ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ. στο σχέδιο νόµου «Αναδιοργάνωση Σώµατος Επιθεώρησης

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Αναδιοργάνωση Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.), ρύθµιση θεµάτων Οργανισµών εποπτευοµένων από το Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και άλλες διατάξεις» 1. ΓΕΝΙΚΟ ΜΕΡΟΣ Με τις διατάξεις του παρόντος νόµου επιδιώκεται αφ ενός µεν η αναδιοργάνωση και ενίσχυση σε προσωπικό του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας, προς επίτευξη των ιδιαίτερα σηµαντικών αρµοδιοτήτων του ( ΜΕΡΟΣ Α ), αφ ετέρου δε η ρύθµιση επί µέρους θεµάτων των Οργανισµών που εποπτεύονται από το Υπουργείο (ΜΕ- ΡΟΣ Β ) δηλαδή του Ο.Α.Ε.. (Κεφ. Α ), του Ο.Ε.Ε. (Κεφ. Β ) και του Ο.Ε.Κ. (Κεφ. Γ ). Τέλος µε τις διατάξεις των άρθρων του Μέρους Γ (άρθρα 28 έως 34) του νόµου ρυθµίζονται ειδικότερα ζητήµατα. 2. ΕΙ ΙΚΟ ΜΕΡΟΣ ΜΕΡΟΣ Α ΘΕΜΑΤΑ ΑΝΑ ΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ Με τις διατάξεις του µέρους αυτού επιδιώκεται η αναβάθµιση του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε). Το Σ.ΕΠ.Ε µέσω της αναδιάρθρωσης των υπηρεσιών του καθιστά αποτελεσµατικότερη την άσκηση των ιδιαίτερα σηµαντικών αρµοδιοτήτων του. Έτσι, ενισχύεται ο ελεγκτικός µηχανισµός για την τήρηση της εργατικής νοµοθεσίας, ο οποίος έχει υποστεί στο παρελθόν πολλαπλές διοικητικές µεταβολές κυρίως κατά τη λειτουργία του ως Υπηρεσία της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Με αυτή τη νοµοθετική πρωτοβουλία ενισχύεται το Σ.ΕΠ.Ε. σε στελεχιακό δυναµικό, διευρύνεται µε τη δηµιουργία νέων ιευθύνσεων και Τµηµάτων, αλλά και ενδυναµώνεται η αυτοτέλεια και ανεξαρτησία στη λειτουργία του. Με την ενίσχυση σε ανθρώπινο δυναµικό και υλικοτεχνική υποδοµή αναβαθµίζεται, συντονίζεται, εκσυγχρονίζεται και βελτιώνεται το παραγόµενο από το Σ.ΕΠ.Ε. έργο και προωθείται η κυβερνητική πολιτική στον τοµέα της προαγωγής της εργασιακής ειρήνης. Άρθρο 1 Σύσταση Τµηµάτων Με το άρθρο αυτό πραγµατοποιείται η σύσταση νέων τοπικών Τµηµάτων Κοινωνικής Επιθεώρησης, που προϋπήρχαν της σύστασης του Σ.ΕΠ.Ε ως Επιθεωρήσεις Εργασίας η οποία είναι επιβεβληµένη. Αυτό προκύπτει και από το γεγονός ότι αρκετές από τις ήδη υπάρχουσες Υ- πηρεσίες καλύπτουν υπερβολικά µεγάλες περιοχές αρ- µοδιότητας, γεγονός που καθιστά δυσχερή και χρονοβόρα τη διενέργεια των ελέγχων και την πρόσβαση των πολιτών σε αυτές. Παράλληλα, σε άλλες περιοχές, λόγω της µεγάλης βιοµηχανικής και εµπορικής ανάπτυξης και της αποκέντρωσης που συντελείται, επιβάλλεται η σύσταση νέων υπηρεσιακών µονάδων. Ειδικότερα, η σύσταση Τµήµατος Κοινωνικής Επιθεώρησης στο Μαρούσι είναι απαραίτητη λόγω της αύξησης του αριθµού των ε- πιχειρήσεων στον ίδιο και στους όµορους δήµους και προκειµένου να διαιρεθεί η τοπική αρµοδιότητα του Τµή- µατος Ν. Ιωνίας, στο οποίο σήµερα υπάγονται δεκατέσσερις δήµοι. Το ίδιο ισχύει και για το Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Αιγάλεω, ώστε να περιορισθεί η τοπική αρ- µοδιότητα του Τµήµατος Περιστερίου, στο οποίο σήµερα υπάγονται οι δήµοι Περιστερίου, Αιγάλεω, Χαϊδαρίου και Αγ. Βαρβάρας. Όσον αφορά στα Τµήµατα των Περιφερειακών ιευθύνσεων, η µεγάλη γεωγραφική έκταση που καλύπτουν οι λειτουργούσες Υπηρεσίες και ειδικά η αύξηση των ε- πιχειρήσεων στην περίπτωση του Σχηµαταρίου καθιστούν απαραίτητη την ίδρυση των νέων Τµηµάτων. Η σύσταση Τµήµατος στη Θέρµη Θεσσαλονίκης κρίνεται αναγκαία, καθώς θα αποσυµφορηθεί το Τµήµα Κοινωνικής Ε- πιθεώρησης Ανατολικού Τοµέα Θεσσαλονίκης, στο ο- ποίο µέχρι σήµερα ανήκει. Επίσης µε τη δηµιουργία τµή- µατος Κοινωνικής Επιθεώρησης στην Ορεστιάδα, θα διευκολυνθεί το έργο των Επιθεωρητών και θα αποσυµφορηθεί το τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Έβρου. Τέλος, η σύσταση της νέας ιεύθυνσης Κοινωνικής Επιθεώρησης ωδεκανήσων, τα οποία σήµερα υπάγονται στη ιεύθυνση Κοινωνικής Επιθεώρησης Νοτίου Αιγαίου µε έ- δρα την Ερµούπολη της Σύρου, προορίζεται να συµβάλλει σηµαντικά στην ορθολογικότερη και αποτελεσµατικότερη οργάνωση και λειτουργία της Υπηρεσίας και των υφιστάµενων Τµηµάτων. Με βάση το π.δ. 136/1999 έχουν προβλεφθεί κατά κλάδο, ειδικότητα και κατηγορία οι οργανικές θέσεις των Υπηρεσιών του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας και έ- χουν κατανεµηθεί σε αυτές. Ωστόσο µε τη δηµιουργία των νέων τµηµάτων αλλά και µε τις ανάγκες που έχει πλέον το Σώµα Επιθεώρησης Εργασίας, κρίνεται απαραίτητη η ανακατανοµή των θέσεων αυτών, ώστε να είναι καλύτερη η στελέχωση των Τµηµάτων και αποτελεσµατικότερη η άσκηση των ιδιαίτερα σηµαντικών αρµοδιοτήτων του για την τήρηση της εργατικής νοµοθεσίας. Άρθρο 2 Στελέχωση Σ.ΕΠ.Ε Με το άρθρο αυτό προβλέπεται η δυνατότητα µεταθέσεως υπαλλήλων από τη Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου σε κενές οργανικές θέσεις του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.) και από το Σώµα Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.) στην Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου. Εύλογα µε την παράγραφο 2 του άρθρου αυτού παρέχεται στους υπαλλήλους και η δυνατότητα υποβολής αιτήσεως για την επιλογή τους σε θέσεις Προϊσταµένων. Με την τρίτη παράγραφο θεσµοθετείται η αντιστοίχιση των κατηγοριών των υπαλλήλων. Με την παράγραφο 4 προβλέπεται η δυνατότητα στελέχωσης του Σ.ΕΠ.Ε. και µε αποσπάσεις, µεταθέσεις και µετατάξεις υπαλλήλων από το ηµόσιο και από Νοµικά Πρόσωπα ηµοσίου ικαίου. Άρθρο 3 Αύξηση του αριθµού των Ειδικών Επιθεωρητών της Κεντρικής Υπηρεσίας του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας Η Υπηρεσία των Ειδικών Επιθεωρητών της Κεντρικής Υπηρεσίας του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας υπόκειται απευθείας στον Ειδικό Γραµµατέα. Οι Ειδικοί Επιθεω-

