ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 Επιτροπή Αναφορών 2009 25.11.2008 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Αναφορά 0452/2007, του κ. Florin Alexandru, ρουμανικής ιθαγένειας, σχετικά με διακριτική μεταχείριση έναντι μικρομεσαίων επιχειρήσεων σε σχέση με τις συνθήκες πρόσβασης σε επιχορηγήσεις δυνάμει της τεχνικής βοήθειας PHARE 1. Περίληψη της αναφοράς Ο αναφέρων υποστηρίζει ότι οι όροι που καθορίζουν τις προϋποθέσεις συμμετοχής και επιλεξιμότητας των εταιρειών σε προσφορές επιχορηγήσεων δυνάμει της τεχνικής βοήθειας PHARE προβαίνουν σε διακρίσεις εις βάρος των μικρομεσαίων επιχειρήσεων καθώς, ευνοούν, άδικα, εταιρείες με μεγάλο κύκλο εργασιών. Ο αναφέρων θεωρεί ότι οι ισχύουσες διατάξεις είχαν ως αποτέλεσμα ορισμένες μεγάλες εταιρείες πρακτικά να μονοπωλούν τον τομέα και ζητεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να ερευνήσει την κατάσταση. 2. Παραδεκτό Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 20 Σεπτεμβρίου 2007. Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 192, παράγραφος 4, του Κανονισμού). 3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 12 Φεβρουαρίου 2008. Η παρούσα αναφορά αφορά εικαζόμενες μεροληπτικές απαιτήσεις οι οποίες επιβάλλονται σε διαδικασίες υποβολής προσφορών στο πλαίσιο του Phare για την ενίσχυση των τοπικών αρχών στην υλοποίηση έργων σχετικά με συστήματα συλλογής αποβλήτων σε αγροτικές περιοχές. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκφράζει την ανησυχία της για όποια ενέργεια είχε ή θα μπορούσε να έχει, με οποιονδήποτε τρόπο, ως αποτέλεσμα τη στρέβλωση ή τη νόθευση του ανταγωνισμού, παραβιάζοντας τις βασικές αρχές υποβολής προσφορών που λαμβάνουν κοινοτική CM\756040.doc PE402.721/REV

χρηματοδότηση. Ως εκ τούτου, θεωρεί ευπρόσδεκτες τις παρεχόμενες πληροφορίες και σκοπεύει να παρακολουθήσει τη μεμονωμένη περίπτωση και τυχόν περαιτέρω συστημικά προβλήματα που υποκρύπτονται σε αυτή. Όπως επισημάνθηκε ήδη στο μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που εστάλη στον αναφέροντα στις 18.10.2007, προκειμένου η Επιτροπή να μπορέσει να αναλύσει επαρκώς το θέμα της παρούσας αναφοράς, χρειάζεται ακριβέστερες πληροφορίες όσον αφορά την εν λόγω διαδικασία υποβολής προσφορών, ήτοι: Τίτλο σύμβασης (Denumire contract) Κωδικό CPV (Cod CPV) Αριθμό ανακοίνωσης (Numar anunt) Αναθέτουσα αρχή (Autoritate contractanta) Ονομασία CPV (Denumire CPV). Μετά την προσχώρηση της Ρουμανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση τον Ιανουάριο του 2007, οι πληροφορίες αυτού του είδους δεν είναι πλέον άμεσα διαθέσιμες στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή καθώς έχει αλλάξει το νομικό πλαίσιο βάσει του οποίου εφαρμόζονται τα προγράμματα Phare στη Ρουμανία, δηλαδή οι ρουμανικές αρχές που διαχειρίζονται τα κονδύλια Phare εργάζονται σύμφωνα με το