ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΗΜΟΣ ΑΜΥΝΤΑΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ: 84/2014 Απόσπασµα από τα πρακτικά της µε αριθµό 10/2014 συνεδρίασης της Οικονοµικής Επιτροπής ήµου Αµυνταίου. Θέµα: Συζήτηση και λήψη απόφασης για υπόθεση Καρυπίδου Μαρίας. Στο Αµύνταιο, στις 8 του µηνός Απριλίου του έτους 2014, ηµέρα Τρίτη και ώρα 12:00 το /Σ της Οικονοµικής Επιτροπής του ήµου Αµυνταίου συνήλθε σε Τακτική Συνεδρίαση σύµφωνα µε το άρθρο 75 παρ. 5 και 6 του Ν.3852/2010, στο γραφείο του ηµάρχου Αµυνταίου, ύστερα από την µε αριθµό πρωτ.7438/04-04- 2014 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου της Οικονοµικής Επιτροπής, που δηµοσιεύθηκε και επιδόθηκε µε αποδεικτικό, σε καθένα χωριστά. ιαπιστώθηκε από τον Πρόεδρο, πως υπήρχε η νόµιµη απαρτία της παραγράφου 1 του άρθρου 75 του Ν. 3852/2011, δεδοµένου ότι σε σύνολο -7- µελών παραβρέθηκαν παρόντα -6- µέλη. ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Ιωσηφίδης Ιωακείµ, Πρόεδρος Μπάντης Ιορδάνης 2. Γιαννιτσοπούλου Συµέλα 3. Παπαχρήστου Νικόλαος 4. εληγιαννίδης Ευστάθιος 5. Θεοδωρίδης Κωνσταντίνος Αντιπρόεδρος 6. Κέρλοβας Ιωάννης Στη συνεδρίαση παρευρέθη και η Φιλίππου Αγάπη δηµοτική υπάλληλος για την τήρηση των πρακτικών. Ο Πρόεδρος εισηγούµενος το 3ο θέµα της ηµερήσιας διάταξης είπε ότι: Σύµφωνα µε το εδάφιο ιε της παρ.1 του άρθρου 72 του Ν.3852/2010, η Οικονοµική Επιτροπή αποφασίζει για την πρόσληψη πληρεξουσίου δικηγόρου και για την ανάκληση της πληρεξουσιότητάς του, σε όσους δήµους είτε δεν έχουν προσληφθεί δικηγόροι, µε µηνιαία αντιµισθία, είτε αυτοί που έχουν προσληφθεί δεν έχουν δικαίωµα να παρίστανται σε ανώτατα δικαστήρια. Με την αρίθµ. πρωτ. 31093/22-11-2011 αίτησή της, η Καρυπίδου Μαρία ζητάει µε βάση το άρθρο 160 του Νόµου 3463/2006 την ανταλλαγή για το τµήµα του αρίθµ. 942 αγροτεµαχίου ιδιοκτησίας της που κατελήφθη από τη διανοιχθείσα επαρχιακή οδό Βεγόρας - Λεβαίας µε αντίστοιχο ( σε τ.µ ) ιδιοκτησίας του ήµου Αµυνταίου. Με την ίδια αίτηση ζητά και την αποµάκρυνση των µπάζων από τα αγροτεµάχια µε Νο 942 και 800. Με την αρίθµ. 241/2012 απόφαση της Οικονοµικής Επιτροπής ορίστηκε η εταιρία δικηγόρων ΣΥΝΗΓΟΡΟΣ ( Καραντζίδης Β. Τορλαχίδης Θ. Τσιρώνης Γ.) µε ΑΦΜ 998564999 για να γνωµατεύσει επί της αιτήσεως της κας Καρυπίδου Μαρίας. Σας παρουσιάζω τη γνωµοδότηση της δικηγορικής εταιρίας :
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ Περίληψη ερωτήματος: Η υπ. αριθ.πρωτ 28152/19-10-2012 Αίτηση της Καρυπίδου Μαρίας του Σάββα περί δωρεάν παραχώρησης σε αυτήν χρήσης δημοτικών ακινήτων και ανταλλαγής καταληφθέντος, από τον πρώην Δήμο Φιλώτα, αγροτεμαχίου κυριότητας της αιτούσας με άλλο ακίνητο ίσης έκτασης και αξίας κυριότητας το Δήμου Αμυνταίου καθολικού Διαδόχου πρώην Δήμου Φιλώτα. Επί του ερωτήματος θα πρέπει να αναφερθούν τα παρακάτω: Α. ΠΕΡΙ ΔΩΡΕΑΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ ΧΡΗΣΗΣ. Στο άρθρο 185 του Ν.3463/2006 αναφέρονται οι όροι της δωρεάν παραχώρησης κυριότητας και χρήσης δημοτικών ακινήτων και προβλέπονται μόνο για κοινοφελείς σκοπούς. Η χρέωση 15 στρ. στο υπ. αριθ. Δ60-912 έγινε με βάση την υπ.