ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ. Πρόταση

Transcript

1 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, COM(2001) 576 τελικό 2001/0243 (COD) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την παράταση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1659/98 του Συµβουλίου σχετικά µε την αποκεντρωµένη συνεργασία (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η σηµασία των αρχών που διέπουν την έγκριση από τις χώρες εταίρους των αναπτυξιακών στρατηγικών τους και της όσο το δυνατόν ευρύτερης συµµετοχής σ αυτές όλων των τµηµάτων της κοινωνίας τονίζεται στη δήλωση του Συµβουλίου και της Επιτροπής της 10ης Νοεµβρίου 2000 για την αναπτυξιακή πολιτική της Κοινότητας. Στο πλαίσιο µιας πολιτικής που επικεντρώνεται στο στόχο της µείωσης της φτώχειας, η συµµετοχή της κοινωνίας των πολιτών πρέπει να ενθαρρυνθεί ώστε να δηµιουργηθούν οι προϋποθέσεις για περισσότερη ισότητα, για τη συµµετοχή των φτωχών στα αποτελέσµατα της ανάπτυξης και για την ενίσχυση του δηµοκρατικούιστού. Η στήριξη στην ανάπτυξη των ικανοτήτων των µην κρατικών φορέων στις χώρες εταίρους πρέπει να διευκολύνει τη συµµετοχή τους στο διάλογο για τις στρατηγικές και την εφαρµογή των προγραµµάτων συνεργασίας. Η συµµετοχή ενός ευρέος φάσµατος φορέων περιλαµβάνεται επίσης µεταξύτων θεµελιωδών αρχών της νέας συµφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ του Κοτονού 1. Η αποκεντρωµένη συνεργασία βρίσκεται αυτή τη στιγµή σε µια καµπή. Πρέπει να περάσει από µια πειραµατική φάση σε µια φάση παγιοποίησης της έννοιας σε ευρύτερη κλίµακα στο πλαίσιο της επίσηµης συνεργασίας. Ωστόσο, είναι σηµαντικό να διατηρηθεί ένα µέσον του προϋπολογισµού, διαρθρωµένο µε το ΕΤΑ και τα άλλα µέσα συνεργασίας µε τις αναπτυσσόµενες χώρες, βασικά ως καταλύτης της αλλαγής κλίµακας και στις περιπτώσεις όπου η επίσηµη συνεργασία δεν είναι ακόµη σε θέση να συµβάλει σηµαντικά στη στοχοθετηµένη συµµετοχική ανάπτυξη. Αυτός ο προβληµατισµός συµφωνεί µε τις συστάσεις που έγιναν στο πλαίσιο της εξωτερικής αξιολόγησης της γραµµής B (σήµερα B7-6002), που πραγµατοποιήθηκε το Η αξιολόγηση επιβεβαίωσε ότι η γραµµή για την αποκεντρωµένη συνεργασία εκπλήρωσε την πειραµατική λειτουργία της και ότι είναι τώρα σκόπιµο να διευρυνθεί η εφαρµογή της έννοιας στα άλλα µέσα συνεργασίας. Σ αυτό το πλαίσιο η αξιολόγηση συνιστά την προσωρινή διατήρηση µιας ανασχηµατισµένης γραµµής του προϋπολογισµούπου θα διευκολύνει και θα στηρίξει την παγιοποίηση της έννοιας. Εξάλλου, για να εξασφαλιστεί η καλύτερη συνοχή µεταξύ των γραµµών του προϋπολογισµούγια την «αποκεντρωµένη συνεργασία B7-6002» και τη «συγχρηµατοδότηση ΜΚΟ B7-6000» προβλέπεται να εξεταστεί η δυνατότητα επεξεργασίας µιας ενιαίας νοµικής βάσης που θα αποβλέπει στην ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών και άλλων αποκεντρωµένων τοπικών φορέων στις αναπτυσσόµενες χώρες, για τις δύο σχετικές γραµµές του προϋπολογισµού. Αν υποτεθεί αυτό, αυτή η ενιαία νοµική βάση θα µπορούσε, ενδεχοµένως, να αντικαταστήσει τους παρόντες κανονισµούς σχετικά µε την αποκεντρωµένη συνεργασία και τη συγχρηµατοδότηση µε τις ΜΚΟ 2. Σε µια πρώτη φάση πρέπει να εξασφαλιστεί η συνέχιση του παρόντος µέσου του προϋπολογισµού, ενώ συγχρόνως θα εξετάζεται σε βάθος από κοινούµε το σύνολο των ενδιαφεροµένων εταίρων, η προετοιµασία και η έναρξη της διαδικασίας έγκρισης ενός νέου κανονισµούκαι η δηµιουργία ενός επανεπεξεργασµένου µέσου του προϋπολογισµούµε βάση νέους στρατηγικούς προσανατολισµούς. εδοµένου ότι ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1659/98 που καθορίζει τις λεπτοµέρειες εφαρµογής των σχετικών δράσεων εφαρµόζεται έως τις 31 εκεµβρίου 2001, είναι σκόπιµο να παραταθεί η ισχύς του για µια επιπλέον περίοδο δύο ετών, δηλαδή έως τις 31 εκεµβρίου ΕΕ L 317 της , σ. 3 ΕΕ L 213 της , σ. 6και σ. 1 2

