Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες συμβιβαστικό κείμενο για το τμήμα της πρότασης κανονισμού κοινών διατάξεων που αφορά το πλαίσιο επιδόσεων.

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 20 Ιουνίου 2012 (21.06) (OR. en) Διοργανικός φάκελος : 2011/0276 (COD) 11027/12 ADD 4 REV 1 FSTR 53 FC 32 REGIO 85 SOC 538 AGRISTR 83 PECHE 212 CADREFIN 297 CODEC 1583 ΠΡΟΣΘΗΚΗ 4 στο ΣΗΜΕΙΩΜΑ της : Προεδρίας προς: την Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων (2ο τμήμα)/το Συμβούλιο αριθ. πρότ. Επιτρ.: COM(2011) 615 τελικό/2 Θέμα: Νομοθετική δέσμη για την πολιτική συνοχής - Συμβιβαστικό κείμενο της Προεδρίας σχετικά με το πλαίσιο επιδόσεων Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες συμβιβαστικό κείμενο για το τμήμα της πρότασης κανονισμού κοινών διατάξεων που αφορά το πλαίσιο επιδόσεων. Οι τροποποιήσεις που σημειώνονται με έντονα στοιχεία αποτελούν τις αλλαγές σε σχέση με τα αναθεωρημένα κείμενα (διορθωτικά) που παρουσίασε η Επιτροπή στις 14 Μαρτίου /12 ADD 4 REV 1 ΓΒ/ριτ 1

2 Επανεξέταση των επιδόσεων 1 Άρθρο 19 Επανεξέταση των επιδόσεων 1. Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, επανεξετάζει τις επιδόσεις των προγραμμάτων σε κάθε κράτος μέλος το [ ] 2019, με αναφορά στο πλαίσιο επιδόσεων που ορίζεται στα αντίστοιχα [ ] προγράμματα. Η μέθοδος για τον καθορισμό του πλαισίου επιδόσεων ορίζεται στο παράρτημα Ι. 2. Κατά την επανεξέταση εξετάζεται η επίτευξη των ορόσημων των προγραμμάτων στο επίπεδο προτεραιοτήτων, βάσει των στοιχείων και εκτιμήσεων που παρουσιάζονται στις ετήσιες εκθέσεις εφαρμογής ή στην έκθεση προόδου, όπως ορίζεται στο άρθρο 44 παράγραφος 5 που υποβάλλουν τα κράτη μέλη το έτος [ ] Άρθρο 20 Εφαρμογή του πλαισίου επιδόσεων 1. [ ]. 2. [Βάσει της επανεξέτασης που πραγματοποιείται το 2019, η Επιτροπή, εντός δύο μηνών από την παραλαβή των αντίστοιχων ετήσιων εκθέσεων εφαρμογής για το έτος 2019, εκδίδει απόφαση, μέσω εκτελεστικών πράξεων, για να προσδιορίσει, για κάθε Ταμείο του ΚΣΠ και κάθε κράτος μέλος, τα προγράμματα και τις προτεραιότητες που έχουν επιτύχει τα ορόσημά τους. Το κράτος μέλος, το αργότερο εντός τριών μηνών από την έκδοση της απόφασης, προτείνει την κατανομή του αποθεματικού επίδοσης για τα προγράμματα και τις προτεραιότητες που προβλέπονται στην απόφαση της Επιτροπής. Η Επιτροπή 1 Όλες οι συμφωνίες επί της παρούσας δέσμης εφαρμόζονται με την επιφύλαξη των συζητήσεων του διαπραγματευτικού πλαισίου σχετικά με το αποθεματικό επίδοσης /12 ADD 4 REV 1 ΓΒ/ριτ 2

