ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΤΠΟΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΑΝΕΞΕΣΑΗ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΗ ΤΠΟΣΗΡΙΞΗ ΣΜΗΜΑ Α8-ΕΠΑΝΕΞΕΣΑΗ Σαρ. Γ/λζε : Δγλαηία 45-Θεζ/ληθε Σαρ. Κώδηθαο : 54630 Σειέθσλν : 2313-333267 Fax : 2313-333258 E-Mail : ded.thess@n3.syzefxis. gov.gr Url : www.aade.gr Θεζζαινλίθε 21-2-2017 Αξηζ. Απόθαζεο: 559 ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Έρνληαο ππ' όςε: 1. Σηο δηαηάμεηο : α. Σνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (Κ.Φ.Γ.) (ΦΔΚ Α 170). β. Σνπ άξζξνπ 17 παξ. 1 ηνπ λ. 4389/2016 (ΦΔΚ Α 94). γ. Σεο παξ. 3 ηνπ άξζξνπ 47 ηνπ Ν. 4331/2015 (ΦΔΚ Α 69). δ. Σνπ άξζξνπ 59 ηνπ π.δ. 111/2014 (Α 178) «Οξγαληζκόο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ». ε. Σεο αξηζ. Γ6Α1118225 ΔΞ 2013/24-07-2013 Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 1893) «Καζνξηζκόο ηεο δηάξζξσζεο θαη ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ, θαζώο θαη απαξαίηεησλ ιεπηνκεξεηώλ ιεηηνπξγίαο απηήο». ζη. Σεο αξηζ. Γ6Α1198069 ΔΞ 2013/30-12-2013 Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 3367) «Μεηνλνκαζία θαη αλαθαζνξηζκόο ησλ αξκνδηνηήησλ θαη ηεο εζσηεξηθήο δηάξζξσζεο ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ». δ. Σεο αξηζ. Γ.ΟΡΓ.Α. 1159205ΔΞ2014 Απόθαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β3250/04-12-2014) «Σξνπνπνίεζε θαη ζπκπιήξσζε ηεο αξηζκ. Γ6Α 1058824ΔΞ2014/08-04-2014 απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ, σο πξνο ηηο Γηεπζύλζεηο ηξαηεγηθνύ ρεδηαζκνύ θαη Οηθνλνκηθήο Γηνίθεζεο, Δπίιπζεο Γηαθνξώλ θαη Δθαξκνγήο ηεο Φνξνινγηθήο Πνιηηηθήο θαη Ννκνζεζίαο». 1
ε. Σεο αξηζκ. Γ.ΟΡΓ.Α 1006534ΔΞ2014 Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β165/19-01-2015) «Αλαθαζνξηζκόο ηεο θαζ ύιελ αξκνδηόηεηαο θαη ηνπ ρξόλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινύο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γηεύζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξώλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ, θαζώο θαη ηνπ ρξόλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινύο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο, Ννκηθήο θαη Γηνηθεηηθήο Τπνζηήξημεο ηεο ίδηαο Γηεύζπλζεο θαη ηεο θαζ ύιελ αξκνδηόηεηαο ηνπ Γξαθείνπ Δπαλεμέηαζεο ηνπ ίδηνπ Σκήκαηνο». ζ. Σεο κε αξηζκό Γ.ΟΡΓ.Α 1118063ΔΞ2016/05-08-2016 Απόθαζεο ηνπ Γ.