Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 13 Απριλίου 2018 (OR. en) 7880/18 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Με ημερομηνία: 12 Απριλίου 2018 Αποδέκτης: Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 6912/18 + COR 1 Θέμα: FSTR 15 FC 15 REGIO 19 SOC 191 AGRISTR 22 PECHE 118 CADREFIN 27 Εξορθολογισμός του συστήματος επίτευξης αποτελεσμάτων και υλοποίηση της πολιτικής συνοχής και των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) για την περίοδο μετά το 2020 - Συμπεράσματα του Συμβουλίου (12 Απριλίου 2018) Διαβιβάζονται συνημμένως στις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για τον εξορθολογισμό του συστήματος επίτευξης αποτελεσμάτων και την υλοποίηση της πολιτικής συνοχής και των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) για την περίοδο μετά το 2020, τα οποία εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3611η σύνοδό του που πραγματοποιήθηκε στις 12 Απριλίου 2018. 7880/18 ΑΒ/μκ 1
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τον εξορθολογισμό του συστήματος επίτευξης αποτελεσμάτων και την υλοποίηση της πολιτικής συνοχής και των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) για την περίοδο μετά το 2020 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ: (1) ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ το πλαίσιο και τους στόχους της πολιτικής συνοχής και των ΕΔΕΤ, όπως ορίζεται στο άρθρο 174 της ΣΛΕΕ (2) ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τα συμπεράσματά του της 15ης Νοεμβρίου 2017 σχετικά με συνέργειες και απλουστεύσεις για την πολιτική συνοχής μετά το 2020 1 (3) ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τα τελικά συμπεράσματα και τις συστάσεις της ομάδας υψηλού επιπέδου σχετικά με την απλούστευση για την περίοδο μετά το 2020 2 (4) ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για τη στρατηγική έκθεση της Επιτροπής του 2017 σχετικά με την εφαρμογή των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων 3 (5) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τη θετική αξιολόγηση στην οποία καταλήγει η εν λόγω στρατηγική έκθεση σχετικά με τα νέα στοιχεία που εισήχθησαν κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 με σκοπό τη βελτίωση της επίτευξης αποτελεσμάτων, όπως οι προαπαιτούμενες υποχρεώσεις, η ευθυγράμμιση με τις σχετικές ειδικές ανά χώρα συστάσεις, ο ενισχυμένος προσανατολισμός με γνώμονα τις επιδόσεις και οι καλύτερες συνέργειες με άλλους μηχανισμούς ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την πρόοδο που έχει επιτευχθεί μεταξύ κρατών μελών και τομέων πολιτικής ως προς την επιλογή των έργων, και ΚΑΛΕΙ τα κράτη μέλη να επιταχύνουν περαιτέρω την υλοποίηση και την εκταμίευση δαπανών με στόχο τη μεγιστοποίηση της συμβολής των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) σε βασικές προτεραιότητες της Ένωσης 1 Έγγρ. 14263/17. 2 http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/reports/2017/esifsimplification-hlg-proposal-for-policymakers-for-post-2020. 3 Έγγρ. 15788/17 + ADD 1. 7880/18 ΑΒ/μκ 2