2 2 ρητές πραγµατοποιούν ελέγχους κατόπιν εντολής του Ειδικού Γραµµατέα σε επιχειρήσεις, αλλά κυρίως διενεργούν εσωτερικούς ελέγχους στις υπηρεσίες του Σ.ΕΠ.Ε.. Λόγω της σηµασίας και της δυσκολίας του έργου τους θεωρούµε ότι η αύξηση του αριθµού τους από είκοσι (20) σε είκοσι οκτώ (28) µε ταυτόχρονη στελέχωση της υπηρεσίας αυτής µε σύγχρονες ειδικότητες, θα συντελέσει στην αποτελεσµατικότερη λειτουργία της υ- πηρεσίας. Άρθρο 4 Ανακατανοµή των κενών θέσεων στο Σ.ΕΠ.Ε. Κρίνουµε απαραίτητο να υπάρχει η δυνατότητα ανακατανοµής των κενών οργανικών θέσεων του µόνιµου προσωπικού του Σ.ΕΠ.Ε. σε υφιστάµενους κλάδους προσωπικού της ίδιας ή άλλης κατηγορίας για ειδικότητες που κρίνονται απαραίτητες, η κατανοµή των οποίων έχει γίνει µε το άρθρο 13 του π.δ. 136/1999, καθώς το εργατικό δυναµικό και η αγορά εργασίας σε κάθε περιοχή εξελίσσεται δυναµικά σύµφωνα µε τη γεωγραφία της περιοχής, τον αριθµό και το είδος των επιχειρήσεων που λειτουργούν σε αυτή. Άρθρο 5 Υπηρεσία Ειδικών Επιθεωρητών Εργασίας Η τροποποίηση αυτή θεωρείται απαραίτητη, καθώς οι Ειδικοί Επιθεωρητές είναι Επιθεωρητές Εργασίας και έ- χουν όλα τα καθήκοντα, υποχρεώσεις και δικαιώµατα των Επιθεωρητών του Σ.ΕΠ.Ε.. Άρθρο 6 Υποχρέωση εργοδότη για τήρηση του βιβλίου αδειών Κρίνεται σκόπιµη η υποχρεωτική τήρηση από τον εργοδότη του βιβλίου αδειών επί µία πενταετία, προκειµένου να καθίσταται δυνατός ο έλεγχος από τους Επιθεωρητές Εργασίας της εφαρµογής της εργατικής νοµοθεσίας για την άδεια των εργαζοµένων τόσο κατά το έτος του ελέγχου όσο και κατά τα προηγούµενα έτη. Άρθρο 7 Υποχρέωση εργοδότη για την τήρηση στοιχείων Κρίνεται σκόπιµη η τήρηση αντιγράφου της σύµβασης εργασίας, γνωστοποιήσεων και λοιπών εγγράφων επί µία διετία από τον εργοδότη, προκειµένου να διευκολύνεται ο έλεγχος από τους Επιθεωρητές Εργασίας της ύ- παρξης και των όρων της εργασιακής σύµβασης. Άρθρο 8 ιοικητικές κυρώσεις Κρίθηκε αναγκαίο να καθοριστεί ρητά ότι, αρµόδιο κατά τόπο όργανο του Σ.ΕΠ.Ε. για την έκδοση διοικητικών πράξεων επιβολής κυρώσεων στους παραβάτες εργοδότες είναι ο ιευθυντής Επιθεώρησης Εργασίας, στην Περιφέρεια ευθύνης του οποίου διενεργήθηκε ο έλεγχος και διαπιστώθηκε η παράβαση, προς άρση αµφιβολιών που είχαν ανακύψει κατά την τηρούµενη στο παρελθόν πρακτική. Επιπλέον όλες οι διατάξεις νόµων που αφορούν στην επιβολή διοικητικών κυρώσεων στους παραβάτες εργοδότες είναι αναγκαίο να αναγνωρίζουν την αρµοδιότητα αυτή της επιβολής στο ίδιο όργανο. Οι Ειδικοί Επιθεωρητές Εργασίας διενεργούν ελέγχους σε επιχειρήσεις και στις περιπτώσεις που διαπιστώνουν παράβαση της εργατικής νοµοθεσίας επιβάλλουν τις διοικητικές κυρώσεις που προβλέπει ο νόµος. Ωστόσο καµία διάταξη δεν αναφέρει µε σαφήνεια την αρµοδιότητά τους να επιβάλλουν κυρώσεις, πλην της παραγράφου 3 του άρθρου 11 του ν. 2639/1998. Κατόπιν των παραπάνω θεωρούµε αναγκαίο να προβλεφθεί µε σαφήνεια η ανωτέρω αρµοδιότητά τους. Άρθρο 9 Συµπλήρωση διατάξεων περί Συµβουλίου Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας (Σ.Υ.Α.Ε.) και Συµβουλίου Κοινωνικού Ελέγχου Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.Κ.Ε.Ε.Ε.) Με την παρούσα διάταξη αίρεται η έλλειψη νοµοθετικής πρόβλεψης για συµµετοχή των Τεχνικών και Υγειονοµικών Επιθεωρητών Εργασίας του Σ.ΕΠ.Ε., στο Συµβούλιο Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας (Σ.Υ.Α.Ε.), οι οποίοι είναι οι πλέον αρµόδιοι για τον έλεγχο της ε- φαρµογής της νοµοθεσίας για την υγιεινή και την ασφάλεια των εργαζοµένων, αλλά και τη διαπίστωση των προβληµάτων εφαρµογής της. Η συµβολή τους στη διαµόρφωση του νοµοθετικού πλαισίου που άπτεται των καθηκόντων τους κρίνεται αναγκαία για τη βελτίωσή του. Ταυτόχρονα, ρυθµίζεται η εκπροσώπηση της Γενικής ιεύθυνσης Συνθηκών και υγιεινής της Εργασίας και της Γενικής ιεύθυνσης Εργασίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας στο Σ.Κ.Ε.Ε.Ε.. Η εκπροσώπηση στο Σ.Κ.Ε.Ε.Ε. των δύο αυτών Γενικών ιευθύνσεων κρίνεται επιβεβληµένη, καθώς είναι υπεύθυνες για το νοµοθετικό έργο την εφαρµογή του οποίου καλείται να ελέγξει το Σ.ΕΠ.Ε.. Άρθρο 10 Θητεία Προέδρου και µελών Επιτροπών Με την παρούσα τροποποίηση καθορίζεται ο χρόνος θητείας του προέδρου και των µελών των Τοπικών ιοικητικών Επιτροπών του Ι.Κ.Α., καθώς ο περιορισµός που θέτει ο νόµος ως προς αυτήν (3ετής θητεία χωρίς δυνατότητα συµµετοχής των ιδίων µελών πέραν των δύο συνεχών θητειών στην ί- δια επιτροπή) δηµιουργεί προβλήµατα στη στελέχωση των Επιτροπών, καθώς οι φορείς και οι οργανισµοί του Υ- πουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, που συµµετέχουν σε αυτές, δε διαθέτουν επαρκές προσωπικό. Άρθρο 11 ηµιουργία Κέντρων Πρόληψης Επαγγελµατικού Κινδύνου (ΚΕ.Π.Ε.Κ.) Με τη συγκεκριµένη τροποποίηση επιλύεται το πρόβληµα της λειτουργίας των ΚΕ.Π.Ε.Κ.. Ο ν. 3144/2003 προβλέπει την ταυτόχρονη δηµιουργία όλων των

