«ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΑΜΑΡΟΥΣΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ »

Transcript

1 «ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΑΜΑΡΟΥΣΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ » Παραδοτέο 1: «Στρατηγικός Σχεδιασμός» ΜΑΙΟΣ

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΕΙΣΑΓΩΓΗ... 4 ΕΝΟΤΗΤΑ 1: ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1.1: ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΕΥΡΥΤΕΡΗ ΠΕΡΙΟΧΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΒΑΣΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ, ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΗ ΕΝΤΑΞΗ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ, ΠΑΙΔΕΙΑ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ, ΠΑΙΔΕΙΑ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ ΤΟΠΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΦΥΣΙΟΓΝΩΜΙΑ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΙ ΕΝΤΟΠΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΚΡΙΣΙΜΩΝ ΖΗΤΗΜΑΤΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΔΗΜΟΣ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΑ ΤΟΥ ΠΡΟΣΩΠΑ ΩΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ ΓΕΝΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΕΣ ΔΙΜΕΡΕΙΣ ΚΑΙ ΠΟΛΥΜΕΡΕΙΣ ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΕΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΑΜΑΡΟΥΣΙΟΥ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ & ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΔΕΙΚΤΩΝ ΕΤΟΥΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ & ΥΛΙΚΟΤΕΧΝΙΚΗ ΥΠΟΔΟΜΗ ΥΛΙΚΟΤΕΧΝΙΚΗ ΥΠΟΔΟΜΗ

3 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΤΟΠΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΚΡΙΣΙΜΩΝ ΖΗΤΗΜΑΤΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1.2: ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΑΜΑΡΟΥΣΙΟΥ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 1: ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 2: ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 3: ΔΙΑΤΥΠΩΣΗ ΤΟΥ ΟΡΑΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΡΧΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 4: ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΗΣ

4 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Με απόφαση του Δημάρχου Αμαρουσίου στις 16/4/2008 συστήθηκε Διεπιστημονική Ομάδα Έργου (ΔΟΕ) για τη σύνταξη του σχεδίου επιχειρησιακού προγράμματος του Δήμου Την επιστημονική υποστήριξη της ΔΟΕ ανέλαβε η εταιρεία «Μελέτες Σύμβουλοι Ε.Π.Ε. - Planning Group, με μεγάλη εμπειρία σε θέματα τοπικής αυτοδιοίκησης και με επάρκεια στελεχών για την εκπόνηση ενός τέτοιου έργου. Τα στελέχη και οι ειδικοί συνεργάτες της Μελέτες Σύμβουλοι Ε.Π.Ε., που συμμετέχουν στην κατάρτιση του επιχειρησιακού προγράμματος του Δήμου Αμαρουσίου είναι: Κων/νος Μελαχροινός, Οικονομολόγος MSc, Διαχειριστής της ΜΕΛΕΤΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΕΠΕ Δημήτρης Μπιμπίκος, Οικονομολόγος Περιφερειολόγος, εξωτερικός συνεργάτης της ΜΕΛΕΤΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΕΠΕ. Θανάσης Αθανασίου. Οικονομολόγος, με εξειδίκευση στην αξιολόγηση και διαχείριση μεγάλων έργων. Συνεργάτης της Planning Group. Κατερίνα Αντουράκη. Οικονομολόγος, στέλεχος της Planning Group Κώστας Δημητρακόπουλος. Oικονομολόγος, στέλεχος της Planning Group Αναστασία Πίτικα. Σχολή Θετικών Επιστημών Πανεπιστημίου Αθηνών, στέλεχος της Planning Group Αργυρώ Ευθυμιάδου. Οικονοκολόγος Κοινωνιολόγος, εξωτερικός συνεργάτης της ΜΕΛΕΤΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΕΠΕ. Ιωάννης Αγαπητός. Γεωπόνος, στέλεχος της Planning Group Κώστας Μελαχροινός. Μηχανικός / Χωροτάκτης με ειδίκευση στην Περιφερειακή Ανάπτυξη. Συνεργάτης της Planning Group. Δαμιανός Μπάμπος (Περιβαλλοντικά θέματα). Περιβαλλοντολόγος, M.Sc, εξωτερικός συνεργάτης της ΜΕΛΕΤΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΕΠΕ, " Πάνος Παναγιωτίδης (αναπτυξικά προγράμματα για ΟΤΑ). Μηχανολόγος Μηχανικός, εξωτερικός Συνεργάτης της ΜΕΛΕΤΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΕΠΕ 4