(6) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ, ταυτόχρονα, την καθυστερημένη έναρξη των προγραμμάτων της περιόδου 2014-2020, και ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ τους διάφορους λόγους των καθυστερήσεων, όπως η μη έγκαιρη ψήφιση της νομοθεσίας, η πολυπλοκότητα των κανόνων και η θέσπιση νέων κανόνων, οι χρονοβόρες διαδικασίες καθορισμού των αρμόδιων αρχών στα κράτη μέλη, καθώς και η επικάλυψη του κλεισίματος της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013 με την έναρξη της νέας περιόδου προγραμματισμού 2014-2020 ΘΕΩΡΕΙ, ως εκ τούτου, ότι οι προκλήσεις εξακολουθούν να υφίστανται και ότι είναι αναγκαία μια ουσιαστική απλούστευση της υλοποίησης των ΕΔΕΤ μετά το 2020 (7) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι τα παρόντα συμπεράσματα του Συμβουλίου δεν προδικάζουν την έκβαση των διαπραγματεύσεων για το μελλοντικό Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο της ΕΕ ούτε τις μελλοντικές συζητήσεις της πολιτικής περί συνοχής μετά το 2020 (8) ΠΑΡΑΜΕΝΕΙ ΠΡΟΣΗΛΩΜΕΝΟ στη διεξαγωγή τακτικού πολιτικού διαλόγου μεταξύ των αρμόδιων υπουργών στους κόλπους του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων προκειμένου να συζητηθεί η πολιτική συνοχής και τα ΕΔΕΤ I. Ένα σύστημα διαχείρισης και ελέγχου με βάση τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας (9) ΘΕΩΡΕΙ ότι το σύστημα επίτευξης αποτελεσμάτων της πολιτικής συνοχής για την περίοδο μετά το 2020 θα πρέπει να βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, αναγνωρίζοντας το σημαντικό ρόλο των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και των περιφερειών στον προγραμματισμό, την υλοποίηση, την παρακολούθηση, την αξιολόγηση, τον έλεγχο και το λογιστικό έλεγχο ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ το αίτημα που απηύθυνε στην Επιτροπή τον περασμένο Νοέμβριο 4 να εξετάσει το ενδεχόμενο να καθιερωθεί ένα απλούστερο σύστημα επίτευξης αποτελεσμάτων το οποίο θα βασίζεται στην αποτελεσματική εφαρμογή της αναλογικότητας, την εξάρτηση από εθνικούς κανόνες και εύρυθμα εθνικά και περιφερειακά συστήματα, και το οποίο θα είναι διαθέσιμο προς έγκριση από όλα τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες βάσει διαφανών, αντικειμενικών και μετρήσιμων κριτηρίων (10) ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι θα πρέπει να προσδιοριστούν με μεγαλύτερη σαφήνεια οι αρμοδιότητες της Επιτροπής και των κρατών μελών ώστε να περιοριστούν οι επικαλύψεις 4 Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με συνέργειες και απλουστεύσεις για την πολιτική συνοχής μετά το 2020 (έγγρ. 14623/17, σ. 6). 7880/18 ΑΒ/μκ 3
(11) ΘΕΩΡΕΙ, υπό την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής δυνάμει των Συνθηκών για την εκτέλεση του προϋπολογισμού σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, ότι τα κύρια καθήκοντα της Επιτροπής θα πρέπει να είναι: να συμφωνήσει με τα κράτη μέλη σχετικά με τους στόχους και τις στρατηγικές πτυχές του προγραμματισμού, να παρακολουθήσει την επίτευξη των επιδόσεων και των αποτελεσμάτων των προγραμμάτων, και να εξασφαλίσει, από κοινού με τα κράτη μέλη, την αποτελεσματική και ορθή λειτουργία των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου καθώς και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, ενώ ταυτόχρονα θα εξετάζει τρόπους για τη μεταφορά περισσότερων αρμοδιοτήτων στα κράτη μέλη σχετικά με τις επιχειρησιακές πτυχές που συνδέονται με την υλοποίηση (12) ΘΕΩΡΕΙ ότι τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου θα πρέπει να εξαρτώνται όσο το δυνατό περισσότερο από τους εθνικούς κανόνες και τις εθνικές αρμόδιες αρχές ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις αρμοδιότητές της σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, να επικεντρωθεί κυρίως στους ελέγχους συστημάτων και όχι σε μεμονωμένα έργα και ελέγχους δαπανών, που θα πρέπει να εμπίπτουν πρωτίστως στην αρμοδιότητα των κρατών μελών (13) ΘΕΩΡΕΙ επιπλέον ότι δεν θα πρέπει να επαναληφθούν οι διαδικασίες προσδιορισμού για τα συστήματα που έχουν αποδειχθεί λειτουργικά κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 και δεν έχουν υποστεί σημαντικές αλλαγές στη νέα περίοδο (14) ΘΕΩΡΕΙ ότι οι λογιστικοί έλεγχοι που διενεργούνται από την Επιτροπή θα πρέπει να βασίζονται στον ενδεχόμενο κίνδυνο και να ακολουθούν την προσέγγιση του ενιαίου ελέγχου για την αποφυγή υπέρμετρων λογιστικών ελέγχων ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ επίσης τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν προσέγγιση με βάση τον κίνδυνο για τους διαχειριστικούς ελέγχους, εστιάζοντας στους ελέγχους εκεί όπου χρειάζονται περισσότερο και αποφεύγοντας εκτενείς ελέγχους που καλύπτουν κάθε στοιχείο των μεμονωμένων αιτήσεων πληρωμής (15) ΕΚΤΙΜΑ ότι θα πρέπει να επανεξεταστεί το ισχύον σύστημα της ετήσιας αποδοχής των λογαριασμών, ώστε να αξιολογηθεί ο τρόπος με τον οποίο μπορεί να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση 7880/18 ΑΒ/μκ 4
II. Απλούστευση της νομοθεσίας και ευελιξία προγραμματισμού (16) ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι η απλούστευση των κανόνων αποτελεί βασικό παράγοντα για την έγκαιρη υλοποίηση των ΕΔΕΤ και την επίτευξη περισσότερων και καλύτερων αποτελεσμάτων στο πλαίσιο της πολιτικής, αυξάνοντας με τον τρόπο αυτό και την προβολή της ΘΕΩΡΕΙ ότι η απλούστευση θα πρέπει να πραγματοποιηθεί τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο (17) ΘΕΩΡΕΙ ότι η νομοθεσία για την περίοδο μετά το 2020 θα πρέπει να προβλέπει ενισχυμένη εφαρμογή της εθνικής νομοθεσίας, όπου αυτό είναι δυνατό, να είναι ευέλικτη και να προσδίδει ιδιαίτερη έμφαση στα κύρια στοιχεία της διαχείρισης των ΕΔΕΤ θα πρέπει να αποφευχθούν οι αναλυτικές διατάξεις για κάθε είδος περιπτώσεων, παρεκκλίσεων και κατευθυντήριων γραμμών (18) ΘΕΩΡΕΙ επίσης ότι μετά το 2020 η νομοθεσία της ΕΕ θα πρέπει, εφόσον χρειάζεται και λαμβανομένων υπόψη των ιδιαιτεροτήτων των διαφόρων ταμείων, να διασφαλίζει την εναρμόνιση των κανόνων, των διαδικασιών και των ορισμών που εφαρμόζονται στα διάφορα ταμεία υπό άμεση διαχείριση και υπό επιμερισμένη διαχείριση το περιεχόμενο των διαφόρων κανονισμών δεν θα πρέπει να αποτελεί αντικείμενο επικαλύψεων και, ανάλογα με την περίπτωση και με βάση προηγούμενες εμπειρίες, τα τρέχοντα στοιχεία θα πρέπει να συγκεντρώνονται για να εξασφαλιστεί η συνέχεια (19) ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τη θέση του όπως διατυπώθηκε στα οικεία συμπεράσματα του Νοεμβρίου 2017 5, σύμφωνα με την οποία η εφαρμογή και η συμμόρφωση με τους κανόνες ανταγωνισμού που είναι αναγκαίοι για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς θα πρέπει να επιτρέπουν τη συνεκτική μεταχείριση παρόμοιων έργων στο σύνολο του προϋπολογισμού της ΕΕ, ανεξάρτητα από τον τρόπο διαχείρισης, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις ιδιαιτερότητες των τομέων της γεωργίας και της αλιείας (20) ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι με αυτή την εναρμόνιση των κανόνων που διέπουν τα ΕΔΕΤ είναι σημαντικό να δημιουργηθούν συνέργειες στο πλαίσιο της χρησιμοποίησης διαφόρων μέσων, αξιοποιώντας πλήρως το δυναμικό τους ΘΕΩΡΕΙ ότι οι στόχοι των επιμέρους μηχανισμών της ΕΕ θα πρέπει να είναι σαφώς προσδιορισμένοι, ώστε να εξασφαλιστεί καλύτερη οριοθέτηση μεταξύ τους θα πρέπει να ενισχυθεί η πολυταμειακή προσέγγιση προγραμματισμού με τη δημιουργία μιας πιο ευέλικτης δομής του προγράμματος που θα επιτρέπει το συνδυασμό των διαφόρων παρεμβάσεων ΕΔΕΤ, ενώ η χρήση της προσέγγισης θα πρέπει να παραμένει προαιρετική 5 Έγγρ. 14263/17, σ. 3. 7880/18 ΑΒ/μκ 5
