[Ν. 3094/03 Συνήγορος του Πολίτη και άλλες διατάξεις, άρ. 4 6] Βοηθός Συνήγορος του Πολίτη: ρ. Πατρίνα Παπαρρηγοπούλου



Σχετικά έγγραφα
Κύκλος Κοινωνικής Προστασίας ΠΟΡΙΣΜΑ ΑΚΟΥΣΙΑ ΕΞΕΤΑΣΗ ΚΑΙ ΝΟΣΗΛΕΙΑ ΣΕ ΨΥΧΙΑΤΡΙΚΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ

Όψεις διοικητικής διερεύνησης καταγγελιών ασθενών Η εμπειρία του Συνηγόρου του Πολίτη. Ειρήνη Ν. Κυριακάκη ΔΝ, Δικηγόρος

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/762/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 18/2014

Από το υλικό που συνελέγη κατά την έρευνα της υπόθεσης προέκυψαν τα ακόλουθα:

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΑΡΑΠΟΝΩΝ ΚΑΙ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ. Η Ομοσπονδία Ενώσεων Νοσοκομειακών Γιατρών Ελλάδος (Ο.Ε.Ν.Γ.Ε.) μου γνωστοποίησε τα εξής:

Κύκλος ικαιωµάτων του Ανθρώπου Κύκλος Κοινωνικής Προστασίας ΠΟΡΙΣΜΑ

Υπενθύµιση Εγκυκλίων Οδηγιών Λειτουργικών και Οργανωτικών Θεµάτων Τοµέα Υγείας

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/1-1/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 96/2014

Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/2814-1/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 88/2015

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/491-1/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 29/2015

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/3749/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 79/2015

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/1091/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 4 /2019

ΤΟ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/2111-1/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 82/2014

Α Π Ο Φ Α Σ Η 152/2012

Α Π Ο Φ Α Σ Η 173/2014

Ταμείο Ασφάλισης Προσωπικού Ο.Τ.Ε. Αγ. Παύλου 12 ΤΚ Ν. Φιλοθέη Αμαρουσίου Διεύθυνση Οικονομικού-Παροχών Τμήμα Παροχών Περίθαλψης

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/8013/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 153/2013

Α Π Ο Φ Α Σ Η 38/2014

Α Π Ο Φ Α Σ Η 102/2012

Α Π Ο Φ Α Σ Η 144/2014

Όρια στις πειθαρχικές ποινές απομόνωσης ανηλίκων κρατουμένων

ΣΩΜΑ ΠΡΟΣΚΟΠΩΝ ΚΥΠΡΟΥ. Εσωτερικός Κανονισμός. Αντιμετώπιση Παραπτωμάτων

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ «ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ Ν. 3126/2003 ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΟΙΝΙΚΗ ΕΥΘΥΝΗ ΤΩΝ ΥΠΟΥΡΓΩΝ»

Αθήνα, Αριθ.Πρωτ.: Γ/ΕΞ/1289/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 28/2015

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/1382/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 24/2014

Α Π Ο Φ Α Σ Η 98/2012

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/3696-2/ ΑΠΟΦΑΣΗ 124/2017

2. Σχετικά με τους ειδικευμένους Ιατρούς του Ε.Σ.Υ., οι οποίοι είναι Δημόσιοι Λειτουργοί, παρά τις θεωρητικές κατασκευές για τις ιδιαιτερότητες

Α Π Ο Φ Α Σ Η 75/2014

ΤΜΗΜΑ Α ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΣΕ ΔΙΕΡΜΗΝΕΙΑ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΡΑΣΗ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΟΙΝΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Σύνταξη γνωματεύσεων. Ποιες οι ευθύνες. Έλενα Παπαευαγγέλου Δικηγόρος

ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ ΤΟΜΕΑ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ & ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ

Α Π Ο Φ Α Σ Η 168/2012

Α Π Ο Φ Α Σ Η 15/ 2011

Α Π Ο Φ Α Σ Η ΑΡ. 9 / 2009

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/1236-2/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 55/2014

Κύκλος ικαιωµάτων του Ανθρώπου ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΤΗΣ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΕ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΙΚΑΣΤΙΚΗ ΙΑΤΑΓΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΘΕΜΑΤΑ ΙΑΜΟΝΗΣ ΑΛΛΟ ΑΠΩΝ

Α Π Ο Φ Α Σ Η 13/2012

Μαρούσι, ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 554/052 ΑΠΟΦΑΣΗ

Θεσµικό πλαίσιο. Βαθµός Ασφαλείας. Αθήνα, 21 Απριλίου 2008

Σρόπος κατάρτισης, οργάνωσης και λειτουργίας Λίστας Φειρουργείου του Γενικού Νοσοκομείου Αθηνών «Η ΕΛΠΙ».

