ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΕ ΡΙΑΚΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΑΡΧΑΙΑΣ ΟΛΥΜΠΙΑΣ Α. ΓΕΝΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Περιφέρεια : υτικής Ελλάδος Νοµός : Ηλείας ΟΤΑ : ήµος Αρχαίας Ολυµπίας Τίτλος έργου : Μελέτη και κατασκευή µε αυτοχρηµατοδότηση του Πολιτιστικού και Συνεδριακού Κέντρου του ήµου Αρχαίας Ολυµπίας, καθώς και της πλήρους διαµόρφωσης και αξιοποίησης του περιβάλλοντος χώρου. µέσω µακροχρόνιας παραχώρησης της λειτουργίας και εκµετάλλευσης των κύριων και συνοδευτικών εγκαταστάσεων. Υπεύθυνος έργου από τον ΟΤΑ (στοιχεία επικοινωνίας) Ον/µο: Ανδρέας Γερασιµόπουλος Τηλ: 26240/23655 Email: dolympia@otenet.gr Θέση: ιευθυντής ιοικητικών και Οικονοµικών Υπηρεσιών του ήµου / Συνεπιβλέπων του έργου Σύµβουλος Προσυµβατικής ιαδικασίας : Εταιρία : Ένωση Μελετητικών Γραφείων Ιωάννη Αγγελίδη, Οικονοµολόγος / Μελετητής ιονυσίας Πασχαλίνου, Αρχιτέκτονα Μηχανικού / Μελετήτριας 1
Β. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΕΡΓΟΥ ΒΑΣΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΡΓΟΥ (ΜΕ ΑΝΑΦΟΡΕΣ, ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΕΣ ΚΛΠ ΕΩΣ 3 ΣΕΛΙ ΕΣ) Η περιοχή της Αρχαίας Ολυµπίας, λόγω κυρίως των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών που διαθέτει, είναι σε θέση µε ορθολογικό προγραµµατισµό και µε την κατάλληλη υποδοµή να διαδραµατίσει πρωταγωνιστικό ρόλο στην προσέλκυση σηµαντικών συνεδρίων, µε τα ανάλογα συναλλαγµατικά, τουριστικά, κοινωνικά και πολιτιστικά οφέλη. Στην περιοχή της Αρχαίας Ολυµπίας µπορεί να αναπτυχθεί δυναµικά ο συνεδριακός τουρισµός, αν εξασφαλιστεί, η κατάλληλη υποδοµή, αφού συντρέχουν ευνοϊκές προϋποθέσεις όπως: Οι κατάλληλες κλιµατολογικές συνθήκες που επικρατούν. Η πολιτιστική κληρονοµιά της περιοχής Τα αρχαιολογικά αξιοθέατα που διαθέτει. Η σηµαντική γεωγραφική της θέση. Από την ανάπτυξη του συνεδριακού τουρισµού στην περιοχή µπορούν να αποκοµισθούν σηµαντικά οφέλη, όπως: Η προσέλκυση συνέδρων υψηλής εισοδηµατικής στάθµης. Επιµήκυνση της τουριστικής περιόδου και αύξηση του βαθµού πληρότητας των ξενοδοχειακών µονάδων, αφού τα συνέδρια δεν παρουσιάζουν την εποχικότητα που έχουν οι αφίξεις αλλοδαπών τουριστών. Αντίθετα, σηµαντικός αριθµός συνεδρίων πραγµατοποιείται σε περιόδους εκτός αιχµής. Η ανάγκη δηµιουργίας ενός σύγχρονου Πολιτιστικού και Συνεδριακού Κέντρου υπαγορεύεται από την έντονη ζήτηση που διατυπώνεται από διάφορους φορείς για την πραγµατοποίηση πολιτιστικών εκδηλώσεων και συνεδρίων διεθνούς ενδιαφέροντος στην Αρχαία Ολυµπία, σε συνδυασµό µε την έλλειψη επαρκούς αντίστοιχης υποδοµής στην περιοχή, µε στόχο την αναβάθµιση του ρόλου του ήµου σε περιφερειακό, εθνικό και διεθνές επίπεδο, την εντονότερη προβολή 2
