Ελληνική ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ & ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ (ΣτΔΕ) Ταχ. Δ/νση: Βασ. Παύλου & Δημ. Χρ. Μπέκα Ταχ. Κώδικας: 190 04, Σπάτα Πληροφορίες: Fax: 210 6633311 Τηλ. 6981095209 E-mail: symparastatissa@gmail.com Σπάτα - Αρτέμιδα, 12.05.2017 Αριθ. πρωτ: 14631 Προς 1. Τη Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου Σπάτων - Αρτέμιδος 2. Το Τμήμα Εσόδων του Δήμου Σπάτων - Αρτέμιδος Κοιν.: 1. Δήμαρχο Σπάτων Αρτέμιδος, κ. Δημ. Μάρκου 2. Δ/νση Δημόσιας Περιουσίας (Κτημ. Υπηρεσία Δημοσίου) 3. Γενικό Γραμματέα Δήμου Σ-Α 4. κ. κ. Βούλγαρη, Κατσούλη Μάρκο και Φερετζάκη Αλέξανδρο (καθώς επίσης κάθε άλλο ενδιαφερόμενο ΚΥΕ της παραλίας Αρτέμιδος) E-mail: aferetzakis@hotmail.com ΘΕΜΑ: Διαδικασία διαμεσολάβησης σε υπόθεση (προφορική αναφορά) του κ. Βούλγαρη και άλλων εκπροσώπων ΚΥΕ της παραλίας Αρτέμιδος, για καθαρισμό παραλίας (φύκια) και επαναλαμβανόμενη (και φέτος) καθυστέρηση καθορισμού των διαδικασιών σχετικά με την απευθείας παραχώρηση στους ΟΤΑ Α βαθμού παραλιακών χώρων για εναπόθεση ομπρελών, καθισμάτων και ξαπλωστρών για τους λουόμενους, με μίσθωση (αντάλλαγμα) σε καταστήματα. Σχετ: 1. Υπ αριθ. πρωτ: 14631/12.05.2017 έγγραφη διαβίβαση στοιχείων (φωτογραφιών με φύκια στην παραλία) από ενδιαφερόμενους ΚΥΕ, προς τον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος και τηλεφωνικές διαμαρτυρίες για την καθυστέρηση καθορισμού των διαδικασιών σχετικά με την απευθείας παραχώρηση στους ΟΤΑ Α βαθμού παραλιακών χώρων για εναπόθεση ομπρελών, καθισμάτων και ξαπλωστρών για τους λουόμενους, με μίσθωση (αντάλλαγμα) σε καταστήματα. 2. Υπ αριθ. 646/2015 και 3944/2015 αποφάσεις του ΣτΕ 3. Παρ. 2 του άρθρου 13 του Ν. 2971/2001 περί παραχώρησης αιγιαλού και παραλίας 4. Άρθρο 15 του Ν. 4467/2017 που στην ουσία τροποποιεί ή αντικαθιστά τις διατάξεις του άρθρου 13 του Ν. 2971/2001 5. Ενέργειες διαμεσολάβησης του «Συμπαραστάτη» (ΣτΔΕ) στις τοπικές υποθέσεις που αφορούν τους δημότες πολίτες του Δήμου Σ-Α, στο πλαίσιο των διαδικασιών που ορίζουν οι διατάξεις των 3 και 5 του άρθρου 77 του Ν. 3852/2010, σε συνδυασμό με το άρθρο 102 του Συντάγματος (τοπικές υποθέσεις αρμοδιότητα των ΟΤΑ), το άρθρο 75 του Ν. 3463/2006 (αρμοδιότητες των ΟΤΑ Α βαθμού) και το άρθρο 2 του Ν. 2690/99 6. Υπ αριθ. 299/2014 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Σπάτων Αρτέμιδος, περί «Επιλογής του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης βάσει των διατάξεων του άρθρου 77 του Ν. 3852/2010»
