ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 13.1.2010 E(2010)19 τελικό ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 13.1.2010 σχετικά µε την ασφαλή ανταλλαγή µεταξύ των κρατών µελών των ηλεκτρονικών δεδοµένων για τον έλεγχο της µοναδικότητας των καρτών οδηγού που εκδίδουν
ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 13.1.2010 σχετικά µε την ασφαλή ανταλλαγή µεταξύ των κρατών µελών των ηλεκτρονικών δεδοµένων για τον έλεγχο της µοναδικότητας των καρτών οδηγού που εκδίδουν (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη: τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 292, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) Σύµφωνα µε το άρθρο 14 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 της 20ής εκεµβρίου 1985 σχετικά µε τη συσκευή ελέγχου στον τοµέα των οδικών µεταφορών 1, η οικεία αρχή κράτους µέλους οφείλει, κατόπιν αιτήσεως οδηγού που έχει τη συνήθη του διαµονή σε αυτό το κράτος µέλος, να εκδίδει κάρτα οδηγού όπως αυτή ορίζεται στο παράρτηµα I B. (2) Σύµφωνα µε την απαίτηση 268α του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85, τα κράτη µέλη ανταλλάσσουν δεδοµένα ηλεκτρονικώς για να διασφαλίζουν τη µοναδικότητα κάρτας οδηγού που εκδίδουν. Σύµφωνα µε την απαίτηση αυτή, οι αρµόδιες αρχές των κρατών µελών µπορούν επίσης να ανταλλάσσουν δεδοµένα ηλεκτρονικώς κατά την πραγµατοποίηση οδικών ελέγχων κάρτας οδηγού ή ελέγχων στους χώρους επιχείρησης, ούτως ώστε να επιβεβαιώνουν τη µοναδικότητα και το καθεστώς των καρτών. (3) Η αρµόδια αρχή πρέπει να εξασφαλίζει ότι ο αιτών δεν είναι ήδη κάτοχος έγκυρης κάρτας οδηγού. (4) Οι κάρτες οδηγού που εκδίδουν τα κράτη µέλη αναγνωρίζονται αµοιβαία. (5) Η ασφάλεια, η ακεραιότητα και η εγκυρότητα του συστήµατος ψηφιακού ταχογράφου πρέπει να διασφαλίζονται µε κατάλληλο έλεγχο και µε τη χρήση καρτών οδηγού που εκδίδονται σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση. (6) Είναι σκόπιµο οι εκδίδουσες αρχές να µπορούν να εφαρµόζουν αποτελεσµατικές µεθόδους και διαδικασίες για την ορθή διαχείριση των δεδοµένων σχετικά µε την έκδοση καρτών ταχογράφου εν γένει και καρτών οδηγού ειδικότερα. 1 ΕΕ L 370 της 31.12.1985, σ. 8. 2
(7) Οι εκδίδουσες αρχές των κρατών µελών πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ελέγχουν γρήγορα και να ανταλλάσουν αξιόπιστα πληροφορίες σχετικά µε κάρτες οδηγού που έχουν εκδοθεί, ώστε, µε τον τρόπο αυτό, να αποφεύγεται η κατοχή περισσοτέρων της µίας έγκυρων καρτών από τους οδηγούς. (8) Κατά τη διάρκεια των οδικών ελέγχων, οι αρµόδιες εθνικές αρχές πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επαληθεύουν εάν ο οδηγός έχει στην κατοχή του κάρτα οδηγού και να ελέγχουν την εγκυρότητά της. (9) Το σύστηµα ανταλλαγής µηνυµάτων TACHOnet είναι καθιερωµένο και αξιόπιστο εργαλείο για την ηλεκτρονική ανταλλαγή δεδοµένων µεταξύ των κρατών µελών σχετικά µε την έκδοση και των έλεγχο καρτών οδηγού, στο οποίο έχουν ήδη συνδεθεί 28 ευρωπαϊκές χώρες. Το σύστηµα ανταλλαγής µηνυµάτων TACHOnet ορίζεται σε σειρά εγγράφων αναφοράς, στα οποία συγκαταλέγεται ο οδηγός αναφοράς για την ανταλλαγή µηνυµάτων XML (XML messaging Reference