5 Βασίλης Αγγελής (Ανάλυση Ε.Σ., Αναδιοργάνωση Φορέα). Καθηγητής στο Πανεπιστήμιο Αιγαίου στο τμήμα Διοίκησης Επιχειρήσεων, εξωτερικός Συνεργάτης της ΜΕΛΕΤΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΕΠΕ Σταύρος Λιάπης (Ανάλυση οικονομικών δεδομένων ΟΤΑ). Οικονομολόγος, Εξωτερικός συνεργάτης της ΜΕΛΕΤΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΕΠΕ Ρένα Δούρου (Δημοσιότητα). Σύμβουλος Επικοινωνίας, εξωτερικός συνεργάτης της ΜΕΛΕΤΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΕΠΕ. Η ΔΟΕ μαζί με συνεργάτες της Planning Group ΕΠΕ κάλυψε όλους τους τομείς δραστηριότητας του Δήμου. Τα βασικά θέματα που συζητήθηκαν ήταν: Πολεοδομικά, περιβάλλον καθαριότητα, δίκτυα, τεχνικές υποδομές, κοινωνικά θέματα, παιδεία, υγεία, πρόνοια, πολιτισμός, αθλητισμός, πληροφοριακά συστήματα, εσωτερική οργάνωση του Δήμου (οικονομικά, διοικητικά) κλπ. Η Planning Group ΕΠΕ, σε συνεργασία με την ΔΟΕ του Δήμου ακολούθησε την μεθοδολογία που προβλέπει ο νόμος, ενώ πραγματοποιήθηκαν ανταλλαγές απόψεων μεταξύ όλων των εμπλεκομένων και συγκεντρώθηκαν και πολλά εμπειρικά στοιχεία ως εξής: Η Planning Group ΕΠΕ έδωσε στο Δήμο και τις υπηρεσίες του ένα εκτεταμένο Γενικό Ερωτηματολόγιο, το οποίο κάλυπτε πολλές πτυχές των δράσεων του Δήμου. Οι υπηρεσίες του Δήμου ανταποκρίθηκαν άμεσα. Άλλα εξειδικευμένα ερωτηματολόγια δόθηκαν από υπεύθυνους της Planning Group ΕΠΕ σε αντίστοιχες υπηρεσίες του Δήμου και συμπληρώθηκαν από αυτές. Πραγματοποιήθηκαν, συναντήσεις της ΔΟΕ με συνεργάτες της Planning Group ΕΠΕ. Επίσης πραγματοποιήθηκαν πρόσθετες επικοινωνίες στελεχών και θεματικών υπευθύνων της Planning Group ΕΠΕ με αρμόδιες υπηρεσίες και στελέχη του δήμου. Αξιοποιήθηκε το πολιτικό πρόγραμμα της παρούσας Δημοτικής Πλειοψηφίας. Συγκεντρώθηκαν στοιχεία και πληροφορίες από σειρά δημοσιευμάτων και μελετών, στοιχεία από την ΕΣΥΕ, κ.ά. 5

6 Το παρόν τεύχος αποτελεί το πρώτο παραδοτέο «Στρατηγικός Σχεδιασμός») και είναι αποτέλεσμα της αξιοποίησης των συζητήσεων στην ομάδα έργου, των ανταλλαγών απόψεων μεταξύ όλων των ανωτέρω εμπλεκομένων, της επεξεργασίας των ερωτηματολογίων που συμπλήρωσαν τα στελέχη το Δήμου, καθώς και της συστηματοποίησης, αξιοποίησης και αξιολόγησης όλων των πληροφοριών και στοιχείων που συγκεντρώθηκαν από τις παραπάνω πηγές. Το περιεχόμενο και η μεθοδολογία των επιχειρησιακών προγραμμάτων των δήμων καθορίζονται εκτεταμένα και λεπτομερώς από την ισχύουσα νομοθεσία. Πιο συγκεκριμένα στην Εγκύκλιο ΥΠΕΣΔΑ. 45/ υπογραμμίζεται ότι, στο πλαίσιο ενός Επιχειρησιακού Προγράμματος: Αναλύεται το εξωτερικό περιβάλλον του Ο.Τ.Α., προκειμένου να καταγραφούν οι ευκαιρίες που παρουσιάζονται και τα πιθανά προβλήματα που θα προκύψουν από αλλαγές ή εξελίξεις. Αναλύεται το εσωτερικό περιβάλλον του Ο.Τ.Α., προκειμένου να εντοπισθούν τα πλεονεκτήματα που μπορούν να αξιοποιηθούν αλλά και οι αδυναμίες του στην οργάνωση και λειτουργία του, που πρέπει να ξεπεραστούν προκειμένου ο Ο.Τ.Α. να ασκήσει το ρόλο του. Διατυπώνεται το όραμα, η στρατηγική και οι προτεραιότητές του, που στη συνέχεια εξειδικεύονται σε άξονες, μέτρα, δράσεις, προϋπολογισμούς, χρονοδιαγράμματα, κ.λπ. Τα ζητήματα που αφορούν τα όργανα και τη διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των Ε.Π. διέπονται από το προεδρικό διάταγμα (ΠΔ) 185/2007 1, σύμφωνα με το οποίο (άρθρ. 1) η κατάρτιση του Ε.Π. πραγματοποιείται από το Δημοτικό Συμβούλιο. Για το σκοπό αυτό συγκροτείται με απόφαση Δημάρχου εξαμελής (το πολύ) διεπιστημονική ομάδα έργου, η οποία συντάσσει σχέδιο Ε.Π. σε συνεργασία με τα όργανα διοίκησης και τις υπηρεσίες του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του. 1 ΦΕΚ Α 221. Το εν λόγω ΠΔ εκδόθηκε με βάση την σχετική εξουσιοδοτική διάταξη του άρθρου 207 του ΚΔΚ. 6