εκτεταμένο αποκεντρωμένο σύστημα εφαρμογής, το οποίο δεν απαιτεί εκ των προτέρων έλεγχο από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των ατομικών συμβάσεων και προσφορών. Άλλωστε, από την 1η Ιανουαρίου 2007, οι διαδικασίες υποβολής προσφορών θα διέπονται από τους ρουμανικούς κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων και θα δημοσιεύονται στον ιστότοπο http://www.e-licitatie.ro. Για το σκοπό αυτό, προκειμένου να ελεγχθεί το περιεχόμενο ενός συγκεκριμένου εγγράφου του διαγωνισμού, απαιτείται ένα ελάχιστο ποσοστό πληροφοριών αυτού του είδους για τον προσδιορισμό της αντίστοιχης προσφοράς. Χωρίς τις προαναφερθείσες πληροφορίες, η Επιτροπή δυστυχώς δεν μπορεί να δώσει διεξοδικότερη απάντηση ή εκτίμηση σχετικά με τις εικαζόμενες παραβιάσεις των κανόνων περί ανταγωνισμού ούτε να διευκρινίσει εάν τα χρησιμοποιηθέντα κριτήρια για την επιλογή αναδόχων είναι υπερβολικά ή ασκόπως περιοριστικά. Η Επιτροπή μπορεί να διαβεβαιώσει το Κοινοβούλιο ότι τα θέματα που ετέθησαν υπόκεινται σε ελέγχους οι οποίοι διεξάγονται από τις υπηρεσίες της για το συγκεκριμένο ή άλλα παρεμφερή έργα. Τυχόν πορίσματα των εν λόγω ελέγχων θα αποτελέσουν το έναυσμα κατάλληλων διορθωτικών δράσεων, που ενδέχεται να είναι οικονομικού ή λειτουργικού χαρακτήρα. 4. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 25 Νοεμβρίου 2008. Η Επιτροπή εξέτασε τα ζητήματα που έθεσε ο αναφέρων βάσει των εγγράφων που ελήφθησαν στις 4 Ιουλίου 2008 (βασικό σημείωμα και τα αντίστοιχα παραρτήματά του). Η Επιτροπή είναι, επομένως, σε θέση να απαντήσει στα ακόλουθα ερωτήματα: Ερώτημα αριθ. 1 «Ο σύμβουλος στον οποίο ανατέθηκε η υλοποίηση του προγράμματος Phare συνέστησε στους δικαιούχους να θέσουν κριτήρια που αφορούν τον ετήσιο κύκλο εργασιών υπερβολικά σε σύγκριση με την αξία της σύμβασης». PE402.721/REV 2/9 CM\756040.doc

Η προκήρυξη του διαγωνισμού και το τεύχος δημοπράτησης του υπό συζήτηση έργου προέβλεπαν ελάχιστες οικονομικές και χρηματοοικονομικές απαιτήσεις, τις οποίες έπρεπε να πληρούν οι προσφέροντες. Οι απαιτήσεις αυτές περιλάμβαναν έναν ελάχιστο κύκλο εργασιών τα τελευταία τρία έτη. Η πρόβλεψη ανάλογων απαιτήσεων είναι σύμφωνη με τους όρους (παράγραφος 39 των αιτιολογικών σκέψεων και άρθρο 47) της οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004 περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (εφεξής η «οδηγία 2004/18/ΕΚ») βάσει της οποίας οι αναθέτουσες αρχές υποδεικνύουν, στην προκήρυξη του διαγωνισμού ή στην πρόσκληση υποβολής προσφορών, τα κριτήρια επιλογής, μεταξύ άλλων «την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια του οικονομικού φορέα». Κατά την άποψη της Επιτροπής, οι απαιτήσεις που έθεσε η αναθέτουσα αρχή ήταν συναφείς, δεν εισήγαγαν διακρίσεις και σχεδιάστηκαν προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι προσφέροντες που θα