Guide) όλα τα έγγραφα αναφοράς δηµοσιεύονται στον ιστότοπο των υπηρεσιών της Επιτροπής οι οποίες είναι αρµόδιες για τις κοινωνικές πτυχές της πολιτικής στον τοµέα των οδικών µεταφορών. (10) Οι επιδόσεις του συστήµατος ανταλλαγής µηνυµάτων TACHOnet εξαρτώνται από τις αντίστοιχες επιδόσεις των εθνικών συστηµάτων. Κατά συνέπεια, πρέπει να καθοριστεί ελάχιστο επίπεδο εξυπηρέτησης από το σύστηµα που πρέπει να επιδιώκουν να επιτύχουν τα κράτη µέλη, ΕΞΕ ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ: Χρήση του TACHOnet 1. Για την ανταλλαγή πληροφοριών κατά τον έλεγχο της µοναδικότητας κάρτας οδηγού που έχει εκδοθεί σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85, τα κράτη µέλη πρέπει να χρησιµοποιούν το σύστηµα ανταλλαγής µηνυµάτων TACHOnet. Χρήση άλλων συµβατών συστηµάτων 2. Για την ανταλλαγή ηλεκτρονικών δεδοµένων εντός οµάδας κρατών µελών επιτρέπεται να χρησιµοποιείται συµβατό σύστηµα το οποίο συµµορφώνεται τουλάχιστον προς τον οδηγό αναφοράς για την ανταλλαγή µηνυµάτων XML (XML messaging Reference Guide) που δηµοσιεύεται στον ιστότοπο της Επιτροπής, υπό τον όρο ότι τα ηλεκτρονικά δεδοµένα µε τα λοιπά κράτη µέλη ανταλλάσσονται µέσω του συστήµατος TACHOnet. ιαδικασία ελέγχου της µοναδικότητας κάρτας οδηγού 3. Κατά τον έλεγχο της µοναδικότητας κάρτας οδηγού, τα κράτη µέλη πρέπει να χρησιµοποιούν τη διαδικασία που καθορίζεται στο παράρτηµα Ι. Χρήση του TACHOnet ή άλλων συµβατών συστηµάτων από εθνικούς φορείς ελέγχου 4. Τα κράτη µέλη καθιστούν εφικτή, ενθαρρύνουν και υποστηρίζουν τη χρήση του TACHOnet ή άλλων συµβατών συστηµάτων από τους εθνικούς φορείς ελέγχου, ώστε να διευκολύνονται οι αποτελεσµατικοί έλεγχοι της εγκυρότητας, του 3
καθεστώτος και της µοναδικότητας κάρτας οδηγού, συγκεκριµένα µε οδικούς ελέγχους ή στις εγκαταστάσεις επιχείρησης. Ελάχιστο επίπεδο εξυπηρέτησης 5. Τα κράτη µέλη παρέχουν ελάχιστο επίπεδο εξυπηρέτησης από το TACHOnet ή άλλο συµβατό σύστηµα κατά το σηµείο 2, όπως περιγράφεται στο παράρτηµα ΙΙ. Επακόλουθα µέτρα 6. Τα κράτη µέλη καλούνται να ενηµερώσουν την Επιτροπή έως τις 30 Ιουνίου 2010 σχετικά µε τα µέτρα που έλαβαν βάσει της παρούσας σύστασης. Επανεξέταση 7. Σε περίπτωση που διατίθεται ισοδύναµο σύστηµα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδοµένων το οποίο είναι δυνατόν να εφαρµοστεί σε όλα τα κράτη µέλη, η Επιτροπή πρέπει να επανεξετάσει την παρούσα σύσταση, κατόπιν αιτήµατος τουλάχιστον πέντε κρατών µελών και αφού ζητήσει τη γνώµη της επιτροπής που ιδρύθηκε βάσει του άρθρου 18 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85. Αποδέκτες 8. Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στα κράτη µέλη. Βρυξέλλες, 13.1.2010 Για την Επιτροπή Antonio TAJANI Αντιπρόεδρος 4
