Έγγραφο συνόδου. σχετικά µε µια ολοκληρωµένη αγορά παράδοσης δεµάτων για την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εµπορίου στην ΕΕ (2013/2043(INI))

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Έγγραφο συνόδου 14.1.2014 A7-0024/2014 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε µια ολοκληρωµένη αγορά παράδοσης δεµάτων για την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εµπορίου στην ΕΕ (2013/2043(INI)) Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών Εισηγητής: Pablo Arias Echeverría RR\1015319.doc PE516.736v02-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 13 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ... 17 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ... 20 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ... 24 PE516.736v02-00 2/24 RR\1015319.doc

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε µια ολοκληρωµένη αγορά παράδοσης δεµάτων για την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εµπορίου στην ΕΕ (2013/2043(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το άρθρο 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), το οποίο δεσµεύει την Ένωση να εργαστεί για «την κοινωνική οικονοµία της αγοράς µε υψηλό βαθµό ανταγωνιστικότητας, µε στόχο την πλήρη απασχόληση και την κοινωνική πρόοδο, και το υψηλό επίπεδο προστασίας και βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος», έχοντας υπόψη το άρθρο 9 της ΣΛΕΕ, το οποίο ορίζει ότι «κατά τον καθορισµό και την εφαρµογή των πολιτικών και των δράσεων της, η Ένωση συνεκτιµά τις απαιτήσεις που συνδέονται µε την προαγωγή υψηλού επιπέδου απασχόλησης, µε τη διασφάλιση της κατάλληλης κοινωνικής προστασίας, µε την καταπολέµηση του κοινωνικού αποκλεισµού καθώς και µε υψηλό επίπεδο εκπαίδευσης, κατάρτισης και προστασίας της ανθρώπινης υγείας», έχοντας υπόψη το άρθρο 11 της ΣΛΕΕ, το οποίο ορίζει ότι «οι απαιτήσεις της περιβαλλοντικής προστασίας πρέπει να ενταχθούν στον καθορισµό και την εφαρµογή των πολιτικών και δράσεων της Ένωσης, ιδίως προκειµένου να προωθηθεί η αειφόρος ανάπτυξη», έχοντας υπόψη το άρθρο 12 της ΣΛΕΕ, το οποίο ορίζει ότι «οι απαιτήσεις προστασίας του καταναλωτή λαµβάνονται υπόψη κατά τον καθορισµό και την εφαρµογή άλλων πολιτικών και δραστηριοτήτων της Ένωσης», έχοντας υπόψη το άρθρο 14 της ΣΛΕΕ και το πρωτόκολλο αριθ. 26 αυτής σχετικά µε υπηρεσίες γενικού (οικονοµικού) ενδιαφέροντος, έχοντας υπόψη το άρθρο 26 της ΣΛΕΕ, το οποίο ορίζει ότι «η εσωτερική αγορά περιλαµβάνει χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα µέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων σύµφωνα µε τις διατάξεις των Συνθηκών», έχοντας υπόψη τα άρθρα 49 και 56 της ΣΛΕΕ, σχετικά µε την ελευθερία εγκαταστάσεως και την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στο εσωτερικό της Ένωσης, έχοντας υπόψη τα άρθρα 101 και 102 της ΣΛΕΕ σχετικά µε τους κανόνες του ανταγωνισµού που είναι εφαρµοστέοι επί των επιχειρήσεων, έχοντας υπόψη το άρθρο 169 της ΣΛΕΕ, σχετικά µε την προώθηση των συµφερόντων των καταναλωτών και τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας του καταναλωτή, έχοντας υπόψη την οδηγία 97/67/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, RR\1015319.doc 3/24 PE516.736v02-00

όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2002/39/EΚ και την οδηγία 2008/6/EΚ, σχετικά µε τις ταχυδροµικές υπηρεσίες, έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2000, για ορισµένες νοµικές πτυχές των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας, ιδίως του ηλεκτρονικού εµπορίου, στην εσωτερική αγορά, έχοντας υπόψη την οδηγία 2013/11/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για την εναλλακτική επίλυση καταναλωτικών διαφορών και για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και της οδηγίας 2009/22/ΕΚ, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 524/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για την ηλεκτρονική επίλυση καταναλωτικών διαφορών και για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και της οδηγίας 2009/22/ΕΚ, έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά µε τα δικαιώµατα των καταναλωτών, την τροποποίηση της οδηγίας 93/13/ΕΟΚ του Συµβουλίου και της οδηγίας 1999/44/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου και την κατάργηση της οδηγίας 85/577/ΕΟΚ του Συµβουλίου και της οδηγίας 97/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής, της 29ης Νοεµβρίου 2012, µε τίτλο «Μια ολοκληρωµένη αγορά παράδοσης δεµάτων για την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εµπορίου στην ΕΕ» (COM(2012)0698), έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 23ης Απριλίου 2013, µε τίτλο «Σχέδιο δράσης για το ηλεκτρονικό εµπόριο 2012-2015 Κατάσταση προόδου 2013» (SWD(2013)0153), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Ιανουαρίου 2012, µε τίτλο «Ένα συνεκτικό πλαίσιο για την ενίσχυση της εµπιστοσύνης στην ενιαία ψηφιακή αγορά ηλεκτρονικού εµπορίου και διαδικτυακών υπηρεσιών» (COM(2011)0942), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 18ης εκεµβρίου 2012, µε τίτλο «Το ψηφιακό θεµατολόγιο για την Ευρώπη ψηφιακή καθοδήγηση της ευρωπαϊκής ανάπτυξης» COM(2012)0784), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 26ης Αυγούστου 2010, µε τίτλο «Ψηφιακό θεµατολόγιο για την Ευρώπη» (COM(2010)0245), έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 7ης εκεµβρίου 2012, µε τίτλο «Πίνακας επιδόσεων των καταναλωτικών αγορών Συµβολή στη λειτουργία των αγορών προς όφελος των καταναλωτών Όγδοη έκδοση» (SWD(2012)0432), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 22ας Μαΐου 2012, προς το PE516.736v02-00 4/24 RR\1015319.doc

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο, την Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών µε τίτλο «Ευρωπαϊκό θεµατολόγιο για τους καταναλωτές Προώθηση της εµπιστοσύνης και της ανάπτυξης» (COM(2012)0225), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 23ης Φεβρουαρίου 2011, µε τίτλο «Ανασκόπηση της πρωτοβουλίας Small Business Act για την Ευρώπη» (COM(2011)0078), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 9ης Ιανουαρίου 2013, µε τίτλο «Πρόγραµµα δράσης για την επιχειρηµατικότητα 2020 Επιστροφή του επιχειρηµατικού πνεύµατος στην Ευρώπη» (COM(2012)0795), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 9ης Νοεµβρίου 2011, µε τίτλο «Μικρή επιχείρηση, µεγάλος κόσµος µια νέα εταιρική σχέση που θα βοηθήσει τις ΜΜΕ να εκµεταλλευτούν τις ευκαιρίες της παγκοσµιοποίησης» (COM(2011)0702), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 28ης Νοεµβρίου 2012, µε τίτλο «Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης 2013» (COM(2012)0750), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2010, µε τίτλο «Ευρώπη 2020 Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιµη και χωρίς αποκλεισµούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Νοεµβρίου 2010, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών µε τίτλο «Προς µια Πράξη για την Ενιαία αγορά Για µια κοινωνική οικονοµία της αγοράς µε υψηλό βαθµό ανταγωνιστικότητας 50 προτάσεις για βελτίωση της συνεργασίας, της από κοινού ανάληψης επιχειρηµατικών δραστηριοτήτων και των συναλλαγών» (COM(2010)0608), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Οκτωβρίου 2012, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο, την Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών µε τίτλο «Ενιαία αγορά Πράξη II» (COM(2012)0573), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 13ης Απριλίου 2011, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο, την Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών µε τίτλο «Η Πράξη για την Ενιαία αγορά ώδεκα δράσεις για την τόνωση της ανάπτυξης και την ενίσχυση της εµπιστοσύνης» (COM(2011)0206), έχοντας υπόψη τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής, της 28ης Μαρτίου 2011, µε τίτλο «Χάρτης πορείας για έναν Ενιαίο Ευρωπαϊκό Χώρο Μεταφορών» (COM (2011)0144), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 18ης Οκτωβρίου 2007 µε τίτλο «Το θεµατολόγιο της ΕΕ για τις εµπορευµατικές µεταφορές: Τόνωση της αποδοτικότητας, της ολοκλήρωσης και της αειφορίας των εµπορευµατικών µεταφορών στην Ευρώπη» (COM(2007)0606), έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου, της 31ης Μαΐου 2012, για την «Ενιαία RR\1015319.doc 5/24 PE516.736v02-00