3 εγκρίνει την τροποποίηση των οικείων προγραμμάτων εντός δύο μηνών από την παραλαβή της πρότασης από το κράτος μέλος. Όταν ένα κράτος μέλος δεν υποβάλλει τα στοιχεία σύμφωνα με το άρθρο 44 παράγραφοι 4 και 5, το αποθεματικό επίδοσης για τα προγράμματα ή τις σχετικές προτεραιότητες δεν διατίθεται στα σχετικά προγράμματα] Όταν από την επανεξέταση των επιδόσεων προκύπτουν στοιχεία σύμφωνα με τα οποία μια προτεραιότητα υπολείπεται σε μεγάλο βαθμό από την επίτευξη των ορόσημων που αφορούν μόνο τους χρηματοοικονομικούς δείκτες, τους δείκτες εκροών και τα βασικά στάδια εφαρμογής που καθορίζονται στο πλαίσιο επιδόσεων λόγω σαφώς ορισμένων αδυναμιών εφαρμογής, τις οποίες η Επιτροπή έχει προηγουμένως γνωστοποιήσει σύμφωνα με το άρθρο 44 παράγραφος 7 κατόπιν στενής διαβούλευσης με το οικείο κράτος μέλος, και το κράτος μέλος δεν είναι σε θέση να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την επανόρθωση της κατάστασης, η Επιτροπή όχι νωρίτερα από έξι μήνες μετά την ανακοίνωσή της, σύμφωνα με το άρθρο 44 παράγραφος 7 μπορεί να αναστείλει το σύνολο ή μέρος των ενδιάμεσων πληρωμών για μια προτεραιότητα ενός προγράμματος σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στους ειδικούς κανόνες του Ταμείου. Η Επιτροπή αίρει αμελλητί την αναστολή των ενδιάμεσων πληρωμών όταν το κράτος μέλος έχει λάβει τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα. Όταν τα διορθωτικά μέτρα αφορούν την μεταφορά χρηματοδοτικών κεφαλαίων σε άλλα προγράμματα ή προτεραιότητες που έχουν επιτύχει τα ορόσημά τους, η Επιτροπή, εγκρίνει, μέσω εκτελεστικής πράξης, την τροποποίηση των οικείων προγραμμάτων εντός δύο μηνών. 4. Εφόσον η Επιτροπή, βασιζόμενη στην εξέταση της τελικής έκθεσης εφαρμογής του προγράμματος στοιχειοθετεί σοβαρή αδυναμία επίτευξης των στόχων που αφορούν μόνο τους χρηματοοικονομικούς δείκτες, τους δείκτες εκροών και τα βασικά στάδια εφαρμογής που καθορίζονται στο πλαίσιο επιδόσεων λόγω σαφώς ορισμένων αδυναμιών εφαρμογής, τις οποίες η Επιτροπή έχει προηγουμένως γνωστοποιήσει σύμφωνα με το άρθρο 44 παράγραφος 7 κατόπιν διαβούλευσης 1 Με την επιφύλαξη των προβλέψεων για το αποθεματικών επίδοσης στα πλαίσια των διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ, το κείμενο εντός των αγκυλών αποτελεί το σημείο εκκίνησης του Συμβουλίου σε περίπτωση επανέναρξης των διαπραγματεύσεων επί του ζητήματος /12 ADD 4 REV 1 ΓΒ/ριτ 3

4 με το οικείο κράτος μέλος και το κράτος μέλος δεν είναι σε θέση να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την επανόρθωση της κατάστασης εντός της προθεσμίας, η Επιτροπή μπορεί, παρά το άρθρο 77, να επιβάλει δημοσιονομικές διορθώσεις στις αντίστοιχες προτεραιότητες σύμφωνα με τους ειδικούς κανόνες του Ταμείου. Κατά την επιβολή δημοσιονομικών διορθώσεων, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη, σεβόμενη την αρχή της αναλογικότητας, το επίπεδο απορρόφησης καθώς και εξωτερικούς παράγοντες που συμβάλουν στην αποτυχία. Οι δημοσιονομικές διορθώσεις δεν εφαρμόζονται στις περιπτώσεις που η αδυναμία επίτευξης των στόχων οφείλεται σε σοβαρούς κοινωνικο-οικονομικούς ή περιβαλλοντικούς παράγοντες ή σε καθυστερήσεις στην εφαρμογή εκτός του ελέγχου του κράτους μέλους. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 142, θεσπίζοντας λεπτομερείς κανόνες επί των κριτηρίων [ ] προσδιορισμού του επιπέδου της δημοσιονομικής διόρθωσης που πρέπει να εφαρμοστεί. [Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις βάσει του άρθρου 143 παράγραφος 3 σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αφορά τη μεθοδολογία προσδιορισμού των ορόσημων του χρηματοοικονομικού δείκτη, του δείκτη εκροών και του δείκτη αποτελεσμάτων για κάθε προτεραιότητα.] 1 5. Η παράγραφος 2 δεν εφαρμόζεται σε προγράμματα που εμπίπτουν στον στόχο της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας και στον τίτλο V του κανονισμού για το ΕΤΘΑ. 1 Το ζήτημα της έκδοσης εκτελεστικών πράξεων για τους δείκτες καθώς και το προτιμώμενο μέσο ρύθμισής του μπορούν να επανεξεταστούν σε μεταγενέστερο στάδιο σε συνάρτηση με τις συζητήσεις που αφορούν τις διατάξεις των ειδικών κανόνων των Ταμείων που αφορούν τους δείκτες /12 ADD 4 REV 1 ΓΒ/ριτ 4