3 3 ΚΕ.Π.Ε.Κ., γεγονός που δυσχεραίνει την εφαρµογή του. Με την τροποποίηση αυτή αίρεται το αδιέξοδο που έχει προκληθεί και δίνεται η δυνατότητα της σταδιακής δηµιουργίας νέων ΚΕ.Π.Ε.Κ., γεγονός που καθιστά το νόµο λειτουργικό και εφαρµόσιµο. Άρθρο 12 ικαίωµα άσκησης καθηκόντων ιατρού εργασίας Στην κατεύθυνση της ενίσχυσης των µέτρων στον το- µέα της υγιεινής και ασφάλειας της εργασίας, καθοριστικός είναι ο ρόλος του ιατρού εργασίας. Παρατηρείται, ό- µως, ότι η ελληνική αγορά εργασίας δεν διαθέτει το α- παιτούµενο δυναµικό ιατρών εργασίας, λόγω του περιορισµένου αριθµού των θέσεων που προκηρύσσονται για την απόκτηση της ειδικότητας. Ο στόχος της προτεινόµενης διάταξης είναι: α) να συνεχίσουν να ασκούν τα καθήκοντά τους οι ιατροί των περιπτώσεων α και β της παραγράφου 2 του άρθρου 9 του ν.3144/2003 δεδοµένης και της συσσωρευµένης ε- µπειρίας που έχουν αποκοµίσει κατά τη µακρόχρονη ε- κτέλεση καθηκόντων ιατρού εργασίας, β) να επιλυθούν οι εκκρεµότητες οι οποίες υπήρχαν µέχρι σήµερα, και α- φορούσαν στον τρόπο απόκτησης της ειδικότητας ιατρικής εργασίας από ιατρούς άλλων ειδικοτήτων και γ) να δοθεί λύση στην κάλυψη των αναγκών που υπάρχουν σε ιατρούς εργασίας, οδηγώντας στην ουσιαστική διασφάλιση της υγείας των εργαζοµένων και αντίστοιχα των ε- πιχειρήσεων, οι οποίοι θα λαµβάνουν υπηρεσίες ιατρικής της εργασίας µόνο από ειδικούς ιατρούς εργασίας και στην κάλυψη αναγκών του ευρύτερου δηµοσίου και ιδιωτικού τοµέα σε ιατρούς εργασίας. Άρθρο 13 ιασύνδεση υπηρεσιών Σ.ΕΠ.Ε. µε διαδίκτυο Με το συγκεκριµένο άρθρο όλες οι Υπηρεσίες του Σώ- µατος Επιθεώρησης Εργασίας προβλέπεται να είναι συνδεδεµένες στο διαδίκτυο. Έτσι, δίνεται πλέον η δυνατότητα σε όλους τους Επιθεωρητές Εργασίας να έχουν ά- µεση πρόσβαση σε πηγές πληροφόρησης και βάσεις δεδοµένων. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται η συνεχής και ολοκληρωµένη ενηµέρωσή τους σε θέµατα αρµοδιότητάς τους, έτσι ώστε να µπορούν να ανταποκριθούν πλήρως στις συνεχώς µεταβαλλόµενες συνθήκες του σύγχρονου εργασιακού περιβάλλοντος. ΜΕΡΟΣ Β ΡΥΘΜΙΣΗ ΘΕΜΑΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΦΟΡΕΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΕΡΓΑΤΙΚΟΥ ΥΝΑΜΙΚΟΥ (Ο.Α.Ε..) Άρθρο 14 Ρυθµίσεις ειδικού εποχιακού βοηθήµατος Με την παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου, ορίζεται ότι οι µισθωτοί της ναυπηγοεπισκευαστικής ζώνης, που υπάγονται στην υποχρεωτική ασφάλιση του Ι.Κ.Α. και παρέχουν την εργασία τους σε επιχειρήσεις, οι οποίες εδρεύουν στην Ελλάδα και δραστηριοποιούνται σε µια ή περισσότερες χώρες-µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθίστανται δικαιούχοι του ειδικού εποχιακού βοηθήµατος του άρθρου 22 παρ.1 του ν. 1836/1989. Η ως άνω ρύθµιση είναι αναγκαία, επειδή, από τη µέχρι τώρα εφαρµογή της διάταξης του άρθρου 22 παρ.1 του ν.1836/1989 έχουν προκύψει σοβαρά προβλήµατα, όσον αφορά την καταβολή του ειδικού εποχιακού βοηθή- µατος σε περιπτώσεις µισθωτών της ναυπηγοεπισκευαστικής ζώνης, οι οποίοι, αν και παρέχουν την εργασία τους σε ελληνικές επιχειρήσεις και υπάγονται στην υποχρεωτική ασφάλιση του Ι.Κ.Α., δεν δικαιούνται το ως ά- νω βοήθηµα, αφού λόγω της ιδιαιτερότητας του επαγγέλµατός τους, είναι υποχρεωµένοι να παρέχουν την εργασία τους, και εκτός Ελλάδας, και συγκεκριµένα σε χώρες - µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Με την παράγραφο 2 του προτεινόµενου άρθρου, ορίζεται ότι το ειδικό εποχιακό βοήθηµα του άρθρου 22 του ν. 1836/1989, καταβάλλεται κατά το διάστηµα από 10 Σεπτεµβρίου έως 30 Νοεµβρίου, ήτοι κατά είκοσι ηµέρες νωρίτερα από τη µέχρι σήµερα ισχύουσα προθεσµία καταβολής. Η ως άνω ρύθµιση αποσκοπεί στην ταχύτερη εξυπηρέτηση των ασφαλισµένων από τον Ο.Α.Ε.., δεδοµένου ότι, κατά το εκέµβριο µήνα κάθε έτους, λόγω της εποχικής εργασίας και του ώρου Χριστουγέννων, καταβάλλονται ταυτόχρονα πολλές και διαφορετικές παροχές α- πό τις υπηρεσίες του Οργανισµού, µε αποτέλεσµα να δυσχεραίνεται η εξυπηρέτηση των δικαιούχων του ειδικού εποχιακού βοηθήµατος του άρθρου 22 του ν. 1836/1989. Άρθρο 15 Ρύθµιση θεµάτων του Λογαριασµού για την Απασχόληση και την Επαγγελµατική Κατάρτιση (Λ.Α.Ε.Κ.) Με την παράγραφο 1 ορίζεται ότι τα στοιχεία που οι ε- πιχειρήσεις υποβάλλουν ηλεκτρονικά στον Ο.Α.Ε.., εν όψει της διαδικασίας αποπληρωµής των προγραµµάτων του Λογαριασµού για την Απασχόληση και την Επαγγελ- µατική Κατάρτιση (Λ.Α.Ε.Κ.), εφόσον ελεγχθούν ως α- κριβή από τις αρµόδιες υπηρεσίες του Οργανισµού, αποτελούν οριστικούς τίτλους εξόφλησης των δικαιούχων επιχειρήσεων και φυλάσσονται σε ηλεκτρονικό αρχείο για λογαριασµό του Ελεγκτικού Συνεδρίου, από το οποίο και ελέγχονται κατασταλτικά κατά τις κείµενες διατάξεις. Η ρύθµιση αυτή είναι αναγκαία, καθότι, σύµφωνα µε το άρθρο 1 του 4ου Κεφαλαίου της Απόφασης του.σ. του Ο.Α.Ε.. µε αριθµό 322/ (ΦΕΚ 175 Β ) «η όλη διαδικασία υποβολής, ελέγχου και αποπληρωµής γίνεται αποκλειστικά µέσω διαδικτύου στον κεντρικό κόµβο του Λ.Α.Ε.Κ. ( laek.oaed.gr)». Οι όροι εφαρµογής των διατάξεων της παρούσας παραγράφου µπορούν να εξειδικεύονται µε κοινές αποφάσεις των Υπουργών Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και Οικονοµίας και Οικονοµικών. Με την παράγραφο 2 ορίζεται ότι όλοι οι φορείς που υ- λοποιούν προγράµµατα Λ.Α.Ε.Κ. οφείλουν να διατηρούν φυσικό αρχείο µε όλα τα σχετικά στοιχεία για µια πενταετία.