επιλέγονταν θα ήταν κατάλληλοι και ικανοί να φέρουν σε πέρας το έργο, δηλ. ότι οι προσφέροντες είχαν επαρκή χρηματοοικονομική σταθερότητα για να χειριστούν την προτεινόμενη σύμβαση, σε περίπτωση ανάθεσής της σε αυτούς. Ένα επίπεδο κύκλου εργασιών ίσο με το τριπλάσιο του εκτιμώμενου ύψους της σύμβασης δεν μοιάζει δυσανάλογο. Περαιτέρω διευκρινίσεις παρέχονται στο παράρτημα 1. Ερώτημα αριθ. 2 «Η εθνική ερμηνεία του OUG 34/2006 που μεταφέρει το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων προβλέπει κριτήρια που δεν περιέχονται στο κεκτημένο της ΕΕ, ούτε στην εθνική νομοθεσία, και τα οποία παραβιάζουν τους κανόνες του ελεύθερου ανταγωνισμού. Ακολουθούν τα κυριότερα παραδείγματα: - δυνατότητα να οριστεί, ως κριτήριο επιλογής, η ύπαρξη ετήσιου κύκλου εργασιών έως και τριπλάσιου της αξίας της σύμβασης που προκηρύσσεται οι δημόσιες αρχές το ερμηνεύουν ως υποχρέωση να θέσουν αυτό το κριτήριο σε όλες τις συμβάσεις που λαμβάνουν ενίσχυση από την ΕΕ - δυνατότητα να ζητηθεί από τους προσφέροντες πιστοποίηση ISO 14001 και ISO 9001, ανεξάρτητα εάν η φύση της σύμβασης καθιστά αναγκαία αυτά τα πρότυπα ή όχι (περιπτώσεις στις οποίες ζητείται από εταιρείες συμβούλων να διαθέτουν πιστοποίηση ISO 14001 για τη δραστηριότητά τους, η οποία συνίσταται σε υπολογισμούς για ροές αποκομιδής απορριμμάτων δηλαδή εργασία αμιγώς γραφείου δεν είναι καθόλου σπάνιες) - η σαφής ένδειξη μέσω επίσημης μεθοδολογίας να καθορίζεται η βαρύτητα του κριτηρίου της τιμής τουλάχιστον στο 50%, παρότι δεν υπάρχει τέτοια πρόβλεψη ούτε στο κεκτημένο της ΕΕ ούτε στη ρουμανική νομοθεσία». CM\756040.doc 3/9 PE402.721/REV

- Όσον αφορά το ερώτημα σχετικά με το επίπεδο του κύκλου εργασιών, η Επιτροπή παραπέμπει τον αναφέροντα στην απάντησή της στο ερώτημα αριθ. 1 ανωτέρω. - Όσον αφορά το ζήτημα των περιβαλλοντικών πιστοποιήσεων, σύμφωνα με την οδηγία 2004/18/ΕΚ, οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να ζητούν από τους υποψήφιους να συμμορφώνονται με ορισμένα περιβαλλοντικά πρότυπα και πρότυπα διαχείρισης ποιότητας, ανεξαρτήτως της φύσης της σύμβασης (για παράδειγμα, στην περίπτωση των περιβαλλοντικών προτύπων, ακόμη και σε σχέση με συμβάσεις με περιορισμένο, όχι όμως μηδαμινό, αντίκτυπο στο περιβάλλον). Ωστόσο, τα εν λόγω πρότυπα πρέπει να σχετίζονται με το αντικείμενο της σύμβασης. Απόδειξη της συμμόρφωσης με τα πρότυπα αυτά μπορεί να αποτελεί η προσκόμιση πιστοποιητικών εκδιδόμενων από ανεξάρτητους οργανισμούς, αλλά οι αναθέτουσες αρχές θα αποδέχονται και άλλα αποδεικτικά στοιχεία για ισοδύναμα μέτρα (άρθρα 49 και 50 της οδηγίας 2004/18/ΕΚ). - Όσον αφορά το τελευταίο ζήτημα που εγείρει ο αναφέρων, η ένδειξη μέσω επίσημης μεθοδολογίας ότι η βαρύτητα του κριτηρίου της τιμής θα είναι 50% και άνω δεν απαγορεύεται από την οδηγία 2004/18/ΕΚ, η οποία δεν περιέχει καμία διάταξη σχετικά με τη βαρύτητα