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ Β ΠΑΡΑΘΕΡΙΣΤΙΚΟΣ ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΟΣ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΜΟΣ ΔΑΣΚΑΛΩΝ & ΝΗΠΙΑΓΩΓΩΝ Ν. ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/590/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 14/2014

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/7133-1/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 149/2013

Α Π Ο Φ Α Σ Η 147/2011

Διαβητικά παιδιά και Συνήγορος του Πολίτη

Α Π Ο Φ Α Σ Η 158/2011

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/1022/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 20/2014

Α Π Ο Φ Α Σ Η 90/2011

ΙΑΤΡΙΚΗ ΠΟΙΝΙΚΗ ΕΥΘΥΝΗ ΑΠΟ ΑΜΕΛΕΙΑ

Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/1566-2/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 91 /2016

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/987/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 19/2014

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ. ΣΥΝΟΨΗ ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Συνοδευτικό έγγραφο στην

ΤΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΤΩΝ ΑΣΘΕΝΩΝ ΘΕΟΦΑΝΙΔΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ

ΕΝΩΠΙΟΝ ΚΑΘΕ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΚΑΙ ΚΑΘΕ ΑΡΧΗΣ ΕΞΩΔΙΚΗ ΔΗΛΩΣΗ - ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ - ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ

Αριθµ. Πρωτ.: /36635/2011 Ειδική Επιστήµονας: κα Χαρίκλεια Αθανασοπούλου

Α Π Ο Φ Α Σ Η ΑΡ. 150 / 2017

ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΝΟΣΗΛΕΥΤΩΝ ΨΥΧΙΑΤΡΙΚΩΝ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΩΝ ΤΟΥ Ε.Σ.Υ. ΝΟΜΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΑΠΟΦΑΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΗ. Λευκάδα 31 Αυγούστου Αριθ.Πρωτ. EΜΠ: 114

ΑΠΟΦΑΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΗ ΥΠ. ΑΡΙΘΜ. ΕΜΠ. ΠΡΩΤ. 51/

Α Π Ο Φ Α Σ Η 152/2014

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ. Σύσταση Εθνικού Μηχανισμού Διερεύνησης Περιστατικών Αυθαιρεσίας στα σώματα ασφαλείας και τους υπαλλήλους των καταστημάτων κράτησης

Α Π Ο Φ Α Σ Η 136 /2017

Συµπλήρωση οδηγιών και διευκρινήσεις για την εγκύκλιο 67/07 περί κατάργησης επιτροπών Μαγνητικής Τοµογραφίας και καθιέρωση νέας διαδικασίας έγκρισης.

Α Π Ο Φ Α Σ Η 38//2012

Αθήνα, ΑΠ: Γ/ΕΞ/1343-1/

Α Π Ο Φ Α Σ Η 145/2011

Α Π Ο Φ Α Σ Η ΑΡ. 131

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/2589/ ΑΠΟΦΑΣΗ 28/2016

ΣΥΝΗΓΟΡΟΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΑΡΧΗ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/7500/

Τοπογραφικών Εφαρµογών της Γενικής ιεύθυνσης Πολεοδοµίας του

ΚΥΚΛΟΣ ΣΧΕΣΕΩΝ ΚΡΑΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΗ

ΙΑ ΟΧΙΚΕΣ ΑΠΕΛΑΣΕΙΣ ΑΛΛΟ ΑΠΩΝ

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ «ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΕΚΔΗΛΩΣΕΩΝ ΡΑΤΣΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΞΕΝΟΦΟΒΙΑΣ» Άρθρο 1. Σκοπός

«Η επιβολή κυρώσεων σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης της κείμενης νομοθεσίας κατά τη διενέργεια του ελέγχου»

ΚΩΔΙΚΑΣ ΣΥΜΒΟΛΑΙΟΓΡΑΦΩΝ

Α Π Ο Φ Α Σ Η 61/2017

Γραφεiο Προστασίας Δικαιωμάτων Ληπτών /ριων Υπηρεσιών Υγείας Γ.Ν. ΠΕΙΡΑΙΑ «ΤΖΑΝΕΙΟ»

Αθήνα, 06 Φεβρουαρίου Κυρία Διαλεκτή ΖΩΤΑΚΗ Πρόεδρο Ένωσης Νοσοκομειακών Γιατρών Κιλκίς Κιλκίς. Κυρία Ζωτάκη,

Κύκλος Κοινωνικής Προστασίας ΠΟΡΙΣΜΑ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ

ΣΩΜΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ (Σ.Ε.Υ.Υ.Π.)