Γ. ηεο Γ.Γ.Γ.Δ. ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 2562/19-08-2016) κε ζέκα «Σξνπνπνίεζε ηεο κε αξηζκό Γ6Α1058824ΔΞ2014/08-04-2014 Απόθαζεο ηνπ Γ.Γ.Γ.Δ. ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ, σο πξνο ηηο Γ.Δ.Γ. θαη Δζσηεξηθνύ Διέγρνπ ηεο Γ.Γ.Γ.Δ.». η. Σεο αξηζκ. Γ.Δ.Γ. 1126366/ΔΞ2016/30-8-2016 (ΦΔΚ Β 2759/1-9-2016) Απόθαζεο ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεύζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξώλ. θ. Σεο ΠΟΛ 1002/31-12-2013 Aπόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ (ΦΔΚ Β 55/16-01-2014). 2. Σελ ΠΟΛ 1069/04-03-2014 Δγθύθιην ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ. 3. Σελ κε εκεξνκελία θαηάζεζεο.-2016 θαη κε αξηζκό πξσηνθόιινπ. ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηνπ ηνπ - ΑΦΜ θαηά ηεο ππ αξίζκ. /..-2016 έθζεζεο αλαγθαζηηθήο θαηάζρεζεο ηνπ δηθαζηηθνύ επηκειεηή Θεζζαινλίθεο..., επί αθηλήηνπ ηδηνθηεζίαο ηνπ πξνζθεύγνληνο, ιόγσ ύπαξμεο βεβαησκέλσλ θαη ιεμηπξόζεζκσλ ρξεώλ ζην Γεκόζην, θαη ηα πξνζθνκηδόκελα κε απηήλ ζρεηηθά έγγξαθα. 4. Σελ ππ αξ../ -2016 έθζεζε αλαγθαζηηθήο θαηάζρεζεο αθηλήηνπ. 5. Σηο απόςεηο ηεο θνξνινγηθήο αξρήο δηά ηεο από -2016 Εηζήγεζεο ηεο Δ.Ο.Τ... Θεζζαινλίθεο, κε ηελ νπνία δεηείηαη ε απόξξηςε ηεο αλσηέξσ ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο. 6. Σελ εηζήγεζε ηνπ νξηζζέληνο ππαιιήινπ ηνπ Σκήκαηνο A8 - Επαλεμέηαζεο ηεο Τπεξεζίαο καο, όπσο απνηππώλεηαη ζην ζρέδην ηεο απόθαζεο. Δπί ηεο από..-2016 θαη κε αξηζκό πξσηνθόιινπ. ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ηνπ. ηνπ.. κε ΑΦΜ.., ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξόζεζκα, θαη κεηά ηελ κειέηε θαη ηελ αμηνιόγεζε όισλ ησλ πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθό θάθειν εγγξάθσλ θαη ησλ πξνβαιιόκελσλ ιόγσλ ηεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο, επαγόκαζηε ηα αθόινπζα: Με ηελ ππ αξίζκ../ -2016 έθζεζε αλαγθαζηηθήο θαηάζρεζεο αθίλεηεο πεξηνπζίαο ηνπ δηθαζηηθνύ επηκειεηή Θεζζαινλίθεο..., θαηαζρέζεθε έλα ηζόγεην θαηάζηεκα ηδηνθηεζίαο ηνπ πξνζθεύγνληνο, ιόγσ ύπαξμεο βεβαησκέλσλ θαη ιεμηπξόζεζκσλ νθεηιώλ, ζπλνιηθνύ πνζνύ 9.233,71 2