αριθ. 216/2012 Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αμυνταίου. Ο Δήμος Αμυνταίου οφείλει να διατηρεί, προστατεύει και να διαχειρίζεται την κάθε είδους περιουσία του με τρόπο, κατά νόμο, επιμελή και αποδοτικό. Β. ΠΕΡΙ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗΣ ΜΕ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΚΑΤΑΛΗΦΘΕΝΤΟΣ ΑΚΙΝΗΤΟΥ 1. Η ανταλλαγή δημοτικών ακινήτων προβλέπεται από το άρθρο 190 του Ν.3463/2006 (ΦΕΚ/114/Α/08.06.2006): «Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων» 2. Η ανταλλαγή μπορεί να γίνει χωρίς δημοπρασία, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία του άρθρου 186 του παραπάνω νόμου. 3. Σύμφωνα λοιπόν με τις προϋποθέσεις και τους περιορισμούς που τίθενται από το άρθρο 186 του Ν.3463/2006 (ΦΕΚ/114/Α/08.06.2006): «Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων»: Η ανταλλαγή των δημοτικών ακινήτων επιτρέπεται μόνο για ωφέλεια του Δήμου. Η αιτούμενη ανταλλαγή ζητείται επειδή ήδη καταλήφθηκε, από τον πρώην Δήμο Φιλώτα, αγροτεμάχιο κυριότητας της αιτούσας προκειμένου να κατασκευαστεί η πλέον υφιστάμενη, επαρχιακή οδός Βεγόρα - Λεβαίας. Ο παραπάνω χώρος εξασφαλίζει πολλαπλά οφέλη στο Δήμο αφού βοηθά στην
ευχερέστερη και ασφαλέστερη συγκοινωνία μεταξύ των δύο Τοπικών Κοινοτήτων. Η κυκλοφορία στον παραπάνω δρόμο γίνεται με ικανοποιητικό ρυθμό, οι δημότες και οι επισκέπτες των δυο οικισμών. Θεωρώ λοιπόν ότι η αιτούμενη ανταλλαγή προτείνεται προς όφελος του Δήμου Αμυνταίου καλύπτοντας έτσι την παραπάνω προϋπόθεση της νομοθεσίας. Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου πρέπει να είναι ειδικά αιτιολογημένη. Θεωρώ ότι η χάραξη του δρόμου από τον πρώην Δήμο Φιλώτα αποτελεί μία πολύ καλή επίλυση του προβλήματος συγκοινωνίας και επικοινωνίας των κατοίκων των δύο αυτών τοπικών κοινοτήτων Αποτελεί δε άμεση και μόνιμη λύση διότι η έλλειψη δρόμων συγκοινωνίας μεταξύ των τοπικών κοινοτήτων του Δήμου υποβαθμίζει την τουριστική δυναμική της περιοχής, δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στους επαγγελματίες της περιοχής και εγκυμονεί σοβαρούς κινδύνους για την ασφάλεια μετακινήσεων των κατοίκων και των επισκεπτών του Δήμου. Επιπλέον, κρίνω ότι η διαδικασία της ανταλλαγής είναι ο μοναδικός τρόπος αποζημίωσης των χώρων που κατέλαβε ο πρώην Δήμος Φιλώτα για την κατασκευή του εν λόγω δρόμου διότι η αποζημίωση των ιδιοκτητών των ήδη καταληφθέντων χώρων απαιτεί πόρους που ο Δήμος Αμυνταίου δεν είναι σε θέση να διαθέσει την δεδομένη χρονική στιγμή. Επειδή δε η παραπάνω αποζημίωση είναι επιβεβλημένη από το νόμο και το Σύνταγμα η μη καταβολή της θα αναγκάσει τους ιδιοκτήτες και την αιτούσα - να προβούν σε δικαστική διεκδίκηση των αποζημιώσεων. Έστω κι αν έχει παρέλθει η πενταετία ως χρόνος παραγραφής των απαιτήσεων αποζημίωσης των ιδιοκτητών, υπάρχει η δυνατότητα έγερσης αγωγών με βάση τον αδικαιολόγητο πλουτισμό οπότε, οι διεκδικήσεις αυτές, κατόπιν και των προαναφερομένων, πιθανολογείται σφόδρα ότι θα αποβούν εις βάρος του Δήμου επιβαρύνοντας τον επιπλέον με δικαστικές δαπάνες και σημαντικούς τόκους υπερημερίας. Η ανταλλαγή δημοτικών ακινήτων γίνεται με σχετική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου.
