- Την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των Τελωνείων και του εμπορίου, με στόχο τον εντοπισμό αξιόπιστων επιχειρηματικών εταίρων.

Transcript

1 Αξιότιμες Κυρίες, Αξιότιμοι Κύριοι, Στο νέο παγκοσμιοποιημένο περιβάλλον, όπου το διεθνές εμπόριο διαρκώς αναπτύσσεται, με ταυτόχρονη όμως αύξηση και των κινδύνων που το απειλούν, τα Τελωνεία πλέον του παραδοσιακού τους ρόλου ως προς τη διασφάλιση των εθνικών και κοινοτικών δημοσιονομικών συμφερόντων, διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην ασφάλεια και προστασία της διεθνούς εφοδιαστικής αλυσίδας, μεριμνώντας ταυτόχρονα, ώστε το αυξημένο επίπεδο των τελωνειακών ελέγχων να μην αποτελεί τροχοπέδη στην ανάπτυξη του εμπορίου. Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Τελωνείων, αναγνωρίζοντας την ανάγκη αυτή, ανέπτυξε το πλαίσιο προτύπων SAFE, με στόχο την καθιέρωση κοινά αποδεκτών προτύπων ασφάλειας και προστασίας, την ενιαία αντιμετώπιση της εφοδιαστικής αλυσίδας, τον εκσυγχρονισμό του ρόλου και της λειτουργίας των εθνικών τελωνειακών διοικήσεων και τη διευκόλυνση της διακίνησης των αγαθών μέσω ασφαλών εφοδιαστικών αλυσίδων. Η στρατηγική του Οργανισμού για τα Τελωνεία του 21 ου αιώνα προβλέπει την υψηλού επιπέδου ανταλλαγή πληροφοριών μέσα από σύγχρονα και διαλειτουργικά ηλεκτρονικά συστήματα και «έξυπνες» μεθόδους ανάλυσης κινδύνου με έμφαση στον εντοπισμό κινδύνων σχετικών με την ασφάλεια και προστασία. Η στρατηγική αυτή βασίζεται στους δύο πυλώνες του SAFE: - Την παγκόσμια δικτύωση των Τελωνείων, μέσα από τη συνεργασία των εθνικών τελωνειακών διοικήσεων, με σκοπό την εναρμονισμένη και ενιαία αντιμετώπιση της εφοδιαστικής αλυσίδας και - Την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των Τελωνείων και του εμπορίου, με στόχο τον εντοπισμό αξιόπιστων επιχειρηματικών εταίρων. Αυτή η σχέση συνεργασίας και αμοιβαίας εμπιστοσύνης θα παρέχει οφέλη, τόσο στις Τελωνειακές Αρχές όσο και στους οικονομικούς φορείς. Στις Τελωνειακές Αρχές θα δοθεί η δυνατότητα για αποτελεσματικότερη διαχείριση των ανθρώπινων και όχι μόνο, πόρων τους, μέσω αποδέσμευσης πόρων από τον έλεγχο των αξιόπιστων επιχειρηματικών εταίρων και διοχέτευσή τους στον έλεγχο τελωνειακών συναλλαγών αυξημένου κινδύνου. Οι αξιόπιστοι οικονομικοί φορείς θα απολαμβάνουν χειροπιαστά πλεονεκτήματα έναντι των λοιπών φορέων, κατά τη διεκπεραίωση των τελωνειακών συναλλαγών τους. Η σχέση αυτή ενσαρκώνεται, ήδη από το 2008, μέσα από το θεσμό του Εγκεκριμένου Οικονομικού Φορέα και τη χορήγηση του σχετικού πιστοποιητικού στους αξιόπιστους οικονομικούς φορείς. Κάτω από το βάρος της αρνητικής οικονομικής συγκυρίας για τη χώρα μας και έχοντας ως γνώμονα την ελαχιστοποίηση του κόστους των τελωνειακών συναλλαγών αλλά και κυρίως την ανάπτυξη του εξαγωγικού εμπορίου, η Ελληνική Τελωνειακή Διοίκηση ήδη διαδραματίζει πρωταγωνιστικό ρόλο, αναπτύσσοντας και