της τιμής σε σύγκριση με τα άλλα κριτήρια που έχουν επιλεγεί για τον καθορισμό της οικονομικά πιο συμφέρουσας προσφοράς. Ερώτημα αριθ. 3 «Οι συμβάσεις (και οι γενικοί όροι) που ανατίθενται για τεχνική βοήθεια για την υλοποίηση των σχεδίων επενδύσεων του Phare, και την προετοιμασία σχεδίων των διαρθρωτικών ταμείων δεν είναι διαθέσιμες στην επίσημη ιστοθέση των υπουργείων». Το ερώτημα του αναφέροντα είναι αόριστο και δεν είναι σαφές εάν αναφέρεται (1) στη δημοσίευση της σύμβασης που υπογράφεται μεταξύ της αναθέτουσας αρχής και του επιλεγέντα προσφέροντα, ή (2) στις προκηρύξεις διαγωνισμών. Εάν ισχύει το πρώτο, η ευρωπαϊκή νομοθεσία δεν απαιτεί οποιαδήποτε δημοσίευση. Εάν ισχύει το δεύτερο, (προκηρύξεις διαγωνισμών), οι κανόνες της οδηγίας 2004/18/ΕΚ σχετικά με τις δημοσιεύσεις δεν απαιτούν τη δημοσίευση των εγγράφων του διαγωνισμού ούτε στην ιστοθέση της αναθέτουσας αρχής, ούτε στην ιστοθέση άλλων δημόσιων οργανισμών. Σύμφωνα με τη ρουμανική νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων που μεταφέρει την οδηγία 2004/18/ΕΚ (επείγον διάταγμα 34/2006 της 19ης Απριλίου 2006, κυβερνητική απόφαση 925/2006 της 19ης Ιουλίου 2006), ο υπεύθυνος του ρουμανικού ηλεκτρονικού συστήματος δημοσίων συμβάσεων (SEAP - Sistemul Electronic de Achizitii Publice) οφείλει : (α) να αποστέλλει τις προκηρύξεις διαγωνισμών στην Επιτροπή για δημοσίευση στην Επίσημη PE402.721/REV 4/9 CM\756040.doc

Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, (β) να δημοσιεύει τις ίδιες πληροφορίες στην ιστοθέση του SEAP και (γ) να αποστέλλει τις προκηρύξεις διαγωνισμών στην Monitorul Oficial (επίσημη ρουμανική έκδοση, αντίστοιχη με την Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης) 1. Το σχέδιο που αποτελεί το αντικείμενο της παρούσας καταγγελίας δημοσιεύθηκε στην ιστοθέση που αναφέρεται ανωτέρω (SEAP) με αριθμό αναφοράς 40212/04.12.2007 και εκ νέου με αριθμό αναφοράς 41390/14.01.2008. Η ανακοίνωση του αποτελέσματος του διαγωνισμού δημοσιεύθηκε στην ίδια ιστοθέση με αριθμό αναφοράς 32185/23.05.2008. Οι αξίες των εν λόγω συμβάσεων, Ομάδα 1 523 935,4 ευρώ, περιλαμβανομένων αμφότερων των υπηρεσιών (σχεδιασμός 7 064 ευρώ) και έργα, Ομάδα 2 131 833,77 ευρώ περιλαμβανομένων αμφότερων των υπηρεσιών (σχεδιασμός 1 136 ευρώ) και έργα, υπολείπονται των κατώτατων ορίων για δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα (βλ. άρθρο 55 στο παράρτημα 2), επομένως η υποχρέωση δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα δεν αφορά αυτές τις συμβάσεις. Ερώτημα αριθ. 4 «Ακόμη και οι δικαιούχοι (τοπικές δημόσιες αρχές) αντιμετώπισαν δυσκολίες στην εξασφάλιση των συμβάσεων και των γενικών όρων για αυτούς τους συμβούλους». Η Επιτροπή είναι ενήμερη για τις δυσκολίες που αντιμετώπισαν διάφοροι δικαιούχοι/αναθέτουσες αρχές όσον αφορά την ολοκλήρωση ορισμένων από τις διαδικασίες