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Έλεγχος της µοναδικότητας κάρτας οδηγού 1. Κάθε αίτηση για κάρτα οδηγού πρέπει να διασταυρώνεται µε τα στοιχεία του µητρώου καρτών οδηγού στο κράτος µέλος όπου υποβλήθηκε η αίτηση. 2. Στις περιπτώσεις που ο αιτών κατέχει άδεια οδήγησης η οποία έχει εκδοθεί από τη χώρα υποβολής της αίτησης, οι αρµόδιες για την έκδοση καρτών αρχές των κρατών µελών δύνανται να χρησιµοποιούν το σύστηµα ανταλλαγής µηνυµάτων TACHOnet ή συµβατό σύστηµα για δειγµατοληπτικούς ελέγχους, ώστε να διαπιστώνουν εάν ο αιτών έχει υποβάλει αίτηση έκδοσης ή/και έχει λάβει κάρτα οδηγού από άλλο κράτος µέλος. Αυτοί οι δειγµατοληπτικοί έλεγχοι πρέπει να καλύπτουν τουλάχιστον το 2% του συνόλου των αιτήσεων. 3. Στις περιπτώσεις που ο αιτών κατέχει άδεια οδήγησης η οποία έχει εκδοθεί από κράτος µέλος διαφορετικό από τη χώρα υποβολής της αίτησης, οι αρµόδιες για την έκδοση καρτών αρχές των κρατών µελών πρέπει πάντοτε να χρησιµοποιούν το σύστηµα ανταλλαγής µηνυµάτων TACHOnet ή συµβατό σύστηµα. 4. Όταν κράτος µέλος χορηγεί κάρτα οδηγού σε κάτοχο άδειας οδήγησης η οποία έχει εκδοθεί από άλλο κράτος µέλος, πρέπει αµέσως να κοινοποιεί τη χορήγηση της κάρτας οδηγού στο εν λόγω κράτος µέλος έκδοσης της άδειας οδήγησης, µέσω του TACHOnet ή άλλου συµβατού συστήµατος. 5. Κράτος µέλος στο οποίο κοινοποιείται από άλλο κράτος µέλος ότι χορηγήθηκε άδεια οδηγού σε κάτοχο άδειας οδήγησης η οποία έχει εκδοθεί από το κράτος µέλος που είναι αποδέκτης της κοινοποίησης, πρέπει να καταχωρίζει την πληροφορία αυτή στο οικείο µητρώο καρτών οδηγού. Η καταχώριση αυτή δεν είναι αναγκαία εάν οι αρµόδιες για την έκδοση καρτών αρχές του κράτους µέλους χρησιµοποιούν για το 100% των αιτήσεων το σύστηµα ανταλλαγής µηνυµάτων TACHOnet ή συµβατό σύστηµα. 5
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Ελάχιστο επίπεδο εξυπηρέτησης Τα κράτη µέλη πρέπει να εφαρµόζουν τα ακόλουθα πρότυπα ελαχίστου επιπέδου εξυπηρέτησης όσον αφορά το σύστηµα ανταλλαγής ηλεκτρονικών δεδοµένων TACHOnet ή συµβατό σύστηµα: 1. Χρονική κάλυψη εξυπηρέτησης (Service time frame and coverage): Σε καθηµερινή 24ωρη βάση. 2. Ποσοστό διαθεσιµότητας συστήµατος (System Availability rate): 98% Ως ποσοστό διαθεσιµότητας συστήµατος νοείται το ποσοστό της χρονικής διάρκειας λειτουργίας του. ιαθεσιµότητα σηµαίνει διαθεσιµότητα ηµερησίως µηνιαίως ετησίως 98% 20 λεπτά της ώρας 10 ώρες 5 ηµέρες 3. Χρόνος απόκρισης συστήµατος (System Response time): 60 δευτερόλεπτα κατ ανώτατο όριο Εάν το σύστηµα δεν τηρεί την απαίτηση για τον χρόνο απόκρισης, το κράτος µέλος οφείλει να λάβει όλα τα αναγκαία µέτρα για να αποκατασταθεί ο κανονικός χρόνος απόκρισης το συντοµότερο δυνατόν. 4. ιαδικασία συντήρησης (Maintenance procedure): Κάθε κράτος µέλος κοινοποιεί στα λοιπά κράτη µέλη και στην Επιτροπή κάθε δραστηριότητα συντήρησης, µέσω του εργαλείου «Schedule Maintenance» που παρέχεται στη δικτυακή πύλη TACHOnet: https://webgate.cec.eu-admin.net/tachonet/prod/tachonetportal/ (πρόσβαση αποκλειστικά και µόνον µε σύνδεση µέσω του δικτύου s-testa) 5. ιαδικασία αντιµετώπισης βλάβης (Incident escalation): Σε περίπτωση που δεν είναι δυνατή η αποκατάσταση βλάβης εντός 30 λεπτών της ώρας, το κράτος µέλος από το σύστηµα του οποίου προήλθε η βλάβη πρέπει να εφαρµόζει την ακόλουθη διαδικασία αντιµετώπισης της βλάβης: α) κοινοποίηση στα λοιπά κράτη µέλη µέσω του εργαλείου «Schedule Maintenance» - αντίγραφο διαβιβάζεται αυτοµάτως στην Επιτροπή β) αµέσως µετά τη αποκατάσταση της βλάβης, αποστολή κοινοποίησης ότι το σύστηµα επανήλθε σε κανονική λειτουργία. 6