2 7. Υπ αριθ. πρωτ: 1909/23.01.2015 Πράξη του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος (Κώδικας Λειτουργίας του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης στο Δήμο Σπάτων Αρτέμιδος) 8. Ο «Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας» (ΟΕΥ) του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος (ΦΕΚ: 2314/Β/2011) 9. Υπόθεση με Κωδικό 57-2017 στον ΣτΔΕ Σε συνέχεια του υπ αριθ. 1 ανωτέρω σχετικού ο Συμπαραστάτης σας μεταφέρει την εύλογη αγανάκτηση καταστηματαρχών της παραλίας Αρτέμιδος (την οποία προφανώς και εσείς ως δημοτική υπηρεσία συμμερίζεστε), επειδή και φέτος οι αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες δεν φρόντισαν έγκαιρα και έγκυρα, όπως φαίνεται, για την τακτοποίηση των απαραίτητων ρυθμίσεων προκειμένου να υπάρξει η κατά νόμο εναρμόνιση με τις υπ αριθ. 646/2015 και 3944/2015 αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας. Ειδικότερα, οι αρμόδιες υπηρεσίες του Κράτους (Δ/νση Δημόσιας Περιουσίας) γνωρίζουν από το 2015 την ύπαρξη των δυο ως άνω αποφάσεων του ΣτΕ, με τις οποίες κρίθηκε ότι : «η απευθείας παραχώρηση στους ΟΤΑ Α βαθμού των παραλιών προκειμένου να τοποθετούνται καθίσματα, ομπρέλες, αναψυκτήρια, κλπ και η περαιτέρω μεταβίβαση του δικαιώματος χρήσης της παραλίας σε τρίτους, δεν μπορεί να γίνεται συλλήβδην για όλη την Ελλάδα με μια Υπουργική απόφαση αλλά μεμονωμένα και κατά περίπτωση, ύστερα από εξατομικευμένη κρίση της διοικήσεως προκειμένου να διασφαλισθεί και η κατά προορισμό χρήση του ως κοινόχρηστου αγαθού», οπότε θα έπρεπε να έχουν επιλύσει αποτελεσματικά και νόμιμα το πρόβλημα που εδώ και δυο χρόνια έχει ανακύψει. Αν και τα εμπόδια που δημιουργήθηκαν από τις ανωτέρω αποφάσεις ΣτΕ φέρονται να αντιμετωπίσθηκαν ξεπεράσθηκαν εν μέρει, πρόσφατα, με το άρθρο 15 του Ν. 4467/2017, εν τούτοις υπήρξε και συνεχίζει να υπάρχει μεγάλη καθυστέρηση, με αποτέλεσμα να προδιαγράφονται τα ίδια αρνητικά για τα δικαιούμενα παραχώρησης χρήσης ΚΥΕ παραλιακών χώρων, αφού εδώ και καιρό τρέχει η καλοκαιρινή τουριστική περίοδος και δεν έχουν καν ενημερωθεί για το καθεστώς που θα ισχύσει και προφανώς δεν έχουν ξεκινήσει οι όποιες διαδικασίες. Η παραπάνω κατάσταση καταγράφεται ως κακοδιοίκηση και στρέφεται σε βάρος της τοπικής οικονομίας, αλλά και σε βάρος του δημοσίου συμφέροντος,