ΠΟΡΙΣΜΑ. Κύκλος Κοινωνικής Προστασίας. ιαδικασία δήλωσης στο ληξιαρχείο γέννησης και θανάτου νεογνών [ΑΡ. ΠΡΩΤ. ΑΝΑΦΟΡΑΣ 2588/ ]

Α Π Ο Φ Α Σ Η 37/2012

Α Π Ο Φ Α Σ Η 180/2014

Α Π Ο Φ Α Σ Η 58/2017

Ε&A: τα δικαιωµατα των ασθενων στη διασυνοριακη υγειονοµικη περιθαλψη

Α Π Ο Φ Α Σ Η 136/2012

Α Π Ο Φ Α Σ Η 128/2013

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/3935-1/ AΠΟΦΑΣΗ 150/2014

ΚΥΚΛΟΣ ΣΧΕΣΕΩΝ ΚΡΑΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΗ

KAJI. 328/ Εξουσία του Επιτρόπου προς είσοδο και έρευνα. Διαδικασία εισόδου και έρευνας και επιβολή διοικητικού προστίμου.

ΔΕΙΚΤΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ ΚΑΙ ΤΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΠΡΑΞΕΙΣ ΣΥΝΤΡΟΦΙΚΗΣ ΒΙΑΣ ΚΑΙ ΒΙΑΣΜΟΥ

1. Οι πολιτικοί υπάλληλοι µε σχέση εργασίας δηµοσίου δικαίου που υπάγονται στον Υπαλληλικό Κώδικα (άρθρο 2 του ν. 3528/2007).

Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/ 4590/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 36/2016

Κύκλος Κοινωνικής Προστασίας

Transcript:

Κύκλος Κοινωνικής Προστασίας ΠΟΡΙΣΜΑ [Ν. 3094/03 Συνήγορος του Πολίτη και άλλες διατάξεις, άρ. 4 6] Θέµα: ΙΕΡΕΥΝΗΣΗ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ ΑΣΘΕΝΩΝ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΗ ΕΥΘΥΝΗ ΙΑΤΡΩΝ Βοηθός Συνήγορος του Πολίτη: ρ. Πατρίνα Παπαρρηγοπούλου Ειδικός Επιστήµονας: Ευτύχης Φυτράκης ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ 2004

Κύριο Νικήτα Κακλαµάνη Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης 09 Νοεµβρίου 2004 Αριθµ. πρωτ. 6231/03/3 ΠΟΡΙΣΜΑ ιερεύνηση καταγγελιών ασθενών - Πειθαρχική ευθύνη ιατρών Ο Συνήγορος του Πολίτη στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων του κατά το άρ. 103 9 του Συντάγµατος και το ν.3094/2003 εξέτασε αναφορές πολιτών που θίγουν ζητήµατα διερεύνησης καταγγελιών ασθενών από τα νοσοκοµεία και αναζήτησης πειθαρχικών ευθυνών των ιατρών (του ΕΣΥ και ιδιωτών). Μετά από µελέτη του σχετικού υλικού και ολοκλήρωση των επαφών µε τις αρµόδιες υπηρεσίες, συντάσσεται το παρόν πόρισµα το οποίο γνωστοποιείται και κοινοποιείται αρµοδίως. Α. ΕΝ ΕΙΚΤΙΚΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ 1. Μη έγκαιρη εξέταση καταγγελίας. Έγκυος γυναίκα απευθύνθηκε στο Γεν. Περιφ. Νοσοκοµείο Καλαµάτας ζητώντας βοήθεια, χωρίς ωστόσο αποτέλεσµα, λόγω απουσίας του ιατρικού προσωπικού ενώ τελικά της συστήθηκε, από ειδικευόµενο ιατρό, η µεταφορά στην Αθήνα. Στην έγγραφη καταγγελία της (24.05.2000) δόθηκε η έγγραφη υπόσχεση (του νοσοκοµείου) για σχολαστική έρευνα του θέµατος και λήψη των απαραίτητων µέτρων. Ωστόσο µόλις στις 21.6.2002 µετά την παρέµβαση του Συνηγόρου του Πολίτη, δόθηκε σχετική παραγγελία για τη διενέργεια Ένορκης ιοικητικής Εξέτασης (Ε..Ε.) η οποία οδήγησε στην «απαλλακτική» απόφαση του Συµβουλίου ιοίκησης (Σ..) του νοσοκοµείου (08.11.2002) διότι «δεν προέκυψαν στοιχεία επιβαρυντικά για τους γιατρούς». Αξίζει βέβαια να σηµειωθεί ότι παρότι στο πόρισµα Ε..Ε. αναφέρεται η κρισιµότητα της κατάστασης της εγκύου δεν αξιολογείται το