4 4 Με την παράγραφο 3 ορίζεται ότι µε αποφάσεις του ιοικητή του Ο.Α.Ε.. ανατίθεται στο προσωπικό του Οργανισµού ο έλεγχος του φυσικού αρχείου των προγραµµάτων επαγγελµατικής κατάρτισης του Λ.Α.Ε.Κ.. Με την παράγραφο 4 ορίζεται το ακατάσχετο των πόρων του Λ.Α.Ε.Κ. που αποδίδονται στις επιχειρήσεις και αφορούν την επαγγελµατική κατάρτιση. Η ρύθµιση αυτή είναι επιβεβληµένη, καθότι οι πόροι του Λ.Α.Ε.Κ. που α- ποδίδονται στις επιχειρήσεις προορίζονται αποκλειστικά για την επαγγελµατική κατάρτιση του προσωπικού των επιχειρήσεων. Στο βαθµό που δεν χρησιµοποιούνται για το σκοπό αυτό, πιστώνονται υποχρεωτικά στον κλάδο Λ.Α.Ε.Κ. και υπό την έννοια αυτή αποτελούν κοινωνικούς πόρους. Άρθρο 16 Παραγραφή απαιτήσεων κατά Ο.Α.Ε.. Με την προτεινόµενη διάταξη ρυθµίζεται το ζήτηµα της παραγραφής απαιτήσεων κατά του Ο.Α.Ε... Με το π.δ. 1022/1977 (ΦΕΚ 343 Α') ο Ο.Α.Ε.. εξαιρέθηκε από την εφαρµογή των διατάξεων του ν.δ. 496/1974 «περί Λογιστικού των ΝΠ» (ΦΕΚ 204 Α'), εποµένως και από εκείνες που αφορούν την παραγραφή απαιτήσεων κατά του Οργανισµού. Σύµφωνα µε τη διάταξη της παραγράφου 5 του άρθρου 33 του ν.δ. 2961/1954 «περί συστάσεως Οργανισµού Απασχολήσεως και Ανεργίας» (ΦΕΚ 197 Α'), όπως αντικαταστάθηκε µε τη διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 6 του ν. 3252/1955 (ΦΕΚ 142 Α'), «αι διατάξεις των άρθρων 19, 26 και 27 του α.ν. 1846/1951 ως τροποποιήθηκαν µεταγενεστέρως εφαρµόζονται α- ναλόγως και επί του Οργανισµού Απασχολήσεως και Α- σφαλίσεως Ανεργίας». Σύµφωνα δε µε τη διάταξη του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 1 του άρθρου 19 του α.ν. 1856/1951 (ΦΕΚ 179 Α ), «το Ι.Κ.Α. απαλλάσσεται παντός δηµοσίου, δηµοτικού, κοινοτικού ή λιµενικού φόρου, αµέσου ή εµµέσου, παντός τέλους ταχυδροµικού ως και δικαστικού εις πάσαν δίκην του και απολαύει ανεξαιρέτως απασών των ατελειών και προνοµίων δικαστικών και οικονοµικών, ως εάν είναι αυτό το ηµόσιον». Ε- πανάληψη των ως άνω ρυθµίσεων συνιστά η διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 14 του ν.1545/1985 «Εθνικό σύστηµα προστασίας από την ανεργία και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 91 Α'), σύµφωνα µε την οποία «ο Ο.Α.Ε.. α- παλλάσσεται από κάθε άµεσο ή έµµεσο φόρο, τέλος δασµό ή εισφορά υπέρ του ηµοσίου, καθώς και από τα δικαστικά τέλη και έχει όλες ανεξαίρετα τις ατέλειες και τα δικαστικά, διοικητικά και οικονοµικά προνόµια που ι- σχύουν κάθε φορά για το ηµόσιο». Επειδή την ένσταση παραγραφής που προβάλλει ο Ο.Α.Ε.. βάσει των ανωτέρω διατάξεων σε συνδυασµό µε τη διάταξη του άρθρου 90 του Κώδικα ηµοσίου Λογιστικού (ν.2362/1995) άλλα µεν δικαστήρια τη δέχονται, άλλα όµως την απορρίπτουν, κρίνοντας ότι εφαρµογή έ- χουν στην περίπτωση αυτή οι κοινές διατάξεις περί παραγραφής του ΑΚ, έχει δηµιουργηθεί µια νοµική αβεβαιότητα, η οποία βλάπτει σοβαρά τα οικονοµικά συµφέροντα του Οργανισµού και η οποία µπορεί να αρθεί οριστικά µόνο µε τη νοµοθετική ρύθµιση του ζητήµατος. Άρθρο 17 Προµήθειες µικρής αξίας Με το προτεινόµενο άρθρο αναπροσαρµόζεται το ύ- ψος του ποσού που αφορά τις µικροπροµήθειες των υπηρεσιών του Ο.Α.Ε... Η αναπροσαρµογή αυτή γίνεται είκοσι ένα (21) χρόνια µετά την τελευταία που είχε γίνει µε το π.δ. 111/1987, πρόκειται δε για αύξηση ύψους τριάντα τριών ευρώ (33 ). ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β ΡΥΘΜΙΣΗ ΘΕΜΑΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΕΡΓΑΤΙΚΗΣ ΕΣΤΙΑΣ (Ο.Ε.Ε.) Σε σχέση µε τις προτεινόµενες νοµοθετικές ρυθµίσεις του Οργανισµού, παραθέτουµε κατωτέρω την κατά άρθρο εισηγητική έκθεση: Άρθρο 18 Σύσταση Τµήµατος Χορήγησης Παροχών Στη ιεύθυνση Μετεργασιακής Μέριµνας συστήνεται Τµήµα Χορήγησης Παροχών, για την καλύτερη εξυπηρέτηση των δικαιούχων των παροχών του Οργανισµού, το συντονισµό της διαχείρισης των παροχών µέσω των γραφείων διανοµής παροχών κεντρικών και περιφερειακών και των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών (Κ.Ε.Π.). Άρθρο 19 Σύσταση Τµηµάτων Μισθοδοσίας και Ενίσχυσης Εργατοϋπαλληλικών Οργανώσεων Α) Συστήνεται Τµήµα Μισθοδοσίας, για να καταστεί πιο αποτελεσµατική και εύρυθµη η λειτουργία της ιεύθυνσης, δοθέντος ότι έχει αυξηθεί ο αριθµός των υπαλλήλων, έχουν συσταθεί περιφερειακές επιτροπές στα περιφερειακά γραφεία και τοπικές υπηρεσίες του Οργανισµού, τα οποία έχουν σαν αποτέλεσµα την επιβάρυνση του Τµήµατος Εκκαθαρίσεως απανών, το οποίο έχει τώρα και την ευθύνη της εκκαθάρισης της µισθοδοσίας. ια της συστάσεως του Τµήµατος αυτού θα είναι πιο α- ποτελεσµατικός ο διενεργούµενος έλεγχος, αφού ο εκκαθαριστής µισθοδοσίας θα έχει αποκλειστικά αυτό το α- ντικείµενο και δεν θα είναι παράλληλα υποχρεωµένος, όπως τώρα συµβαίνει να εκκαθαρίζει τις πάσης φύσεως δαπάνες του Οργανισµού π.χ. πληρωµές συµβαλλοµένων τρίτων µε τον Οργανισµό κ.