3 Θα πρέπει επίσης να προσαρµοστεί το ποσό της χρηµατοδοτικής αναφοράς, που είναι 18 εκατ. ευρώ στον κανονισµό που ισχύει σήµερα. Η επισυναπτόµενη πρόταση προβλέπει ποσό αναφοράς 24 εκατ. ευρώ για την περίοδο που έχει παραταθεί από το 1999 έως το Το εν λόγω ποσό δικαιολογείται αφενός από το επίπεδο δέσµευσης που έχει επιτευχθεί µέχρι σήµερα, που είναι εκατ. ευρώ (πιστώσεις που διατέθηκαν από την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή), και αφετέρου από το ποσό των εκατ. ευρώ που προτείνεται στο πλαίσιο του προσχεδίου του προϋπολογισµού 2002 και ενός ανάλογου ποσούπου θα προβλεφθεί για το Η αύξηση που προτείνεται για το 2002 και το 2003 δικαιολογείται από τη σηµασία των αναγκών χρηµατοδότησης που διαπιστώθηκε τα τελευταία έτη, οι οποίες ξεπερνούν σε µεγάλο βαθµό τις πιστώσεις που διατίθενται από την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή. Εξάλλου η ποιότητα των αιτηµάτων έχει βελτιωθεί αισθητά. Η Επιτροπή προτείνει επίσης ορισµένες προσαρµογές που αντικατοπτρίζουν την εξέλιξη του ρόλου των επιτροπών προς τον καθορισµό στρατηγικών προσανατολισµών. Για τους λόγους αυτούς, η Επιτροπή προτείνει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο να εγκρίνουν τον επισυναπτόµενο κανονισµό. 3

4 2001/0243 (COD) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την παράταση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1659/98 του Συµβουλίου σχετικά µε την αποκεντρωµένη συνεργασία ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 179, παράγραφος 1, την πρόταση της Επιτροπής 3, αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης 4, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1659/98 του Συµβουλίου, της 17ης Ιουλίου 1998 σχετικά µε την αποκεντρωµένη συνεργασία 5 εφαρµόζεται έως τις 31 εκεµβρίου 2001, (2) Κρίνεται σκόπιµο να παραταθεί η ισχύς του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1659/98 έως τις 31 εκεµβρίου 2003 και να προσαρµοστεί, συγχρόνως, η συνολική χρηµατοδότηση καθώς και η σχετική περίοδος, όπως αναφέρεται στο άρθρο 4, παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1659/98, (3) Είναι σκόπιµο, κατά συνέπεια, να τροποποιηθεί ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1659/98, ΕΞΕ ΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1659/98 τροποποιείται ως εξής: 1. Στο άρθρο 4, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: «1. Η χρηµατοδότηση από την Κοινότητα των δράσεων που αναφέρονται στο άρθρο 1 καλύπτει περίοδο πέντε ετών ( ). Η συνολική χρηµατοδότηση για την εφαρµογή του παρόντος προγράµµατος, για την περίοδο 1999 έως 2003, είναι 24 εκατοµµύρια ευρώ ΕΕ C EE C ΕΕ L 213 της , σ. 6 4