Ο πξνζθεύγσλ, κε ηελ ππό θξίζε ελδηθνθαλή πξνζθπγή, δεηά ηελ αθύξσζε ηεο ππ αξίζκ. αλαγθαζηηθήο θαηάζρεζεο αθηλήηνπ, πνπ έιαβε ρώξα ζε εθηέιεζε ηεο ππ αξίζκ.../.. έγγξαθεο παξαγγειίαο ηεο Γ.Ο.Τ.. Θεζζαινλίθεο, θαη θαηά ζπλέπεηα ηελ επαλεμέηαζε ησλ εθθαζαξηζηηθώλ ζεκεησκάησλ νηθ. εηώλ 2012, 2013, 2014 θαη 2015, θαζώο θαη ησλ Δ.Δ.Σ.Η.ΓΔ/Δ.Δ.Σ 2011, 2012, 2013 θαη ηελ εηζθνξά θαη ην ηέινο επηηεδεύκαηνο 2011, πνπ απνηεινύλ ηα ρξέε ηεο θαηάζρεζεο, πξνβάιινληαο ηνλ παξαθάησ ιόγν: Η κε αλαγλώξηζε αθνξνιόγεηνπ νξίνπ αληίθεηηαη ζηελ αξρή ηεο θνξνινγηθήο ηζόηεηαο θαη δηθαηνζύλεο, ζηελ αξρή ηεο θνξνδνηηθήο ηθαλόηεηαο θαη αμηνπξεπνύο δηαβίσζεο, θαζώο θαη ζην άξζξν 1 ηνπ Πξώηνπ Πξόζζεηνπ Πξσηνθόιινπ ηεο ΔΓΑ γηα ηελ πξνζηαζία ηεο πεξηνπζίαο. Επεηδή κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζ. 63 ηνπ λ. 4174/2013 θαη ηεο εθδνζείζαο θαη εθαξκνγή απηώλ ΠΟΛ 1002/31.12.2013 πξνβιέπεηαη όηη ν ππόρξενο, εθόζνλ ακθηζβεηεί πξάμεηο, ξεηέο ή ζησπεξέο, πνπ εθδίδνληαη ή ζπληεινύληαη από 1/1/2014 θαη εθεμήο ζε βάξνο ηνπ από ηε Φνξνινγηθή Γηνίθεζε θαη εκπίπηνπλ ζην πεδίν εθαξκνγήο ηνπ Κώδηθα Φνξνινγηθήο Γηαδηθαζίαο (άξζξν 2 ηνπ Ν. 4174/2013) νθείιεη, πξηλ από ηελ πξνζθπγή ηνπ ζηε Γηνηθεηηθή Γηθαηνζύλε, λα αζθήζεη ελδηθνθαλή πξνζθπγή ελώπηνλ ηεο Γηεύζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξώλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ κε αίηεκα επαλεμέηαζεο. Η αίηεζε ππνβάιιεηαη ζηε θνξνινγηθή αξρή πνπ εμέδσζε ηελ πξάμε «ή παξέιεηςε ηελ έθδνζε ηεο» θαη πξέπεη λα αλαθέξεη ηνπο ιόγνπο θαη ηα έγγξαθα ζηα νπνία ν ππόρξενο βαζίδεη ην αίηεκα ηνπ. Η αίηεζε πξέπεη λα ππνβάιιεηαη από ηνλ ππόρξεν εληόο ηξηάληα (30) εκεξώλ από ηελ εκεξνκελία θνηλνπνίεζεο ηεο πξάμεο ζε απηόλ «ή από ηε ζπληέιεζε ηεο παξάιεηςεο. Επεηδή, Δπεηδή ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζ. 9 ηνπ ΚΔΓΔ (λ.δ. 356/1974) «Τα αλαγθαζηηθά κέηξα πνπ εθαξκόδνληαη γηα ηελ είζπξαμε ηωλ δεκνζίωλ εζόδωλ είλαη ηα εμήο: 1) Καηάζρεζε θηλεηώλ, είηε ζηα ρέξηα ηνπ νθεηιέηε είηε θηλεηώλ θαη απαηηήζεωλ ηνπ, ελ γέλεη ζηα ρέξηα ηξίηνπ, 2) Καηάζρεζε αθηλήηωλ» Επεηδή, ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 217 παξ. 1 πεξ. β ηνπ Κώδηθα δηνηθεηηθήο Γηθνλνκίαο (Ν. 2717/99) «Αλαθνπή ρωξεί θαηά θάζε πξάμεο πνπ εθδίδεηαη ζηα πιαίζηα ηεο Δηαδηθαζίαο ηεο δηνηθεηηθήο εθηέιεζεο θαη, ηδίωο, θαηά : α) ηεο πξάμεο ηεο ηακεηαθήο βεβαίωζεο ηνπ εζόδνπ, β) της κατασχετήριας έκθεσης, γ) ηνπ πξνγξάκκαηνο πιεηζηεξηαζκνύ, δ) ηεο έθζεζεο πιεηζηηαξηαζκνύ θαη ε) ηνπ πίλαθα θαηάηαμεο.» 3