7 Στην εν λόγω ομάδα έργου του Ε.Π. συμμετέχουν: Μέλη των οργάνων διοίκησης, εκ των οποίων τουλάχιστον ένας Αντιδήμαρχος, και υπάλληλοι των υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του, είναι δυνατή και η συμμετοχή έως τριών (το πολύ) ειδικών συμβούλων, του Δημάρχου. Παράλληλα ορίζεται και ο υπεύθυνος της ομάδας. H διαδικασία κατάρτισης του Ε.Π. περιγράφεται στο άρθρο 2 του ΠΔ 185/2007. Ειδικότερα, προβλέπεται η συνεργασία των υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων με την ομάδα έργου. Η τελευταία, αφού συλλέξει τα απαραίτητα στοιχεία με την συνδρομή του δημοτικού μηχανισμού, εισάγει προς συζήτηση στις εν λόγω υπηρεσίες αρχικό κείμενο σχετικά με την υφιστάμενη κατάσταση (στην περιοχή του Δήμου και στις υπηρεσίες) και, αφού λάβει υπόψη τις γραπτές εισηγήσεις των υπηρεσιών σχετικά με τα προβλήματα, τους στόχους και τις προτεραιότητες κάθε υπηρεσίας, συντάσσει σχέδιο με τον στρατηγικό σχεδιασμό του Δήμου, το οποίο υποβάλλει στο Δήμαρχο Το εν λόγω Σχέδιο Στρατηγικού Σχεδιασμού εισηγείται ο Δήμαρχος στο Δημοτικό Συμβούλιο για συζήτηση και ψήφιση. Το εγκεκριμένο, πλέον, από το Δημοτικό Συμβούλιο Κείμενο Στρατηγικού Σχεδιασμού, δημοσιοποιείται για διαβούλευση, τουλάχιστον επί δύο (2) εβδομάδες, με καταχώρηση στην ιστοσελίδα του Δήμου, καθώς και με κάθε άλλο πρόσφορο μέσο. Κατά τη διάρκεια της περιόδου δημοσιοποίησης και διαβούλευσης υποβάλλονται προτάσεις, εγγράφως ή ηλεκτρονικά, από πολίτες ή ενώσεις πολιτών και από τοπικούς, κοινωνικούς και οικονομικούς φορείς. Με ειδική απόφαση του Δημάρχου μπορεί να οργανωθεί ημερίδα, θεματικές συναντήσεις, δημόσια συζήτηση και όποια άλλη πρόσθετη ενέργεια διαβούλευσης κρίνεται αναγκαία. Οι υπηρεσίες του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του, αφού λάβουν υπόψη τους το εγκεκριμένο κείμενο στρατηγικού σχεδιασμού, το οποίο αποτελεί προπαρασκευαστική πράξη της διαδικασίας κατάρτισης του επιχειρησιακού προγράμματος, προτείνουν, με γραπτή εισήγησή τους, κατ αντιστοιχία προς τους άξονες και τα μέτρα του επιχειρησιακού προγράμματος, τους στόχους της κάθε υπηρεσίας για την επόμενη περίοδο και τις δράσεις για την επίτευξη των στόχων αυτών, ιεραρχημένες κατά σειρά προτεραιότητας. Επίσης, το διοικητικό συμβούλιο του κάθε Νομικού Προσώπου του 7

8 Δήμου, εντός μιας (1) εβδομάδας από την εισήγηση των υπηρεσιών του, λαμβάνει απόφαση για τους στόχους και τις δράσεις που το αφορούν. Η ομάδα έργου επεξεργάζεται και συνθέτει τις προτάσεις των υπηρεσιών, τις αποφάσεις των διοικητικών συμβουλίων των Νομικών Προσώπων του Δήμου και τις προτάσεις που προέκυψαν από τη διαδικασία διαβούλευσης και συντάσσει το σχέδιο του επιχειρησιακού προγράμματος, το οποίο υποβάλει στο Δήμαρχο. Στη συνέχεια, ο Δήμαρχος εισηγείται το σχέδιο επιχειρησιακού προγράμματος στο Δημοτικό Συμβούλιο για συζήτηση και ψήφιση, επισυνάπτοντας τις αποφάσεις των διοικητικών συμβουλίων των Νομικών Προσώπων του Δήμου. Το εγκεκριμένο, από το Δημοτικό Συμβούλιο, επιχειρησιακό πρόγραμμα, κατατίθεται για έλεγχο νομιμότητας για την τήρηση της διαδικασίας κατάρτισής του στην Περιφέρεια. Ως προς την γενική διάρθρωση του επιχειρησιακού προγράμματος, στην Εγκύκλιο Υπ.Εσ. 45/ διευκρινίζεται, σε συνδυασμό με θεμελιώδεις στόχους, ότι περιλαμβάνονται δράσεις, στους εξής τομείς: Για την προώθηση της τοπικής ανάπτυξης: Προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος (τεχνικές υποδομές και δίκτυα εξυπηρέτησης, προστασία και αειφόρος διαχείριση του φυσικού περιβάλλοντος, χωροταξία και πολεοδομία). Βελτίωση της κοινωνικής και οικονομικής ευημερίας των κατοίκων της περιοχής του (παιδεία, πολιτισμός, αθλητισμός, κοινωνική πολιτική, οικονομική ανάπτυξη και απασχόληση). Συνεργασίες με λοιπούς φορείς του διοικητικού συστήματος της χώρας (Κεντρικοί φορείς, Περιφέρεια, Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, γειτονικοί Ο.Τ.Α.) και τοπικούς κοινωνικούς και οικονομικούς φορείς (ιδιωτικές επιχειρήσεις, σύλλογοι, μη κυβερνητικές οργανώσεις). Για την οργανωτική - λειτουργική ανάπτυξη του Ο.Τ.Α.: Αναδιοργάνωση των υπηρεσιών για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, με την αξιοποίηση των Τεχνολογιών Πληροφορίας και Επικοινωνιών (Τ.Π.Ε.). 8

9 Βελτίωση της οικονομικής κατάστασης (μεσοπρόθεσμος οικονομικός προγραμματισμός, παρακολούθηση του κόστους των παρεχόμενων υπηρεσιών, ορθολογικότερη οικονομική διαχείριση). Βελτίωση της παραγωγικής ικανότητας του Ο.Τ.Α. (μεσοπρόθεσμος προγραμματισμός προσλήψεων, ανάπτυξη του υφιστάμενου προσωπικού, μηχανοργάνωση, προμήθεια μηχανολογικού εξοπλισμού, εξασφάλιση γης και κτιριακών εγκαταστάσεων). Συνεργασίες με άλλους δημόσιους φορείς 9