της πολιτιστικής κληρονοµιάς της περιοχής σε εθνικό και διεθνές επίπεδο και την άµβλυνση των περιφερειακών ανισοτήτων στον τοµέα του Πολιτισµού. Η επένδυση που απαιτείται θα πραγµατοποιηθεί από επιχειρήσεις του ιδιωτικού τοµέα οι οποίες θα επιλεγούν κατόπιν σχετικού διαγωνισµού. Η ταυτότητα και τα χαρακτηριστικά του έργου Ο ήµος Αρχαίας Ολυµπίας εκµεταλλευόµενος το νέο θεσµικό πλαίσιο των Συµπράξεων µε τον Ιδιωτικό Τοµέα, αποφάσισε την δηµιουργία ενός σύγχρονου Πολιτιστικού και Συνεδριακού Κέντρου, αντάξιο του ονόµατος και της αίγλης της περιοχής. Το κτίριο θα αποτελεί αυτοτελές Πολιτιστικό και Συνεδριακό κέντρο δυναµικότητας 1.500 συνέδρων, ενώ το σύνολο των κτιριακών εγκαταστάσεων θα µπορεί να φιλοξενήσει έως και 2.400 συνέδρους. Θα αναπτυχθεί σε έκταση 65 στρεµµάτων περίπου προκειµένου να καλύψει την απαιτούµενη επιφάνεια δόµησης βάσει της ισχύουσας νοµοθεσίας. Ο χώρος που προτείνεται να κατασκευαστεί το «ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΚΑΙ ΣΥΝΕ ΡΙΑΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΑΡΧΑΙΑΣ ΟΛΥΜΠΙΑΣ» βρίσκεται στην περιοχή αναδασµού του τοπικού ιαµερίσµατος Πλατάνου, του ήµου Αρχαίας Ολυµπίας. Η θέση του, ορίζεται µεταξύ της εθνικής οδού Πύργου Τριπόλεως και των ορίων του Τ.. Πλατάνου, σε απόσταση 4 χιλ. από την Αρχαία Ολυµπία και σε άµεση γειτνίαση, βορειοδυτικά του σχεδιαζόµενου νέου αθλητικού κέντρου Αρχαίας Ολυµπίας. Οριοθετείται δυτικά µε αρδευτικό κανάλι, βόρεια, ανατολικά και νότια µε αγροτικό δρόµο σε απόσταση 300µ από την Εθνική οδό Πύργου-Τριπόλεως. Η πρόσβαση στο χώρο, θα επιτυγχάνεται από τους αγροτικούς δρόµους που το περιβάλλουν και οι οποίοι θα συνδέονται µε την ηµοτική οδό του Τ.. Πλατάνου σε απόσταση 300 µ. που οδηγεί στον υπάρχοντα κόµβο της Εθνικής οδού Πύργου Τριπόλεως. 3
Το γήπεδο είναι σχεδόν επίπεδο µε κλίση 3-4% από Βορρά προς Νότο. Ο υδροφόρος ορίζοντας βρίσκεται περίπου 1,50-2,00 µέτρα κάτω από την επιφάνειά του. Το θεσµικό πλαίσιο των όρων δόµησης του υπόψη οικοπέδου διέπεται από τις διατάξεις του Π.. της 24/31. 51985 (ΦΕΚ 270 ). Τροποποίηση των όρων και περιορισµών δόµησης των γηπέδων των κειµένων εκτός των ρυµοτοµικών σχεδίων των πόλεων και εκτός των ορίων νοµίµως υφιστάµενων προ του έτους 1923 οικισµών. Η επιλογή της προτεινόµενης θέσης του υπό ανέγερση Συνεδριακού Κέντρου πληρεί τα χωροταξικά και πολεοδοµικά κριτήρια που ορίζει η απόφαση 23908/ της 1-2/9-4-1991: εν βρίσκεται εντός Ζώνης προστασίας αρχαιολογικών χώρων ή νεοτέρων µνηµείων. εν βρίσκεται σε απόσταση µικρότερη των 500µ. από τα όρια περιοχών φυσικού κάλλους. εν βρίσκεται σε απόσταση µικρότερη των 500µ. από τα όρια Εθνικών δρυµών ή Βιότοπων. Για την διαµόρφωση της αρχιτεκτονικής πρότασης θα ληφθούν υπόψη οι παρακάτω παράγοντες: - Η αναγνωρισιµότητα, εξωτερικά, των επί µέρους λειτουργικών ενοτήτων που στεγάζονται στο κτίριο, η οποία θα επιτυγχάνεται µε σαφή ογκοπλαστική και µορφολογική διαφοροποίηση. - Η δηµιουργία διακριτών ζωνών στον εσωτερικό χώρο, οι οποίες θα ανταποκρίνονται και θα οριοθετούν τον χώρο - Η βιοκλιµατική προσέγγιση - Ο σχεδιασµός των αιθουσών µε τις πιό σύγχρονες προσεγγίσεις αισθητικής, εξοπλισµού και λειτουργικότητας, που να µπορούν να υποστηρίξουν µε πληρότητα, εκδηλώσεις υψηλών απαιτήσεων - Η ανάδειξη του κτιριακού συνόλου, στον γενικότερο περιβάλλοντα χώρο και η προσαρµογή του 4