Ο Δήμος σύμφωνα με το άρθρο 186 του Ν.3463/2006 θα πρέπει να διαθέσει το προϊόν της ανταλλαγής αποκλειστικά και μόνο για την εκπλήρωση του σκοπού για τον οποίο έγινε η ανταλλαγή. Εν προκειμένω, όπως αποτυπώνεται σε σχετικό τοπογραφικό του πρώην Δήμου Φιλώτα τα αγροτεμάχια ήδη κατέλαβε η επαρχιακή οδός Βεγόρα Λεβαίας. Ως εκ τούτου το προϊόν της ανταλλαγής έχει ήδη διατεθεί αποκλειστικά και μόνο για το σκοπό της..ανταλλαγής. Η καταμέτρηση και η εκτίμηση των ακινήτων θα γίνει από την επιτροπή που αναφέρεται στην παρ. 5 του άρθρου 186 του Ν.3463/2006. Σύμφωνα με την παρ. 5 του Ν.3463/2006 (ΦΕΚ/114/Α/08.06.2006) το τίμημα των ακινήτων καθορίζεται από επιτροπή, που συγκροτείται με απόφαση του Δημάρχου και αποτελείται από δύο δημοτικούς συμβούλους, που υποδεικνύονται από το Δημοτικό συμβούλιο και έναν μηχανικό, που ορίζεται από το Δήμαρχο και προέρχεται από την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου. Πρόεδρος της Επιτροπής, ορίζεται ένας από τους δημοτικούς συμβούλους με την απόφαση συγκρότησης. Με την ίδια απόφαση ορίζεται και ένας δημοτικός υπάλληλος ως γραμματέας της εκτιμητικής επιτροπής. Επιπλέον, επειδή στη Βεγόρα υπάρχει Τοπικό Συμβούλιο, στην εκτιμητική επιτροπή πρέπει υποχρεωτικά να συμμετέχει αντί του δεύτερου συμβούλου ο πρόεδρος του Τοπικού Συμβουλίου. Συμπερασματικά γνωμοδοτώ τα παρακάτω: Α. ΠΕΡΙ ΔΩΡΕΑΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ ΧΡΗΣΗΣ. Ο Δήμος Αμυνταίου δεν μπορεί να κάνει δεκτό το αίτημα περί χρήσης καλλιέργειας δημοτικών ακινήτων χωρίς την καταβολή των κατά νόμο τελών. Β. ΠΕΡΙ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗΣ ΜΕ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΚΑΤΑΛΗΦΘΕΝΤΟΣ ΑΚΙΝΗΤΟΥ Ο Δήμος Αμυνταίου, ως καθολικός διάδοχος του πρώην Δήμου Φιλώτα θα πρέπει, να προβεί στην ανταλλαγή δημοτικού ακινήτου ίσης αξίας με αυτό που κατέλαβε από την αιτούσα ο πρώην Δήμος Φιλώτα προς αποζημίωση της αιτούσας. Αν η ανταλλαγή του ακινήτου της αιτούσας με δημοτικό ακίνητο δεν είναι εφικτή για οποιοδήποτε λόγο, σε κάθε περίπτωση ο Δήμος Αμυνταίου οφείλει να αποζημιώσει την αιτούσα για την έκταση κυριότητάς της που κατέλαβε ο πρώην Δήμος Φιλώτα.
Ο Πρόεδρος πρότεινε στα µέλη της Οικονοµικής Επιτροπής να αποδεχθούν την γνωµοδότηση της δικηγορικής εταιρίας. Η Οικονοµική επιτροπή αφού άκουσε τον Πρόεδρο και έλαβε υπόψη της : 1. Το εδάφιο. ιε της παρ.1 του άρθρου 72 του Ν.3852/2010 2. Την αρίθµ. πρωτ. 31093/22-11-2011 αίτηση 3. Το άρθρο 160 του Νόµου 3463/2006 4. Την αρίθµ. 241/2012 5. Την εισήγηση του Προέδρου ΟΜΟΦΩΝΑ : ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ Α. Ο ήµος Αµυνταίου, ως καθολικός διάδοχος του πρώην ήµου Φιλώτα θα πρέπει, να προβεί στην ανταλλαγή δηµοτικού ακινήτου ίσης αξίας µε αυτό που κατέλαβε από την Καρυπίδου Μαρία του Σάββα ο πρώην ήµος Φιλώτα προς αποζηµίωση της αιτούσας. Αν η ανταλλαγή του ακινήτου της αιτούσας µε δηµοτικό ακίνητο δεν είναι εφικτή για οποιοδήποτε λόγο, ο ήµος Αµυνταίου οφείλει να αποζηµιώσει την αιτούσα για την έκταση κυριότητάς της που κατέλαβε ο πρώην ήµος Φιλώτα. Β. Η παρούσα απόφαση θα υποβληθεί για τον απαιτούµενο έλεγχο νοµιµότητας Η παρούσα απόφαση πήρε αριθµό 84/2014 Για αυτό το σκοπό συντάχθηκε το Πρακτικό αυτό και υπογράφεται. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ ΤΑ ΜΕΛΗ