ψηφιακή αγορά και τη διακυβέρνηση της ενιαίας αγοράς», έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 4ης Ιουλίου 2013 σχετικά µε την ολοκλήρωση της ενιαίας ψηφιακής αγοράς 1, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 11ης εκεµβρίου 2012 σχετικά µε την ολοκλήρωση της ενιαίας ψηφιακής αγοράς 2, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 21ης Σεπτεµβρίου 2010 σχετικά µε την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρονικού εµπορίου 3, έχοντας υπόψη τα ψηφίσµατά του της 6ης Απριλίου 2011 σχετικά µε την ενιαία αγορά για τους Ευρωπαίους 4, µε µια Ενιαία Αγορά για τις Επιχειρήσεις και την Ανάπτυξη 5 και µε τη διακυβέρνηση και την εταιρική σχέση στην ενιαία αγορά 6, έχοντας υπόψη το ψήφισµα της 11ης Ιουνίου 2013 σχετικά µε ένα νέο θεµατολόγιο για την ευρωπαϊκή πολιτική καταναλωτών 7, έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, τη γνωµοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και τη γνωµοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισµού (A7-0024/2014), Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι το ηλεκτρονικό εµπόριο είναι ένας δίαυλος µε τεράστιες δυνατότητες για καταπολέµηση της οικονοµικής και χρηµατοπιστωτικής κρίσης, ενίσχυση της ενιαίας αγοράς, και δηµιουργία οικονοµικής ανάπτυξης και απασχόλησης σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση λαµβάνοντας υπόψη ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής του Ιανουαρίου 2012 για το ηλεκτρονικό εµπόριο και τις διαδικτυακές υπηρεσίες αναγνωρίζει την παράδοση των αγορών που πραγµατοποιούνται στο ιαδίκτυο ως µία από τις πέντε προτεραιότητες για την ενίσχυση του ηλεκτρονικού εµπορίου έως το 2015, ενώ η σηµασία της έχει τονιστεί επανειληµµένως από το Συµβούλιο και το Κοινοβούλιο Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι η αγορά του ηλεκτρονικού εµπορίου στην ΕΕ σηµείωσε ανάπτυξη που ξεπέρασε το 20% το 2012 λαµβάνοντας υπόψη ότι το διασυνοριακό ηλεκτρονικό εµπόριο, ειδικότερα, προβλέπεται ότι θα τετραπλασιαστεί λαµβάνοντας υπόψη ότι η αγορά παράδοσης δεµάτων υφίσταται ριζικούς µετασχηµατισµούς, µε την εισαγωγή νέων παρόχων στην αγορά, επενδύσεις που προσανατολίζονται στην καινοτοµία και την εµφάνιση νέων υπηρεσιών Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι αποτελεσµατικές και αξιόπιστες υπηρεσίες παράδοσης 1 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0327. 2 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2012)0468. 3 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0320. 4 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0145. 5 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0146. 6 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0144. 7 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0239. PE516.736v02-00 6/24 RR\1015319.doc

δεµάτων αποτελούν πυλώνα καίριας σηµασίας για µια ουσιαστική και αποτελεσµατική ενιαία ψηφιακή αγορά, µε σηµαντικό αντίκτυπο όσον αφορά τη διευκόλυνση του ηλεκτρονικού εµπορίου και την οικοδόµηση εµπιστοσύνης µεταξύ πωλητών και αγοραστών. λαµβάνοντας υπόψη ότι το 57% των εµπόρων λιανικής πώλησης θεωρούν πως η διασυνοριακή παράδοση αποτελεί εµπόδιο, ενώ ο ένας στους δύο καταναλωτές δηλώνει ότι τους προβληµατίζει η παράδοση κατά τις διασυνοριακές συναλλαγές λαµβάνοντας υπόψη ότι τα προβλήµατα παράδοσης (συµπεριλαµβανοµένης της επιστροφής των προϊόντων) και το υψηλό κόστος παράδοσης αποτελούν τα δύο σηµαντικότερα προβλήµατα των καταναλωτών σε σχέση µε τις αγορές µέσω ιαδικτύου, οδηγώντας σε χαµηλά επίπεδα εµπιστοσύνης των καταναλωτών στο διασυνοριακό ηλεκτρονικό εµπόριο Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι, προκειµένου να υπερκεραστεί η παρούσα κατάσταση, είναι ζωτικής σηµασίας να ενισχυθεί η εµπιστοσύνη των καταναλωτών στους παρόχους υπηρεσιών παράδοσης και στις υπηρεσίες παράδοσης προϊόντων, η εµπιστοσύνη στην αγορά και η γνώση των δικαιωµάτων και υποχρεώσεών τους, διασφαλίζοντας καλύτερη ενηµέρωση, µεγαλύτερη ευκολία όσον αφορά την κατανόηση και µεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά τις συνθήκες παράδοσης ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι ΜΜΕ που αναζητούν επιχειρηµατικές ευκαιρίες σε ολόκληρη την ΕΕ βρίσκονται αντιµέτωπες µε υψηλότερο κόστος, µεγαλύτερη πολυπλοκότητα και έλλειψη διαφάνειας όταν πρόκειται για διασυνοριακή παράδοση λαµβάνοντας υπόψη ότι οι τιµές της διασυνοριακής παράδοσης είναι τρεις µε πέντε φορές υψηλότερες σε σχέση µε τις εγχώριες τιµές λαµβάνοντας υπόψη ότι τα αποτελεσµατικά, απλά και προσιτά συστήµατα παράδοσης αποτελούν κινητήριο µοχλό της βιωσιµότητας των επιχειρηµατικών µοντέλων των ΜΜΕ και της ικανότητάς τους να παρέχουν προϊόντα στους καταναλωτές Ολοκληρωµένες υπηρεσίες παράδοσης στην Ευρώπη: ένας πυλώνας για την ενιαία ψηφιακή αγορά 1. επισηµαίνει ότι οι προσβάσιµες, προσιτές, αποτελεσµατικές και υψηλής ποιότητας υπηρεσίες παράδοσης αποτελούν ουσιαστικό στοιχείο στην ηλεκτρονική αγορά αγαθών και πρέπει να προωθούνται µε τη διασφάλιση του ελεύθερου και θεµιτού ανταγωνισµού σηµειώνει, ωστόσο, ότι πολλοί καταναλωτές δεν είναι πρόθυµοι να πραγµατοποιούν ηλεκτρονικές αγορές, ιδίως διασυνοριακές, λόγω αβεβαιότητας σε σχέση µε τις διαθέσιµες επιλογές παράδοσης, την τελική παράδοση, το κόστος παράδοσης ή την αξιοπιστία 2. χαιρετίζει την Πράσινη Βίβλο που δροµολογήθηκε από την Επιτροπή προκειµένου να εντοπίζονται πιθανές ελλείψεις στην ευρωπαϊκή αγορά παράδοσης και καλεί την Επιτροπή να λάβει τα κατάλληλα µέτρα ώστε να αντιµετωπιστούν κατά τρόπο που θα επιτρέψει τόσο στις επιχειρήσεις όσο και τους καταναλωτές να επωφεληθούν πλήρως από τις ευκαιρίες που προσφέρει η ενιαία ψηφιακή αγορά τονίζει ότι κάθε προτεινόµενη δράση πρέπει να λαµβάνει υπόψη τη βιωσιµότητα της διαδικασίας παράδοσης και να επιδιώκει την ελαχιστοποίηση του περιβαλλοντικού της αποτυπώµατος RR\1015319.doc 7/24 PE516.736v02-00