2 υλοποιώντας σύγχρονα πληροφορικά συστήματα, θεσπίζοντας απλουστευμένες τελωνειακές διαδικασίες και αναβαθμίζοντας διαρκώς τις υπηρεσίες της, προς όφελος των συναλλασσομένων. Στο πλαίσιο αυτό προβήκαμε στη σύνταξη του συνημμένου ενημερωτικού εντύπου, σε μια προσπάθεια ενημέρωσης των οικονομικών φορέων, ιδιαίτερα εκείνων που έχουν καταγράψει σημαντικής αξίας τελωνειακές συναλλαγές κατά το τρέχον έτος. Στόχος μας είναι η εξάπλωση του Εγκεκριμένου Οικονομικού Φορέα και η εξασφάλιση όσο το δυνατόν περισσότερων αξιόπιστων επιχειρηματικών εταίρων. Ελπίζουμε ότι θα σταθείτε αρωγοί στην προσπάθεια αυτή, προς όφελος των εμπορικών συναλλαγών και κατ επέκταση, της εθνικής οικονομίας γενικότερα. Είμαστε στη διάθεσή σας για την παροχή περαιτέρω πληροφοριών ή διευκρινίσεων. Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ Δ/ΝΣΗΣ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ ΚΑΙ Ε.Φ.Κ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΝΗΧΩΡΙΤΗΣ Πληροφορίες: Δημήτρης Τσαγκαλάκης Τελωνειακός ΠΕ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων Γενική Διεύθυνση Τελωνείων και ΕΦΚ 19η Διεύθυνση Τελωνειακών Διαδικασιών Τμήμα Γ Αρ. τηλεφώνου: Αρ. τηλεομοιοτύπου: Δ/νση ηλ. ταχυδρομείου:

3 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ ΚΑΙ ΕΦΚ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΦΟΡΕΑΣ Authorised Economic Operator Γενική Διεύθυνση Τελωνείων και Φορολογίας Ευρωπαϊκή Ένωση

4 Όπως είναι γνωστό, το διεθνές εμπόριο αποτελεί βασική κινητήρια δύναμη της οικονομικής ευημερίας. Είναι όμως επίσης γνωστό, ότι το διεθνές εμπορικό σύστημα είναι ευάλωτο σε τρομοκρατικές ενέργειες που θα μπορούσαν να βλάψουν σημαντικά την παγκόσμια οικονομία. Τα Τελωνεία, ως κυβερνητικοί οργανισμοί που ελέγχουν και διαχειρίζονται τη διεθνή διακίνηση των προϊόντων έχουν, λόγω του ρόλου και της θέσης τους, τη μοναδική δυνατότητα να παρέχουν αυξημένη ασφάλεια στη διεθνή εφοδιαστική αλυσίδα και να συνεισφέρουν στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, μέσω της είσπραξης εσόδων και της διευκόλυνσης του εμπορίου. Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Τελωνείων διαπίστωσε την ύπαρξη της ανάγκης για μία νέα, γενικά αποδεκτή στρατηγική, η οποία θα είχε ως στόχο την ασφάλεια της διακίνησης των αγαθών, χωρίς όμως την παρεμπόδιση του διεθνούς εμπορίου, αλλά αντίθετα, τη διευκόλυνσή του. Έτσι, τον Ιούνιο του 2005, στα πλαίσια του Συμβουλίου του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, οι Γενικοί Διευθυντές Τελωνείων των χωρών μελών του Οργανισμού υιοθέτησαν ομόφωνα το πλαίσιο προτύπων SAFE, με σκοπό την ασφάλεια αλλά και τη διευκόλυνση του διεθνούς εμπορίου. Το μοναδικό αυτό διεθνές εργαλείο εγκαινίασε ένα ασφαλέστερο καθεστώς για το παγκόσμιο εμπόριο, ενώ αποτέλεσε την απαρχή μιας νέας προσέγγισης της συνολικής αντιμετώπισης της διασυνοριακής διακίνησης των αγαθών, αναγνωρίζοντας τη σημαντικότητα της συνεργασίας μεταξύ των Τελωνείων και των επιχειρήσεων. Το πλαίσιο προτύπων SAFE αποτελείται από 4 βασικά στοιχεία: Προηγμένα και εναρμονισμένα πληροφορικά συστήματα Σύγχρονα συστήματα ανάλυσης κινδύνου Έλεγχος εξαγωγών μετά από απαίτηση της χώρας εισαγωγής Οφέλη για τους αξιόπιστους οικονομικούς φορείς Η υλοποίηση των φιλόδοξων στόχων του πλαισίου προτύπων SAFE, στηρίζεται σε δύο βασικούς πυλώνες. Ο πρώτος πυλώνας αφορά τη συνεργασία μεταξύ των τελωνειακών διοικήσεων, ενώ ο δεύτερος τη συνεργασία μεταξύ Τελωνείων και Επιχειρήσεων: Επικοινωνία και Συνεργασία μεταξύ των Τελωνείων C2C Συνεργασία μεταξύ Τελωνείων & Επιχειρήσεων C2B Οι Τελωνειακές Διοικήσεις θα δημιουργήσουν σχέσεις συνεργασίας με τον ιδιωτικό τομέα, με σκοπό να τον εντάξουν στην προσπάθεια διασφάλισης της ασφάλειας και προστασίας της διεθνούς εφοδιαστικής αλυσίδας «Στο βαθμό που τα Τελωνεία μπορούν να βασιστούν στους εμπορικούς τους εταίρους για την αξιολόγηση και τον εντοπισμό κινδύνων στη δική τους εφοδιαστική αλυσίδα, ο κίνδυνος που αντιμετωπίζουν τα Τελωνεία μειώνεται. Συνεπώς, οι εταιρείες που εμφανίζουν διαπιστωμένη προθυμία να ενισχύσουν την ασφάλεια της εφοδιαστικής αλυσίδας, θα ωφεληθούν. Η μείωση του κινδύνου που επιτυγχάνεται με αυτό τον τρόπο, βοηθάει τα Τελωνεία στην εκτέλεση των σχετικών με την ασφάλεια λειτουργιών τους και στη διευκόλυνση του νόμιμου εμπορίου.»