γεγονός της µη κλήσης και προσέλευσης στο νοσοκοµείο της ειδικευµένης ιατρού που βρισκόταν σε εφηµερία ετοιµότητας. Κατά το άρ. 47 8 του ν.2071/1992 [ ικαιώµατα του νοσοκοµειακού ασθενούς ] «[ο] ασθενής έχει το δικαίωµα να παρουσιάσει ή να καταθέσει αρµοδίως διαµαρτυρίες και ενστάσεις και να λάβει πλήρη γνώση των επ αυτών ενεργειών και αποτελεσµάτων». Στο πλαίσιο αυτό η έγκαιρη εξέταση των καταγγελλοµένων αποτελεί βασική υποχρέωση της ιοίκησης που πραγµατώνει το σχετικό δικαίωµα του νοσοκοµειακού ασθενούς. Στην προκείµενη περίπτωση χρειάστηκαν δύο (2) χρόνια και πέντε (5) µήνες προκειµένου να γίνει µια απλή εξέταση της καταγγελίας περί κακής ιατρικής περίθαλψης (υπόθεση 2456/2002). 2. Παράλειψη διενέργειας έρευνας Αντίφαση µε δικαστική απόφαση. Το 1999 (7.7.) πέθανε στο Γενικό νοσοκοµείο Ηρακλείου ασθενής αφού υποβλήθηκε σε χειρουργική επέµβαση. Το νοσοκοµείο ωστόσο δεν διενήργησε Ε..Ε. για το συµβάν επικαλούµενο την ανάλογη εισαγγελική έρευνα. Ωστόσο, µετά την παρέµβαση του ΣτΠ η υπόθεση παραπέµφθηκε (15.11.2000) στο Κεντρικό Πειθαρχικό Συµβούλιο (Κ.Π.Σ.) γιατρών Ε.Σ.Υ., σύµφωνα µε την έκθεση επιθεωρητών του Υπ. Υγείας, που πρότεινε την άσκηση πειθαρχικής δίωξης. Εν τω µεταξύ µε απόφαση του αρµόδιου ποινικού δικαστηρίου (Τριµ. Πληµ. Ηρακλείου 566/21.2.2002) ο θεράπων ιατρός καταδικάστηκε για ανθρωποκτονία από αµέλεια. Παρ όλα αυτά το Κ.Π.Σ. κήρυξε απολύτως αθώο τον εγκαλούµενο ιατρό (Συνεδρ. 15.5.2002), χωρίς µάλιστα ουδεµία αναφορά στην συναφή καταδικαστική απόφαση. Σε σχετικό πόρισµα της Αρχής τονίστηκε ότι η διοικητική διερεύνηση της υπόθεσης διασφαλίζει την οµαλή και ασφαλή λειτουργία του νοσοκοµείου και συµπεριλαµβάνει τον έλεγχο των συνθηκών υπό τις οποίες πραγµατοποιούνται ιατρικές πράξεις (βλ. Ετήσια έκθεση του ΣτΠ 2001, σελ. 136). Για το λόγο αυτό καταγγελίες ασθενών για ιατρικά λάθη ή παραβιάσεις δικαιωµάτων θα πρέπει να λαµβάνονται σοβαρά υπόψη ώστε να κινείται ανάλογα η αντίστοιχη Ε..Ε. Από την άλλη πλευρά στην υπόθεση αυτή εµφανίζεται µια ακραία αντίφαση της πολιτείας, αφού η µεν ανεξάρτητη δικαιοσύνη καταφάσκει ποινική ευθύνη του εµπλεκόµενου δηµόσιου λειτουργού ενώ από την άλλη το πειθαρχικό όργανο δεν διαβλέπει οιαδήποτε πειθαρχική ευθύνη. Το πρόβληµα νοµιµοποίησης και αποδοχής της απόφασης του πειθαρχικού οργάνου είναι εν προκειµένω παραπάνω από εµφανές. (υπόθεση 17938/2000).