3. διαπιστώνει ότι ο ανταγωνισµός µεταξύ των φορέων παράδοσης σε ορισµένα κράτη µέλη παρουσιάζει αδυναµίες σε διασυνοριακή κλίµακα και εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη διαφάνειας στους όρους τιµολόγησης και τις επιδόσεις των εν λόγω υπηρεσιών κρίνει κυρίως ότι πρέπει να τεθούν σε εφαρµογή εργαλεία προκειµένου να γίνουν γνωστές οι προσφορές του συνόλου των φορέων παράδοσης σε ευρωπαϊκή κλίµακα Τα συµφέροντα των καταναλωτών στο επίκεντρο της διαδικασίας παράδοσης 4. επισηµαίνει τη σηµασία της ενίσχυσης της εµπιστοσύνης των καταναλωτών στη διαδικασία παράδοσης θεωρεί ότι η µεγαλύτερη διαφάνεια και η καλύτερη και ευχερέστερα συγκρίσιµη ενηµέρωση για τις διαθέσιµες επιλογές, τις τιµές και τις συνθήκες παράδοσης είναι υψίστης σηµασίας για τους καταναλωτές, ιδίως σε σχέση µε τις συνθήκες υπό τις οποίες αποστέλλονται οι παραγγελίες των καταναλωτών και τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται σε περίπτωση φθοράς ή απώλειας των προϊόντων ή καθυστέρησης κατά την παράδοση ή επιστροφής τους 5. τονίζει ότι είναι αναγκαίο να προωθηθούν µέτρα για τη διασφάλιση της επιλογής των καταναλωτών κατά τη στιγµή της αγοράς επισηµαίνει το σηµαντικό χάσµα ανάµεσα στις προσδοκίες των καταναλωτών και στη διαθεσιµότητα εξυπηρετικών, καινοτόµων υπηρεσιών, όπως σηµεία παραλαβής σε κατάστηµα ή θυρίδες δεµάτων ή τερµατικά αυτόµατης παραλαβής, υπηρεσίες σε εικοσιτετράωρη βάση που θα είναι διαθέσιµες ανά πάσα στιγµή, λύσεις παρακολούθησης και εντοπισµού της παραγγελίας, φιλικοί προς τον καταναλωτή τόποι και χρόνοι παράδοσης ή πολιτικές εύκολης επιστροφής προϊόντων 6. τονίζει ότι η αξιοπιστία των υπηρεσιών παράδοσης είναι ζωτικής σηµασίας και ότι είναι απαραίτητη η παροχή αποτελεσµατικών συστηµάτων τα οποία θα διασφαλίζουν ότι τα δέµατα φθάνουν αποτελεσµατικά στον ζητούµενο προορισµό εντός εύλογης προθεσµίας 7. επισηµαίνει ότι το υψηλό κόστος της διασυνοριακής παράδοσης ή της παράδοσης σε αποµακρυσµένες περιοχές ή σε εξόχως απόκεντρες περιοχές είναι ένας από τους βασικούς λόγους δυσαρέσκειας των καταναλωτών τονίζει ότι, προκειµένου να αυξηθούν οι πωλήσεις και οι αγορές µεγάλων αποστάσεων και να υπάρχει λόγος συζήτησης για µια πραγµατικά ενιαία αγορά, είναι επιτακτική η ανάγκη ύπαρξης περισσότερο οικονοµικά προσιτών επιλογών για τους καταναλωτές και τους πωλητές, συµπεριλαµβανοµένων των ΜΜΕ 8. τονίζει την ανάγκη βελτίωσης της γεωγραφικής κάλυψης και της προσβασιµότητας σε καθολικές υπηρεσίες παράδοσης δεµάτων στις αγροτικές και αποµακρυσµένες περιοχές 9. θεωρεί ότι, προκειµένου να δηµιουργηθεί η ολοκληρωµένη ενιαία αγορά παράδοσης δεµάτων, είναι ζωτικής σηµασίας η ύπαρξη σταθερής και συνεκτικής κοινωνικής διάστασης, όπου οι υπηρεσίες παράδοσης υπόκεινται σε σεβασµό στα εργασιακά δικαιώµατα, όρους εργασίας και αµοιβής, καθώς και κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα θεωρεί στο πλαίσιο αυτό ότι η αδήλωτη απασχόληση καθώς και οι καταχρήσεις αποτελούν κίνδυνο για τον τοµέα και ότι η υπεύθυνη, υψηλής ποιότητας απασχόληση και η συνεχής, επαρκής επιµόρφωση του προσωπικού έχει ζωτική σηµασία για την επίτευξη υψηλής ποιότητας υπηρεσίες παράδοσης επισηµαίνει ότι αφενός η διατήρηση της κοινωνικής διάστασης και, αφετέρου, η εξασφάλιση επαρκούς ευελιξίας στην αγορά παράδοσης δεµάτων ώστε αυτή να εξελιχθεί και να προσαρµοστεί στις τεχνολογικές PE516.736v02-00 8/24 RR\1015319.doc

καινοτοµίες, αποτελούν κοµβικά στοιχεία για την πλήρη κάλυψη των αναγκών και των προσδοκιών των καταναλωτών παρέχοντας ταυτόχρονα στις επιχειρήσεις τη δυνατότητα να προσφέρουν καλύτερα προϊόντα που να ανταποκρίνονται πλήρως στις ανάγκες και τις προσδοκίες τους 10. εφιστά την προσοχή στη σηµασία της ασφάλειας δικαίου για την εξασφάλιση της εµπιστοσύνης των καταναλωτών τονίζει, εν προκειµένω, τη σηµασία της δέουσας ενηµέρωσης των καταναλωτών σχετικά µε την εφαρµοστέα νοµοθεσία 11. θεωρεί ότι η ανάπτυξη του διασυνοριακού ηλεκτρονικού εµπορίου εξαρτάται επίσης από την εµπιστοσύνη των πελατών και ότι η δηµιουργία ενός ευρωπαϊκού δικτύου εθνικών κέντρων επίλυσης προβληµάτων τύπου Solvit και ενός συστήµατος προειδοποίησης τύπου RAPEX το οποίο θα προειδοποιεί σχετικά µε την ύπαρξη ιστότοπων που εφαρµόζουν δόλιες πρακτικές θα παρείχε ασφάλεια στους καταναλωτές 12. σηµειώνει ότι ολοένα περισσότεροι καταναλωτές χρησιµοποιούν δικτυακούς τόπους σύγκρισης για να συγκρίνουν τιµές, χαρακτηριστικά ή όρους παράδοσης των προϊόντων και των υπηρεσιών που προσφέρονται από τις εταιρείες παράδοσης δεµάτων, ιδίως όσον αφορά το ηλεκτρονικό εµπόριο καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει κατευθυντήριες γραµµές της ΕΕ ή ελάχιστες προδιαγραφές για τη σύγκριση των ιστοτόπων, που θα διαρθρώνονται µε βάση τις κοµβικές αρχές της διαφάνειας, της αµεροληψίας, της ποιότητας, της ενηµέρωσης και της φιλικότητας προς τον χρήστη 13. καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει, µαζί µε τη βιοµηχανία και οργανώσεις προστασίας των καταναλωτών, κοινούς δείκτες όσον αφορά την ποιότητα των υπηρεσιών παράδοσης που θα επιτρέψουν στους καταναλωτές να προβαίνουν σε καλύτερη σύγκριση των διαφόρων προσφορών ηµιουργία ισότιµων όρων ανταγωνισµού για τις ΜΜΕ 14. υπογραµµίζει τον ζωτικό ρόλο των ΜΜΕ στην ενίσχυση της ανάπτυξης, της καινοτοµίας και της απασχόλησης, ειδικότερα της απασχόλησης των νέων τονίζει ότι οι υπηρεσίες παράδοσης έχουν εξέχουσα σηµασία για τις ευρωπαϊκές ΜΜΕ, και ότι µια ολοκληρωµένη ανταγωνιστική αγορά παράδοσης που θα διασφαλίζει διαφορετικές επιλογές παράδοσης και εφοδιαστικής υποστήριξης σε οικονοµικά προσιτές τιµές αποτελεί προϋπόθεση για την πρόσβαση σε νέες αγορές και την προσέγγιση περισσότερων καταναλωτών εντός της ΕΕ τονίζει τη σηµασία της βελτίωσης της ροής πληροφοριών προς τις ΜΜΕ όσον αφορά δυνατότητες ενοποίησης των όγκων των δεµάτων τους και καινοτόµες λύσεις παράδοσης και παραλαβής που θα µπορούσαν να µειώσουν το κόστος στο τελευταίο στάδιο της παράδοσης 15. επισηµαίνει ότι οι επιχειρήσεις και ιδίως οι ΜΜΕ πρέπει να είναι σε θέση να ανταποκρίνονται στις ανάγκες και τις προσδοκίες των καταναλωτών παρέχοντας απλούστερες, γρηγορότερες, περισσότερο προσιτές οικονοµικά, διαφανείς και αποτελεσµατικές υπηρεσίες αποστολής στο πλαίσιο του διασυνοριακού ηλεκτρονικού εµπορίου τονίζει ότι οι λύσεις παράδοσης που δεν ανταποκρίνονται στις προσδοκίες των καταναλωτών επηρεάζουν άµεσα το εµπορικό σήµα, την εικόνα και την ανταγωνιστικότητα της επιχείρησης RR\1015319.doc 9/24 PE516.736v02-00