ά.. Β) Συστήνεται Τµήµα Ενίσχυσης Εργατοϋπαλληλικών Οργανώσεων, ώστε να καταστεί δυνατό µέσω συγκεκρι- µένης οργανικής µονάδας µε υπεύθυνο προϊστάµενο να ελέγχονται αποτελεσµατικά και µε υπευθυνότητα, τα νο- µιµοποιητικά έγγραφα που κατατίθενται από τις Οργανώσεις στον Οργανισµό για να δικαιωθούν οι πάσης φύσεως νοµοθετηµένες παροχές, όπως λειτουργικά έξοδα, µισθοδοσία, καταβολή δαπανών ηµερίδων κ.λ.π.. Άρθρο 20 Σύσταση Αυτοτελών Γραφείων Α) Συστήνεται Γραφείο Ποιοτικού Ελέγχου, για να επιτευχθούν οι σκοποί και στόχοι του Οργανισµού, που α- ποδέκτες κατά κύριο λόγο έχουν τους δικαιούχους των παροχών µας, οι οποίοι είναι εργαζόµενοι και συνταξιούχοι. Μέσω του ανωτέρω θεσµοθετηµένου ελεγκτικού µηχανισµού, θα καταστεί δυνατό να είναι γνωστό στην υ- πηρεσία κατά πόσο, οι κάθε φορά αναδεικνυόµενοι ανάδοχοι, παρέχουν Υπηρεσίες στον Οργανισµό, σύµφωνα

5 5 µε τις συµβατικές τους υποχρεώσεις π.χ. ανάδοχοι των µισθωµένων κλινών καταλυµάτων για διεξαγωγή των εκδροµικών προγραµµάτων ή λεωφορείων, συµβεβληµένοι ιδιοκτήτες καταλυµάτων για υλοποίηση του προγράµµατος κοινωνικού τουρισµού. Αποτέλεσµα του ελέγχου θα είναι η ελαχιστοποίηση παραβατικών ενεργειών. Επίσης η πρόληψη παραλείψεων εκ µέρους των αναδόχων προµηθειών και παρεχόµενων υπηρεσιών, µε συνέπεια την αναβάθµιση των πάσης φύσεως υπηρεσιών που παρέχονται στους δικαιούχους. Β) Συστήνεται Γραφείο Συνεργασίας µε την Ευρωπαϊκή Ένωση (Ε.Ε.), µε απώτερο στόχο την ανάπτυξη συνεργασιών µε την Ε.Ε. και άλλες ιεθνείς Οργανώσεις και Οργανισµούς µε στόχο τη βελτίωση και εξυπηρέτηση των δράσεων και στόχων του Οργανισµού, δια της α- νταλλαγής απόψεων, αποκόµισης νέων εµπειριών, εξεύρεσης νέων προγραµµάτων αλλά και ανάπτυξης των υ- παρχόντων. Άρθρο 21 Ανέγερση Βρεφονηπιακών Σταθµών ια της προτεινόµενης ρύθµισης Ανέγερση Βρεφονηπιακών Σταθµών, θα παρασχεθεί η ευκαιρία στον Οργανισµό αδαπάνως να εξεύρει χώρους, όπου θα επενδύσει για την ανέγερση Βρεφονηπιακών Σταθµών, στους οποίους φιλοξενούνται παιδιά κυρίως ασθενέστερων οικονο- µικά οικογενειών. Ως εκ τούτου, θα ενισχυθεί η Ελληνίδα εργαζόµενη µητέρα αλλά και τα φιλοξενούµενα βρέφη και νήπια θα έχουν την καλύτερη δυνατή φροντίδα τόσο από άποψη διαβίωσής τους αλλά και από παιδαγωγική. Στόχος του Οργανισµού στα επόµενα έτη είναι να ιδρύσει και λειτουργήσει τουλάχιστον τριάντα (30) νέους Βρεφονηπιακούς Σταθµούς. Άρθρο 22 Παροχή οικονοµικού κινήτρου Η προτεινόµενη διάταξη που αφορά στην παροχή οικονοµικού κινήτρου στο µόνιµο και µε σύµβαση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικό του Ο.Ε.Ε, κρίνεται επιβεβληµένη διότι το υπάρχον προσωπικό του Οργανισµού µας, καλείται να υλοποιήσει πέραν των νέων προγραµµάτων αυτού, προς όφελος των δικαιούχων του και το νέο σκοπό αυτού που είναι η υλοποίηση Προγραµ- µάτων συγχρηµατοδοτούµενων από την Ε.Ε. ή και άλλους πόρους. Συγκεκριµένα µε το ν. 3667/ 2008, διευρύνθηκαν οι σκοποί του Οργανισµού και θα υλοποιεί από τούδε και στο εξής, τα άνω συγχρηµατοδοτούµενα προγράµµατα, ήδη επιτυχώς περαίωσε πανελλαδικά το πρόγραµµα δράσης «Εναρµόνιση Οικογενειακής και Επαγγελµατικής Ζωής» και ετοιµάζεται για υλοποίηση του νέου προγράµµατος. Η χορήγηση του οικονοµικού κινήτρου θα ενισχύσει οικονοµικά τους εργαζόµενους στον Οργανισµό και θα συµβάλλει στην αύξηση της απόδοσης και παραγωγικότητάς του, επιπλέον δε θα τους εξισώσει οικονοµικά µε τους υπαλλήλους των ασφαλιστικών οργανισµών οι ο- ποίοι ήδη λαµβάνουν αυτό, µε το ν. 3518/2006. Σηµειώνουµε ότι ο προϋπολογισµός του Ο.Ε.Ε. δεν βαρύνει τον Κρατικό Προϋπολογισµό και δεν υπάρχει δυνατότητα πρόσληψης προσωπικού, για κάλυψη των α- ναγκών του. Άρθρο 23 Σύσταση θέσεων µετακλητών ειδικών συνεργατών Η διάταξη που αφορά στη σύσταση τριών (3) επιπλέον θέσεων µετακλητών ειδικών συνεργατών για το Γραφείο Προέδρου του.σ. και οι οποίες θα προστεθούν στις ήδη υπάρχουσες δύο (2) ίδιες θέσεις οι οποίες συστάθηκαν µε το ν. 3144/ άρθρο 21 και συνολικά θα ανέλθουν σε πέντε (5) θέσεις προτείνεται διότι οι ανάγκες της ιοίκησης και κυρίως του Προέδρου του.σ. είναι ε- πιτακτικές λόγω της αύξησης του αντικειµένου του Οργανισµού των σκοπών και των δράσεών του. Το γεγονός αυτό απαιτεί εξειδικευµένη στελέχωση του Γραφείου Προέδρου µε άτοµα που θα έχουν την απαιτούµενη µόρφωση και γνώση επί του αντικειµένου του Οργανισµού και ιδιαίτερα µετά και τη διεύρυνση των σκοπών αυτού, δια της προσθήκης στους σκοπούς του, της υλοποίησης προγραµµάτων συγχρηµατοδοτούµενων από την Ε.