3. Μη έγκαιρη πειθαρχική δίωξη Επέλευση παραγραφής Στις 8 Απριλίου 1997 κοινοποιήθηκε στον Ιατρικό Σύλλογο Αθηνών (Ι.Σ.Α.) αµετάκλητη καταδικαστική απόφαση (για ανθρωποκτονία από αµέλεια) κατά µέλους του ιατρού. Το ιοικητικό Συµβούλιο (.Σ.) του Ι.Σ.Α. στις 27 Απριλίου 1998 έθεσε το φάκελο στο αρχείο, λόγω παραγραφής του πειθαρχικού παραπτώµατος, δοθέντος ότι τα επίµαχο συµβάν είχε λάβει χώρα το Νοέµβριο 1992. Τα πειθαρχικά παραπτώµατα των ιατρών παραγράφονται µετά από τρία χρόνια και πάντως το πολύ σε πέντε χρόνια (άρ. 58 1 του Β..11 Οκτ./7 Νοεµβ. 1957). Σύµφωνα όµως µε το άρ. 58 1 του ίδιου Β.. «[τ]ο Πειθαρχικόν Συµβούλιον δύναται δι αποφάσεώς του να διατάξη την αναστολήν της Πειθαρχικής διώξεως εφ όσον υφίσται εκκρεµής ποινική δίωξης µέχρι πέρατος αυτής. Εν τοιαύτη περιπτώσει ο χρόνος της παραγραφής του πειθαρχικού παραπτώµατος δεν συµπληρούται προ της παρόδου ενός έτους από της τελεσιδικίας της αποφάσεως του ποινικού δικαστηρίου». Εξάλλου µε το άρ. 61 2 του ίδιου Β.. «[σ]ε διάστηµα τριών µηνών το αργότερο από την αυτεπάγγελτη έναρξη της πειθαρχικής δίωξης ή 4 µηνών από την κατά το προηγούµενο άρθρο αναφορά, το Πειθαρχικό Συµβούλιο οφείλει να περατώσει την ανάκριση και να εκδώσει οριστική απόφαση [ ]». Τέλος κατά το άρ. 58 2 στον Ιατρικό Σύλλογο αποστέλλεται αµέσως (από τον Εισαγγελέα ή το ικαστήριο) κάθε βούλευµα ή δικαστική απόφαση που αφορά ιατρό. Από την έρευνα της υπόθεσης προέκυψε ότι ο Ι.Σ.Α. «άφησε» την παραγραφή να τρέξει µε αποτέλεσµα για ένα τόσο σοβαρό αδίκηµα το οποίο µάλιστα είχε καταγνωστεί µε αµετάκλητη καταδικαστική απόφαση να µη διαγνωστεί ουδεµία πειθαρχική ευθύνη ούτε βέβαια να επιβληθεί κάποια πειθαρχική ποινή. Από την έρευνα εξάλλου προέκυψε ότι δεν τηρήθηκε η υποχρέωση των δικαστικών αρχών για αποστολή στον Ιατρικό Σύλλογο της σχετικής καταδικαστικής απόφασης (υπόθεση 2858/2003). 4. Παράλειψη ουσιαστικής αναζήτησης και απόδοσης ευθύνης Παιδί έξι ετών µεταφέρθηκε στο Νοσοκοµείο Παίδων «Αγία Σοφία» (29.09.2002) όπου εξετάστηκε από ειδικευόµενους (και µόνο) ιατρούς (Χειρουργικής και Ακτινολογίας) και αποχώρησε µε διάγνωση επιδιδυµίτιδα, χωρίς να εισαχθεί για περαιτέρω έλεγχο και νοσηλεία. Μετά από 48 ώρες το παιδί εισήχθη στο νοσοκοµείο Παίδων «Π. & Α. Κυριακού», ως επείγον περιστατικό, όπου διαπιστώθηκε συστροφή όρχεως. Παρότι το παιδί χειρουργήθηκε άµεσα το πρόβληµα δεν αποκαταστάθηκε (συρρίκνωση όρχεος). Το Σ.. του νοσοκοµείου «Αγία Σοφία» αφού διαπίστωσε ότι δεν προέκυψε τέλεση πειθαρχικού παραπτώµατος αποφάσισε να µην