3 με τους ενδιαφερόμενους πολίτες να στρέφονται διαμαρτυρόμενοι κατά της Δημοτικής Αρχής και των Δημοτικών Υπηρεσιών οι οποίες όμως αδίκως υφίστανται την βάσανο της κριτικής, ως εγγύτερη τοπική Αρχή, η οποία όμως δεν κατέχει το επί του θέματος «τεκμήριο της αρμοδιότητας». Εν όψει όλης αυτής της κατάστασης ο Συμπαραστάτης διαμεσολαβεί στην υπόθεση και παρακαλεί για τις ενέργειές σας προκειμένου να διερευνηθούν και διευκρινιστούν τα πραγματικά εμπόδια που οδηγούν κάθε χρόνο στα ίδια αρνητικά περιστατικά, ώστε στη συνέχεια να αναφερθούν τα στοιχεία στις αρμόδιες κρατικές Αρχές, που πρέπει να κληθούν να αναλάβουν τις ευθύνες της καθυστέρησης και να λάβουν μέτρα διασφάλισης των ενδιαφερομένων και κατά νόμο δικαιούχων ΚΥΕ της παραλίας, ώστε ως φορολογούμενοι πολίτες να αισθάνονται σε κάθε περίπτωση ασφάλεια δικαίου σε ότι αφορά τις εύλογες και δικαιολογημένες αναφορές διαμαρτυρίες τους. Επίσης παρακαλούμε να μεριμνήσετε ώστε οι εν δυνάμει φερόμενοι ως δικαιούχοι παραχώρησης, να δύνανται να καταθέτουν (κατά άρθρο 12 του Ν. 2690/99) οποιαδήποτε αιτήματά τους επί του θέματος (ακόμα και προκαταβολικά δικαιολογητικά), υπό την αίρεση βέβαια των τελικών Υπουργικών αποφάσεων περί παραχώρησης χρήσης της παραλίας, αιτήματα όμως τα οποία εν συνεχεία θα πρέπει να διαβιβάζονται αρμοδίως στην αρμόδια κρατική Αρχή (κατ άρθρο 4 του Ν. 2690/99), αντί να παραμένουν ατύπως στον Δήμο Σ-Α, ο οποίος δεν θα πρέπει να επιβαρύνεται υποχρεώσεων που δεν έχει. Έτσι διασφαλίζεται και προσδιορίζεται το τεκμήριο της ευθύνης που σε κάθε περίπτωση ως έχουν τα πράγματα βαρύνει την καθυστερούσα αρμόδια κρατική Αρχή, γεγονός που πρέπει να αναδείξει και ο Δήμος Σ-Α, ώστε αυτό να λειτουργήσει υπέρ του αδικούμενου πολίτη, ιδιαιτέρως δε όταν αυτός αποδειχθεί εν συνεχεία νόμιμος δικαιούχος προς χρήση παραλιακού χώρου, ανατρέχοντας σε αναδρομικά του δικαιώματα. Με τον τρόπο αυτό ο Συμπαραστάτης θεωρεί ότι η αρμόδια δημοτική υπηρεσία θα αποσυνδεθεί από τα αποτελέσματα της κρατικής κακοδιοίκησης στο θέμα αυτό και θα λειτουργήσει ως αυτοδιοικητικός οργανισμός κοντά στον πολίτη τον οποίο προφανώς θα πρέπει να προστατεύει σε κάθε τοπική υπόθεση που τον απασχολεί.
4 Τέλος, ο Συμπαραστάτης εισηγείται η Δημοτική Αρχή με εισήγηση της έμπειρης επί του θέματος υπηρεσίας του Δήμου Σ-Α, να προσκαλέσει ακόμα και προκαταβολικά σύσκεψη εκπροσώπων ΚΥΕ παραλίας, εντοπίζοντας περαιτέρω όλες τις άμεσες διαστάσεις του προβλήματος, όπως για παράδειγμα τις οικονομικές, τον καθαρισμό της παραλίας από τα φύκια, την μη εξυπηρέτηση του λουόμενου πολίτη, κλπ, διαβιβάζοντας τα συμπεράσματα στην αρμόδια κρατική Αρχή. Συνημμένα φύλλα 3 Με τιμή
5 Photografies apo agio nikolao Εισερχόμενα x ALEXANDROS FERETZAKIS <aferetzakis@hotmail.com> 2:05 μ.μ. (Πριν από 0 λεπτά) προς Εμένα Apo mario katsouli Sent from my Samsung Galaxy smartphone. 7 συνημμένα
6
7