διαγωνισμών στο πλαίσιο του Phare, ιδίως στο πλαίσιο του προγράμματος επιχορηγήσεων στο οποίο εντάσσεται το εν λόγω σχέδιο. Ωστόσο, είναι μάλλον υποθετικό να πει κανείς ότι ο λόγος για τον ανεπαρκή ανταγωνισμό ήταν τα υπερβολικά οικονομικά και χρηματοοικονομικά κριτήρια (βλ. τις διευκρινίσεις που παρέχονται ανωτέρω σε απάντηση στο ερώτημα αριθ. 1). Η ρουμανική αρχή που είναι αρμόδια για τη διαχείριση αυτών των κεφαλαίων ανέλυσε ήδη το ζήτημα αυτό, και το συμπέρασμά της διαβιβάστηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η Επιτροπή συμφωνεί με το συμπέρασμά τους σχετικά με τον λόγο στον οποίο αποδίδονται οι δυσκολίες που αντιμετωπίστηκαν στην ολοκλήρωση ορισμένων από τις διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων που δρομολογήθηκαν σε σχέση με το πρόγραμμα επιδοτήσεων επενδύσεων 2004/016.772.04.01.04.01.01 Πρόγραμμα επιδοτήσεων περιβαλλοντικών επενδύσεων για τοπικές δημόσιες αρχές. Δεν σχετίζεται με τον σχεδιασμό των οικονομικών και χρηματοοικονομικών κριτηρίων αλλά κυρίως με την ελλιπή ανάπτυξη της αγοράς στον τομέα αυτό ή/και τον ανεπαρκή προϋπολογισμό (στην περίπτωση της μίας από τις δύο ομάδες συμβάσεων στο πλαίσιο της υπό συζήτηση διαδικασίας ανάθεσης). Ερώτημα αριθ. 5 1 Περισσότερες πληροφορίες παρατίθενται στο παράρτημα 2. CM\756040.doc 5/9 PE402.721/REV

«Το προϊόν της εργασίας των συμβούλων που προετοίμασαν τα σχέδια των διαρθρωτικών ταμείων Κύρια Σχέδια, Σχέδια Μελετών κλπ. δεν είναι διαθέσιμα στο κοινό, ούτε έχουν δημοσιευθεί στις ιστοθέσεις». Το ζήτημα δεν άπτεται της ευρωπαϊκής νομοθεσίας για τις δημόσιες συμβάσεις. Ερώτημα αριθ. 6 «Δεν χρησιμοποιούνται με τον κατάλληλο τρόπο οι συμβάσεις πλαίσιο (βλ. την περίπτωση του προγράμματος IMPACT)». Ο αναφέρων δεν παρέχει συγκεκριμένες πληροφορίες ή αποδείξεις προς τεκμηρίωση του ισχυρισμού του. Επομένως, η Επιτροπή δεν μπορεί δυστυχώς να απαντήσει ή να αξιολογήσει τον ισχυρισμό. Ερώτημα αριθ. 7 «Το αποτέλεσμα των εργασιών των Διεθνών Συμβούλων για την προετοιμασία των σχεδίων των διαρθρωτικών ταμείων εκφεύγει του ελέγχου των τοπικών κοινοτήτων, καθώς τα κονδύλια από τα οποία αμείβονται βρίσκονται στον έλεγχο της κεντρικής κυβέρνησης». Το ζήτημα δεν άπτεται της ευρωπαϊκής νομοθεσίας για τις δημόσιες συμβάσεις. Συνημμένα: Παράρτημα 1 (περιλαμβάνει την προκήρυξη του διαγωνισμού, την ανακοίνωση του αποτελέσματος του διαγωνισμού, το τεύχος δημοπράτησης, το αιτιολογικό σημείωμα, την έκθεση αξιολόγησης) Παράρτημα 2 * * * * * Παράρτημα 1 Αποσπάσματα των συναφών διατάξεων της οδηγίας 2004/18/ΕΚ: «(39) Ο έλεγχος της καταλληλότητας του προσφέροντος, στις ανοικτές διαδικασίες, και των υποψηφίων, στις κλειστές και στις με διαπραγμάτευση διαδικασίες μαζί με δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού καθώς και στον ανταγωνιστικό διάλογο, και η επιλογή τους θα πρέπει να γίνονται υπό συνθήκες διαφάνειας. Προς τούτο, είναι σκόπιμο να αναφέρονται τα κριτήρια, τα οποία δεν θα εισάγουν διακρίσεις, και τα οποία θα μπορούν να χρησιμοποιούν οι αναθέτουσες αρχές προκειμένου να επιλέγουν τους ανταγωνιζόμενους καθώς και τα μέσα τα PE402.721/REV 6/9 CM\756040.doc