επιβληθεί πειθαρχική ποινή στους εµπλεκόµενους. Αντ αυτού απηύθυνε νουθεσία στους ιατρούς «να συζητούν µεταξύ τους τις περιπτώσεις των ασθενών της εφηµερίας προς ανταλλαγή και διασταύρωση απόψεων» Στη σχετική Ε..Ε. που διενεργήθηκε για το συµβάν αν και δεν διαπιστώνεται «µε σιγουριά» ότι το παιδί προσήλθε στο νοσ. «Αγια Σοφία» µε συστροφή του όρχεως επισηµαίνεται το γεγονός ότι οι εφηµερεύοντες ειδικευµένοι ιατροί ενηµερώθηκαν µετά από έξι (6) µήνες για το θέµα. Εξάλλου στη ίδια Ε..Ε. έχει κατατεθεί ότι για «παρόµοια περιστατικά όταν υπάρχει αµφιβολία θα πρέπει να χειρουργείται ο ασθενής [ ]». Σε κάθε περίπτωση βέβαια οιαδήποτε υποψία για «συστροφή» θα έπρεπε να οδηγήσει σε εισαγωγή του ασθενούς στο νοσοκοµείο για παραπέρα παρατήρηση. (υπόθεση 6231/2003) 5. Επιβολή δυσανάλογα ελαφριάς πειθαρχικής ποινής Οδοντίατρος του Γεν. Νοσοκοµείου Λευκάδας παρότι είχε ενεργό εφηµερία απουσίαζε από τη θέση της (23.08.2000), ενώ σε σχετική επείγουσα κλήση για έκτακτο περιστατικό αρνήθηκε να προσέλθει στο νοσοκοµείο. Μετά από έγγραφη διαµαρτυρία ασθενούς, για την ολονύκτια ταλαιπωρία της και την αδυναµία παροχής ιατρικής βοήθειας, επιβλήθηκε η ελαφρότερη (στο νόµο) πειθαρχική ποινή της «έγγραφης επίπληξης», λόγω «µη προσέλευσης για την άσκηση των καθηκόντων και [ ] παροχή ιατρικής βοήθειας [ ] στην ασθενή [ ] κατά την εφηµερία [ ]». Για την εξέλιξη αυτή και την τύχη γενικά της καταγγελίας της η ασθενής ουδέποτε ενηµερώθηκε. Κατά την Υ.Α. Α3β/οικ.1032/20/1/1986, (2.) «[σ]την έννοια της ενεργού εφηµερίας περιλαµβάνεται η προσφορά υπηρεσίας µέσα στο Νοσοκοµείο πέρα από το κανονικό ωράριο εργασίας των εργασίµων ηµερών [ ]». Εξάλλου κατά την Υ.Α. Υ1/1997 (ΦΕΚ 101-Β ) Κεφ. ΙΙ, 1, στ «[η] ενεργός εφηµερία γίνεται σε 16ωρη συνεχή υπηρεσία τις εργάσιµες ηµέρες και 24ωρη Σάββατα, Κυριακές και αργίες». Τέλος κατά το, µεταγενέστερο βέβαια, ν.2071/1992, άρ. 77 1 (όπως αντικαταστάθηκε από το ν.2889/2001, αρ. 13 16) πειθαρχικό αδίκηµα ιατρού ΕΣΥ αποτελεί και (δ ) η αδικαιολόγητη απουσία ή εγκατάλειψη θέσης». Οι προβλεπόµενες ποινές ξεκινούν από την έγγραφη επίπληξη (η ηπιότερη) και φτάνουν την οριστική παύση και την αφαίρεση της άδειας ασκήσεως του επαγγέλµατος (οι αυστηρότερες). Για το συγκεκριµένο πάντως αδίκηµα η δεύτερη υποτροπή µπορεί να οδηγήσει στη επιβολή της οριστικής παύσης. (υπόθεση 16861/2001).