16. επισηµαίνει ότι η ανάπτυξη των µικροµεσαίων επιχειρήσεων ηλεκτρονικού εµπορίου είναι περιορισµένη σε διασυνοριακή κλίµακα ενθαρρύνει τη συνεργασία µεταξύ των µικροµεσαίων επιχειρήσεων, µεταξύ άλλων µέσω των φορέων που τις εκπροσωπούν, για τη διαπραγµάτευση πλέον συµφερουσών τιµών παράδοσης, κυρίως µε την καθιέρωση κοινών διαδικτυακών πλατφορµών, και για τη βελτίωση των υπηρεσιών τους 17. εκφράζει ανησυχία για τα µειονεκτήµατα που αντιµετωπίζουν οι ΜΜΕ εξαιτίας του µικρού τους µεγέθους τονίζει ότι οι ΜΜΕ βρίσκονται, επί του παρόντος, αντιµέτωπες µε υψηλότερο κόστος, µεγάλη πολυπλοκότητα λόγω του κατακερµατισµού της ευρωπαϊκής αγοράς και της έλλειψης ενηµέρωσης για τις διαθέσιµες επιλογές και τιµές παράδοσης Προς καινοτόµες και διαλειτουργικές λύσεις για µια πραγµατικά ευρωπαϊκή αγορά παράδοσης 18. λαµβάνει υπό σηµείωση τον κατακερµατισµό του ευρωπαϊκού ταχυδροµικού τοµέα σε εθνικά δίκτυα µε περιορισµένη διαλειτουργικότητα, καθώς και την ελλιπή ολοκλήρωση των οδικών, σιδηροδροµικών και πλωτών µεταφορών χαιρετίζει τις πρωτοβουλίες που έχουν ήδη αναληφθεί από τους φορείς της αγοράς εφοδιασµού, οι οποίες αποσκοπούν στην εξεύρεση λύσεων καλύτερα προσαρµοσµένων στις ανάγκες των καταναλωτών και των εµπόρων λιανικής στην αγορά ηλεκτρονικών ειδών, όπως µεγαλύτερη ευελιξία στη παράδοση ή δυνατότητα επιστροφής των εµπορευµάτων ζητεί από την Επιτροπή να συνεχίσει να προτείνει τα αναγκαία µέτρα για την ενθάρρυνση της βιοµηχανίας, ώστε να βελτιώσει τη διαλειτουργικότητα και να επιταχύνει την ανάπτυξη εξορθολογισµένων διαδικασιών, µε στόχο τη µείωση του κόστους, την ενίσχυση των οικονοµιών κλίµακας για τις υπηρεσίες παράδοσης, την προώθηση της ενοποίησης πολλών µικρών παραδόσεων µε σκοπό την επίτευξη ποσοτικών εκπτώσεων για µικρότερους εµπόρους, την αύξηση της διαθεσιµότητας και της ποιότητας των υπηρεσιών παράδοσης και την παροχή οικονοµικά προσιτών, ευέλικτων τιµών αποστολής τόσο στους καταναλωτές όσο και στις επιχειρήσεις 19. πιστεύει ότι, σε αυτό το πλαίσιο, είναι ιδιαιτέρως σηµαντική η συνεργασία στους κόλπους της βιοµηχανίας όσον αφορά τα διαλειτουργικά διασυνοριακά συστήµατα παρακολούθησης και εντοπισµού της παραγγελίας ενθαρρύνει την Επιτροπή να διερευνήσει περαιτέρω τις δυνατότητες ανάπτυξης ευρωπαϊκών προτύπων µε στόχο τη βελτίωση των ολοκληρωµένων προγραµµάτων παρακολούθησης και να προαχθεί η ποιότητα, η αξιοπιστία και η βιωσιµότητα των ολοκληρωµένων υπηρεσιών εφοδιαστικής που εφαρµόζονται στο ηλεκτρονικό εµπόριο 20. υπογραµµίζει ότι οι λύσεις ευκολότερης συλλογής και επιστροφής ήδη έχουν σηµαντική επιρροή στην ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εµπορίου και στο µέλλον µπορεί να οδηγήσουν σε µείωση των τιµών και στην αύξηση της ικανοποίησης των καταναλωτών, ιδίως σε διασυνοριακό επίπεδο ενθαρρύνει την περαιτέρω συνεργασία προκειµένου να βελτιωθεί η διαλειτουργικότητα των κέντρων κλήσης που ασχολούνται µε τα παράπονα των καταναλωτών 21. καλεί την Επιτροπή να δηµιουργήσει πλατφόρµες συνεργασίας και ανταλλαγής πληροφοριών µεταξύ των επιχειρήσεων υπηρεσιών παράδοσης για την άµεση αντιµετώπιση των υφιστάµενων κενών στην αγορά παράδοσης της ΕΕ ως προς την καινοτοµία, την ευελιξία, τη διαχείριση των αποθεµάτων, τη µεταφορά, την παραλαβή και PE516.736v02-00 10/24 RR\1015319.doc

την επιστροφή των δεµάτων, τηρώντας παράλληλα το ενωσιακό δίκαιο περί ανταγωνισµού και να εξετάσει το ενδεχόµενο από κοινού και αµοιβαία επωφελούς χρήσης των υποδοµών από υπηρεσίες ταχυµεταφορών και ταχυδροµικές υπηρεσίες 22. καλεί την Επιτροπή, σε συνεργασία µε την επιχειρηµατική κοινότητα, να εργαστεί προς την κατεύθυνση της θέσπισης ευρωπαϊκών προτύπων για την διευθυνσιοδότηση και τη σήµανση, καθώς επίσης και προτύπων «γραµµατοκιβωτίου» φιλικών προς το ηλεκτρονικό εµπόριο 23. καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει τις δυνατότητες δηµιουργίας ενός πανευρωπαϊκού σήµατος αξιοπιστίας για το ηλεκτρονικό εµπόριο, και κατά πόσο ένα τέτοιο σήµα αξιοπιστίας θα µπορούσε να συµβάλει στη διασφάλιση της ποιότητας και της αξιοπιστίας για την παροχή ολοκληρωµένων υπηρεσιών παράδοσης, διασφαλίζοντας έτσι την εµπιστοσύνη των καταναλωτών στο διασυνοριακό ηλεκτρονικό εµπόριο, να ενθαρρύνει τους ηλεκτρονικούς εµπόρους λιανικής και τις εταιρείες δεµάτων να ενισχύσουν σε µεγάλο βαθµό τη διαφάνεια και τη βεβαιότητα δικαίου για τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις και να ενισχύσουν το ανταγωνιστικό πλεονέκτηµα των επιχειρήσεων, και ιδίως των ΜΜΕ συµβάλλοντας µε αυτόν τον τρόπο σε µια σταθερή οικονοµική ανάπτυξη και στη δηµιουργία θέσεων εργασίας τονίζει ότι, για να είναι αποτελεσµατικό, το ευρωπαϊκό σήµα αξιοπιστίας για το ηλεκτρονικό εµπόριο πρέπει να βασίζεται σε µια σειρά ελάχιστων χαρακτηριστικών που θα αφορούν διαφανείς διατάξεις για την προστασία και την ενηµέρωση των καταναλωτών, καθώς και απαιτήσεις για τις διαδικασίες εξέτασης καταγγελιών και επίλυσης διαφορών 24. τονίζει ότι η προστασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα των ατόµων, όπως και η προστασία των δεδοµένων γενικότερα, έχει ύψιστη σηµασία και ότι τυχόν νέα µέτρα θα πρέπει να υπόκεινται στη νοµοθεσία της ΕΕ για την προστασία των δεδοµένων και συγκεκριµένα στην οδηγία 95/46/ΕΚ. Παρακολούθηση της ανάπτυξης της αγοράς και βελτίωση της κανονιστικής εποπτείας 25. αναγνωρίζει τον δυναµικό χαρακτήρα της αγοράς παράδοσης δεµάτων, µε την ταχεία εµφάνιση νέων υπηρεσιών και παρόχων υπηρεσιών παράδοσης επισηµαίνει ότι οι καινοτόµες λύσεις που ανταποκρίνονται στις ανάγκες των ηλεκτρονικών εµπόρων λιανικής και των πελατών είναι πιθανόν να αποτελέσουν βασικό παράγοντα διαφοροποίησης για τον ανταγωνισµό πιστεύει ότι τυχόν νοµοθετικά µέτρα θα πρέπει να υποβάλλονται εκ των προτέρων σε ενδελεχή έλεγχο για να διασφαλισθεί ότι δεν θίγουν τον δυναµικό χαρακτήρα της αγοράς παράδοσης δεµάτων που δεν θα πρέπει να παρεµποδίζεται από την υπερβολική ρύθµιση καλεί την Επιτροπή να προβεί σε προσεκτική παρακολούθηση της ανάπτυξης της αγοράς, προκειµένου να εντοπιστούν οι τοµείς της πιθανής αποτυχίας της αγοράς, όπου ενδεχοµένως να καταστεί απαραίτητη στο µέλλον η ανάληψη περαιτέρω δράσης υπογραµµίζει εν προκειµένω ότι η παρακολούθηση της αγοράς δεν θα πρέπει να περιλαµβάνει µόνο τους παγιωµένους ταχυδροµικούς φορείς, αλλά και νέους τύπους επιχειρήσεων παράδοσης 26. υπενθυµίζει την ύπαρξη κατάλληλου κανονιστικού πλαισίου και καλεί τα κράτη µέλη και την Επιτροπή να διασφαλίσουν την πλήρη µεταφορά, εφαρµογή και επιβολή του ισχύοντος κανονισµού πλαισίου, µε ιδιαίτερη προσοχή στην οδηγία για τις ταχυδροµικές υπηρεσίες, στο ενωσιακό δίκαιο περί ανταγωνισµού, στην οδηγία για την εναλλακτική RR\1015319.doc 11/24 PE516.736v02-00

