Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 26 Μαΐου 2016 (OR. en) 9524/16 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπείες IND 111 RECH 207 TELECOM 99 MI 389 COMPET 327 EDUC 214 EMPL 245 αριθ. προηγ. εγγρ.: 8735/16 IND 91 RECH 130 TELECOM 73 MI 304 COMPET 213 EDUC 135 EMPL 137 Θέμα: Δέσμη «Τεχνολογίες της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και εκσυγχρονισμός των δημόσιων υπηρεσιών» - Συμπεράσματα του Συμβουλίου (της 26/05/2016) Διαβιβάζονται συνημμένως στις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου με θέμα «Τεχνολογίες της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και εκσυγχρονισμός των δημόσιων υπηρεσιών», όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3470ή σύνοδό του στις 26 Μαΐου 2016. 9524/16 ΠΜ/νικ 1 DG G 3 C EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΕΣΜΗ «ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ ΤΗΣ ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΕΝΙΑΙΑΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ» ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ Τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Ιουνίου 2015 1, όπου αναφέρεται ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες προσφέρουν τεράστιες ευκαιρίες για καινοτομία, ανάπτυξη και δημιουργία θέσεων απασχόλησης και επισημαίνεται η επείγουσα ανάγκη να αντιμετωπίσουμε τον κατακερματισμό της αγοράς, να διασφαλίσουμε κανονιστική ρύθμιση για διαχρονική λύση, να δημιουργήσουμε υποστηρικτικές υποδομές, να διευκολύνουμε την ψηφιοποίηση της βιομηχανίας και να δώσουμε τη δυνατότητα στους πολίτες μας να επωφεληθούν από αυτή την τεχνολογική επανάσταση. Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Μαΐου 2015 για τον ψηφιακό μετασχηματισμό της ευρωπαϊκής βιομηχανίας 2, όπου ζητείται να καταρτιστεί σχέδιο δράσης για την ψηφιοποίηση της βιομηχανίας, τονίζεται ότι το Συμβούλιο πρέπει να παρακολουθεί την πρόοδο που σημειώνεται και υπογραμμίζεται η σημασία της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας για τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Γενικά 1. ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία της ψηφιοποίησης σε όλους τους τομείς της οικονομίας ως βασικής κινητήριας δύναμης για καινοτομία που θα ενισχύσει την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα, θα βοηθήσει την Ευρώπη να διατηρήσει μια ισχυρή επιστημονική και βιομηχανική βάση, να διαχειριστεί τη μετάβαση σε μια ευφυή οικονομία στον τομέα της βιομηχανίας και των υπηρεσιών και να αντιμετωπίσει τις κοινωνικές προκλήσεις ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία της σύγκλισης των ψηφιακών και άλλων βιομηχανικών τεχνολογιών για τον εκσυγχρονισμό της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και την ανταγωνιστικότητά της στα πλαίσια των παγκόσμιων αλυσίδων αξίας. 1 2 έγγρ. EUCO 22/15 της 26ης Ιουνίου 20152015. έγγρ. 9340/15 της 29ης Μαΐου 2015. 9524/16 ΠΜ/νικ 2
2. ΥΠΟΔΕΧΕΤΑΙ ΜΕ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ τη δέσμη «Τεχνολογίες της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και εκσυγχρονισμός των δημόσιων υπηρεσιών», η οποία θα προάγει την ικανότητα της Ευρώπης για ψηφιακή καινοτομία και θα διασφαλίσει ότι κάθε βιομηχανία στην Ευρώπη, ανεξάρτητα από τον τόπο εγκατάστασής της, το μέγεθός της και τον κλάδο στον οποίο ανήκει, θα μπορεί να επωφεληθεί πλήρως από τις ψηφιακές καινοτομίες ΤΟΝΙΖΕΙ ότι προς τούτο απαιτείται πολυμερής προσέγγιση, με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων, στο πλαίσιο της οποίας η βιομηχανία θα διαδραματίζει