- Η δυνατότητα πρόσβασης και η απρόσκοπτη χρήση του κτιρίου σε όλα τα επίπεδα από άτοµα µε ειδικές ανάγκες - Η επιλογή των υλικών στη διαµόρφωση των εξωτερικών όψεων και περιβάλλοντα χώρο. Η συνολική δόµηση των κτιρίων και βοηθητικών χώρων είναι 12.400 τµ. περίπου, ενώ οι ηµιυπαίθριοι χώροι ανάλογα µε την αρχιτεκτονική σύνθεση, µπορεί να καλύψουν επιφάνεια µέχρι 2.000τµ. Θα µπορεί να αναπτυχθεί σε τρία επίπεδα (υπόγειο ισόγειο Α όροφος ). Το υπόγειο θα στεγάζει όλους τους αποθηκευτικούς χώρους, τους χώρους µαγειρείων και τους ηλεκτροµηχανολογικούς χώρους. Το 2 ο και 3 ο επίπεδο (ισόγειο και Α όροφος ) θα στεγάζει όλους τους υπόλοιπους χώρους. 5
2. ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΡΓΟΥ (ΒΑΣΙΚΟ ΣΕΝΑΡΙΟ) ΚΑΙ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ, ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑΣ ΚΛΠ (ΕΩΣ 1 ΣΕΛΙ Α) ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΟΣΤΟΥΣ ΕΠΕΝ ΥΣΗΣ (σε ) ΣΥΝΕ ΡΙΑΚΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ 1500 ΣΥΝΕ ΡΩΝ ΑΡΧΑΙΑΣ ΟΛΥΜΠΙΑΣ ΕΝΙΣΧΥΟΜΕΝΕΣ ΑΠΑΝΕΣ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΥ α άρθρου 3 Π.. 696/74 (ΦΕΚ301Α) ΚΤΙΡΙΑΚΑ ΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΕΙ ΙΚΕΣ ΕΓΚ/ΣΕΙΣ & ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕΣΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΑΥΤΟΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΛΟΙΠΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΛΟΙΠΕΣ ΑΠΑΝΕΣ ΜΕΛΕΤΕΣ ΙΑΜΟΡΦΩΣΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΧΩΡΟΥ ΣΥΝΟΛΑ I 6.580.000,00 2.800.000,00 3.200.000,00 12.580.000,00 ii 5.960.000,00 1.600.000,00 7.560.000,00 iii iv 380.000,00 380.000,00 v vi 480.000,00 480.000,00 vii viii ix ΣΥΝΟΛΑ 6.580.000,00 5.960.000,00 2.800.000,00 480.000,00 380.000,00 0 1.600.000,00 3.200.000,00 21.000.000,00 6
3. ΣΕΝΑΡΙΑ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΠΣΚΑΟ Η κατασκευή και λειτουργία του Πολιτιστικού και Συνεδριακού Κέντρου Αρχαίας Ολυµπίας [ΠΣΚΑΟ] αξιολογείται χρηµατοοικονοµικά στα επόµενα σενάρια λειτουργίας: Σενάριο 1 Σύµφωνα µε το Σενάριο 1 η κατασκευή του ΠΣΚΑΟ γίνεται εξ ολοκλήρου από ιδιωτικά κεφάλαια. Η λειτουργία του αναλαµβάνεται εξ ολοκλήρου από τον κατασκευαστή, ο οποίος εκµεταλλεύεται το σύνολο των εγκαταστάσεων για ορισµένο χρονικό διάστηµα βάσει σύµβασης παραχώρησης µε τον ήµο Αρχαίας Ολυµπίας. Μετά τη λήξη της περιόδου παραχώρησης το ΠΣΚΑΟ περιέρχεται στη δικαιοδοσία του ήµου. Σύµφωνα µε το σενάριο αυτό, το κόστος κατασκευής καλύπτεται από ίδια κεφάλαια σε ποσοστό 25 %, από επιδότηση µέσω του αναπτυξιακού νόµου κατά 52 % - το ανώτερο ποσοστό της κατηγορίας του έργου - και το υπόλοιπο 23 % από τραπεζικό δανεισµό του ιδιώτη επενδυτή. Σενάριο 2 Σύµφωνα