επίλυση διαφορών και στην οδηγία για τα δικαιώµατα των καταναλωτών ιδίως όσον αφορά τις τυπικές απαιτήσεις για τις εξ αποστάσεως συµβάσεις 27. επισηµαίνει ότι η αποτελεσµατική επιβολή του νοµικού πλαισίου εξαρτάται επίσης από την εποπτεία από τις εθνικές ρυθµιστικές αρχές ως προς την τήρηση των νοµικών υποχρεώσεων των ταχυδροµικών φορέων εκµετάλλευσης, ιδίως όσον αφορά την υποχρέωση παροχής καθολικής υπηρεσίας βάσει της οδηγίας 97/67/ΕΚ 28. επισηµαίνει ότι οι περίπλοκες διατάξεις σε σχέση µε τον ΦΠΑ συνιστούν σηµαντικό εµπόδιο για τις µικρές επιχειρήσεις, οι οποίες διεξάγουν διασυνοριακό εµπόριο καλεί την Επιτροπή να υποβάλει όσο το δυνατόν συντοµότερα την πρόταση που έχει εξαγγείλει για την καθιέρωση ενιαίας δήλωσης ΦΠΑ 29. τονίζει ότι ένα προαιρετικό ευρωπαϊκό δίκαιο των συµβάσεων για τις συµβάσεις που συνάπτονται µεταξύ επιχειρήσεων και καταναλωτών µπορεί να οδηγήσει σε ορατή απλοποίηση και να παρακινήσει περισσότερες ΜΜΕ να προβαίνουν σε διασυνοριακές αποστολές δεµάτων καλεί τα κράτη µέλη να προωθήσουν µε εποικοδοµητικό τρόπο τις διαπραγµατεύσεις που βρίσκονται σε εξέλιξη σχετικά µε το ευρωπαϊκό δίκαιο των πωλήσεων 30. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή. PE516.736v02-00 12/24 RR\1015319.doc

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η σηµασία της παράδοσης για την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εµπορίου στην Ευρώπη Έχει αναγνωριστεί ευρέως η οικονοµική σηµασία της οικονοµίας του ιαδικτύου και του ηλεκτρονικού εµπορίου. Το 2012, η ενωσιακή αγορά ηλεκτρονικού εµπορίου µεταξύ επιχείρησης και καταναλωτή αυξήθηκε κατά περίπου 20% και ανήλθε σε περίπου 250 δισεκατοµµύρια ευρώ. Μεταξύ του 2013 και του 2016, αναµένεται ετήσια αύξηση του ηλεκτρονικού εµπορίου µεγαλύτερη του 10% για ολόκληρη την ευρωπαϊκή περιφέρεια. Παρ όλα αυτά, οι αγορές του ηλεκτρονικού εµπορίου παρουσιάζουν µεγάλες διαφορές εντός της ΕΕ: ενώ, για παράδειγµα, στο Ηνωµένο Βασίλειο, το 2012 περισσότεροι από το 80% των χρηστών του ιαδικτύου έκαναν τις αγορές τους ηλεκτρονικά, στη Ρουµανία, το αντίστοιχο ποσοστό ανήλθε σε µόλις 11%. Την ίδια στιγµή, παρόλο που το διασυνοριακό ηλεκτρονικό εµπόριο αναπτύσσεται σταθερά, εξακολουθεί να υστερεί έναντι των εγχώριων πωλήσεων σε ολόκληρη σχεδόν την ΕΕ. Οι αριθµοί δείχνουν ότι υπάρχουν πολλές δυνατότητες για αύξηση του ηλεκτρονικού εµπορίου στην ΕΕ, ενώ το διασυνοριακό ηλεκτρονικό εµπόριο αναµένεται να τετραπλασιαστεί. Ωστόσο, οι δυνατότητες αυτές µπορούν να υλοποιηθούν µόνο εάν οι υπηρεσίες παράδοσης καλύψουν τις ανάγκες των καταναλωτών που ψωνίζουν ηλεκτρονικά και των ηλεκτρονικών εµπόρων λιανικής, ώστε οι υπηρεσίες παράδοσης να µην µετατραπούν σε ανασχετικό παράγοντα. Οι προσβάσιµες, οικονοµικά προσιτές υπηρεσίες παράδοσης υψηλής ποιότητας σε ολόκληρη την Ευρώπη αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για την αξιοποίηση του πλήρους δυναµικού του ηλεκτρονικού εµπορίου. Πρόσφατες µελέτες έχουν δείξει ότι τα προβλήµατα που σχετίζονται µε τις υπηρεσίες παράδοσης αποτελούν βασικό παράγοντα που αναστέλλει τις ηλεκτρονικές αγορές, καθώς σχεδόν το ήµισυ των καταναλωτών δηλώνουν τις ανησυχίες τους για πιθανή αδυναµία παράδοσης, ελαττωµατικά προϊόντα ή για αβεβαιότητα σχετικά µε τις πολιτικές επιστροφής ως λόγους αποχής από το ηλεκτρονικό εµπόριο. Τα προβλήµατα που σχετίζονται µε την παράδοση (π.χ. απροσδόκητα υψηλό κόστος ή χρονοβόρες προθεσµίες παράδοσης) ευθύνονται για περίπου το 70% των ηλεκτρονικών καταναλωτικών συναλλαγών που δεν ολοκληρώνονται. Αντιστοίχως, οι ΜΜΕ εκφράζουν δυσαρέσκεια για την έλλειψη διαφάνειας, την ποιότητα των υπηρεσιών παράδοσης και το υψηλό κόστος της διασυνοριακής παράδοσης, θεωρώντας τα σηµαντικό εµπόδιο για την ανάπτυξή τους στην ενιαία ψηφιακή αγορά. Σύµφωνα µε την έκθεση, η αγορά παράδοσης δεµάτων στην Ευρώπη υφίσταται ραγδαίες αλλαγές, µε την ανάδυση νέων υπηρεσιών και την εισαγωγή νέων συντελεστών στην αγορά. Ωστόσο, τα στοιχεία υποδεικνύουν ότι εξακολουθούν να υφίστανται σηµαντικά εµπόδια που απειλούν να επιβραδύνουν τις δυνατότητες ανάπτυξης του ευρωπαϊκού ηλεκτρονικού εµπορίου. Ως εκ τούτου, ο εισηγητής προτρέπει τα κράτη µέλη και την Επιτροπή να προβούν σε ιεράρχηση των προτεραιοτήτων, καταργώντας όλα τα σηµαντικά εµπόδια για την ανάπτυξη µιας ολοκληρωµένης αγοράς για την παράδοση δεµάτων, η οποία θα πρέπει να θεωρείται ως θεµελιώδης πυλώνας για την οικοδόµηση της ενιαίας ψηφιακής αγοράς. Τα συµφέροντα των καταναλωτών στο επίκεντρο της διαδικασίας παράδοσης Είναι καιρός να τεθούν οι καταναλωτές στο επίκεντρο της διαδικασίας παράδοσης και να RR\1015319.doc 13/24 PE516.736v02-00