10 Ενότητα 1: Στρατηγικός σχεδιασμός 10

11 Εισαγωγή Οι γενικοί σκοποί του Επιχειρησιακού προγράμματος του Δήμου Αμαρουσίου, είναι η προώθηση της τοπικής και εσωτερικής ανάπτυξής του, σε εναρμόνιση με τις κατευθύνσεις αναπτυξιακού σχεδιασμού σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Το Ε.Π. του Δήμου θα αναπτυχθεί στα εξής Παραδοτέα: Παραδοτέο 1ο: Ενότητα 1: Στρατηγικός σχεδιασμός (Κεφάλαιο 1) Παραδοτέο 2ο: Ενότητα 2: Επιχειρησιακός προγραμματισμός (Κεφάλαιο 2) Παραδοτέο 3ο: Ενότητα 3: Οικονομικός προγραμματισμός και δείκτες παρακολούθησης και αξιολόγησης (Κεφάλαιο 3) Λοιπά Παραδοτέα: Εκθέσεις υλοποίησης /προόδου για τη Δημοσιότητα και τις Πρόσθετες υπηρεσίες Το παρόν αποτελεί το πρώτο παραδοτέο του Συμβούλου και αφορά το Στρατηγικό Σχεδιασμό του Δήμου. Το παραδοτέο αναπτύσεται σε 2 υποκεφάλαια ως εξής: Κεφάλαιο 1.1. Περιγραφή και αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης Η περιγραφή της υφιστάμενης κατάστασης περιλαμβάνει: α. Τα βασικά γεωγραφικά, πληθυσμιακά, κοινωνικά, οικονομικά, πολεοδομικά, περιβαλλοντικά και αναπτυξιακά χαρακτηριστικά της περιοχής του Δήμου Αμαρουσίου, καθώς και των σχέσεων και των αλληλεξαρτήσεών του με τους γειτονικούς ΟΤΑ και την ευρύτερη περιοχή. β. Τα βασικά οργανωτικά και οικονομικά χαρακτηριστικά του Δήμου Αμαρουσίου. Η αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης περιλαμβάνει τουλάχιστον: α. Τα κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης, τα οποία είναι σκόπιμο να αντιμετωπιστούν από τον Δήμου Αμαρουσίου, κατά την επόμενη μεσοπρόθεσμη περίοδο, ιεραρχημένα κατά σειρά προτεραιότητας. β. Τα μειονεκτήματα και τα πλεονεκτήματα της περιοχής του Δήμου Αμαρουσίου ως προς τα κρίσιμα ζητήματα, τις ανάγκες των πολιτών και την εκτιμώμενη ζήτηση για την παροχή δημοτικών ή κοινοτικών υπηρεσιών. 11

12 γ. Tις δυνατότητες και τις υφιστάμενες αδυναμίες των υπηρεσιών του Δήμου Αμαρουσίου και των Νομικών Προσώπων του, σε σχέση με τις λειτουργίες που επιτελούν, το ανθρώπινο δυναμικό και την υλικοτεχνική υποδομή τους, την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών, καθώς και σε σχέση με την οικονομική τους κατάσταση. δ. Τις ευκαιρίες και τους περιορισμούς από εξωγενείς παράγοντες (όπως θεσμικό πλαίσιο, εθνικές και ευρωπαϊκές πολιτικές και χρηματοδοτήσεις). Κεφάλαιο 1.2: Στρατηγική του Δήμου Αμαρουσίου και αναπτυξιακές προτεραιότητες Στο δεύτερο κεφάλαιο του στρατηγικού σχεδιασμού περιλαμβάνονται τα ακόλουθα: α. Διατύπωση του αναπτυξιακού οράματος για την περιοχή του Δήμου Αμαρουσίου και των κατευθυντήριων αρχών, που πρέπει να διέπουν τον τρόπο λειτουργίας του και τον τρόπο διοίκησης των τοπικών υποθέσεων. Το όραμα αποτελεί συνοπτική διατύπωση της μελλοντικής επιδιώξιμης κατάστασης της περιοχής του Δήμου Αμαρουσίου και του ίδιου του Ο.Τ.Α., ως οργανισμού, για την επόμενη μεσοπρόθεσμη περίοδο, την οποία θα επιδιώξει με την εφαρμογή της στρατηγικής που θα επιλέξει και με την ευρύτερη δυνατή κοινωνική συναίνεση. β. Προσδιορισμός της στρατηγικής του Δήμου Αμαρουσίου, δηλαδή των γενικών στρατηγικών στόχων προκειμένου να πετύχει το όραμά του. Η διατύπωση της στρατηγικής του Δήμου Αμαρουσίου γίνεται μέσω του καθορισμού γενικών στρατηγικών στόχων. Ενδεικτικά, οι στρατηγικοί στόχοι θα αφορούν: Στην προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και πολιτιστικής ανάπτυξης της περιοχής. Στην ικανοποίηση των αναγκών των αποδεκτών των υπηρεσιών του. Στην αναβάθμιση της διοικητικής ικανότητάς του (με τη βελτίωση της λειτουργίας των υπηρεσιών και των οργάνων του, την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού και της υλικοτεχνικής υποδομής του). Στη βελτίωση της οικονομικής του κατάστασης. γ. Προσδιορισμός των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων, σύμφωνα με τις οποίες θα διαρθρωθεί το επιχειρησιακό πρόγραμμα, λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές και 12

13 περιφερειακές αναπτυξιακές προτεραιότητες. Οι αναπτυξιακές προτεραιότητες εκφράζονται στο επιχειρησιακό πρόγραμμα με τη μορφή αξόνων. Οι άξονες αυτοί είναι: «Φυσικό και Οικιστικό Περιβάλλον Τεχνικές υποδομές». «Κοινωνική Πολιτική, Παιδεία και Πολιτισμός». «Τοπική Οικονομία και Απασχόληση». «Ο Δήμου Αμαρουσίου ως οργανισμός και οι σχέσεις του με τους πολίτες, την πολιτεία και τους τοπικούς φορείς». 13