5 Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή εντός των ορίων των δηµοσιονοµικών προοπτικών.» 2. Το άρθρο 9 αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: «1. Κάθε δύο έτη, η Επιτροπή εγκρίνει, σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 8, παράγραφοι 2 και 3, στρατηγικούς προσανατολισµούς και προτεραιότητες για την εφαρµογή των δράσεων των επόµενων ετών και ενηµερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.» 2. Η βοήθεια που παρέχεται βάσει του παρόντος κανονισµούθα προγραµµατιστεί, όσο το δυνατόν, σε στενή συµπληρωµατικότητα και συνοχή µε τη βοήθεια που παρέχεται στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών µέσων συνεργασίας στην ανάπτυξη και ιδίως όσον αφορά τη στρατηγική συνεργασίας µε τη σχετική χώρα ή περιοχή.» 3. Στο άρθρο 10 το πρώτο και το δεύτερο εδάφιο αντικαθίστανται από το εξής κείµενο: «Στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης του Συµβουλίου και του ΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου για την εφαρµογή της αναπτυξιακής πολιτικής, η Επιτροπή παρουσιάζει περίληψη των δράσεων που χρηµατοδοτήθηκαν και αξιολόγηση της εφαρµογής του παρόντος κανονισµούκατά τη διάρκεια του οικονοµικούέτους, καθώς και πληροφορίες για τους φορείς της αποκεντρωµένης συνεργασίας µε τους οποίους συνήφθησαν οι συµβάσεις.» 4. Το άρθρο 12 αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: «Οκτώ µήνες τουλάχιστον πριν από τη λήξη του παρόντος κανονισµού, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο συνολική αξιολόγηση των δράσεων που χρηµατοδοτήθηκαν από την Κοινότητα βάσει του παρόντος κανονισµού, η οποία θα συνοδεύεται από εισήγηση για το µέλλον του εν λόγω κανονισµού.» 5. Στο άρθρο 13, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: «Εφαρµόζεται έως τις 31 εκεµβρίου 2003.» Άρθρο 2 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ηµέρα από τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, [.] Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συµβούλιο Η πρόεδροςο πρόεδρος 5

6 ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΕΛΤΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ Πολιτικός(οί) τοµέας(είς): Ανάπτυξη και σχέση µε τις χώρες ΑΚΕ ραστηριότητα(ες): Πολιτική συνεργασίας στην ανάπτυξη και τοµεακές στρατηγικές ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΡΑΣΗΣ: ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 1. ΓΡΑΜΜΗ(ΕΣ) ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ(ΩΝ) +ΤΙΤΛΟΣ (ΟΙ) B «Αποκεντρωµένη συνεργασία» 2. ΣΥΝΟΛΙΚΑΑΡΙΘΜΗΤΙΚΑΣΤΟΙΧΕΙΑ 2.1 Συνολικό κονδύλιο της δράσης (τµήµα B): 14 εκατ. σε ΠΑΥ 2.2 Περίοδος εφαρµογής: Συνολική πολυετής εκτίµηση των δαπανών: α) Χρονοδιάγραµµα πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων/πιστώσεις πληρωµών (δηµοσιονοµική παρέµβαση) (πρβλ. σηµείο 6.1.1) Εκατοµµύρια ευρώ (στο 3ο δεκαδικό) Έτος n 2002 [n+1] 2003 [n+2] [n+3] [n+4] Σύνολο Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) Πιστώσεις πληρωµών (ΠΠ)