υπερκεραστεί το χάσµα ανάµεσα στις προσδοκίες των καταναλωτών και σε αυτό που ισχύει στην πραγµατικότητα. Είναι καιρός να γίνουν κινήσεις προς την κατεύθυνση της µεγαλύτερης διαφάνειας, της καλύτερης ποιότητας, των πιο προσιτών τιµών και της αυξηµένης διαθεσιµότητας. Οι καταναλωτές περιµένουν µεγαλύτερη διαφάνεια και καλύτερη ενηµέρωση για τις διαθέσιµες επιλογές παράδοσης και τις προϋποθέσεις της διαδικασίας παράδοσης, συµπεριλαµβανοµένης της αποστολής των παραγγελιών και των ενδεδειγµένων κινήσεων σε περίπτωση καθυστέρησης, φθοράς ή απώλειας των δεµάτων. Επίσης, απαιτείται µεγαλύτερη διαφάνεια και συγκρισιµότητα όσον αφορά την τιµολόγηση και τις διάφορες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην αγορά. εύτερον, οι καταναλωτές αναµένουν να έχουν τη δυνατότητα να επιλέγουν, κατά την αγορά, ανάµεσα σε διαφορετικές επιλογές αποστολής (στις οποίες, για παράδειγµα, περιλαµβάνονται ο τόπος και ο χρόνος παράδοσης του δέµατος). Πολύ συχνά, οι καταναλωτές δεν έχουν δυνατότητα επιλογής, γεγονός που προκαλεί αυξανόµενη απογοήτευση. Οι καταναλωτές προσδοκούν πιο ποιοτικές υπηρεσίες ως προς την αξιοπιστία, την ταχύτητα και την εξυπηρετικότητα. Τα δέµατα πρέπει να φθάνουν αποτελεσµατικά στον ζητούµενο προορισµό εντός εύλογης προθεσµίας, προκειµένου να καταστούν οι αγορές µέσω ιαδικτύου πιο ελκυστικές και ασφαλείς για τους καταναλωτές. Υπάρχουν καινοτόµες, εξυπηρετικές λύσεις, µεταξύ των οποίων περιλαµβάνονται οι πολιτικές εύκολης επιστροφής, τα συστήµατα παρακολούθησης και εντοπισµού της παραγγελίας ή η διαθεσιµότητα σηµείων παραλαβής σε κατάστηµα/θυρίδων δεµάτων, ώστε να διευκολύνεται η συλλογή δεµάτων από τις επιχειρήσεις υπηρεσιών παράδοσης. Η διασφάλιση της ευρείας αξιοποίησης των εν λόγω λύσεων, όχι µόνο θα καλύψει τις ανάγκες των καταναλωτών, αλλά θα αποτελέσει επίσης βασικό βήµα για τη µείωση του κόστους και των τιµών. Το υψηλό κόστος παράδοσης, ιδίως σε διασυνοριακό επίπεδο, εξακολουθεί να είναι ένας από τους κύριους λόγους της δυσαρέσκειας των καταναλωτών όσον αφορά τις αγορές µέσω ιαδικτύου και θεωρείται βασικό εµπόδιο για το διασυνοριακό ηλεκτρονικό εµπόριο. Τέλος, τα στοιχεία δείχνουν σαφώς ότι υπάρχουν σηµαντικές διαφορές ως προς τη διαθεσιµότητα των υπηρεσιών παράδοσης ανάµεσα στα διάφορα κράτη µέλη της ΕΕ και ανάµεσα στις διάφορες περιφέρειες του ίδιου κράτους µέλους, εις βάρος των καταναλωτών που ζουν σε λιγότερο προσβάσιµες, αποµακρυσµένες περιοχές. Η εν λόγω ανισορροπία µπορεί να υπονοµεύσει τις δυνητικά θετικές κοινωνικές συνέπειες του ηλεκτρονικού εµπορίου, παρέχοντας πρόσβαση σε µια ευρεία επιλογή αγαθών και υπηρεσιών για άτοµα που, διαφορετικά, δεν θα επωφελούνταν στον ίδιο βαθµό από την ενιαία αγορά. ηµιουργία ισότιµων όρων ανταγωνισµού για τις ΜΜΕ Οι µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις αποτελούν τον ακρογωνιαίο λίθο της οικονοµίας της ΕΕ. Εάν η Ευρώπη επιθυµεί να απελευθερώσει το δυναµικό ανάπτυξης που έχει να προσφέρει η ενιαία ψηφιακή αγορά, είναι επιτακτική ανάγκη να δηµιουργηθεί το σωστό πλαίσιο προϋποθέσεων, ώστε να ενθαρρυνθούν οι ΜΜΕ να αναπτυχθούν και να επεκταθούν σε ολόκληρη την ΕΕ. Συγκεκριµένα, οι ΜΜΕ βασίζονται στην ικανότητα του τοµέα της εφοδιαστικής να προσφέρει λύσεις χαµηλού κόστους µε εξυπηρετικό τρόπο, ώστε να ικανοποιούνται οι προσδοκίες των καταναλωτών. Η ποιότητα των υπηρεσιών παράδοσης έχει άµεσο αντίκτυπο στη φήµη και την επιτυχία µιας επιχείρησης στον κόσµο του ιαδικτύου. PE516.736v02-00 14/24 RR\1015319.doc

Συγκεκριµένα, οι ΜΜΕ βρίσκονται σε µειονεκτική θέση, επειδή δεν διαθέτουν ούτε τη διαπραγµατευτική δύναµη να εξασφαλίσουν σηµαντικές εκπτώσεις από τις επιχειρήσεις υπηρεσιών παράδοσης ούτε τη δυνατότητα να επενδύσουν σε δικά τους δίκτυα εφοδιαστικής. Επιπλέον, η ικανότητα των ΜΜΕ να παρέχουν υπηρεσίες παράδοσης προσανατολισµένες στον πελάτη εξαρτάται από το πού είναι εγκατεστηµένες και πού πωλούν τα προϊόντα τους. Υπάρχουν σηµαντικές διαφορές µεταξύ των εγχώριων και των διασυνοριακών υπηρεσιών, καθώς πολλές υπηρεσίες πρόσθετης αξίας, όπως παρακολούθηση και εντοπισµός της παραγγελίας, σηµεία παραλαβής σε κατάστηµα και θυρίδες δεµάτων, ηλεκτρονικές κοινοποιήσεις ή ασφάλεια παράδοσης παρέχονται µόνο για την εγχώρια αγορά (και µερικές φορές ούτε καν για το σύνολο της χώρας). Οι τιµές των διασυνοριακών παραδόσεων συχνά είναι τρεις έως πέντε φορές υψηλότερες από τις τιµές των εγχώριων παραδόσεων, οι πελάτες δε που είναι σε θέση να αγοράζουν χονδρικά απολαµβάνουν σηµαντικές εκπτώσεις, ενώ οι µικροί έµποροι λιανικής επιβαρύνονται συνήθως µε πολύ υψηλότερες τιµές παράδοσης, γεγονός που τους αποτρέπει από το να συµµετέχουν στο ηλεκτρονικό εµπόριο. Ο εισηγητής τονίζει τη σηµασία να δοθεί στις ΜΜΕ που συµµετέχουν στην ενιαία ψηφιακή αγορά η δυνατότητα να ανταγωνίζονται µε τους µεγάλους συντελεστές του ηλεκτρονικού εµπορίου υπό συγκρίσιµες συνθήκες. Για τον λόγο αυτό, είναι ζωτικής σηµασίας να αντιµετωπιστούν οι προκλήσεις του υψηλότερου κόστους για τις διασυνοριακές αποστολές, η µεγάλη πολυπλοκότητα της διαδικασίας που οφείλεται, για παράδειγµα, στην έλλειψη τυποποιηµένων διαδικασιών για τη σήµανση, τους ταχυδροµικούς κώδικες, τους γραµµωτούς κώδικες ή την αναγραφή της διεύθυνσης και η έλλειψη διαφάνειας που παρατηρείται σήµερα στην αγορά παράδοσης, όπου οι µικροί συντελεστές της αγοράς δυσκολεύονται όλο και περισσότερο να αντιληφθούν τις διαφορετικές διαθέσιµες λύσεις στον τοµέα της εφοδιαστικής. Προς καινοτόµες, διαλειτουργικές λύσεις για µια πραγµατικά ευρωπαϊκή αγορά παράδοσης Ο εισηγητής κρίνει ότι, προκειµένου να ικανοποιηθούν οι ανάγκες τόσο των καταναλωτών όσο και των επιχειρήσεων, είναι απαραίτητο να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη διαλειτουργικών και οικονοµικά αποδοτικών λύσεων. Οι φορείς παροχής υπηρεσιών εφοδιαστικής και παράδοσης πρέπει να ενθαρρύνονται ώστε να επιταχύνουν την ανάπτυξη των υφιστάµενων καινοτόµων λύσεων και τη δηµιουργία νέων. Χωρίς να θίγονται οι αρχές της πολιτικής ανταγωνισµού, η Επιτροπή πρέπει να ενθαρρύνει τη συνεργασία του τοµέα για την υποβολή ενός καταλόγου µέτρων για την προώθηση της ανάπτυξης µιας πραγµατικά ολοκληρωµένης ευρωπαϊκής αγοράς παράδοσης που θα βασίζεται σε πιο εξορθολογισµένες, αποτελεσµατικές διαδικασίες, οι οποίες θα συµβάλλουν στη µείωση του κόστους και την αύξηση της ποιότητας. Αυτός ο κατάλογος µέτρων πρέπει να καλύπτει τις παρακάτω πτυχές: παρακολούθηση και εντοπισµός της παραγγελίας: διευκόλυνση της συνεργασίας του τοµέα σε διασυνοριακά συστήµατα παρακολούθησης και εντοπισµού της παραγγελίας λύσεις για εύκολη συλλογή και επιστροφή, ιδίως σε διασυνοριακό επίπεδο σήµανση διαλειτουργικότητα των κέντρων κλήσεων για τα παράπονα των καταναλωτών RR\1015319.doc 15/24 PE516.736v02-00