καίριο ρόλο και η οποία θα λαμβάνει υπόψη τις διαφορές μεταξύ κλάδων, μεγέθους των επιχειρήσεων, κρατών μελών και περιφερειών ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η δέσμη αποτελεί σημαντική συμβολή στη γενικότερη ευρωπαϊκή στρατηγική για βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, της ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας, ιδίως για τις ΜΜΕ και τις νεοφυείς επιχειρήσεις, διευκολύνοντας τη καινοτομία σε προϊόντα και διαδικασίες, νέα επιχειρησιακά μοντέλα, ελεύθερη ροή δεδομένων, καθώς και ποιότητα, συμμετοχικό χαρακτήρα και αποτελεσματικότητα των δημόσιων υπηρεσιών. 3. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τις φιλοδοξίες όσον αφορά τη χρηματοδότηση και τις επενδύσεις στα πλαίσια της δέσμης και ζητεί να διευκρινισθούν περαιτέρω το συντομότερο δυνατό, καθώς επίσης και να προσδιοριστούν οι επιπτώσεις τους για τις εν εξελίξει και τις προβλεπόμενες πρωτοβουλίες ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία της ΕΕ για την υποστήριξη των επενδύσεων σε όλα τα κράτη μέλη ΤΟΝΙΖΕΙ ότι είναι σημαντικό οι επενδύσεις αυτές να είναι ρεαλιστικές και οικονομικά αποδοτικές, να λαμβάνουν υπόψη τις διαφορές μεταξύ κρατών μελών και να εξασφαλίζουν υψηλό επίπεδο ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας, ενώ θα αποφεύγουν τις αλληλεπικαλύψεις και την απομάκρυνση επενδύσεων από τον ιδιωτικό τομέα ΤΟΝΙΖΕΙ τον πιθανό ρόλο του ΕΤΣΕ στην προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την πρόθεση της Επιτροπής να παρακολουθεί τον τρόπο με τον οποίο οι δημόσιες επενδύσεις λειτουργούν ως μοχλός για ιδιωτικές επενδύσεις. Ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας 4. ΕΠΙΔΟΚΙΜΑΖΕΙ την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας» ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να εκπονήσει - με τη συμμετοχή όλων των κρατών μελών, της βιομηχανίας και άλλων ενδιαφερομένων και στηριζόμενη στον τρέχοντα πολυμερή διάλογο - ένα πλαίσιο για τη διευκόλυνση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ ευρωπαϊκών, εθνικών και περιφερειακών πρωτοβουλιών για τη ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας καθώς και να κινητοποιήσει τους ενδιαφερόμενους σε όλες τις αλυσίδες αξίας. 9524/16 ΠΜ/νικ 3
5. ΕΠΙΔΟΚΙΜΑΖΕΙ την πρωτοβουλία της Επιτροπής για δημιουργία «Κόμβων Ψηφιακής Καινοτομίας» ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τη σημασία αυτών των κόμβων και άλλων μέσων, όπως των κέντρων δεξιοτήτων, για τη διευκόλυνση της πρόσβασης της βιομηχανίας - ιδίως των ΜΜΕ και των νεοφυών εταιριών σε όλα τα κράτη μέλη- σε ψηφιακές καινοτομίες, τη διάδοση σημαντικών ψηφιακών τεχνολογιών, τη συνειδητοποίηση του δυναμικού της ψηφιοποίησης, τη διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ των ενδιαφερομένων και τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και του οικοσυστήματος της καινοτομίας ΕΠΙΔΟΚΙΜΑΖΕΙ την πρωτοβουλία της Επιτροπής να συγκροτήσει τον Ιούνιο του 2016 πλατφόρμα έξυπνης εξειδίκευσης για τον εκσυγχρονισμό της βιομηχανίας. 6. ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ την Επιτροπή να διερευνήσει τον ρόλο των συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στον τομέα της έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας (Ε&Α&Κ) για την εναρμόνιση των επενδύσεων σε ενωσιακό, εθνικό και τομεακό επίπεδο, με σκοπό την περαιτέρω ανάπτυξη βασικών ψηφιακών τεχνολογιών και την ενσωμάτωσή τους σε όλες τις βιομηχανικές εφαρμογές και όλους τους βιομηχανικούς κλάδους. 7. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία ενός κανονιστικού πλαισίου που παρέχει κίνητρα και επιτρέπει την ψηφιακή καινοτομία, ώστε να δίνεται η δυνατότητα στις καινοτόμες εταιρίες να επεκτείνουν τη δραστηριότητά τους διασυνοριακά στο σύνολο της ΕΕ, καθώς και τη σημασία της ορθής χρήσης των αρχών της βελτίωσης της νομοθεσίας και ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη να αρθούν όλα τα αδικαιολόγητα ή δυσανάλογα κανονιστικά και μη κανονιστικά εμπόδια που παρεμποδίζουν την εν λόγω επέκταση των δραστηριοτήτων, όσον αφορά τόσο τους παρόχους όσο και τους χρήστες καινοτόμων λύσεων ΕΠΙΔΟΚΙΜΑΖΕΙ την πρόθεση της Επιτροπής να διασαφηνίσει ζητήματα που έχουν ανακύψει πρόσφατα όσον αφορά την ιδιοκτησία των δεδομένων και τους κανόνες πρόσβασης σε δεδομένα που συλλέγονται από αισθητήρες και άλλες συσκευές συλλογής δεδομένων και της επαναχρησιμοποίησής τους καθώς και να εξετάσει το νομικό πλαίσιο για αυτόνομα συστήματα και εφαρμογές του Διαδικτύου των πραγμάτων καθώς και εφαρμογές και άλλο μη συνδεδεμένο λογισμικό και ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τη φιλοδοξία της Επιτροπής να προωθήσει την ενιαία αγορά για το Διαδίκτυο των πραγμάτων ΠΡΟΤΕΙΝΕΙ να εξεταστεί (λχ. μέσω «ελέγχου καταλληλότητας») με ποιο τρόπο το κανονιστικό πλαίσιο μπορεί να υποστηρίξει καλύτερα την ψηφιοποίηση της βιομηχανίας. 9524/16 ΠΜ/νικ 4
8. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι είναι σημαντικό να αυξηθεί το απόθεμα ψηφιακού ταλέντου στην Ευρώπη, και να αρχίσει περιεκτικός διάλογος μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων φορέων με σκοπό να εντοπιστούν και να αντιμετωπιστούν οι επιπτώσεις του ψηφιακού μετασχηματισμού της ευρωπαϊκής βιομηχανίας στις απαιτήσεις δεξιοτήτων και στη φύση της εργασίας, στα επίπεδα απασχολησιμότητας και στην κατανομή του εισοδήματος. Πρότυπα στον τομέα των ΤΠΕ 9. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προτεραιότητες τυποποίησης στον τομέα των ΤΠΕ για την ψηφιακή ενιαία αγορά» και για τις αρχές και τους τομείς προτεραιότητας που καθορίζονται σε αυτήν ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τη σημασία που έχει μια φιλόδοξη, συνεκτική και συστηματική πολιτική τυποποίησης και η ταχεία και καθοδηγούμενη από τη βιομηχανία θέσπιση προτύπων για τη διαλειτουργικότητα, την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών βιομηχανιών στις παγκόσμιες αγορές και τη δημιουργία μιας πλήρως λειτουργικής ενιαίας αγοράς ΕΠΙΔΟΚΙΜΑΖΕΙ τον τακτικό διάλογο με ευρωπαϊκές οργανώσεις τυποποίησης, τη βιομηχανία και άλλους σημαντικούς παράγοντες, καθώς και με το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τη σημασία ενός ισορροπημένου συστήματος χορήγησης διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας ουσιώδους σημασίας για συγκεκριμένο πρότυπο (SEP), το οποίο εξασφαλίζει δίκαιη απόδοση της επένδυσης για τους κατόχους SEP, καθώς και δίκαιη πρόσβαση σε SEP για όλους τους ενδιαφερόμενους και ιδίως τις ΜΜΕ 3 ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τη σημασία της θέσπισης ευρωπαϊκών και διεθνών προτύπων, μέσω ανοικτών διαδικασιών καθορισμού προτύπων. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή μαζί με τις ευρωπαϊκές οργανώσεις τυποποίησης να υποστηρίξουν όπου είναι δυνατό την προώθηση των ευρωπαϊκών προτύπων ΤΠΕ σε παγκόσμιο επίπεδο. 3 Σύμφωνα με το Παράρτημα 2, άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με την ευρωπαϊκή τυποποίηση, ΕΕ L 316, 14.11.2012, το οποίο ορίζει ότι η άδεια άσκησης δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας που είναι σημαντικά για την εφαρμογή προδιαγραφών παρέχεται στους αιτούντες με (δίκαια) εύλογα κριτήρια χωρίς διακρίσεις, τα οποία περιλαμβάνουν, κατά τη διακριτική ευχέρεια του κατόχου των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, αδειοδότηση βασικών δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας χωρίς αποζημίωση. 9524/16 ΠΜ/νικ 5