7 β) Τεχνική και διοικητική συνδροµή (Τ Σ) και δαπάνες στήριξης ( Σ) (πρβλ. σηµείο 6.1.2). ΠΑΥ ΠΠ Υποσύνολο α+β ΠΑΥ ΠΠ γ) Συνολική χρηµατοδοτική επίπτωση των ανθρώπινων πόρων και άλλων δαπανών λειτουργίας(πρβλ. σηµεία 7.2 και 7.3). ΠΑΥ/ΠΠ ΣΥΝΟΛΟ α+β+γ ΠΑΥ ΠΠ 2.4 Συµβατότητα µε το δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό και τις δηµοσιονοµικές προοπτικές [x] Πρόταση συµβατή µε τον ισχύοντα δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό. [ ] Η πρόταση αυτή απαιτεί επαναπρογραµµατισµό του αντίστοιχου τοµέα δηµοσιονοµικών προοπτικών, [ ] περιλαµβανοµένης, ενδεχοµένως, προσφυγής στις διατάξεις της διοργανικής συµφωνίας. 2.5 ηµοσιονοµικές επιπτώσεις επί των εσόδων 6 [.x.] Καµία δηµοσιονοµική επίπτωση (αφορά τεχνικές πλευρές της εφαρµογής ενός µέτρου). Ή [ ] ηµοσιονοµική επίπτωση - Το αποτέλεσµα επί των εσόδων είναι το εξής: 6 Για περισσότερες διευκρινίσεις, βλέπε ξεχωριστή επεξηγηµατική σηµείωση. 7

8 Σηµείωση: όλες οι διευκρινήσεις και παρατηρήσεις σχετικά µε τη µέθοδο υπολογισµού της επίπτωσης επί των εσόδων πρέπει να συµπεριληφθούν σε ξεχωριστό φύλλο επισυναπτόµενο στο παρόν δηµοσιονοµικό δελτίο. Εκατοµµύρια ευρώ (στο πρώτο δεκαδικό) Κονδύλιο του προϋπολο γισµού Έσοδα Πριν από τη δράση: [έτος n-1] Κατάσταση ύστερα από τη δράση [Έτος n] [n+1] [n+2] [n+3] [n+4] [n+5] a) Έσοδα σε απόλυτους όρους β) Τροποποίηση των εσόδων 3. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ Φύση της δαπάνης Νέα Συµµετοχή ΕΖΕΣ Συµµετοχή υποψηφίων χωρών Κατηγορία PF ΜΥ Π ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ Αριθ ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1659/98 (θα παραταθεί) 5. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ 5.1 Αναγκαιότητα κοινοτικής παρέµβασης Επιδιωκόµενοι στόχοι Το κονδύλι του προϋπολογισµού B (ex-b7-6430) «αποκεντρωµένη συνεργασία» αποβλέπει στο να στηρίξει δράσεις και πρωτοβουλίες βιώσιµης ανάπτυξης που έχουν αναλάβει οι φορείς αποκεντρωµένης συνεργασίας της Κοινότητας και των αναπτυσσοµένων χωρών, για να προωθηθούν ιδίως: Μια ανάπτυξη στηριζόµενη σε µεγαλύτερη συµµετοχή, που να ανταποκρίνεται στις ανάγκες και τις πρωτοβουλίες των πληθυσµών των αναπτυσσοµένων χωρών Μια συµβολή στη διαφοροποίηση και στην ενίσχυση των κοινωνιών των πολιτών καθώς και στον εκδηµοκρατισµό στη βάση, σ αυτές τις χώρες Την κινητοποίηση των φορέων της αποκεντρωµένης συνεργασίας στην Κοινότητα και στις αναπτυσσόµενες χώρες υπέρ αυτών των στόχων, στο πλαίσιο διαρθρωµένων προγραµµάτων. 7 Για περισσότερες διευκρινίσεις, βλέπε ξεχωριστή επεξηγηµατική σηµείωση. 8