Β. ΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ 1. Βασικές διαπιστώσεις Όπως συνάγεται και από τις ενδεικτικά αναφερόµενες ως άνω υποθέσεις, το σύστηµα εσωτερικού ελέγχου (διερεύνηση καταγγελιών ασθενών πειθαρχικός έλεγχος ιατρών) των νοσοκοµείων του Ε.Σ.Υ. αντιµετωπίζει σοβαρά προβλήµατα. Το ίδιο µπορεί να ειπωθεί και για τις πειθαρχικές διαδικασίες των Ιατρικών Συλλόγων. Για το λόγο αυτό παρουσιάζεται έλλειµµα αντικειµενικών, αµερόληπτων, τεκµηριωµένων και ως εκ τούτου αξιόπιστων ερευνών. Οι τελικές αποφάσεις της ιοίκησης απλώς συντάσσονται µε το µη ικανοποιητικό αρχικό αποτέλεσµα ορισµένης «έρευνας». Με τον τρόπο αυτό όµως πλήττεται το σύστηµα υγείας, ενδυναµώνεται το καθεστώς ατιµωρησίας και τελικά ενισχύεται η καχυποψία των πολιτών - ασθενών. Η απουσία ενός αξιόπιστου συστήµατος πειθαρχικού ελέγχου των ιατρών, εξάλλου, παράγει ανασφάλεια και βέβαια δηµιουργεί δυσπιστία στους πολίτες για τη δυνατότητα των δηµόσιων φορέων να προασπίσουν τη νοµιµότητα, απονέµοντας αληθινή πειθαρχική δικαιοσύνη. Από την άλλη πλευρά οι αθεµελίωτες απαλλαγές από κάθε πειθαρχική ευθύνη, ευτελίζουν ολόκληρο το πλαίσιο καλής λειτουργίας του δηµόσιου συστήµατος υγείας και αναπαράγουν µια λογική «συντεχνιακής αλληλοκάλυψης». Σ αυτή τη βάση οι συχνές εκκλήσεις προς τους πολίτες για την υποβολή «έγγραφων και επώνυµων καταγγελιών» πέφτουν στο κενό, αφού όποτε αυτό συµβαίνει το αποτέλεσµα είναι απογοητευτικό. 2. Ειδικές διαπιστώσεις Στις παραπάνω, ενδεικτικά αναφερόµενες, περιπτώσεις εντοπίζονται: Παράλειψη διερεύνησης καταγγελίας ασθενούς για κακή αντιµετώπιση από το ιατρικό προσωπικό επί δύο (2) και πλέον έτη. Μόνο µετά την επιµονή της ασθενούς και την εµπλοκή του ΣτΠ έγινε δυνατή η διενέργεια Ε..Ε. για το θέµα. Παράλειψη ενηµέρωσης του πολίτη για την τύχη της καταγγελίας του και κοινοποίηση της σχετικής απόφασης επ αυτής. Παράλειψη διερεύνησης των συνθηκών θανάτου αλλά και ενηµέρωσης ασθενούς και της τυχόν ευθύνης του εµπλεκόµενου ιατρού. Τελικά, µετά την παρέµβαση του ΣτΠ κα την πρόταση των επιθεωρητών του Υπ. Υγείας, η υπόθεση παραπέµφθηκε στο Κ.Π.Σ. όπου όµως ο εµπλεκόµενος ιατρός απαλλάχθηκε από κάθε κατηγορία.

Αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην κίνηση της πειθαρχικής διαδικασίας από τον Ι.Σ.Α. (για πολύ σοβαρό αδίκηµα ιατρού) µε αποτέλεσµα να επέλθει η παραγραφή. Η αβελτηρία για την αποτροπή επέλευσης της παραγραφής πλήττει την αξιοπιστία του Ι.Σ.Α. και επιτρέπει το συνειρµό περί συντεχνιακής λογικής. Ανακολουθία µεταξύ πειθαρχικών αποφάσεων και δικαστικών αποφάσεων. Εµφανίζεται έτσι το φαινόµενο για τις ίδιες ιατρικές πράξεις να κηρύσσονται ένοχοι οι ιατροί για ανθρωποκτονία (από αµέλεια) αλλά ταυτόχρονα να αθωώνονται πειθαρχικά (!). Σηµειώνεται µάλιστα ότι οι σχετικές (κατά)δικαστικές αποφάσεις δε λαµβάνονται καν υπόψη από τα πειθαρχικά όργανα, παρότι αυτές είναι δεσµευτικές ακόµα και για τα διοικητικά δικαστήρια (άρ. 5 2 Κ ). Αδυναµία ουσιαστικής αναζήτησης των προβληµάτων λειτουργίας της εφηµερίας και συνεννόησης του ιατρικού προσωπικού του νοσοκοµείου. Η εξαιρετικά ατυχής εξέλιξη της υγείας ενός παιδιού και η άστοχη αντιµετώπισή του από το νοσοκοµείο δεν καλύπτονται από την (ελάχιστα πειστική) παραδοχή της έλλειψης πειθαρχικής ευθύνης και τη µη λήψη ειδικών, εν προκειµένω, µέτρων. Υπερβολική δυσαναλογία µεταξύ πειθαρχικού παραπτώµατος και επιβληθείσας ποινής. Έτσι η αδικαιολόγητη απουσία ιατρού από το νοσοκοµείο και η άρνηση προσέλευσής του (παρά τις εκκλήσεις) για συνδροµή σε οξύ περιστατικό, αντιµετωπίστηκε µε την ελαφρότερη πειθαρχική ποινή της «έγγραφης επίπληξης». (βλ. αναλόγως και Ειδική έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη, Πειθαρχική διοικητική διερεύνηση καταγγελιών σε βάρος αστυνοµικών υπαλλήλων, Ιούλιος 2004, σελ. 71-74 = www.synigoros.gr). Γ. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ - ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Με βάση τις επισηµάνσεις που προηγήθηκαν εντοπίζεται η ανάγκη για: επανεξέταση του συστήµατος διαχείρισης καταγγελιών των ασθενών από τα νοσοκοµεία, ιδίως στις περιπτώσεις αναφεροµένων παραβιάσεων δικαιωµάτων ή ιατρικών πληµµελειών, ιδίως µε την πρόβλεψη υποχρεωτικής διενέργειας έρευνας. αναθεώρηση του νοµικού πλαισίου και της λειτουργίας των πειθαρχικών διαδικασιών για το ιατρικό προσωπικό του Ε.Σ.Υ. αλλά και τους ιδιώτες ιατρούς, ιδίως µε τη πρόβλεψη και εξασφάλιση διαδικαστικών εγγυήσεων αντικειµενικότητας και αµεροληψίας της διοικητικής ή πειθαρχικής έρευνας.