5 Το εργαλείο για την ενίσχυση της συνεργασίας και της δημιουργίας σχέσης εμπιστοσύνης μεταξύ Τελωνείων και Επιχειρήσεων είναι ο θεσμός του Εγκεκριμένου Οικονομικού Φορέα (Authorised Economic Operator ΑΕΟ). Η Ευρωπαϊκή Ένωση, ορμώμενη από την ανάγκη λήψης προληπτικών μέτρων για την παρεμπόδιση της τρομοκρατίας και ειδικότερα την ανάγκη ενίσχυσης της ασφάλειας στην Ευρώπη, αλλά και στα πλαίσια εναρμόνισης της τελωνειακής της νομοθεσίας με τα Πρότυπα για την Ασφάλεια και τη Διευκόλυνση του Παγκόσμιου Εμπορίου που έχει επικυρώσει ο Παγκόσμιος Οργανισμός Τελωνείων, έχει αναπτύξει δικό της πρόγραμμα Εγκεκριμένου Οικονομικού Φορέα, το οποίο εφαρμόζεται από 1/1/2008, με αμοιβαία οφέλη για τις τελωνειακές διοικήσεις των ΚΜ και για τις επιχειρήσεις της Ένωσης. Εγκεκριμένος Οικονομικός Φορέας Εγκεκριμένος είναι ο οικονομικός φορέας ο οποίος είναι αξιόπιστος σε ολόκληρη την ΕΕ στο πλαίσιο των τελωνειακών πράξεων που διενεργεί και επομένως δικαιούται να απολαμβάνει συγκεκριμένα οφέλη σε ολόκληρη την ΕΕ ανάλογα με τον τύπο του πιστοποιητικού που του χορηγείται. Τύποι Πιστοποιητικών ΑΕΟ AEOC Τελωνειακές Απλουστεύσεις AEOS Ασφάλεια και Προστασία AEOF Τελωνειακές Απλουστεύσεις / Ασφάλεια και Προστασία Έναρξη εφαρμογής: 01/01/2008 Εφαρμόζεται σε όλα τα ΚΜ Αόριστη χρονική ισχύς Επιλογή όχι υποχρέωση Οφέλη για τους κατόχους Πιστοποιητικού ΑΕΟ Τα οφέλη για τους κατόχους πιστοποιητικού ΑΕΟ ποικίλουν ανάλογα με τον τύπο του πιστοποιητικού που έχει χορηγηθεί και μπορεί να είναι ενδεικτικά τα ακόλουθα: Άμεσα οφέλη: Ταχύτητα συναλλαγών (λιγότεροι φυσικοί έλεγχοι και έλεγχοι εγγράφων, προτεραιότητα στη διεκπεραίωση των ελέγχων) Μείωση των εγγυήσεων στα καθεστώτα Προσωρινής Εναπόθεσης Τελωνειακής Αποταμίευσης και στη λειτουργία των Φορολογικών Αποθηκών ΕΦΚ Ευκολότερη υπαγωγή στις τελωνειακές απλουστεύσεις Μεγαλύτερη προβλεψιμότητα της εφοδιαστικής αλυσίδας και βελτίωση του προγραμματισμού Έμμεσα οφέλη: Βελτίωση των εσωτερικών διαδικασιών και της ασφάλειας της επιχείρησης, ως αποτέλεσμα των επενδύσεων που έχει πραγματοποιήσει προκειμένου να ικανοποιήσει τα αυστηρά κριτήρια για τη λήψη του πιστοποιητικού Αύξηση πιστών πελατών, μέσω της αναγνώρισης ως αξιόπιστου επιχειρηματικού εταίρου Λογότυπο ΑΕΟ, ως σήμα ποιότητας και αξιοπιστίας Ευκολότερη υπαγωγή σε άλλες διεθνείς πιστοποιήσεις (εγκεκριμένος πράκτορας, εγκεκριμένος παραλήπτης, ISPS κ.λπ.) Τα παραπάνω πλεονεκτήματα αποφέρουν πολλαπλάσια οφέλη, στα πλαίσια των συμφωνιών αμοιβαίας αναγνώρισης των προγραμμάτων Εγκεκριμένων Οικονομικών Φορέων μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών (π.χ. ΗΠΑ, Ιαπωνία), καθώς οι Εγκεκριμένοι Οικονομικοί Φορείς θεωρούνται αξιόπιστοι και στις χώρες αυτές, με αποτέλεσμα όχι μόνο να απολαμβάνουν των πλεονεκτημάτων τους κατά την τήρηση των τελωνειακών διατυπώσεων στις εν λόγω χώρες, αλλά και να ανοίγονται για αυτούς νέες αγορές και νέες ευκαιρίες, όντας αναγνωρισμένοι αξιόπιστοι επιχειρηματικοί εταίροι.