14 Κεφάλαιο 1.1: Περιγραφή και αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης Η Περιγραφή και αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης αφορά Α) τόσο την ευρύτερη περιοχή του Δήμου Αμαρουσίου όσο και Β) τον ίδιο το Δήμο και των νομικών προσώπων του κάθε μορφής. Α. Ευρύτερη Περιοχή του Δήμου. Περιγράφεται συνοπτικά και αξιολογείται η υφιστάμενη κατάσταση της περιοχής του Δήμου, με σκοπό τον εντοπισμό των κρίσιμων ζητημάτων τοπικής ανάπτυξης, που θα πρέπει να αντιμετωπίσει ο Δήμος κατά την επόμενη τετραετία. Πρόκειται να γίνουν 2 ενέργειες : Ενέργεια 1η : Συνοπτική περιγραφή της περιοχής του Δήμου Ενέργεια 2η : Αξιολόγηση της κατάστασης της περιοχής του Δήμου και εντοπισμός των κρίσιμων ζητημάτων τοπικής ανάπτυξης Στο πλαίσιο της ενέργειας 1 περιγράφεται συνοπτικά η γενική, μακροσκοπική εικόνα της περιοχής του Δήμου και αναφέρονται τα γεωγραφικά, πληθυσμιακά, κοινωνικά, οικονομικά, πολεοδομικά, περιβαλλοντικά και αναπτυξιακά χαρακτηριστικά της, ομαδοποιημένα ως ακολούθως :: 1) Βασικά χαρακτηριστικά, χωροταξική ένταξη και διοικητική οργάνωση 2) Περιβάλλον και ποιότητα ζωής 3) Κοινωνική πολιτική, παιδεία, πολιτισμός και αθλητισμός 4) Τοπική οικονομία και απασχόληση 5) Αναπτυξιακή φυσιογνωμία της περιοχής Τα θέματα τοπικής ανάπτυξης που θα αναλυθούν καθορίστηκαν από την ομάδα έργου συνεκτιμώντας : Τις αρμοδιότητες του δήμου Αμαρουσίου Τα χαρακτηριστικά και τις ανάγκες της περιοχής του Δήμου 14

15 Τα θεματικά αντικείμενα δραστηριοποίησης των υφιστάμενων υπηρεσιών και των Νομικών προσώπων του Δήμου Αμαρουσίου Τις κατευθύνσεις της Δημοτικής αρχής και τις προτεραιότητες που αποτυπώνονται στο προεκλογικό της πρόγραμμα Τις εθνικές και περιφερειακές αναπτυξιακές προτεραιότητες Στο πλαίσιο της ενέργειας 2 εντοπίζονται τα θέματα τοπικής ανάπτυξης που αφορούν στην περιοχή του Δήμου και αξιολογείται η κατάσταση της περιοχής στους εξής θεματικούς τομείς : α) «Περιβάλλον και ποιότητα ζωής», β) «Κοινωνική Πολιτική, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός», γ) «Τοπική Οικονομία και Απασχόληση», Για τη συγγραφή της ενότητας χρησιμοποιήθηκαν στοιχεία από τη μελέτη με τίτλο «Ολοκληρωμένο Τοπικό Πρόγραμμα Βιώσιμης Ανάπτυξης σε εφαρμογή της Habitat Agenda, της περιοχής του Συνδέσμου Β-Α Αθήνας», επίσης αναζητήθηκαν στατιστικά στοιχεία από την ΕΣΥΕ. Προκειμένου η παράθεση των στατιστικών στοιχείων να βοηθήσει στην εξαγωγή συμπερασμάτων, γίνονται : Διαχρονικές συγκρίσεις, μεταξύ δεκαετιών, που διευκολύνουν στο να διαφανούν οι τάσεις, π.χ. δημογραφικές τάσεις, τάσεις απασχόλησης, τάσεις ανεργίας, τάσεις εξέλιξης της κοινωνικής σύνθεσης, του εκπαιδευτικού επιπέδου, κ.ο.κ. Συγκρίσεις των μέσων όρων ορισμένων βασικών μεγεθών του Δήμου με τους αντίστοιχους του Νομού, της Περιφέρειας, της Χώρας, που επιτρέπουν να διαφανούν οι διαφοροποιήσεις. Β) Δήμος και Νομικά του προσώπα Σκοπός είναι η συνοπτική περιγραφή και αξιολόγηση του εσωτερικού περιβάλλοντος του Δήμου και των νομικών προσώπων του και ο εντοπισμός των κρίσιμων ζητημάτων εσωτερικής ανάπτυξης. Στο πλαίσιο της παρούσας ενότητας οι προϊστάμενοι των 15

16 υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του, συμπληρώνουν ερωτηματολόγιο στο οποίο περιγράφουν και αξιολογούν συνοπτικά τα βασικά λειτουργικά, οργανωτικά και οικονομικά χαρακτηριστικά της οικείας υπηρεσίας. Πρόκειται να γίνουν 2 ενέργειες : Ενέργεια 1η : Γενική περιγραφή του εσωτερικού περιβάλλοντος του Δήμου και των Νομικών προσώπων του Ενέργεια 2η : Αξιολόγηση του εσωτερικού περιβάλλοντος και εντοπισμός των κρίσιμων ζητημάτων εσωτερικής ανάπτυξης Ειδικότερα, στο πλαίσιο της Ενέργειας 1 περιγράφεται συνοπτικά η γενική εικόνα του εσωτερικού περιβάλλοντος του Δήμου και αναφέρονται τα βασικά λειτουργικά, οργανωτικά και οικονομικά χαρακτηριστικά του, στις εξής θεματικές ενότητες : Οργάνωση και Συνεργασίες Δραστηριότητες & Διαδικασίες Ανθρώπινο δυναμικό & Υλικοτεχνική υποδομή Οικονομικά Στο πλαίσιο της ενέργειας 2 αξιολογούνται τα επί μέρους στοιχεία του εσωτερικού περιβάλλοντος που περιγράφηκαν στην προηγούμενη ενέργεια και συνοψίζονται τα κυριότερα συμπεράσματα σχετικά με: 1) Προβλήματα και Δυνατότητες 2) Περιορισμοί και Ευκαιρίες από το εξωτερικό περιβάλλον 3) Κρίσιμα ζητήματα εσωτερικής ανάπτυξης 16