Ε. και άλλους πόρους (σχετικός νόµος 3667/2008). Άρθρο 24 Λοιπά θέµατα Οργανισµού Εργατικής Εστίας Η διάταξη αυτή αφορά: Α) Σύσταση θέσεων τακτικού προσωπικού που θα καταστήσει δυνατή την πρόσληψη προσωπικού των ειδικοτήτων Νηπιαγωγών, Νηπιοβρεφοκόµων, για την εύρυθµη λειτουργία των λειτουργούντων Βρεφονηπιακών Σταθ- µών αλλά και εκείνων οι οποίοι στο µέλλον θα λειτουργήσουν. Η πρόσληψη αυτών των ειδικοτήτων κρίνουµε ότι είναι απαραίτητη, κυρίως για την παροχή υπηρεσιών παιδαγωγικού περιεχοµένου µε επιστηµονικό υπόβαθρο. Β) Προσθήκη και άλλων κλάδων υπαλλήλων προσωπικού που θα δύνανται να κριθούν ως Προϊστάµενοι των ιευθύνσεων Πληροφορικής και Βρεφονηπιακών Σταθ- µών (ΒΝΣ) και Κέντρα Εργαζόµενης Νεότητας (KΕΝΕ), κατά πρώτον είναι αναγκαία αφού θα διευρύνει τον κύκλο των υπό κρίση υπαλλήλων δεύτερον εξειδικεύοντας στη ιεύθυνση Πληροφορικής και λόγω µη ύπαρξης σή- µερα και για αρκετά έτη στο µέλλον υπαλλήλων κλάδου ΠΕ12 Πληροφορικής να κριθούν, αποδυναµώνει τη ιεύθυνση Τεχνικού του Οργανισµού αφού µε την υπάρχουσα ρύθµιση δύνανται να κριθούν ως προϊστάµενοι µόνο υπάλληλοι του κλάδου ΠΕ2 Τεχνικού. Όσον αφορά στη ιεύθυνση Βρεφονηπιακών και ΚΕΝΕ διευρύνεται ο κύκλος των κρινοµένων υπαλλήλων για κατάληψη θέσεων προϊσταµένων τµηµάτων και προστίθενται υπάλληλοι ειδικοτήτων µε συναφείς τίτλους σπουδών, µε το αντικεί- µενο του κάθε τµήµατος, όπως Νηπιαγωγό, Νηπιοβρεφοκόµοι για το τµήµα ΒΝΣ και αντίστοιχα για το τµήµα ΚΕΝΕ, µε Καθηγητές ξένων γλωσσών, Φυσικής Αγωγής, Μουσικής. Γ) Τα ουσιαστικά προσόντα και κριτήρια ορισµού Προϊσταµένου στη Νοµική Υπηρεσία του Οργανισµού. Κρίνουµε ότι θα καταστήσει δυνατή την καλύτερη δυνατή ε- πιλογή προϊσταµένου της υπόψη υπηρεσίας, αφού το πρώτον τίθεται 15ετής προϋπηρεσία στον Οργανισµό και

6 6 απαιτείται η άρτια επαγγελµατική κατάρτιση και ικανότητά του στη διεκπεραίωση των υποθέσεων, η δυνατότητα συνεργασίας του µε τους λοιπούς δικηγόρους. Όσον αφορά στη σύσταση τριών (3) επιπλέον θέσεων δικηγόρων µε έµµισθη εντολή στον Οργανισµό θα βελτιώσει το επίπεδο των παρεχόµενων υπηρεσιών της υπόψη µονάδας, η οποία λόγω της διεύρυνσης του αντικει- µένου και των δράσεων του Οργανισµού απαιτεί µεγαλύτερο αριθµό υπηρετούντων δικηγόρων. ) Όσον αφορά στον κανονισµό χορηγιών παρέχεται η δυνατότητα αύξησης των οικονοµικών δυνατοτήτων του Οργανισµού, ώστε µέσω των χορηγιών να υλοποιεί µε µεγαλύτερη ευχέρεια τους καταστατικούς του σκοπούς. Ε) Η προτεινόµενη διάταξη, θα δώσει την ευκαιρία να επιχορηγηθεί και ενισχυθεί οικονοµικά η Εταιρεία Ελλήνων Θεατρικών Συγγραφέων. ΣΤ) Η προτεινόµενη διάταξη, θα παράσχει τη δυνατότητα αµοιβής των υπαλλήλων που συνοδεύουν τα εκδροµικά προγράµµατα του Οργανισµού κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιµες, ως επόπτες συνοδοί, γεγονός το ο- ποίο σήµερα δε συµβαίνει, διότι σύµφωνα µε τις υπάρχουσες διατάξεις οι υπάλληλοί µας αυτοί δεν αµείβονται, αφού δεν είµαστε υπηρεσία, η οποία λειτουργεί επί 24ωρου ή 12ωρου βάσεως όλο το µήνα. Συνεπώς, οι υ- πάλληλοί µας µέχρι σήµερα για παρεχόµενες υπηρεσίες τους κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιµες δεν αµείβονται. Η διάταξη αυτή θα ενισχύσει οικονοµικά τους υπαλλήλους και θα συµβάλλει στην αύξηση της απόδοσης και παραγωγικότητας τους, δοθέντος ότι το έργο του Οργανισµού έχει αυξηθεί και µε την προσθήκη σε αυτό της υ- λοποίησης προγραµµάτων συγχρηµατοδοτούµενων από την Ε.Ε. ή άλλους πόρους. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ ΡΥΘΜΙΣΗ ΘΕΜΑΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΕΡΓΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ (Ο.Ε.Κ.) Άρθρο 25 Επιδότηση ενοικίου του Οργανισµού Εργατικής Κατοικίας (Ο.Ε.Κ.) Σύµφωνα µε το άρθρο 8 του ν. 2736/1999 οι δικαιούχοι του Ο.Ε.Κ., που παίρνουν επίδοµα ενοικίου, επιτρέπεται να συµµετέχουν και σε άλλα στεγαστικά προγράµµατα του Ο.Ε.Κ. και η επιδότηση διακόπτεται, όταν στον δικαιούχο παραχωρηθεί κατοικία ή όταν ο δικαιούχος υπογράψει δανειακή σύµβαση, για τη χορήγηση του δανείου. Έτσι, σε δικαιούχους που αγοράζουν ηµιτελή κατοικία ή προβαίνουν σε ανέγερση κατοικίας σε ιδιόκτητο οικόπεδο, η επιδότηση διακόπτεται µε την υπογραφή της δανειακής σύµβασης, χωρίς όµως να έχουν έτοιµη κατοικία να στεγαστούν. Με την παρούσα διάταξη τροποποιείται το άρθρο 8 του ν. 2736/1999 και σε περίπτωση δανειοδότησης από τον Ο.Ε.Κ. ή χορήγησης επιδότησης επιτοκίου από αυτόν (για χορηγούµενα µέσω πιστωτικών ιδρυµάτων δάνεια) η επιδότηση θα διακόπτεται, όταν στον δικαιούχο χορηγηθεί όλο το ποσό του δανείου του, δηλαδή αµέσως µετά την πιστοποίηση της Τεχνικής Υπηρεσίας Ο.Ε.Κ. για τη χορήγηση της τελευταίας δόσης αυτού. Συνεπώς, το επίδοµα θα χορηγείται αναλογικά για το χρονικό διάστηµα, που απαιτείται για την ολοκλήρωση της ανωτέρω διαδικασίας. Άρθρο 26 Παροχή οικονοµικού κινήτρου Την τελευταία τετραετία, ο Ο.Ε.Κ.: α) εξοµοίωσε τους τρίτεκνους δικαιούχους µε τους πολύτεκνους µε αποτέλεσµα να αυξηθεί κατακόρυφα ο αριθµός των δικαιούµενων στεγαστικής συνδροµής, β) µείωσε τις ασφαλιστικές προϋποθέσεις µε αποτέλεσµα την υπαγωγή περισσότερων δικαιούχων στα στεγαστικά του προγράµµατα, γ) επεξέτεινε τη συνεργασία του για υλοποίηση του προγράµµατος επιδότησης επιτοκίου µε περισσότερες Τράπεζες ( από 5 συνεργαζόµενες το 2002, ο αριθµός σήµερα των συνεργαζόµενων Τραπεζών ανέρχεται σε 12), δ) µετέτρεψε το πρόγραµµα επιδότησης επιτοκίου σε διαρκές, ε) διπλασίασε σχεδόν τα ποσά των ατόκων µικροδανείων (αποπεράτωσης, επέκτασης, επισκευής), αλλά και τα ποσά των ατόκων δανείων που χορηγούνται σε πολύτεκνους και άτοµα µε ειδικές ανάγκες, τα οποία δεν χορηγούνται πλέον µέσω των Τραπεζών, µε την ανάλογη παρακράτηση προµηθειών, αλλά διεκπεραιώνονται εξ ο- λοκλήρου από τις Υπηρεσίες του Ο.