οποία μπορούν να χρησιμοποιούν οι οικονομικοί φορείς για να αποδεικνύουν ότι πληρούν τα κριτήρια αυτά. Με αυτό το πνεύμα διαφάνειας, η αναθέτουσα αρχή θα πρέπει να αναφέρει, κατά την προκήρυξη μίας σύμβασης, τα κριτήρια επιλογής που θα χρησιμοποιήσει για την επιλογή, καθώς και το επίπεδο ειδικών ικανοτήτων που απαιτεί ενδεχομένως από τους οικονομικούς φορείς για να τους δεχθεί στη διαδικασία σύναψης της σύμβασης. Άρθρο 47 Οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια 1. Η οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια του οικονομικού φορέα είναι δυνατόν, κατά κανόνα, να αποδεικνύεται με ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα δικαιολογητικά: α) κατάλληλες τραπεζικές βεβαιώσεις ή, ενδεχομένως, πιστοποιητικό ασφαλιστικής κάλυψης επαγγελματικών κινδύνων β) ισολογισμούς ή αποσπάσματα ισολογισμών, στην περίπτωση που η δημοσίευση των ισολογισμών απαιτείται από τη νομοθεσία της χώρας όπου είναι εγκατεστημένος ο οικονομικός φορέας γ) δήλωση περί του ολικού ύψους του κύκλου εργασιών και, ενδεχομένως, του κύκλου εργασιών στον τομέα δραστηριοτήτων που αποτελεί το αντικείμενο της σύμβασης, για τις τρεις τελευταίες οικονομικές χρήσεις κατ' ανώτατο όριο, συναρτήσει της ημερομηνίας δημιουργίας του οικονομικού φορέα ή έναρξης των δραστηριοτήτων του, εφόσον είναι διαθέσιμες οι πληροφορίες για τον εν λόγω κύκλο εργασιών.» Η προκήρυξη του διαγωνισμού προέβλεπε: Ενότητα III.2.2 Απαιτήσεις σχετικά με την οικονομική και τη χρηματοοικονομική κατάσταση Μέσος ετήσιος κύκλος εργασιών των τελευταίων τριών ετών: Ομάδα 1-1 500 000 ευρώ για τα έργα, 50 000 ευρώ για τον σχεδιασμό Ομάδα 2-300 000 ευρώ για τα έργα, 10 000 ευρώ για τον σχεδιασμό Πληροφορίες σχετικά με τις ομάδες συμβάσεων: Ομάδα 1-523 935,4 ευρώ Ομάδα 2-131 833,77 ευρώ Κατά την κατάρτιση των χρηματοοικονομικών απαιτήσεων, η αναθέτουσα αρχή έθεσε ένα ελάχιστο ποσό για τον μέσο ετήσιο κύκλο εργασιών των τελευταίων τριών ετών ίσο με το τριπλάσιο της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης, τόσο για τον σχεδιασμό όσο και για τα έργα. Η απαίτηση αυτή δεν φαντάζει παράλογη, και είναι συνεπής προς την προσέγγιση που υιοθέτησαν οι ρουμανικές αρχές διαχείρισης των κονδυλίων του Phare. Θέτοντας αυτά τα χρηματοοικονομικά κριτήρια, οι αναθέτουσες αρχές είχαν στόχο να διασφαλίσουν ότι οι επιλεγέντες προσφέροντες διαθέτουν τους αναγκαίους χρηματοοικονομικούς πόρους για να φέρουν σε πέρας και να ολοκληρώσουν το έργο. Στο παρόν επισυνάπτονται αντίγραφα της προκήρυξης του διαγωνισμού και της ανακοίνωσης του αποτελέσματος του διαγωνισμού, όπως εκτυπώθηκαν από την ιστοθέση του SEAP, του τεύχους δημοπράτησης, του αιτιολογικού σημειώματος για την εκτίμηση του προϋπολογισμού του σχεδίου, καθώς και της έκθεσης αξιολόγησης. CM\756040.doc 7/9 PE402.721/REV