5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Μέθοδος καθορισμού του πλαισίου επιδόσεων 1. Το πλαίσιο επιδόσεων συνίσταται σε ορόσημα που καθορίζονται για κάθε προτεραιότητα, κατά περίπτωση, για το έτος [ ] 2018 και τους στόχους που έχουν καθοριστεί για το Τα ορόσημα και οι στόχοι παρουσιάζονται σύμφωνα με το μορφότυπο που ορίζεται στον πίνακα 1. Πίνακας 1: Μορφότυπο για το πλαίσιο επιδόσεων Προτεραιότητα Δείκτης και μονάδα [ ] μέτρησης, κατά περίπτωση Ορόσημο για το 2018 Στόχος για το Τα ορόσημα είναι οι ενδιάμεσοι στόχοι, άμεσα συνδεδεμένοι με την επίτευξη του ειδικού στόχου μιας προτεραιότητας, οι οποίοι εκφράζουν την επιδιωκόμενη πρόοδο προς την επίτευξη των στόχων που έχουν καθοριστεί για το τέλος της περιόδου. [ ]. Τα ορόσημα που καθορίζονται για το 2018 περιλαμβάνουν χρηματοοικονομικούς δείκτες, δείκτες εκροών και, κατά περίπτωση, δείκτες αποτελεσμάτων άμεσα συνδεδεμένους με τις παρεμβάσεις στην υποστηριζόμενη πολιτική. Δείκτες αποτελεσμάτων δεν λαμβάνονται υπόψη σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφοι 3 και 4. Μπορεί επίσης να καθοριστούν ορόσημα για τα βασικά στάδια εφαρμογής. 3. Τα ορόσημα και οι στόχοι πρέπει να είναι: ρεαλιστικοί, επιτεύξιμοι και συναφείς, καταγράφοντας τις βασικές πληροφορίες σχετικά με την πρόοδο μιας προτεραιότητας συνεπείς προς τη φύση και το χαρακτήρα κάθε επιμέρους στόχου της προτεραιότητας διαφανείς, με αντικειμενικά επαληθεύσιμους στόχους και προσδιορισμένη πηγή πληροφοριών η οποία, ει δυνατόν, είναι δημόσια διαθέσιμη 11027/12 ADD 4 REV 1 ΓΒ/ριτ 5

6 επαληθεύσιμοι, χωρίς επιβολή δυσανάλογης διοικητικής επιβάρυνσης συνεπείς προς όλα τα επιχειρησιακά προγράμματα, κατά περίπτωση. 4. Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, όπως είναι μια σημαντική μεταβολή των οικονομικών, περιβαλλοντικών συνθηκών ή του περιβάλλοντος της αγοράς εργασίας σε ένα κράτος μέλος ή περιφέρεια, και πέρα από τις τροποποιήσεις που προκύπτουν από τις αλλαγές στην κατανομή των κονδυλίων για μια ορισμένη προτεραιότητα, το κράτος μέλος μπορεί να προτείνει την επανεξέταση των ορόσημων και των στόχων βάσει του άρθρου 26 του παρόντος κανονισμού /12 ADD 4 REV 1 ΓΒ/ριτ 6