Επεηδή, ε δπλαηόηεηα άζθεζεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο αθνξά ζε πξάμεηο, εθ ησλ νπνίσλ απνξξένπλ δηαθνξέο νπζίαο πνπ αλαθύνληαη ζην ζηάδην πξνζδηνξηζκνύ ησλ νηθνλνκηθώλ βαξώλ (π.ρ. πξάμε θαηαινγηζκνύ θόξνπ ή πξνζηίκνπ) (ηδ 350/2011, 835/2010, 3693/2008, 3785/2006, 577/2004) θαη όρη ζε πξάμεηο πνπ εθδίδνληαη ζηα πιαίζηα ηεο δηαδηθαζίαο ηεο δηνηθεηηθήο εθηέιεζεο, θαηά ησλ νπνίσλ πξνβιέπεηαη ε άζθεζε αλαθνπήο πξνο επίιπζε δηαθνξώλ αλαθπόκελσλ ζην ζηάδην ηεο είζπξαμεο ησλ βαξώλ απηώλ (πξβι. ηδ 2864/1996, 3354/1991). Επεηδή, από ηηο αλσηέξσ δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 63 ηνπ Κώδηθα Φνξνινγηθήο Γηαδηθαζίαο, ζπλάγεηαη ζαθώο όηη ζθνπόο ηεο ζέζπηζεο ηεο δηαδηθαζίαο ηεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο είλαη κεηαμύ άιισλ ε ιεηηνπξγία ελόο ζηαδίνπ πξνειέγρνπ γηα εθείλεο ηηο ππνζέζεηο πνπ πξόθεηηαη λα εηζαρζνύλ ελώπηνλ ηεο δηθαηνζύλεο κε ην έλδηθν βνήζεκα ηεο πξνζθπγήο, θαηά ζπλέπεηα, ζην πεδίν εθαξκνγήο ηεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ππάγνληαη νη πξάμεηο, νη νπνίεο κε βάζε ην πξντζρύνλ θαζεζηώο πξνζβάιινληαλ απεπζείαο ζηα δηθαζηήξηα κε ην έλδηθν βνήζεκα ηεο πξνζθπγήο (άξζξν 63 επ. Κ.Γ.Γ.). Επεηδή, ζηελ εμεηαδόκελε ππόζεζε, εθ ησλ αλσηέξσ πξνθύπηεη όηη απαξαδέθησο ππνβάιιεηαη ζηελ Τπεξεζία καο ελδηθνθαλήο πξνζθπγή θαηά ηεο ππ αξηζκ.../.-2016 έθζεζεο αλαγθαζηηθήο θαηάζρεζεο αθηλήηνπ, επεηδή ε εθ ηνύηεο αλαθπόκελε δηαθνξά δελ εκπίπηεη ζην πεδίν εθαξκνγήο ηνπ άξζξνπ 63 ηνπ Ν 4174/2013 αιιά αλάγεηαη ζην ζηάδην ηεο δηνηθεηηθήο εθηέιεζεο, νπόηε θαηά ηεο πξάμεο απηήο είλαη δπλαηή κόλν ε άζθεζε αλαθνπήο ζύκθσλα κε ηα άξζξα 217 επόκελα ηνπ Κώδηθα Γηνηθεηηθήο Γηθνλνκίαο (Κ.Γ.Γ.) θαη 73 ηνπ Κ.Δ.Γ.Δ. Α π ν θ α ζ ί δ ν π κ ε Σελ απόξξηςε ηεο ππ αξ. πξση.../..-2016 ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ηνπ... ηνπ.., σο απαξάδεθηεο, θαζώο ζηξέθεηαη θαηά πξάμεο αλαγθαζηηθήο εθηέιεζεο Δληειιόκεζα όπσο αξκόδην όξγαλν θνηλνπνηήζεη κε ηε λόκηκε δηαδηθαζία ηελ παξνύζα απόθαζε ζηνλ ππόρξεν. ΜΕ ΕΝΣΟΛΗ ΣΟΤ ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟΤ Σεο Δ/ΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Ο Πξντζηάκελνο ηεο Τπνδ/λζεο Επαλεμέηαζεο & Ννκηθήο Τπνζηήξημεο Η Πξντζηακέλε ηνπ Σκήκαηνο Α8 - Δπαλεμέηαζεο α/α ηάζηνπ Υξηζηίλα Καηζηνύξεο Γεώξγηνο 4
ε κ ε ί σ ζ ε : Καηά ηεο απόθαζεο απηήο επηηξέπεηαη ε άζθεζε πξνζθπγήο ελώπηνλ ησλ αξκόδησλ Γηνηθεηηθώλ Γηθαζηεξίσλ εληόο ηξηάληα (30) εκεξώλ από ηελ θνηλνπνίεζή ηεο. 5