* * * * Παράρτημα 2 Συναφή αποσπάσματα του ρουμανικού νόμου περί δημοσίων συμβάσεων OUG αριθ..34/2006 1 παρατίθενται στη συνέχεια: "Sectiunea a 2-a Definitii v) sistemul electronic de achizitii publice - SEAP: desemneaza sistemul informatic de utilitate publica, accesibil prin Internet la o adresa dedicata, utilizat în scopul aplicarii, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire; Sectiunea a 5-a Reguli de publicitate Art. 47 (1) Autoritatea contractanta are obligatia de a asigura transparenta atribuirii contractelor de achizitie publica si incheierii acordurilor-cadru prin publicarea, în conformitate cu prevederile prezentului capitol, a anunturilor de intentie, de participare si de atribuire Art. 48 (1) Cu exceptia cazului prevazut la art. 299, autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare anunturile prevuzute la art. 47 alin. (1) catre operatorul SEAP, utilizând în acest sens numai mijloace electronice. (2) În cazurile prevazute de prezenta odonanta de urgenta, operatorul SEAP are obligatia de a asigura transmiterea în format electronic a anunturilor, spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Art. 49 (6) Dupa publicarea annunlui în SEAP, autoritatea contractanta are obligatia de a transmite anuntul si catre Regia Autonoma Monitorul Oficial al României, spre publicare în Partea a VI-a, Achizitii publice." Art. 55 (1) Anunţul de participare se publică în SEAP şi în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziţii publice şi, după caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (2) Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, este obligatorie în toate situaţiile în care: a) autoritatea contractantă se încadrează într-una din categoriile prevăzute la art. 8 lit. a) - c) iar valoarea estimată a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii, 1 Ordonanta de urgenta privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii (ο ρουμανικός νόμος εφαρμογής της οδηγίας 18/2004/ΕΚ). PE402.721/REV 8/9 CM\756040.doc

care urmează să fie atribuit/încheiat, este mai mare decât echivalentul în lei a 125.000 euro; b) autoritatea contractantă se încadrează într-una din categoriile prevăzute la art. 8 lit. d) sau e) iar valoarea estimată a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii, care urmează să fie atribuit/încheiat, este mai mare decat echivalentul în lei a 420.000 euro; c) valoarea estimată a contractului/acordului-cadru de lucrări, care urmează să fie atribuit/încheiat, este mai mare decat echivalentul în lei a 5.000.000 euro. CM\756040.doc 9/9 PE402.721/REV