(21) ΘΕΩΡΕΙ ότι οι συμφωνίες εταιρικής σχέσης θα πρέπει να επικεντρωθούν στους γενικούς στόχους και τις γενικές στρατηγικές πτυχές που επηρεάζουν όλα τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία, ενώ δεν θα πρέπει να υπάρχει επικάλυψη με το περιεχόμενο των προγραμμάτων, τα οποία με τη σειρά τους θα πρέπει να επικεντρώνονται στις επιχειρησιακές πτυχές επιπλέον, η μορφή των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των προγραμμάτων θα πρέπει να συντομευθεί και να απλουστευθεί σημαντικά και να περιοριστεί στις βασικές πτυχές που πρέπει να συμφωνηθούν μεταξύ του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους, των διαχειριστικών αρχών και της Επιτροπής θα πρέπει να διερευνηθεί η δυνατότητα συγχώνευσης των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των προγραμμάτων για τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες με ολιγάριθμα προγράμματα ή περιορισμένη χορήγηση κονδυλίων (22) ΘΕΩΡΕΙ ότι θα πρέπει να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη ευελιξία στον προγραμματισμό και στον επαναπρογραμματισμό, ώστε να μπορούν τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες να καλύψουν τις ειδικές τους ανάγκες εντός του θεματικού πεδίου της πολιτικής συνοχής (23) ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να διερευνήσει τρόπους ώστε να δοθούν στα κράτη μέλη και στις περιφέρειες δυνατότητες επιλογής προκειμένου να αντιδρούν γρήγορα σε απρόβλεπτες περιστάσεις, να αναπροσαρμόζουν τους στόχους των προγραμμάτων και να προβαίνουν σε ταχεία τροποποίησή τους (24) ΘΕΩΡΕΙ ότι θα πρέπει να παραταθεί η χρήση απλουστευμένων επιλογών κόστους στην περίοδο προγραμματισμού μετά το 2020 και ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να διερευνήσει τη δυνατότητα να ενισχυθεί η χρήση τους, μεταξύ άλλων και για έργα που αποτελούν αντικείμενο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης (25) ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της με στόχο την ανάπτυξη και την εκτενέστερη χρήση των έτοιμων προς χρήση απλουστευμένων επιλογών κόστους και πληρωμών που υπόκεινται στην εκπλήρωση όρων, όσο το δυνατό νωρίτερα κατά τη διαδικασία προγραμματισμού και σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη (26) ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι οι ελεγκτές είναι σημαντικοί παράγοντες για την παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη προς το σκοπό της πρόληψης των σφαλμάτων και της αποφυγής έλλειψης ασφάλειας δικαίου στο πλαίσιο της εφαρμογής απλουστευμένων επιλογών κόστους και ΠΡΟΤΕΙΝΕΙ στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αυξήσουν τη συμμετοχή τους στην εκπόνηση των κανόνων για την περίοδο μετά το 2020, παρέχοντας συστάσεις, κατά περίπτωση 7880/18 ΑΒ/μκ 6