Ε.Κ. και αποστέλλεται το ποσό του δανείου στους δικαιούχους µε τραπεζική επιταγή κατ οίκον, µέσω του συστήµατος ταχυπληρω- µής ΕΛΤΑ. Ενδεικτικά σηµειώνεται ότι ενώ το 2004 οι αιτήσεις στο πρόγραµµα επιδότησης επιτοκίου ήταν , το 2008 ανήλθαν σε Αντίστοιχα, οι αιτήσεις µικροδανείων από το 2004 ανήλθαν σε το 2008, οι αιτήσεις του ειδικού προγράµµατος τριτέκνων- πολυτέκνων από το 2004 ανήλθαν στις το 2008 και τέλος οι αιτήσεις επιδότησης επιτοκίου από το 2004 ανήλθαν σε το Είναι προφανές ότι ο Ο.Ε.Κ. έχει εισέλθει σε µια πορεία ολικής αναβάθµισης, τόσο του επιπέδου των παρεχόµενων υπηρεσιών και παροχών, όσο και της κοινωνικής και αναπτυξιακής προσφοράς του. Με σκοπό λοιπόν την επιτυχή και ταχύτερη αντιµετώπιση όλων των παραπάνω νέων αναγκών και τη διεκπεραίωση πανελλαδικά των προαναφερθέντων και λοιπών προγραµµάτων του είναι απαραίτητο να δοθεί κίνητρο στο τακτικό και µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικό του Οργανισµού Εργατικής Κατοικίας. Οι όροι, οι προϋποθέσεις και το ύψος αυτού θα καθορίζονται µε κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών και Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. Η δαπάνη θα βαρύνει τον προϋπολογισµό του Ο.Ε.Κ.. Άρθρο 27 Τόκος υπερηµερίας ληξιπρόθεσµων οφειλών Με τη διάταξη του παρόντος άρθρου καθορίζεται το ποσοστό του τόκου υπερηµερίας που θα επιβαρύνονται

7 7 οι δικαιούχοι του Ο.Ε.Κ. σε περίπτωση µη εµπρόθεσµης εξόφλησης της οφειλής επιτυγχάνεται η ίση αντιµετώπιση των οφειλών - όπως επιβάλλει και το Σύνταγµα µε την αρχή της ισονοµίας. ΜΕΡΟΣ Γ ΡΥΘΜΙΣΗ ΛΟΙΠΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΘΕΜΑΤΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Άρθρο 28 Αµοιβές Ειδικού Επιστηµονικού Προσωπικού στη Μονάδα Ανάλυσης και Τεκµηρίωσης Στο άρθρο αυτό ορίζονται οι αποδοχές του Ειδικού Ε- πιστηµονικού Προσωπικού της Μονάδας Ανάλυσης και Τεκµηρίωσης του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και παρέχεται εξουσιοδότηση για καταβολή πρόσθετης αµοιβής µε κοινή υπουργική απόφαση. Άρθρο 29 Κεντρική Βιβλιοθήκη Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας Με αυτή τη ρύθµιση ανατίθεται στη ιεύθυνση Εκπαίδευσης η αρµοδιότητα της οργάνωσης, λειτουργίας και εποπτείας της Κεντρικής Βιβλιοθήκης του Υπουργείου. Η αρµοδιότητα αυτή ανήκε παλιότερα στο Τµήµα Εκπαίδευσης Προσωπικού της ιεύθυνσης Οργάνωσης (άρθρο 8 π.δ. 368/1989), πλην όµως δεν περιελήφθη µεταξύ των αρµοδιοτήτων των νεοσυσυσταθεισών µε το π.δ. 152/1991 ιευθύνσεων Εκπαίδευσης και Οργάνωσης και Απλούστευσης ιαδικασιών, µε συνέπεια την πλήρη αποδιοργάνωσή της. Άρθρο 30 Επέκταση διατάξεων Η ανάπτυξη και εφαρµογή του Εθνικού Συστήµατος της πιστοποίησης της Συνεχιζόµενης Επαγγελµατικής Κατάρτισης που περιλαµβάνει ειδικότερα την πιστοποίηση των Κέντρων Παροχής Συνεχιζόµενης Επαγγελµατικής Κατάρτισης (Κ.Ε.Κ.), καθώς και των Εξειδικευµένων Κέντρων Κοινωνικής και Επαγγελµατικής Ένταξης κοινωνικά ευπαθών ατόµων οµάδων (Σ.Υ.Υ.), των προγραµµάτων ΣΕΚ και εκπαιδευτών ΣΕΚ, την εναρµόνιση του Συστήµατος Συνεχιζόµενης Επαγγελµατικής µε το σύστηµα της Αρχικής Επαγγελµατικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης κ.λπ., χαρακτηρίζεται από σταθερή ανάπτυξη, υπόκειται σε έντονη κοινωνική ζήτηση και η σχετική ζήτηση ενισχύεται επιπλέον και εξαιτίας της χρηµατοδότησης από την πλευρά της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Εθνικό Κέντρο Πιστοποίησης Συνεχιζόµενης Επαγγελµατικής Κατάρτισης (Ε.ΚΕ.ΠΙΣ.), ως θεσµοθετηµένος προς τούτο φορέας, στα πλαίσια των σκοπών και αρµοδιοτήτων του, κατά τη διάρκεια της Προγραµµατικής Περιόδου θα αναλάβει δράσεις που συνδέονται µε την ε- φαρµογή του εθνικού συστήµατος Πιστοποίησης της Συνεχιζόµενης Επαγγελµατικής Κατάρτισης, του εθνικού συστήµατος της ια Βίου Κατάρτισης, της πιστοποίησης, προγραµµάτων, περιγραµµάτων, εκπαιδευτών, γνώσεων, δεξιοτήτων, κ.λπ., ώστε να αφορούν σε όλα τα συστήµατα επαγγελµατικής κατάρτισης, την ενίσχυσή τους, µε στόχο να ανταποκριθεί µε τον καλύτερο δυνατό τρόπο στις νέες προκλήσεις της αγοράς εργασίας, σύµφωνα µε τα δεδοµένα και τις ανάγκες της ελληνικής αγοράς, αλλά και τα όσα ισχύουν σχετικώς στα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ωστόσο, εν όψει της έναρξης και της θέσεως σε εφαρ- µογή του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (Ε.Σ.Π.Α.), υφίσταται κενό και έλλειµµα στο υπάρχον θεσµικό πλαίσιο του Ε.ΚΕ.ΠΙΣ., το οποίο θα εµποδίσει την ανάπτυξη των ήδη θεσµοθετηµένων σκοπών και αρµοδιοτήτων του, όσον αφορά την εναρµόνιση της ανάπτυξης των δράσεών του στα πλαίσια της εφαρµογής του Ε- θνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (Ε.