9 Θα πρέπει αποκλειστικά να συνεχιστεί η νοµική βάση της υπάρχουσας γραµµής για συµπληρωµατική περίοδο δύο ετών Μέτρα σχετικά µε την εκ των προτέρων αξιολόγηση / Μέτρα µετά την εκ των υστέρων αξιολόγηση Εξωτερική αξιολόγηση πραγµατοποιήθηκε το Τα κυριότερα συµπεράσµατα και διδάγµατα που συνάγονται µπορούν να συνοψιστούν ως εξής: Η γραµµή ολοκλήρωσε µια πειραµατική λειτουργία αλλά τα παρόντα προβλήµατα της εφαρµογής της αποκεντρωµένης συνεργασίας ξεπερνούν το µέγεθος του παρόντος µέσου του προϋπολογισµού. Πράγµατι, στο µεταξύ επικυρώθηκε, σε πολιτικό επίπεδο, η σηµασία µιας στενότερης εµπλοκής των µη κρατικών φορέων στη συνεργασία στην ανάπτυξη. Θα πρέπει τώρα να γίνει µετάβαση σε µια φάση παγιοποίησης της έννοιας σε ευρύτερη κλίµακα, βασικά στο πλαίσιο της επίσηµης συνεργασίας. Οι συνέπειες είναι ως εκ τούτου δεσµευτικές για την ευρωπαϊκή συνεργασία, εφόσον η εφαρµογή της αποκεντρωµένης συνεργασίας σε µεγαλύτερη κλίµακα θα εξαρτηθεί από τη χρησιµοποίηση των κεφαλαίων του ΕΤΑ, ALA,MEDA,TACISκαι σε µια πρώτη φάση από την επέκταση του διαλόγου για τον προγραµµατισµό στους αποκεντρωµένους φορείς που έχουν την ιδιότητα των εταίρων της συνεργασίας την οποία συνιστά η συµφωνία του Κοτονού. Ωστόσο δεν πληρούνται ακόµη όλες οι προϋποθέσεις γι αυτήν την αλλαγή κλίµακας και σε πολλές µεµονωµένες περιπτώσεις η επίσηµη συνεργασία δεν είναι ακόµη σε θέση να συµβάλει σηµαντικά στη στοχοθετηµένη συµµετοχική ανάπτυξη. Παράλληλα, η αξιολόγηση συνιστά εποµένως την προσωρινή διατήρηση µιας γραµµής του προϋπολογισµού που θα βελτιώσει την ποιότητα παρέµβασης της ευρωπαϊκής συνεργασίας, θα δράσει ως καταλύτης σ αυτήν την αλλαγή κλίµακας και συγχρόνως θα έχει τον χρόνο να εξετάσει εναλλακτικές λύσεις χρηµατοδότησης για τα προσεχή έτη. Πριν από το τέλος του 2003, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο συνολική αξιολόγηση των δράσεων που χρηµατοδοτήθηκαν από την Κοινότητα βάσει του παρόντος κανονισµού, η οποία θα συνοδεύεται από εισήγηση για το µέλλον του εν λόγω κανονισµού που καλύπτει τη γραµµή B Προβλεπόµενες δράσεις και λεπτοµέρειες της δηµοσιονοµικής παρέµβασης Η γραµµή επιτρέπει να (συγ)χρηµατοδοτηθούν µεµονωµένες αναπτυξιακές δράσεις που παρουσιάζονται απευθείας από τους αποκεντρωµένους φορείς της Κοινότητας και των αναπτυσσοµένων χωρών υπό τη µορφή µη επιστρεπτέων ενισχύσεων. Η συνεισφορά της ΕΕ αντιστοιχεί βασικά στο 80% του συνολικού κόστους. Σε εξαιρετικές και αιτιολογηµένες περιπτώσεις η χρηµατοδότηση µπορεί ωστόσο να φθάσει το 100%. 5.3 Μέσα υλοποίησης Άµεση διαχείριση από την Επιτροπή µε χρησιµοποίηση µόνιµου προσωπικού. 9

10 6. ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΣΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ 6.1 Συνολική δηµοσιονοµική επίπτωση στο τµήµα B (για όλη την περίοδο προγραµµατισµού) (Ο τρόπος υπολογισµού των συνολικών ποσών που εµφαίνονται στον παρακάτω πίνακα πρέπει να εξηγηθεί από την κατανοµή που γίνεται στον πίνακα 6.2 ) ηµοσιονοµική παρέµβαση Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατοµµύρια ευρώ (στο 3ο δεκαδικό) Κατανοµή [Έτος n] [n+1] [n+2] [n+3] [n+4] [n+5 Σύνολο και επόµεν α οικονοµ ικά έτη] ράση ράση 2 Κ.λπ. ΣΥΝΟΛΟ 10