(27) ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να εργαστεί για ένα απλούστερο σύστημα δεικτών με εναρμονισμένη μεθοδολογία, ορολογία και ορισμούς, ώστε να καταστεί δυνατή η ευκολότερη συλλογή δεδομένων για την αξιολόγηση των επιδόσεων της πολιτικής συνοχής και των ΕΔΕΤ, απλοποιώντας την υποβολή στοιχείων III. Ομαλή μετάβαση μεταξύ περιόδων προγραμματισμού (28) ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να υποβάλει τις νομοθετικές προτάσεις της για την περίοδο μετά το 2020 όσο το δυνατό συντομότερα μετά την υποβολή της πρότασης για το μελλοντικό πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, και να συνεχίσει τη στενή συνεργασία και τις ανταλλαγές με τα κράτη μέλη σχετικά με τα βασικά στοιχεία του σχεδιασμού και των αποτελεσμάτων πολιτικής κατά την προπαρασκευαστική διαδικασία για την εκπόνηση νέας νομοθεσίας (29) ΚΡΙΝΕΙ ότι, προκειμένου να διευκολυνθεί και να επιταχυνθεί η υλοποίηση κατά την επόμενη περίοδο προγραμματισμού, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να ξεκινήσουν τις προετοιμασίες για τα προσεχή προγράμματα το συντομότερο δυνατό, πράγμα που θα επιτρέψει να ληφθούν δεσμευτικές αποφάσεις σχετικά με τα προγράμματα όσο το δυνατό εγγύτερα στην περίοδο θέσπισης της ενωσιακής νομοθεσίας (30) ΘΕΩΡΕΙ ότι η νέα νομοθεσία θα πρέπει να προβλέπει εργαλεία, όπως η «σταδιακή κατάργηση», ώστε να επιτρέπεται ένα ορισμένο επίπεδο συνέχειας για τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις για τις οποίες δεν υπήρξε αλλαγή στις προτεραιότητες, τη λογική παρέμβασης, τις δράσεις που πρέπει να υποστηριχθούν κλπ., και των οποίων η εφαρμογή εκτείνεται σε δύο περιόδους προγραμματισμού IV. Μελλοντική χρήση των χρηματοδοτικών μέσων (31) ΕΚΤΙΜΑ ότι ενώ η χρήση των χρηματοδοτικών μέσων θα πρέπει να εξακολουθήσει να είναι προαιρετική, οι διατάξεις που αφορούν τα χρηματοδοτικά μέσα για την περίοδο μετά το 2020 θα πρέπει να ενθαρρύνουν τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να αναπτύξουν τα εν λόγω μέσα, εάν και όταν η χρήση τους κρίνεται κατάλληλη 7880/18 ΑΒ/μκ 7
(32) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι πρωταρχικός στόχος των χρηματοδοτικών μέσων που υποστηρίζονται από τα ΕΔΕΤ είναι να επιτευχθούν οι στόχοι πολιτικής και ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η υποστήριξη θα πρέπει να αποφεύγει τις επικαλύψεις με χρηματοδοτικά μέσα που διατίθενται ήδη στην αγορά ΘΕΩΡΕΙ ότι θα πρέπει να απλοποιηθούν σημαντικά η θέσπιση, η υλοποίηση και η υποβολή εκθέσεων για τα χρηματοοικονομικά μέσα επιπλέον, θα πρέπει να καταστεί ευκολότερος ο συνδυασμός χρηματοδοτικών μέσων και επιδοτήσεων κατά την επόμενη περίοδο προγραμματισμού (33) ΚΡΙΝΕΙ ότι θα πρέπει να διασφαλιστούν ίσοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ των χρηματοπιστωτικών μέσων υπό άμεση διαχείριση και υπό επιμερισμένη διαχείριση V. Εδαφική προσέγγιση (34) ΘΕΩΡΕΙ ότι η ολοκληρωμένη προσέγγιση αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι τα εδαφικά μέσα από την περίοδο 2014-2020, όπως οι ολοκληρωμένες εδαφικές επενδύσεις, η τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων ή οι μικτοί άξονες προτεραιότητας, θα πρέπει να διατηρηθούν και μετά το 2020 παρά τις ιδιαιτερότητες του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), η εφαρμογή των εν λόγω μέσων θα πρέπει να είναι προαιρετική και να βασίζεται στις ολοκληρωμένες εδαφικές στρατηγικές που θα πρέπει να απλουστευθούν σε μεγάλο βαθμό ώστε να διευκολυνθεί η εφαρμογή των μέσων και η καλύτερη προσαρμογή τους στην κοινωνικοοικονομική