17 Ευρύτερη Περιοχή του Δήμου Συνοπτική περιγραφή της περιοχής του Δήμου Βασικά χαρακτηριστικά, χωροταξική ένταξη και διοικητική οργάνωση Έδρα του Δήμου Αμαρουσίου Ο Δήμος Αμαρουσίου ανήκει διοικητικά στην Νομαρχία Αθηνών. Ειδικότερα ανήκει στον Ανατολικό Περιφερειακό Τομέα ο οποίος περιλαμβάνει τους εξής Δήμους και Κοινότητες: Αγ.Παρασκευής, Αμαρουσίου, Βριλησσίων, Εκάλης, Ηρακλείου, Κηφισιάς, Λυκόβρυσης, Μελισσίων, Μεταμόρφωσης, Ν.Ερυθραίας, Ν.Ιωνίας, Ν.Πεντέλης, Ν.Ψυχικού, Παπάγου, Πεντέλης, Πεύκης, Φιλοθέης, Χαλανδρίου, Χολαργού, Ψυχικού. Ο Δήμος είναι ένας από τους μεγαλύτερους σε έκταση δήμους του πολεοδομικού συγκροτήματος των Αθηνών με 13,093 τετραγωνικά χιλιόμετρα και με πληθυσμό κατοίκων σύμφωνα με την απογραφή του 2001, και αποτελεί το μητροπολιτικό κέντρο των βορείων προαστίων της Αθήνας. Το Μαρούσι είναι ένας Δήμος με μεγάλη δυναμική και δυνατότητες και αποτελεί το αθλητικό αλλά και το επιχειρηματικό κέντρο της Αθήνας. Σήμερα, εκτιμάται ότι οι κάτοικοι έχουν ξεπεράσει τους , με τους περισσότερους να είναι εσωτερικοί μετανάστες ή από άλλους δήμους ή από άλλες περιοχές της ελληνικής περιφέρειας. Το επίπεδο των κατοίκων του Δήμου από άποψη κατά κεφαλή εισοδήματος θεωρείται σημαντικά ανώτερο του Εθνικού Μεσου Ορου, αλλά και του Μ.Ο της Περιφέρειας Αττικής. 17

18 Έκταση και Πληθυσμός Η χωροθέτηση του Ολυμπιακού Αθλητικού κέντρου στο νότιο άκρο του Δήμου, αποτέλεσε ένα ισχυρό πόλο έλξης, που σφράγισε την περιοχή τα τελευταία 20 χρόνια. Αμεση συνέπεια των παραγόντων αυτών ήταν η ραγδαία αύξηση του πληθυσμού, η μεγάλη προσφορά νέων θέσεων εργασίας και οι ισχυρές πιέσεις στο αστικό περιβάλλον, που οφείλονται επίσης και στην αύξηση του πληθυσμού και των μετακινήσεων γενικά στην Βόρεια και Ανατολική ενότητα της Μητροπολιτικής περιοχής της πρωτεύουσας. Στο πίνακα που ακολουθεί φαίνεται η έκταση καθώς και ο πληθυσμός του Δήμου σε σχέση με τον πληθυσμό της Χώρας, της Περιφέρειας Αττικής καθώς και της Νομαρχίας Αθηνών 18

19 Πίνακας: Έκταση και Μόνιμος - πραγματικός πληθυσμός 1991 και 2001 Δήμος Αμαρουσίου, Χώρα, Αττική και Νομαρχία Αθηνών Χαρακτηριστικά πληθυσμού ΣΥΝΟΛΟ ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΟΤΑ Ν.Αθήνας Αττική Χώρα Πραγματικός πληθυσμός Πραγματικός πληθυσμός Πραγματικός πληθυσμός Πραγματικός πληθυσμός Μόνιμος πληθυσμός Μόνιμος πληθυσμός Μόνιμος πληθυσμός Συνολική Έκταση Δήμου (Ha) 1.341,48 Πηγή : ΕΣΥΕ, Απογραφές Πληθυσμού 1991, 2001 H θέση και ο ρόλος της περιοχής στο Νομό και την Περιφέρεια Ο Δήμος Αμαρούσιου είναι ο δεύτερος Δήμος που ιδρύθηκε στην περιοχή της Πρωτεύουσας μετά τον Δήμο της Αθήνας. Η οικιστική του δομή εμφανίζεται στις περιηγητικές περιγραφές του 1875 μαζί με την Κηφισιά και το Χαλάνδρι, ως οι μόνες οικιστικές οντότητες στο λεκανοπέδιο, εκτός της Αθήνας. Σήμερα, σε σύγκριση με τους Δήμους της Νομαρχίας Αθηνών, εμφανίζει ένα μεγάλο δυναμισμό ανάπτυξης σε όλα τα μεγέθη του, σαν αποτέλεσμα σχεδιασμού και διαχείρισης, με βάση τις αρχές της βιωσιμότητας. Ο Δήμος Αμαρουσίου μαζί με τον Δήμο Χαλανδρίου, είναι οι μόνοι ΟΤΑ της χώρας στους οποίους εφαρμόστηκε πιλοτικά την τελευταία τετραετία η Local Agenda 21 με χρηματοδότηση από το πρόγραμμα LIFE της Δ/νσης XI της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η χωροθέτηση του Ολυμπιακού Αθλητικού κέντρου στο νότιο άκρο του Δήμου, αποτέλεσε ένα ισχυρό πόλο έλξης, που σφράγισε την περιοχή τα τελευταία 20 χρόνια. 19