Z'ouro ro ntroioro nporeiveror oro Ynoupyeio Yyeiog Kot Kolvcrrvrrqg AAAqtreyyunq vo drepeuvnosr neporrep<rl rnv ruxov onoreaeoporkornro:. Ava1sonq r@v E.A.E. nou oeopouv rorprko npootonrk oe enr1eapnr q rou 2.E.Y.Y.fl., Ker'ovoAoyrl eeoppoyn rou op. 6 5 9 v.2920/2001. To :.E.Y.Y.n.0o npener vo drorqpei rrlv euydperoupnpo[qg ror pre oaao npooojno, Koro rn drevepyero rnq E.A.E. Ze nepinroloq nou ouro 6ev eivor erkro 0o pnopouo vo e{eromei n ovooeoq ono ro oppodro l-le.i.y. fl. rnq drevepyerog E.A. E. oe unoatrrlaouq - rorp ouc, 5toEopenrc6v voookopeicrlv ono ro epnaercolrsvo.. AvaHop(p@on rou ouoraonkou net1apyxou 6trcoiou yto vo nsptypogovror l.l preyoaurepq orpipero ro noponrcbporo rou rorprkou npooonrkou Kor vo npobaenovror or ovrimorxeg neroopxrksq norvtq cbme vo onoeeuyovror or duoovoaoyo eaoqpreq n ouornp q norveq.. Mtrp@v ouvdeoqg rnq, ruxov rcorodtkaoflknq, notvtknc onoeaonq p rnv net)opyxr7 6ro&xaoio, roro ro perpo nou n pokerror yro rn 6royvcrlor'1 npoyl.rorrrcbv neprororrrcbv, cbme vo onorpenovrot ot ovreorkeq o noqoo rq. To nopov nopropo Korvonoreiror Kor qrnv Erooyyelio rou Apeiou floyou n pok rptvou vo e[eromei ro evdeyo;levo nopeprpooqq yto rr'1v n torn rlprlof'i, ono rq opprodreq opxsq, rou op. 58 $ 2 rou BA 1L Om./7 Noepp. L957 Koro ro onoio appodrog EtooyyeAeug unoxp,otjret vo evekotvoi "[o] opeaaqri flq rov flpoedpov rou orxeiou Iorgxou ZuAAoyou nov Kere torpcbv BouAeupo Ket neoev xarodtrcoqnknv i anaaaarcflknv onoeootv>> ev<ir Koro rnv 5 3 rou i6rou opopou fpoltporeuq novrog noarnkou "[o] n notvtkou fixaarrtpiou unoxp ourot vo onoqreaa7 npog rov otk iov lorptkov ZuAAoyov ovriypoea r@v oyenxcbv pouaeupor@v n onoeoo @v evrog 10 npepcbv ono rnq erc\ooecitq r@v>>, Korontv rtrlv ov<rlr ptrl ooq noporoaoupe vo pog evqpepcborr yto lq onoq rq oog eni rou Otporog Kor rq ruxov EV pveteq nou nporioeor vo ovoaopere. l-to tco0e nopon po naqpogopio 11 dreurpivroq 0o eiprome orn Oro0eoq ooq. Me lprl flan pogop ieq Eur. OurpoKnq I Ap. l-lorpivo l-lono ppnyonouaou

Κοινοποίηση Κύριο ηµήτριο Λινό Εισαγγελέα Αρείου Πάγου Λεωφ. Αλεξάνδρας 121 115 22 ΑΘΗΝΑ Ιατρικό Σύλλογο Αθηνών Πρόεδρο.Σ. Θεµιστοκλέους 34 106 78 ΑΘΗΝΑ Υπουργείο Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης νση Προσωπικού Ν.Π. Αριστοτέλους 17-19 101 87 ΑΘΗΝΑ Κύριο *** Κυρία Κυρία Κυρία Κυρία