6 Κριτήρια χορήγησης πιστοποιητικού ΑΕΟ 1. Κατάλληλο ιστορικό τελωνειακής συμμόρφωσης 2. Χρηματοπιστωτική φερεγγυότητα 3. Ικανοποιητικό σύστημα διαχείρισης εμπορικών και κατά περίπτωση, μεταφορικών καταχωρίσεων 4. Κατάλληλες προδιαγραφές ασφάλειας και προστασίας Ποιός, πού, πώς; Αίτηση για χορήγηση πιστοποιητικού Εγκεκριμένου Οικονομικού Φορέα μπορεί να υποβάλει οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο με αυτοτελή νομική οντότητα, που είναι εγκατεστημένο στην ΕΕ και το οποίο στα πλαίσια των επιχειρηματικών του δραστηριοτήτων συμμετέχει σε δραστηριότητες που διέπονται από την τελωνειακή νομοθεσία. Ενδεικτικά, οι οικονομικοί φορείς που μπορούν να υποβάλουν αίτηση για τη χορήγηση πιστοποιητικού ΑΕΟ δύνανται να είναι κατασκευαστές, εξαγωγείς, διαμεταφορείς, εκτελωνιστές, διαχειριστές αποθηκών, Πριν από την υποβολή της αίτησης: μεταφορείς, εισαγωγείς. Η αίτηση υποβάλλεται στο ΚΜ όπου τηρούνται ή όπου υπάρχει πρόσβαση στις κύριες λογιστικές καταχωρήσεις του αιτούντα και όπου εκτελείται τουλάχιστον ένα μέρος των δραστηριοτήτων που καλύπτονται από το αιτούμενο πιστοποιητικό ΑΕΟ. Στη χώρα μας η αίτηση υποβάλλεται γραπτώς, σύμφωνα με το υπόδειγμα του Παραρτήματος 1Γ του Κανονισμού (ΕΟΚ) 1875/2006, στις αρμόδιες Τελωνειακές Περιφέρειες Αττικής και Θεσσαλονίκης. Επαφή με αρμόδια αρχή Μελέτη της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας Μελέτη των Κατευθυντηρίων Οδηγιών ΑΕΟ Συμπλήρωση ερωτηματολογίου αυτοαξιολόγησης Βελτιωτικές κινήσεις Νομικό πλαίσιο Άρθρο 5α του ΚΤΚ (Καν. (ΕΟΚ) 2913/92), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με τον Κανονισμό (ΕΚ) αρ.648/2005 ( Άρθρα 14α έως 14κδ των ΔΕΚΤΚ (Καν. (ΕΟΚ) 2454/93), όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν με τον Κανονισμό (ΕΚ) αρ.1875/2006 ( Α.Υ.Ο.Ο /955/Α0019/ Δ.Υ.Ο.Ο /1938/Α0019/ Α.Υ.Ο. Δ19Α ΕΞ 2010 / ΑΕΟ. Σχέση Συνεργασίας. Σχέση Εμπιστοσύνης. 19 η Δ/νση Τελωνειακών Διαδικασιών, τηλ.: , fax: , d19diadi@otenet.gr Τελωνειακή Περιφέρεια Αττικής, τηλ.: , fax: , dta.gramateia@1985.syzefxis.gov.gr Τελωνειακή Περιφέρεια Θεσσαλονίκης, τηλ.: , fax: , ditel.the@n3.syzefxis.gov.gr ΔΑΤ