20 Στο πλαίσιο της γρήγορης διαφοροποίησης των χωρικών ενοτήτων του λεκανοπέδιου της Αθήνας, στην περιοχή του Δήμου Αμαρουσίου έχει πλέον διαμορφωθεί ένα νέο Περιφερειακό - Υπερτοπικό Κέντρο για την Πρωτεύουσα, (κέντρο υπερτοπικών λειτουργιών), με έδρες μεγάλων επιχειρήσεων του τομέα των υπηρεσιών, τράπεζες, ασφάλειες, επικοινωνίες, κλπ. Παράλληλα έχει ενισχυθεί η χρήση της κατοικίας δεδομένης τόσο της ευχερούς πρόσβασης στο κέντρο της Αθήνας, όσο και του αποδεκτού επιπέδου ποιότητας περιβάλλοντος κατοικίας, - του δομημένου, αλλά και των τοπικών εξυπηρετήσεων. Αμεση συνέπεια των παραγόντων αυτών ήταν η ραγδαία αύξηση του πληθυσμού, η μεγάλη προσφορά νέων θέσεων εργασίας και οι ισχυρές πιέσεις στο αστικό περιβάλλον, που οφείλονται επίσης και στην αύξηση του πληθυσμού και των μετακινήσεων γενικά στην Βόρεια και Ανατολική ενότητα της Μητροπολιτικής περιοχής της πρωτεύουσας. Σχετικά με τη θέση του Δήμου ως προς τους μεγάλους μεταφορικούς άξονες, λιμάνια, αεροδρόμια από το Δήμο Αμαρουσίου, διέρχονται οι παρακάτω κύριες αρτηρίες: Η Αττική Οδός, τμήμα της οποίας διέρχεται από το Μαρούσι και το συνδέει με το Διεθνές Αεροδρόμιο Αθηνών «Ελ. Βενιζέλος» στα ανατολικά και την εθνικό οδό ΠΑΘΕ στα δυτικά. Η Λ. Κηφισίας, στο κεντρικό τμήμα του Αμαρουσίου, που το διασχίζει με κατεύθυνση βορρά νότου και το συνδέει κυκλοφοριακά με την Κηφισιά στα βόρεια και το Χαλάνδρι, την Φιλοθέη, αλλά και το κέντρο της Αθήνας, στα νότια. Η Λεωφόρος Κύμης, στο νότιο τμήμα του Δήμου, με κατεύθυνση ανατολικά δυτικά Επίσης τα μέσα σταθερής τροχιάς που διέρχονται από τον Δήμο Αμαρουσίου είναι η γραμμή του ΗΣΑΠ που διασχίζει τον Δήμο με διεύθυνση σχεδόν Βορρά Νότου (σύνδεση με το λιμάνι του Πειραιά) και ο Προαστιακός Σιδηρόδρομος, που διασχίζει τον Δήμο με διεύθυνση σχεδόν Ανατολής Δύσης (σύνδεση με το αεροδρόμιο Ελ. Βενιζέλος). 20

21 21

22 Περιβάλλον και ποιότητα ζωής Πολεοδομικές ενότητες και πληθυσμιακή πυκνότητα Σε μία πόλη που δέχεται συνεχώς και με ολοένα γρηγορότερους ρυθμούς την εγκατάσταση νέων κατοίκων και επιχειρηματικών μονάδων, μετατρεπόμενη παράλληλα σε μεγάλο επιχειρηματικό κέντρο, πρέπει να αντιμετωπισθούν οι αντίστοιχες συνέπειες, ώστε η πόλη να χαρακτηρισθεί από την αειφορία και να μη μετατραπεί σε τόπο που υποβαθμίζεται με την πάροδο του χρόνου, λόγω της υποβάθμισης των συνθηκών διαβίωσης και των υπηρεσιών που προσφέρονται σε τοπικό επίπεδο. Προβλήματα απορρέουν επίσης από τον υπερτοπικό ρόλο του Δήμου, σύμφωνα με το Ρυθμιστικό Σχέδιο της Αθήνας και τις τροποποιήσεις που επέφεραν οι νόμοι για τους Ολυμπιακούς Αγώνες: Ο Δήμος Αμαρουσίου χαρακτηρίζεται ως δευτερεύον κέντρο της χωροταξικής υποενότητας του Λεκανοπεδίου. Εκτός Σχεδίου περιοχές Ζ.Ο.Ε. : Η μετακίνηση κατοίκων του κέντρου της Αθήνας προς την περιφέρεια, η εύκολη πρόσβαση προς το Μαρούσι αλλά και σε εξυπηρετήσεις τοπικού επιπέδου, οδήγησαν στην αύξηση της ζήτησης νέων κατοικιών εντός των ορίων του Δήμου και βεβαίως η αγορά ανταποκρίθηκε στο αίτημα. Ηδη παρατηρείται έντονη οικοδομική δραστηριότητα σε Π.Ε. όπως η 4, 14, 15 και 16. Είναι βέβαιο ότι οι τάσεις αυτές θα μεταφερθούν και στις Ζ.Ο.Ε. και στις περιοχές Εκτός Σχεδίου. Χρειάζεται στις περιοχές αυτές με τη χαμηλή δόμηση, οι οποίες θα βρεθούν - αν δεν βρίσκονται ήδη - σε καθεστώς μεγάλης οικιστικής πίεσης, να υιοθετηθεί μία ορθολογική διαχείρηση στους τομείς των επιτρεπομένων χρήσεων γης, της επιτρεπόμενης δόμησης, στην διευθέτηση και οργάνωση των κοινοχρήστων χώρων (πράσινο, ελεύθεροι χώροι, δίκτυα κυκλοφορίας, στάθμευση), ούτως ώστε τελικώς να διαμορφωθούν σε περιοχές βιώσιμες. Χρειάζεται διερεύνηση σε ότι αφορά το ιδιοκτησιακό καθεστώς της γης (ιδιωτικές δημόσιες / δημοτικές εκτάσεις) και κατά πόσο δεσμεύονται από ίδιο νομικό καθεστώς προστασίας. Σε όποιες περιοχές δεν συμβαίνει αυτό, θα πρέπει να καθορισθούν οι επιτρεπόμενες χρήσεις γης ώστε να αποφευχθεί η ανεξέλεγκτη δόμηση τους σύμφωνα με τις ισχύουσες γενικές διατάξεις που ισχύουν για τις εκτός σχεδίου περιοχές της 22