11 6.1.2 Τεχνική και διοικητική συνδροµή (Τ Σ), δαπάνες στήριξης ( Σ) και δαπάνες για τις τεχνολογίες της πληροφορίας (ΤΠ) (πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων) [Έτος n] [n+1] [n+2] [n+3] [n+4] [n+5 και επόµεν α οικονοµ ικά έτη] Σύνολο 1) Τεχνική και διοικητική συνδροµή (Τ Σ) α) Γραφεία τεχνικής συνδροµής (ΓΤΣ) β) Άλλη τεχνική και διοικητική συνδροµή: - intra-muros: - extra-muros: από την οποία για την κατασκευή και τη συντήρηση ηλεκτρονικών συστηµάτων διαχείρισης: Υποσύνολο 1 2) απάνες στήριξης ( Σ): α) Μελέτες β) Συνεδριάσεις εµπειρογνωµόνων γ) Ενηµέρωση και εκδόσεις Υποσύνολο 2 ΣΥΝΟΛΟ 11

12 6.2 Υπολογισµός του κόστους ανά προβλεπόµενο µέτρο στο τµήµα B (για όλη την περίοδο προγραµµατισµού) 8 (Στην περίπτωση που υπάρχουν πολλές δράσεις, είναι σκόπιµο να δοθούν, για τα συγκεκριµένα µέτρα που θα ληφθούν για κάθε δράση, οι αναγκαίες διευκρινήσεις για την εκτίµηση του όγκου και του κόστους των υλοποιήσεων) Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατοµµύρια ευρώ (στο 3ο δεκαδικό) Κατανοµή Είδος υλοποιήσεων /εκροές (προγράµµατα, φάκελοι ) Αριθµός υλοποιήσεων/ εκροών (σύνολο για έτη 1 n) Μέσο κόστος ανά µονάδα Συνολικό κόστος (σύνολο για τα έτη 1 n) =(2X3) ράση 1 - Μέτρο 1 - Μέτρο 2 ράση 2 - Μέτρο 1 - Μέτρο 2 - Μέτρο 3 κ.λπ. ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ (Εφόσον είναι αναγκαίο, να εξηγηθεί ο τρόπος υπολογισµού) 7. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟΝ ΑΡΙΘΜΟ ΤΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΑΠΑΝΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ 7.1 Επίπτωση στους ανθρώπινους πόρους Κατηγορία θέσης Μόνιµοι Υπάλληλοι ή Έκτακτοι υπάλληλοι A B C Άλλοι ανθρώπινοι πόροι Σύνολο 2 Προσωπικό που θα διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης από τους διαθέσιµους και/ή συµπληρωµατικούς πόρους Αριθµός µόνιµων θέσεων Αριθµός προσωρινών θέσεων Σύνολο Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράση 2 Εφόσον είναι αναγκαίο, µπορεί να επισυναφθεί πληρέστερη περιγραφή των καθηκόντων. 8 Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε ξεχωριστή επεξηγηµατική σηµείωση. 12

13 7.2 Συνολική δηµοσιονοµική επίπτωση των ανθρώπινων πόρων Μόνιµοι υπάλληλοι Έκτακτοι υπάλληλοι Κατηγορία ανθρώπινων πόρων Ποσά σε ευρώ Τρόπος υπολογισµού* Άλλοι ανθρώπινοι πόροι (να αναφερθεί η γραµµή του προϋπολογισµού) Σύνολο Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες για 12 µήνες. 7.3 Άλλες δαπάνες λειτουργίας που απορρέουν από τη δράση Γραµµή προϋπολογισµού (αριθ. και τίτλος) Ποσά σε ευρώ Τρόπος υπολογισµού Συνολικό κονδύλιο (Τίτλος A7) A0701 Αποστολές A07030 Συνεδριάσεις A07031 Επιτροπές υποχρεωτικής γνωµοδότησης (1) A07032 Επιτροπές µη υποχρεωτικής γνωµοδότησης (1) A07040 ιασκέψεις A0705 Μελέτες και παροχή συµβουλών Άλλες δαπάνες (να προσδιοριστούν) Συστήµατα πληροφόρησης (A-5001/A-4300) Άλλες δαπάνες - τµήµα A (να προσδιοριστούν) Σύνολο Τα ποσά αντιστοιχούν στις συνολικές δαπάνες της δράσης για 12 µήνες. (1) Να προσδιοριστεί το είδος επιτροπής καθώς και η οµάδα στην οποία ανήκει. I. Ετήσιο σύνολο ( ) II. ιάρκεια της δράσης III. Συνολικό κόστος της δράσης (I x II) σε ευρώ σε έτη σε ευρώ (Κατά την εκτίµηση των ανθρώπινων και διοικητικών πόρων που είναι αναγκαίοι για τη δράση, οι Γ /υπηρεσίες θα πρέπει να λαµβάνουν υπόψη τις αποφάσεις που εκδίδει η Επιτροπή κατά τη συζήτηση των γενικών κατευθύνσεων και της έγκρισης του προσχεδίου του προϋπολογισµού (ΠΠ). Αυτό σηµαίνει ότι οι Γ θα πρέπει να δηλώνουν ότι οι ανθρώπινοι πόροι µπορούν να καλυφθούν στο πλαίσιο της ενδεικτικής προκαταρκτικής κατανοµής που προβλέπεται κατά την έγκριση του ΠΠ. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις όπου οι σχεδιαζόµενες δράσεις δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν κατά την προετοιµασία του ΠΠ, η Επιτροπή θα πρέπει να αποφασίζει αν και πώς (µέσω τροποποίησης της ενδεικτικής προκαταρκτικής κατανοµής, συγκεκριµένης για την περίπτωση αναδιάταξης των πόρων, διορθωτικού και συµπληρωµατικού προϋπολογισµού ή διορθωτικής επιστολής στο σχέδιο του προϋπολογισµού) µπορεί να γίνει αποδεκτή η εφαρµογή της προτεινόµενης δράσης. 13