Υπολογιστικό νέφος 10. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τη σημασία της μεγιστοποίησης του οφέλους από τη χρήση μαζικών δεδομένων στην επιστήμη, τη βιομηχανία και τις δημόσιες υπηρεσίες, καθώς και της πρόσβασης των ερευνητών, των ΜΜΕ, των βιομηχανιών και των δημοσίων διοικήσεων της ΕΕ σε υπερυπολογιστές παγκοσμίου κύρους, σε ασφαλή αποθήκευση και ανάλυση δεδομένων και σε αξιόπιστη συνδετικότητα υψηλής ταχύτητας, όπως προτείνεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για το υπολογιστικό νέφος». 11. ΔΙΑΠΙΣΤΩΝΕΙ ότι η Ευρώπη μπορεί να επωφεληθεί από ένα ευρωπαϊκό ανοικτό επιστημονικό νέφος (European Open Science Cloud) το οποίο θα επιτρέπει, μεταξύ άλλων, την ασφαλή και μακροπρόθεσμη αποθήκευση, την αποτελεσματική ανάλυση και τη φιλική προς τον χρήστη (περαιτέρω) χρήση των δεδομένων από έρευνες σε διασυνοριακό και διεπιστημονικό επίπεδο ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους φορείς, να διερευνήσει τα κατάλληλα πλαίσια διακυβέρνησης και χρηματοδότησης, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις υφιστάμενες πρωτοβουλίες και τη βιωσιμότητά τους και ισότιμους όρους ανταγωνισμού σε ευρωπαϊκή κλίμακα. 12. ΕΠΙΔΟΚΙΜΑΖΕΙ τους φιλόδοξους στόχους ανάπτυξης ευρωπαϊκών υπολογιστών υψηλών επιδόσεων κλίμακας exa (High Performance Computing HPC) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ την ανάγκη υποστήριξης της τεχνολογίας, των υποδομών και των εφαρμογών και αξιοποίησης των δυνατοτήτων και των υφισταμένων πρωτοβουλιών με σκοπό την ανάπτυξη ενός οικοσυστήματος HPC πρόσφορου για όλα τα κράτη μέλη, με τη φιλοδοξία να βρεθεί η ΕΕ μεταξύ των κορυφαίων παγκόσμιων δυνάμεων στον τομέα των υπερυπολογιστών μέχρι το 2022 και να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητά της και ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τη δρομολόγηση του σημαντικού έργου κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος (ΣΕΚΕΕ) για υπολογιστές υψηλών επιδόσεων και εφαρμογές που βασίζονται σε μαζικά δεδομένα. ΕΠΙΔΟΚΙΜΑΖΕΙ τη συζήτηση σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής να προετοιμαστεί η δρομολόγηση φιλόδοξης εμβληματικής πρωτοβουλίας, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς, για την αξιοποίηση του πλήρους δυναμικού των κβαντικών τεχνολογιών και την επιτάχυνση της ανάπτυξης τους και της αξιοποίησής τους σε εμπορικά προϊόντα. 9524/16 ΠΜ/νικ 6
Ηλεκτρονική διακυβέρνηση 13. ΕΠΙΔΟΚΙΜΑΖΕΙ το σχέδιο δράσης για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση 2016-2020 που αφορά τον συντονισμό των εθνικών προσπαθειών και την δρομολόγηση κοινών δράσεων, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τις δυνατότητες που προσφέρουν οι απρόσκοπτες διασυνοριακές ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες και η διασυνοριακή χρήση δημόσιων ηλεκτρονικών υπηρεσιών για την ανταγωνιστικότητα, την αποτελεσματικότερη λειτουργία της ενιαίας αγοράς της ΕΕ και την αντιμετώπιση των κοινωνικών προκλήσεων. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ την ανάγκη περαιτέρω επεξεργασίας του σχεδίου δράσης για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση 2016-2020 στα πλαίσια του Συμβουλίου λόγω του θετικού δυναμικού του για τον εκσυγχρονισμό της ευρωπαϊκής οικονομίας και κοινωνίας. 9524/16 ΠΜ/νικ 7