πλατφόρµα ενηµέρωσης για διαθέσιµες υπηρεσίες παράδοσης ώστε να αυξηθεί η διαφάνεια για τις ΜΜΕ και τους καταναλωτές Επιπλέον, ο εισηγητής συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διερευνήσει την προστιθέµενη αξία της θέσπισης ευρωπαϊκών προτύπων για τη διευθυνσιοδότηση και τη σήµανση, καθώς επίσης και κοινών προτύπων «γραµµατοκιβωτίου» φιλικών προς το ηλεκτρονικό εµπόριο, ώστε να µειωθεί η πολυπλοκότητα και το κόστος της διαδικασίας παράδοσης. Μια ακόµα πρόταση για συνέχιση της δράσης που υποβλήθηκε στο σχέδιο έκθεσης είναι η ενίσχυση των υφιστάµενων δικτυακών τόπων σύγκρισης τιµών και η ένταξη των «απαιτήσεων παράδοσης» (όπως οι απαιτήσεις που σχετίζονται µε τις επιδόσεις της παράδοσης και την παροχή διάφανων και εύκολα προσβάσιµων πληροφοριών) στα υφιστάµενα προγράµµατα ευρωπαϊκού σήµατος αξιοπιστίας, προκειµένου να αυξηθεί η διαφάνεια και ο ανταγωνισµός. Παρακολούθηση της ανάπτυξης της αγοράς και βελτίωση της κανονιστικής εποπτείας Με την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εµπορίου, η αγορά παράδοσης δεµάτων υφίσταται ριζικές µεταβολές, µε την είσοδο νέων παρόχων υπηρεσιών στην αγορά, την εµφάνιση νέων τύπων υπηρεσιών και την αύξηση του συνολικού ανταγωνισµού. Οι καινοτόµες λύσεις που ανταποκρίνονται στις ανάγκες των ηλεκτρονικών εµπόρων λιανικής και των πελατών είναι πιθανόν να αποτελέσουν βασικό παράγοντα διαφοροποίησης για τον ανταγωνισµό. Σε αυτό το δυναµικό περιβάλλον, κάθε νοµοθετική παρέµβαση πρέπει να αντιµετωπίζεται µε ιδιαίτερη προσοχή. Ως εκ τούτου, ο εισηγητής κρίνει ότι, εκτός από τη στήριξη της ανάπτυξης λύσεων καθοδηγούµενων από τη βιοµηχανία, σε αυτό το στάδιο πρέπει να δοθεί έµφαση σε δύο πρόσθετα µέτρα: (1) στην ενίσχυση του υφιστάµενου κανονιστικού πλαισίου και (2) στη βελτίωση της παρακολούθησης της αγοράς ώστε να εντοπίζονται περιπτώσεις ελλείψεων, όπου ενδεχοµένως να καταστεί απαραίτητη η ανάληψη περαιτέρω δράσης. Είναι σαφές ότι απαιτούνται περισσότερες πληροφορίες και ότι η παρακολούθηση της αγοράς πρέπει να υπερβεί την εστίαση στην εγχώρια αγορά, αποκτώντας επίσης µια διασυνοριακή διάσταση, και πρέπει να εξετάζει, όχι µόνο τους παραδοσιακούς ταχυδροµικούς φορείς, αλλά και τους νέους παρόχους υπηρεσιών. Σε αυτό το πλαίσιο, ο εισηγητής υπογραµµίζει τη σηµασία εντοπισµού τυχόν διαρθρωτικών εµποδίων εισόδου στην αγορά ή περιπτώσεων κατάχρησης της δεσπόζουσας θέσης στην αγορά, είτε µέσω στρατηγικών για τις τιµές είτε µέσω άλλων τρόπων αποκλεισµού της αγοράς από ανταγωνιστές, και τονίζει την ανάγκη ενισχυµένης διοικητικής συνεργασίας µεταξύ των εθνικών ρυθµιστικών αρχών, ιδίως όσον αφορά τις διασυνοριακές παραδόσεις. Τέλος, η έκθεση καλεί τα κράτη µέλη και την Επιτροπή να διασφαλίσουν την πλήρη εφαρµογή του υφιστάµενου κανονιστικού πλαισίου. Αυτό ισχύει κυρίως για την οδηγία για τις ταχυδροµικές υπηρεσίες, το ενωσιακό δίκαιο περί ανταγωνισµού και την οδηγία για τα δικαιώµατα των καταναλωτών. PE516.736v02-00 16/24 RR\1015319.doc

26.11.2013 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ προς την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών σχετικά µε µια ολοκληρωµένη αγορά παράδοσης δεµάτων για την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εµπορίου στην ΕΕ (2013/2043(INI)) Συντάκτρια γνωµοδότησης: Jutta Steinruck ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να συµπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσµατός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. υπογραµµίζει ότι είναι αναγκαίο να παρακολουθείται η τήρηση των προβλεπόµενων χρόνων οδήγησης και ανάπαυσης και των ωραρίων εργασίας που επιτρέπονται από τη νοµοθεσία, να θεωρούνται χρόνος εργασίας όλα τα καθήκοντα που συνδέονται µε τη δραστηριότητα, και να παρακολουθείται η συµµόρφωση προς τα ευρωπαϊκά πρότυπα προστασίας της υγείας και ασφάλειας κατά την εργασία για όλα τα άτοµα που εµπλέκονται στις παραδόσεις, ανεξάρτητα από το καθεστώς απασχόλησής τους 2. χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής για την απλοποίηση της διασυνοριακής παράδοσης δεµάτων προς όφελος των καταναλωτών και των επιχειρήσεων µε την αύξηση της διαφάνειας στη διαδικασία παράδοσης, την προσφορά δυνατοτήτων παρακολούθησης και τον καθορισµό προτύπων ποιότητας για την εγκαθίδρυση µιας κοινής ευρωπαϊκής αγοράς υπηρεσιών παράδοσης 3. γνωρίζει ότι το ηλεκτρονικό εµπόριο αποτελεί σηµαντική αναπτυσσόµενη αγορά, που θα πρέπει να προωθηθεί σε ολόκληρη την Ευρώπη µέσω µιας λειτουργικής εσωτερικής αγοράς παράδοσης δεµάτων, χωρίς αυτό να συνεπάγεται παραβίαση των κοινωνικών και εργασιακών προτύπων στα επιµέρους κράτη µέλη ή συγκριτικά µειονεκτήµατα για τις ΜΜΕ και τις νεοσύστατες επιχειρήσεις εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι ο εντεινόµενος ανταγωνισµός στον τοµέα δεν θα πρέπει να αποβεί εις βάρος των όρων απασχόλησης και των συνθηκών εργασίας RR\1015319.doc 17/24 PE516.736v02-00

4. θεωρεί ότι η ανάπτυξη συµβατών συστηµάτων πληροφορικής και η κατάρτιση των εργαζοµένων αποτελούν καθοριστικούς παράγοντες στη λήψη κατάλληλων µέτρων µετασχηµατισµού και προσαρµογής πιστεύει ότι είναι καθήκον των εργοδοτών να µεριµνούν για την επαρκή εξοικείωση των εργαζοµένων µε τις νέες τεχνολογίες υποστήριξης της ηλεκτρονικής παράδοσης, οι οποίες καθίστανται διαρκώς πιο διαδεδοµένες και πιο σύνθετες θεωρεί ότι, στην περίπτωση συµβάσεων ορισµένου χρόνου, οι εργοδότες πρέπει να παρέχουν κατάλληλη προετοιµασία και κατάρτιση 5. θεωρεί αναγκαίο, οι απασχολούµενοι του τοµέα να διαθέτουν δυνατότητες για κατάλληλη κατάρτιση και να αµείβονται σύµφωνα µε τις συλλογικές συµβάσεις και/ή τις νοµοθετικές διατάξεις και τις πρακτικές που ισχύουν στα κράτη µέλη εκφράζει την αποδοκιµασία του για το γεγονός ότι η Πράσινη Βίβλος της Επιτροπής δεν αναφέρεται επαρκώς στη σηµασία του ρόλου των κοινωνικών εταίρων στο συγκεκριµένο πλαίσιο θεωρεί ότι η οικονοµική ρύθµιση πρέπει να συνδυάζεται µε κοινωνική ρύθµιση, ιδίως όσον αφορά µοντέλα απασχόλησης που βασίζονται στην αυτοαπασχόληση, την προσωρινή απασχόληση και τη µερική απασχόληση 6. υπογραµµίζει το γεγονός ότι οι εταιρείες παραδόσεων αναθέτουν εξωτερικά διαρκώς µεγαλύτερο όγκο εργασίας θεωρεί ότι η εξωτερική ανάθεση δεν πρέπει να επιτρέψει τελικά στις επιχειρήσεις να παρακάµπτουν τις υποχρεώσεις τους όσον αφορά τις αποδοχές, τους όρους απασχόλησης και τις συνθήκες εργασίας των εργαζοµένων εφιστά την προσοχή στις µακροπρόθεσµες επιπτώσεις που έχει η επισφαλής απασχόληση στα συστήµατα κοινωνικών παροχών των κρατών µελών 7. παροτρύνει τους κοινωνικούς εταίρους να συνάψουν συλλογικές συµβάσεις για τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων παράδοσης δεµάτων αναµένει από τα κράτη µέλη να εντείνουν την παρακολούθηση των επιχειρήσεων παράδοσης δεµάτων και των υπεργολάβων τους όσον αφορά τους όρους απασχόλησης και τις εργασιακές συνθήκες τονίζει, εν προκειµένω, την αρχή της ίσης αµοιβής για ίδια εργασία στον ίδιο τόπο εργασίας, για εργαζόµενους που διαθέτουν την ίδια πείρα, την ίδια τεχνογνωσία και την ίδια αρχαιότητα 8. τονίζει τη σηµασία του ηλεκτρονικού εµπορίου και των συνδεδεµένων µε αυτό υπηρεσιών παράδοσης δεµάτων για τις µικροµεσαίες επιχειρήσεις, τις νεοσύστατες επιχειρήσεις και τους εργαζοµένους τους 9. τονίζει επιπλέον ότι η αργή ανάπτυξη του διασυνοριακού ηλεκτρονικού εµπορίου δεν µπορεί να αποδοθεί αποκλειστικά σε ελλείψεις στον τοµέα της διανοµής, αλλά οφείλεται αντιθέτως στην αβεβαιότητα που επικρατεί όσον αφορά τα δικαιώµατα των καταναλωτών και την παροχή έννοµης προστασίας στο διασυνοριακό ηλεκτρονικό εµπόριο ζητεί συνεπώς από την Επιτροπή να αναλάβει δράση στο πλαίσιο της προστασίας των καταναλωτών, προκειµένου να δοθεί µεγαλύτερη ώθηση στο διασυνοριακό εµπόριο PE516.736v02-00 18/24 RR\1015319.doc

