Eυρωπαϊκή Επιτροπή Γ Επιχειρήσεις και Βιοµηχανία Τα συστήµατα βεβαίωσης συµµόρφωσης της οδηγίας 89/106/ΕΟΚ για δοµικά προϊόντα Γ. Kατσαράκης (Georgios.Katsarakis@ec.europa.eu)
ΒΑΣΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΕΕ Η ΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΣΗΜΑΙΝΕΙ: κατάργηση φραγµών στο εµπόριο (για τα δοµικά προϊόντα η οδηγία 89/106/ΕΟΚ) αποφυγή νέων φραγµών (οδηγία 98/34/ΕΚ) εποπτεία της αγοράς Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 2
ΒΕΒΑΙΩΣΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ Οι υφιστάµενες στα κράτη µέλη (πριν από την κοινοτική εναρµόνιση) διαφορές στις διαδικασίες βεβαίωσης της συµµόρφωσης αποτελούν σηµαντικό φραγµό στο εµπόριο. Για τον λόγο αυτόν η 89/106/ΕΟΚ προέβλεψε τη θέσπιση και την εφαρµογή σε όλα τα κράτη µέλη της ΕΕ της ίδιας διαδικασίας (συγκεκριµένη για κάθε οικογένεια προϊόντων). Η οδηγία προβλέπει 6 συστήµατα βεβαίωσης συµµόρφωσης. Το σύστηµα που θα εφαρµόζεται επιλέγεται από τα κράτη µέλη (ειδική πλειοψηφία) και θεσπίζεται µε Απόφαση της Επιτροπής. Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 3
ΒΕΒΑΙΩΣΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ Η επιλογή του συστήµατος εξαρτάται από: τη σηµασία του ρόλου του προϊόντος σε σχέση µε τις 6 βασικές απαιτήσεις, και ιδίως την υγεία και την ασφάλεια τη φύση του προϊόντος την επίπτωση που έχει η δυνατότητα παραλλαγής των χαρακτηριστικών του προϊόντος στη λειτουργικότητα την πιθανότητα ελαττωµάτων κατά την κατασκευή του προϊόντος. Προτιµάται η εκάστοτε λιγότερο δαπανηρή διαδικασία που ανταποκρίνεται στους όρους ασφαλείας. Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 4
ΒΕΒΑΙΩΣΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ Η βεβαίωση συµµόρφωσης επιτρέπει στον κατασκευαστή ή στον εγκατεστηµένο στην ΕΕ αντιπρόσωπό του να τοποθετήσει τη σήµανση CE στο προϊόν (ή σε στερεωµένη στο προϊόν ετικέτα, ή στη συσκευασία του ή στα συνοδευτικά έγγραφα). Τα προϊόντα για τα οποία υπάρχει βεβαίωση συµµόρφωσηςκαι φέρουν τη σήµανση CE, τεκµαίρεται ότι είναι κατάλληλα για τη προβλεπόµενη χρήση και εποµένως πρέπει να κυκλοφορούν ελεύθερα στο εµπόριο στην ΕΕ. Υπεύθυνος για τη βεβαίωση ότι το προϊόν συµφωνεί µε τις απαιτήσεις µιας τεχνικής προδιαγραφής είναι ο κατασκευαστής ή αντιπρόσωπός του εγκατεστηµένος στην ΕΕ. Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 5
6 ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΒΕΒΑΙΩΣΗΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΟΣ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ Σ Υ Σ Τ Η Μ Α 1+ 1 2+ 2 3 4 ΗΛΩΣΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ Εργοστασ. έλεγχος παραγωγής (ΕΕΠ) Αρχική δοκιµή προϊόντος Πρόσθετος έλεγχος δειγµάτων ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΜΕΝΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΠΡΟΪΟΝΤΟΣ, ή ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΕΕΠ Αρχική δοκιµή προϊόντος 1η Επιθεώρηση εργοστασίου / ΕΕΠ ιαρκής αξιολόγηση του ΕΕΠ οκιµή δειγµάτων από αγορά / εργοτάξια Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 6
ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΣΤΟ ΕΡΓΟΣΤΑΣΙΟ Έλεγχος της παραγωγής στο εργοστάσιο σηµαίνει συνεχής εσωτερικός έλεγχος της παραγωγής από τον κατασκευαστή, Όλα τα στοιχεία, απαιτήσεις και µέτρα που ακολουθεί ο κατασκευαστής καταγράφονται συστηµατικά µε τη µορφή γραπτών συµβάσεων και διαδικασιών. Αυτή η καταγραφή του συστήµατος ελέγχου της παραγωγής εξασφαλίζει την κοινή κατανόηση της εγγύησης της ποιότητας και επιτρέπει να παρακολουθείται ο βαθµός στον οποίο επιτυγχάνονται τα απαιτούµενα χαρακτηριστικά του προϊόντος καθώς και η αποτελεσµατική λειτουργία του συστήµατος ελέγχου της παραγωγής (Παράρτηµα Ι της οδηγίας). Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 7
ΑΡΧΙΚΗ ΟΚΙΜΗ ΠΡΟΪΟΝΤΟΣ Ως αρχική δοκιµή του προϊόντος νοείται το σύνολο των δοκιµών (ή/και άλλων διαδικασιών π.χ. υπολογισµός) που προβλέπουν οι ευρωπαϊκές τεχν. προδιαγραφές (εναρµονισµένα πρότυπα / ευρωπαϊκές τεχνικές εγκρίσεις) για τον καθορισµό της επίδοσης αντιπροσωπευτικού δείγµατος του προϊόντος. Κατά την Α Π προσδιορίζονται οι επιδόσεις του προϊόντος όσον αφορά όλα τα βασικά χαρακτηριστικά του. εν αποτελεί αξιολόγηση της καταλληλότητα ενός προϊόντος για τη χρήση για την οποία προορίζεται. Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 8
ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΜΕΝΟΙ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ Οι αναγνωρισµένοι οργανισµοί ορίζονται από τα κράτη µέλη και κοινοποιούνται στην Ευρ. Επιτροπή. Μπορεί να είναι: οργανισµοί πιστοποίησης οργανισµοί επιθεώρησης εργαστήρια δοκιµών Πρέπει να πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις (Παράρτηµα IV της 89/106/ΕΟΚ): επαρκές προσωπικό και απαιτούµενα µέσα και εξοπλισµό, προσωπικό µε εµπειρία στα σχετικά τεχνικά θέµατα και επαγγελµατική ακεραιότητα, αµεροληψία του προσωπικού κατά τη διενέργεια των δοκιµών, κλπ, τήρηση του επαγγελµατικού απορρήτου από το προσωπικό, να διαθέτουν ασφάλιση αστικής ευθύνης, εκτός αν η ευθύνη αυτή καλύπτεται από το κράτος σύµφωνα µε την εθνική νοµοθεσία. Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 9
ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΜΕΝΟΙ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ Η τήρηση των προϋποθέσεων πρέπει να ελέγχεται κατά διαστήµατα από τις αρµόδιες αρχές των ΚΜ. Περισσότερες λεπτοµέρειες για τις προϋποθέσεις αναγνώρισης περιέχονται στο Guidance Paper Α Η 89/106/ΕΟΚ δεν απαιτεί την υποχρεωτική διαπίστευση των αναγνωρισµένων οργανισµών και επιτρέπει στα κράτη µέλη να επιλέξουν πόσους οργανισµούς θα αναγνωρίσουν και κοινοποιήσουν Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 10
ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΜΕΝΟΙ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ Ο κατάλογος των αναγνωρισµένων οργανισµών για κάθε εναρµ. ευρωπαϊκό πρότυπο διατίθεται ελεύθερα από την Ευρ. Επιτροπή στη βάση NANDO: http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando Ανταγωνισµός µεταξύ αναγνωρισµένων οργανισµών: Ο παραγωγός επιλέγει τον αναγνωρισµένο οργανισµό ο αναγνωρισµένος οργανισµός µπορεί να νος οργανισµός µπορεί να καλύπτει όλη ί να καλύπτει όλη την ΕΕ ες µεταξύ αναγνωρισµένων οργανισµών Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 11 ναγνωρισµένων οργανισµών
ΓΙΑ ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Οδηγία 89/106/ΕΟΚ: http://ec.europa.eu/comm/enterprise/construction Οδηγία 98/34/ΕΚ: http://ec.europa.eu/comm/enterprise/tris Eπίσηµη Eφηµερίδα: http://ec.europa.eu/eur-lex/el/index.html CEN: http://www.cenorm.be ΕΟΤΑ: http://www.eota.be NANDO: http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 12