µε το σενάριο 2 ο ήµος Αρχαίας Ολυµπίας συµµετέχει µε ένα ποσό στο κόστος κατασκευής του ΠΣΚΑΟ, η εκµετάλλευση του οποίου στη συνέχεια ανατίθεται εξ ολοκλήρου στον ιδιώτη για µικρότερο χρονικό διάστηµα απ' ότι στο σενάριο 1, µετά τη λήξη του οποίου η δικαιοδοσία του ΠΣΚΑΟ περιέρχεται στον ήµο. Σενάριο 3 Σύµφωνα µε το Σενάριο 3, ο ήµος Αρχαίας Ολυµπίας συµµετέχει στο κόστος της κατασκευής του ΠΣΚΑΟ µε ένα µέρος του, ενώ το υπόλοιπο καλύπτεται από ιδιωτικά κεφάλαια, όπως και στο Σενάριο 2. Η εκµετάλλευση του ΠΣΚΑΟ αναλαµβάνεται από µικτή εταιρεία εκµετάλλευσης την οποία συστήνουν ο ήµος και ο ιδιώτης. Η µικτή εταιρεία εκµεταλλεύεται το ΠΣΚΑΟ µε τους ίδιους όρους παραχώρησης που ισχύουν για το Σενάριο 1. Μετά το πέρας της περιόδου παραχώρησης η δικαιοδοσία του ΠΣΚΑΟ περιέρχεται στον ήµο. 7
Η χρηµατοοικονοµική ανάλυση και των τριών σεναρίων βασίζεται στις ίδιες παραδοχές όσον αφορά τη δυναµική του ΠΣΚΑΟ και την δυνατότητά του να προσελκύσει ζήτηση δραστηριοτήτων. Οι παραδοχές αυτές ισχύουν ανεξάρτητα από το σενάριο κατασκευής και λειτουργίας, εφόσον αφορούν τη δυναµική του ΠΣΚΑΟ για την προσέλκυση συνεδριακών δραστηριοτήτων. Εποµένως η ανάλυση που αναπτύσσεται στα επόµενα, αφορά όλα τα σενάρια. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑΣ Κύριος στόχος του έργου συγχρηµατοδοτούµενου από δηµόσιους πόρους και ιδιωτικές επενδύσεις είναι η ταυτόχρονη ικανοποίηση δυο ετερόκλιτων κριτηρίων: Η ανταποδοτικότητα των ιδιωτικών κεφαλαίων, ώστε να είναι εφικτή η προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων και Το όφελος για την τοπική, περιφερειακή και εθνική οικονοµία, ώστε να δικαιολογηθεί η εκταµίευση δηµοσίων πόρων. Ως προς το πρώτο κριτήριο η χρηµατοοικονοµική ανάλυση αποδεικνύει ότι η επένδυση είναι αρκετά ενδιαφέρουσα για ιδιωτικά κεφάλαια. Ειδικότερα µάλιστα αφού η συνολική επένδυση συνδυάζεται µε κρατική επιχορήγηση και δανεισµό. Η κοινωνικοοικονοµική αξιολόγηση επισηµαίνει τις ιδιαίτερα θετικές επιπτώσεις από την δηµιουργία Πολιτιστικού και Συνεδριακού Κέντρου στον ήµο Αρχαίας Ολυµπίας στην τοπική οικονοµία γενικότερα. Η θέση της ηµοτικής Αρχής και η αντίστοιχη πρότασή της όπως διατυπώθηκε στην αριθµ. 2/2009 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου, είναι η επιλογή και η υλοποίηση του πρώτου από τα προτεινόµενα σενάρια (Σενάριο 1) σύµφωνα µε το οποίο η κατασκευή και η λειτουργία του Πολιτιστικού και Συνεδριακού Κέντρου θα γίνει εξολοκλήρου από ιδιωτικά κεφάλαια. Η λειτουργία του θα αναληφθεί εξολοκλήρου από τον κατασκευαστή, ο οποίος θα εκµεταλλευτεί το σύνολο των εγκαταστάσεων για ορισµένο χρονικό διάστηµα σύµφωνα µε τη σύµβαση παραχώρησης που θα υπογραφεί µε το ήµο. 8
3. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΕΡΓΟΥ- ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΙΘΑΝΗ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΕΡΓΟΥ ΕΚΤΙΜΗΣΗ Το έργο εκτιµάται ότι θα προκηρυχθεί έως το τέλος του έτους 2009. 9