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ηµεροµηνία έγκρισης 26.11.2013 Αποτέλεσµα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 31 4 0 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Heinz K. Becker, Phil Bennion, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūt, Alejandro Cercas, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Emer Costello, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Richard Falbr, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Ádám Kósa, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Csaba İry, Κωνσταντίνος Πουπάκης; Συλβάνα Ράπτη; Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Jutta Steinruck, Ruža Tomašić, Traian Ungureanu, Georges Bach, Jürgen Creutzmann, Liisa Jaakonsaari, Jelko Kacin, Martin Kastler, Anthea McIntyre, Birgit Sippel, Csaba Sógor Maurice Ponga RR\1015319.doc 19/24 PE516.736v02-00

6.11.2013 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ προς την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών σχετικά µε µια ολοκληρωµένη αγορά παράδοσης δεµάτων για την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εµπορίου στην ΕΕ (2013/2043 (INI)) Συντάκτης γνωµοδότησης: Michel Dantin ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισµού καλεί την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να συµπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσµατός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. υπογραµµίζει ότι το ηλεκτρονικό εµπόριο είναι ένας τοµέας σε πλήρη ανάπτυξη που παράγει θέσεις απασχόλησης και ότι ένα από τα κύρια συστατικά επιτυχίας του είναι η ποιότητα των υπηρεσιών παράδοσης δεµάτων τονίζει ότι οι εταιρείες διανοµής θα πρέπει να καταβάλουν προσπάθειες για την εισαγωγή καινοτόµων βελτιώσεων στις επιλογές παράδοσης (π.χ. σηµεία παραλαβής δεµάτων σε κόµβους µεταφοράς, ηλεκτρονική ειδοποίηση) καθώς και για τη βελτιστοποίηση και την εφαρµογή πράσινων εφοδιαστικών αλυσίδων πιστεύει επίσης ότι η συνεχής ανάπτυξη στον εν λόγω τοµέα δεν θα πρέπει να περιοριστεί από την επέκταση του κανονιστικού πλαισίου 2. θεωρεί ότι η ανάπτυξη του διασυνοριακού ηλεκτρονικού εµπορίου εξαρτάται επίσης από την εµπιστοσύνη των πελατών και ότι η δηµιουργία ευρωπαϊκού δικτύου εθνικών κέντρων επίλυσης προβληµάτων τύπου Solvit και συστήµατος προειδοποίησης τύπου RAPEX, το οποίο θα προειδοποιεί σχετικά µε την ύπαρξη ιστότοπων που εφαρµόζουν δόλιες πρακτικές, θα παρείχε ασφάλεια στους καταναλωτές 3. επισηµαίνει ότι η ανάπτυξη των µικροµεσαίων επιχειρήσεων ηλεκτρονικού εµπορίου είναι περιορισµένη σε διασυνοριακή κλίµακα ενθαρρύνει τη συνεργασία µεταξύ των µικροµεσαίων επιχειρήσεων, µεταξύ άλλων µέσω των φορέων που τις εκπροσωπούν, για τη διαπραγµάτευση πλέον συµφερουσών τιµών παράδοσης, κυρίως µε την καθιέρωση κοινών διαδικτυακών πλατφορµών, και για τη βελτίωση των υπηρεσιών τους 4. διαπιστώνει ότι ο δίδων την εντολή στον αποστέλλοντα είναι ο ηλεκτρονικός έµπορος λιανικής, ο οποίος πρέπει, ως εκ τούτου, να αναλαµβάνει την ευθύνη της ενηµέρωσης σχετικά µε τους όρους παράδοσης των δεµάτων ανάλογα µε τις διάφορες επιλογές που προτείνει, ιδίως όσον αφορά την τιµή, τον µέσο ή εγγυηµένο χρόνο παράδοσης και τις PE516.736v02-00 20/24 RR\1015319.doc

δυνατότητες παρακολούθησης και επιστροφής ζητεί, εν προκειµένω, πρότυπα για τη βελτίωση της ενηµέρωσης και της διαφάνειας, κυρίως µέσω της ορθής εφαρµογής της οδηγίας 2011/83/ΕΕ σχετικά µε τα δικαιώµατα των καταναλωτών, ιδίως δε των διατάξεών της που αφορούν τις εξ αποστάσεως συµβάσεις που θεσπίζουν τις υποχρεώσεις των ηλεκτρονικών εµπόρων λιανικής 5. διαπιστώνει ότι ο καταναλωτής επιθυµεί να έχει στη διάθεσή του διάφορες επιλογές παράδοσης και ότι, κατά συνέπεια, οι ηλεκτρονικοί έµποροι θα πρέπει να καταβάλουν προσπάθειες ώστε να προτείνουν διάφορες επιλογές, µεταξύ άλλων και για τις διασυνοριακές πωλήσεις, καθώς και ότι οι επιχειρήσεις παράδοσης και οι φορείς παροχής ταχυδροµικών υπηρεσιών θα πρέπει να επιδιώξουν να παρέχουν ένα όσο το δυνατόν ευρύτερο φάσµα υπηρεσιών και τιµών για τους προορισµούς εντός της Ένωσης, συµπεριλαµβανοµένων ιδίως δυνατοτήτων παρακολούθησης και επιστροφής, καθώς και διαφόρων δυνατοτήτων όσον αφορά τα σηµεία παράδοσης 6. εκφράζει την απογοήτευσή του για τον κατακερµατισµό του ευρωπαϊκού ταχυδροµικού τοµέα σε εθνικά δίκτυα µε ελάχιστη διαλειτουργικότητα, καθώς και για την ελλιπή ολοκλήρωση των οδικών, σιδηροδροµικών και πλωτών µεταφορών ζητεί από την Επιτροπή να αναλάβει πρωτοβουλίες και να συνεργαστεί µε τον κλάδο, στηριζόµενη κατά περίπτωση στις εργασίες που έχουν πραγµατοποιήσει διάφορες επιχειρήσεις του τοµέα, προκειµένου να ενθαρρύνει τη συνεργασία µεταξύ των φορέων παράδοσης και των φορέων του ηλεκτρονικού εµπορίου, µε στόχο την εντατικοποίηση των προσπαθειών για την επίτευξη καλύτερης διαλειτουργικότητας, ιδίως όσον αφορά τα συστήµατα επισήµανσης και ιχνηλασιµότητας 7. εφιστά την προσοχή στη σηµασία της ασφάλειας δικαίου για την εξασφάλιση της εµπιστοσύνης των καταναλωτών τονίζει, εν προκειµένω, τη σηµασία της δέουσας ενηµέρωσης των καταναλωτών σχετικά µε την εφαρµοστέα νοµοθεσία 8. διαπιστώνει ότι ο ανταγωνισµός µεταξύ των φορέων παράδοσης σε ορισµένα κράτη µέλη παρουσιάζει αδυναµίες σε διασυνοριακή κλίµακα και εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη διαφάνειας στους όρους τιµολόγησης και τις επιδόσεις των εν λόγω υπηρεσιών κρίνει κυρίως ότι πρέπει να τεθούν σε εφαρµογή εργαλεία προκειµένου να γίνουν γνωστές οι προσφορές του συνόλου των φορέων παράδοσης σε ευρωπαϊκή κλίµακα 9. καλεί τα κράτη µέλη και την Επιτροπή να διασφαλίσουν την ορθή µεταφορά και εφαρµογή του ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου για την προστασία των καταναλωτών, την ποιότητα των υπηρεσιών παράδοσης, την κοινοτική νοµοθεσία για τον ανταγωνισµό και την εναλλακτική επίλυση καταναλωτικών διαφορών θεωρεί ότι ο ρόλος των ρυθµιστικών αρχών είναι καθοριστικής σηµασίας για να διασφαλιστεί η επίτευξη των στόχων αυτών και τονίζει, ως εκ τούτου, την ανάγκη να τους παρασχεθούν οι οικονοµικοί, υλικοί και ανθρώπινοι πόροι που απαιτούνται για την ουσιαστική άσκηση των καθηκόντων τους 10. ενθαρρύνει την ανάπτυξη σηµάτων και πιστοποιητικών για τις υπηρεσίες παράδοσης που θα είναι αναγνωρίσιµα σε ευρωπαϊκή κλίµακα, θα καλύπτουν ολόκληρη την αλυσίδα παράδοσης των επιχειρήσεων και θα εκδίδονται από αρµόδιες αρχές, πράγµα που θα παρακινήσει τις επιχειρήσεις να βελτιώσουν την απόδοσή τους, συµπεριλαµβανοµένων απαιτήσεων για τις διαδικασίες εξέτασης των καταγγελιών και επίλυσης των διαφορών, RR\1015319.doc 21/24 PE516.736v02-00