23 Αττικής, ιδιαίτερα αν κάτι τέτοιο ευνοείται από το μέγεθος των γηπέδων και τις κατά παρέκκλιση ισχύουσες αρτιότητες. Το Υπερτοπικό κέντρο δεν έχει χαρακτήρα πολυλειτουργικό. Η περιοχή αυτή έχει περισσότερο το χαρακτήρα Επιχειρηματικού Πάρκου, παρά πολεοδομικού πολυλειτουργικού κέντρου. Επικρατεί η χρήση των γραφείων, η υπερτοπική χρήση αναψυχής και δευτερευόντως η εμπορική χρήση. Απουσιάζουν οι ελεύθεροι κοινόχρηστοι χώροι. Το οδικό δίκτυο στην ουσία αποτελεί το μόνο δημόσιο χώρο. Οι δρόμοι διαθέτουν μικρό πλάτος για περιοχή με τέτοια ανάπτυξη και υπάρχει ιδιαίτερο πρόβλημα στάθμευσης. Δεν εξυπηρετεί τους πολίτες αλλά τις επιχειρήσεις. Κατακερματισμός του υπερτοπικού κέντρου από την Αττική Οδό και τη Λεωφόρο Κηφισίας. Η επέκτασή του είναι συνεχής και προς τον άξονα της Λ. Κηφισίας (οικοδόμηση και των τελευταίων εκτάσεων αδόμητης γης) και προς τον άξονα της Αττικής Οδού που διαμορφώνεται σε νέο πόλο έλξης για την επιχειρηματική δραστηριότητα, και θα οδηγήσει σε αύξηση των αναγκών, ειδικά σε χώρους στάθμευσης. Επιβάρυνση των περιοχών κατοικίας από τη λειτουργία των μεγάλων νοσοκομείων (κυκλοφοριακά προβλήματα κυρίως από «Υγεία», «Μητέρα», «Ιατρικό Κέντρο»). Ολυμπιακές εγκαταστάσεις (ΟΑΚΑ, Διεθνές Κέντρο Ρ/Τ, Χωριό Τύπου, εμπορικό κέντρο The Mall ): Αναζήτηση αξιοποίησης χώρων για την εξυπηρέτηση των αναγκών του Δήμου (π.χ. στάθμευση για την εξυπηρέτηση του υπερτοπικού κέντρου, των νοσοκομείων και των παρακείμενων περιοχών, διαμόρφωση κοινόχρηστων χώρων προς την περιοχή του Αγ. Θωμά). Αρνητικές επιπτώσεις στο εμπορικό κέντρο (παραδοσιακό) από την λειτουργία του The Mall. Ειδικά για το ΟΑΚΑ, οι εγκαταστάσεις του μετά το 2004 παραμένουν αναξιοποίητες σε μεγάλο βαθμό, ενώ ο μεν ανοικτός χώρος του, με την αρωγή πρόσθετου πρασίνου, μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως ελεύθερος κοινόχρηστος χώρος, (περιπάτου, ποδηλάτου, αναψυχής), χώρος εκδηλώσεων, εκθέσεων και άλλων πολιτιστικών δραστηριοτήτων, (χρήση του πάρκου των Εθνών), οι δε αθλητικές εγκαταστάσεις του να ανοιχτούν και στους πολίτες. 23

24 Το Κτήμα Συγγρού είναι υπερτοπικός και σημαντικότατος χώρος πρασίνου. Θα πρέπει να διαφυλαχθεί ο ιδιαίτερος οικολογικός του χαρακτήρας (τοπίο ιδιαίτερου φυσικού κάλλους) και παράλληλα να αυξηθεί η προσβασιμότητα για το κοινό - περπάτημα, (ποδήλατο;), πολιτιστικές εκδηλώσεις - και για τα σχολεία - συνδυάζοντας την περιβαλλοντική αγωγή. Προς την κατεύθυνση αυτή θα πρέπει να αξιοποιηθούν τα υφιστάμενα κτίρια της σχολής Αναβρύτων. Η τοπική καταβύθιση της Λεωφόρου Κηφισίας στο ύψος της πλατείας Ηρώων και των σχολείων, μπορεί να ενοποιήσει το κέντρο της πόλης του Αμαρουσίου με το Αλσος Συγγρού, καθιστώντας τον σημαντικό αυτό ελεύθερο χώρο, σε χώρο που μετέχει ενεργότερα ως κοινόχρηστος χώρος στη ζωή της πόλης. Διάσπαση του οικιστικού ιστού από μεγάλους υπερτοπικούς άξονες κυκλοφορίας. Η γραμμή των ΗΣΑΠ και η Λεωφόρος Κηφισίας, η Λεωφόρος Πεντέλης και η οδός Αμαρουσίου Χαλανδρίου και στη συνέχεια η Σπύρου Λούη, η Κύμης και τελευταία η Αττική Οδός κατακερματίζουν τον αστικό ιστό εξυπηρετώντας υπερτοπικές μετακινήσεις, δυσχεραίνουν και καθιστούν περισσότερο επικίνδυνη την εσωτερική μετακίνηση μεταξύ των γειτονιών του Δήμου. Η ιεράρχηση και η λειτουργία των αξόνων αυτών στο κυκλοφοριακό σύστημα του Λεκανοπεδίου είναι δεδομένη, παρά ταύτα θα πρέπει να αναζητηθούν λύσεις που θα βελτιώνουν τη συνοχή και την ασφάλεια της τοπικής κυκλοφορίας του Δήμου. Ελλείψεις - προβλήματα ισχύοντος θεσμικού καθεστώτος. Απαραίτητη κρίνεται η επικαιροποίηση του Ρυθμιστικού Σχεδίου της Αθήνας και του Γ.Π.Σ. του Δήμου. Στα πλαίσια αναθεώρησης του Γ.Π.Σ. πρέπει να ρυθμιστούν και οι εκτός σχεδίου περιοχές. Στον επόμενο πίνακα παρουσιάζονται οι πολεδομικές ενότητες, η έκταση πληθυσμός αυτών καθώς και η πληθυσμιακή πυκνότητα και ο Πολεοδομικές Ενότητες Εκταση Πληθυσμός 2001 Πληθυσμιακή Πυκνότητα (Άτομα/Ha) (Ha) Πραγ/κός Μόνιμος Νόμιμος Πραγ/κός Μόνιμος Νόμιμος ΠΕ 1 - ΚΕΝΤΡΟ 57, _ 63,10 65,29 _ ΠΕ 2 - ΑΓ. ΝΙΚΟΛΑΟΣ 45, _ 94,51 100,05 _ ΠΕ 3 - ΝΕΟ ΤΕΡΜΑ 59, _ 143,00 151,28 _ 24