14 8. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 8.1 Σύστηµα παρακολούθησης Ύστερα από έγκριση από τις υπηρεσίες της Επιτροπής τα προγράµµατα τίθενται σε εφαρµογή από τους αποκεντρωµένους φορείς, υπό την εποπτεία των υπηρεσιών της Επιτροπής (EuropeAid) και των αντιπροσωπειών στις σχετικές αναπτυσσόµενες χώρες. 8.2 Λεπτοµέρειες και περιοδικότητας της προβλεπόµενης αξιολόγησης Πριν από το τέλος του 2003 προβλέπεται να γίνουν λειτουργικές προτάσεις µε στόχο τη δηµιουργία ενός αναθεωρηµένου µέσου του προϋπολογισµού µε βάση τους νέους στρατηγικούς προσανατολισµούς, αφού ληφθούν υπόψη τα συµπεράσµατα και οι συστάσεις της εξωτερικής αξιολόγησης που πραγµατοποιήθηκε το (Να περιγραφούν το προβλεπόµενο χρονοδιάγραµµα και οι λεπτοµέρειες των ενδιάµεσων και των εκ των υστέρων αξιολογήσεων που θα πραγµατοποιηθούν για να διαπιστωθεί αν η παρέµβαση πέτυχε τους καθορισθέντες στόχους. Στην περίπτωση πολυετών προγραµµάτων, πρέπει να γίνεται τουλάχιστον µια εµπεριστατωµένη αξιολόγηση κατά τη συνολική περίοδο εφαρµογής του κάθε προγράµµατος. Για τις άλλες δραστηριότητες, πρέπει να πραγµατοποιείται µια εκ των υστέρων ή ενδιάµεση αξιολόγηση σύµφωνα µε µια περιοδικότητα που δεν θα υπερβαίνει τα 6 έτη) 9. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Η διοικητική παρακολούθηση των συµβάσεων και πληρωµών εξασφαλίζεται από την EuropeAid. Η εφαρµογή των προγραµµάτων ελέγχεται σε όλες τις φάσεις του κύκλου του προγράµµατος από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και από τις αντιπροσωπείες (επιλογή, συµβάσεις, εκτέλεση των συµβάσεων, πληρωµές). Οι έλεγχοι λαµβάνουν υπόψη τις υποχρεώσεις βάσει των συµβάσεων καθώς και τις αρχές της ανάλυσης κόστους οφέλους και της χρηστής χρηµατοδοτικής διαχείρισης. Επιπλέον οι υπηρεσίες της EuropeAid, της Γ Λογιστικού Ελέγχου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναλαµβάνουν λογιστικούς ελέγχους και επιθεωρήσεις, ακόµη και επιτόπου, σχετικά µε τις επιτρεπόµενες δαπάνες στο πλαίσιο της γραµµής του προϋπολογισµού και της κατάλληλης εφαρµογής των δράσεων. 14