κατάσταση για συγκεκριμένο είδος εδάφους, ώστε να επιτραπεί με τον τρόπο αυτό η συμμετοχή των διαφόρων φορέων στην υλοποίηση των δημόσιων πολιτικών, χωρίς να επέλθει υπέρμετρη διοικητική επιβάρυνση (35) ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ανακοίνωση της Επιτροπής «Προώθηση της ανάπτυξης και της συνοχής στην περιοχή των συνόρων της ΕΕ» 6 και ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ τις προτάσεις αυτές σχετικά με την περαιτέρω δράση της ΕΕ με στόχο τη διευκόλυνση της διασυνοριακής συνεργασίας, όπως επίσης και μετά το 2020 και ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να διερευνήσει τις δυνατότητες να διευρύνει τις εν λόγω μελέτες στα θαλάσσια και στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ, ανάλογα με την περίπτωση 6 Έγγρ. 12419/17 + ADD 1. 7880/18 ΑΒ/μκ 8
(36) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας και ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η διασυνοριακή, διακρατική και διαπεριφερειακή εδαφική συνεργασία, μεταξύ άλλων και στα θαλάσσια σύνορα και με τρίτες χώρες, θα πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί μέρος της πολιτικής συνοχής μετά το 2020, ενώ θα πρέπει να διευκολυνθεί η εφαρμογή των προγραμμάτων Interreg προκειμένου να αυξηθούν οι επιδράσεις τους (37) ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την έξυπνη εξειδίκευση, με τίτλο «Ενίσχυση της καινοτομίας στις περιφέρειες της Ευρώπης: Στρατηγικές για ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» 7, συμπεριλαμβανομένων των πιλοτικών δράσεων για να δοκιμαστούν νέες προσεγγίσεις για διαπεριφερειακά σχέδια καινοτομίας και για περιοχές υπό βιομηχανική μετάβαση, καθώς και των δράσεων υπέρ των λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών (38) ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με το αστικό θεματολόγιο για την ΕΕ 8 και ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι το αστικό θεματολόγιο της ΕΕ θέσπισε ένα νέο μοντέλο εταιρικής σχέσης και άμεσου διαλόγου μεταξύ των δημοτικών αρχών, των εθνικών και των ευρωπαϊκών ιδρυμάτων και άλλων ενδιαφερομένων για την αντιμετώπιση των κοινών αστικών προκλήσεων ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στην εφαρμογή του αστικού θεματολογίου της ΕΕ ΠΡΟΣΒΛΕΠΕΙ στην προσεχή έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του αστικού θεματολογίου της ΕΕ (39) ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ανακοίνωση της Επιτροπής «Μια ενισχυμένη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιοχές της ΕΕ» 9 και ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να συνεχίσει τις εργασίες της σχετικά με την ανάπτυξη ειδικών μέτρων για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, σύμφωνα με το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ σχετικά με τις ειδικές ανάγκες και δυνατότητες των εν λόγω εδαφών (40) ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να συνεχίσει να εργάζεται για την ανάπτυξη ειδικών μέτρων στις αγροτικές περιοχές, τις περιοχές που συντελείται βιομηχανική μετάβαση και τις περιοχές που πλήττονται από σοβαρά και μόνιμα φυσικά ή δημογραφικά προβλήματα, όπως οι υπερβόρειες περιοχές που είναι ιδιαίτερα αραιοκατοικημένες και οι νησιωτικές, διασυνοριακές και ορεινές περιοχές, σύμφωνα με το άρθρο 174 της ΣΛΕΕ. 7 Έγγρ. 11426/17 + ADD 1. 8 Έγγρ. 14599/17. 9 Έγγρ. 13715/17 + ADD 1-3. 7880/18 ΑΒ/μκ 9