Σ.Π.Α.). Συνεπώς η παρούσα πρόταση έρχεται σε συνέχεια προηγούµενων ενεργειών εναρµόνισης του θεσµικού πλαισίου του Ε.ΚΕ.ΠΙΣ. όσον αφορά τόσο το Β όσο και το Γ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης (δηλ. στο εκάστοτε ι- σχύον Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης), µε σκοπό να εξασφαλιστούν οι προϋποθέσεις και να εξυπηρετηθούν οι στόχοι που αναφέρονται στο Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (Ε.Σ.Π.Α.) και αφορούν τον άξονα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου υναµικού» και να καθορίσει τη διεύρυνση και εφαρµογή των ρόλων του, σκοπών και αρµοδιοτήτων του, και όσον αφορά το Ε.Σ.Π.Α. µε τελικό στόχο ένα θεσµικό πλαίσιο των δράσεων του Ε.ΚΕ.ΠΙΣ. εναρµονισµένο και µε το Ε.Σ.Π.Α.. Άρθρο 31 Σκοπός Αρµοδιότητες Η Γενική Γραµµατεία ιαχείρισης Κοινοτικών και Άλλων Πόρων, η οποία συστάθηκε στο Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας σύµφωνα µε το άρθρο 1 του π.δ. 475/1993 (ΦΕΚ 205 Α ), έχει ως σκοπό τη διαχείριση πόρων που προέρχονται από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και ιδιαίτερα από το Κοινωνικό Ταµείο (άρθρο 2 του π.δ. 475/1993). Σύµφωνα δε µε το άρθρο 18 παρ. 4 του ν. 2224/1994 (ΦΕΚ 112 Α ), αρµοδιότητα των διευθύνσεων που υπάγονται στη ΓΓ Κ και ΑΠ «είναι ο σχεδιασµός, η εφαρµογή, η παρακολούθηση και ο έλεγχος των χρηµατοδοτούµενων από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο δραστηριοτήτων». Σύµφωνα µε το άρθρο 41 του π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98 Α ) «Κωδικοποίηση της νοµοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα», οι Υπουργοί εκδίδουν κανονιστικές πράξεις κατ εξουσιοδότηση νόµου. Κατά συνέπεια, οι Υπουργοί δεν µπορούν να προβούν στην έκδοση αποφάσεων (ΥΑ) ή κατά περίπτωση κοινών υπουργικών αποφάσεων (ΚΥΑ) για θέµατα αρµοδιότητας του υπουργείου τους, εάν δεν υπάρχει διάταξη νόµου που να το ε- πιτρέπει ρητά. Στην παρ. 5 του άρθρου 10 του ν. 3614/2007 «ιαχείριση, έλεγχος και εφαρµογή αναπτυξιακών παρεµβάσεων για την προγραµµατική περίοδο », ορίζεται ότι µε κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών, Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και του αρµόδιου κάθε φορά Υπουργού, δύναται να ρυθ- µίζονται ειδικότερα θέµατα που αφορούν στις προϋποθέσεις, στις διαδικασίες, στους όρους, στα όργανα και σε κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια σχετικά µε τη διαχείριση, παρακολούθηση, χρηµατοδότηση, υλοποίηση ή

8 8 άλλη συναφή λεπτοµέρεια που συνδέεται µε την υλοποίηση πράξεων, οι οποίες συγχρηµατοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο. Στη διάταξη αυτή παρέχεται η απαιτούµενη από το άρθρο 41 του π.δ. 63/2005 νο- µοθετική εξουσιοδότηση για έκδοση κανονιστικών πράξεων στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταµείου. Στην ανωτέρω διάταξη ωστόσο, αλλά και εν γένει στο ισχύον θεσµικό πλαίσιο από τη σύσταση της Γενικής Γραµµατείας ιαχείρισης Κοινοτικών και Άλλων Πόρων και µέχρι σήµερα, δεν υφίσταται νοµοθετική εξουσιοδότηση προς τον Υπουργό Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας για την έκδοση κανονιστικών πράξεων, που να αφορούν σε οποιαδήποτε δράση που συγχρηµατοδοτείται από άλλους πόρους, εκτός του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταµείου (ΕΚΤ). Εκ του λόγου αυτού διαπιστώνεται αδυναµία ουσιαστικής άσκησης αρµοδιοτήτων που α- φορούν σε άλλους πόρους από πλευράς της Γενικής Γραµµατείας ιαχείρισης Κοινοτικών και Άλλων Πόρων, αλλά και εν γένει του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. Με την προτεινόµενη διάταξη, θα καλυφθεί το κενό και θα υπάρξει η δυνατότητα από τη Γενική Γραµµατεία ιαχείρισης Κοινοτικών και Άλλων Πόρων αλλά και από το Υπουργείο Απασχόλησης εν γένει να ασκήσει ουσιαστικά όλες τις αρµοδιότητες όσον αφορά τους «άλλους πόρους». Άρθρο 32 Θέµατα Οργανισµού Μεσολάβησης και ιαιτησίας (Ο.ΜΕ..) Με το άρθρο αυτό επιδιώκεται η επιβεβαίωση της διάταξης του άρθρου 7 του ν. 2224/1994 (ΦΕΚ 112 Α ), µε την οποία ο Οργανισµός ιαµεσολάβησης και ιαιτησίας (Ο.ΜΕ..) είναι ανεξάρτητος φορέας και λειτουργεί στο πλαίσιο των διατάξεων του ν. 1876/1990 (ΦΕΚ 27 Α ) και των κανονιστικών πράξεων, που εκδίδονται µε εξουσιοδότησή του, κατά παρέκκλιση των διατάξεων, που αφορούν το δηµόσιο τοµέα, και που αναφέρονται µεταξύ άλλων και στις προσλήψεις προσωπικού. Με τη ρύθµιση αυτή δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού ή προϋπολογισµού Ν.Π.... Άρθρο 33 Πρόγραµµα επιδότησης ανέργων Συνεταιριστικών Λιπασµάτων Α.Ε. Την 20ή Οκτωβρίου 1999 έκλεισε το εργοστάσιο Λιπασµάτων ραπετσώνας µε αποτέλεσµα οι 380 εργαζόµενοι να βρεθούν χωρίς εργασία. Με το ν. 2778/1999 (ΦΕΚ 295 Α ) (άρθρο 43) περίπου 100 απολυµένοι εντάχθηκαν σε πρόγραµµα ειδικής επιδότησης ανεργίας που υλοποιήθηκε µε την υπ αριθ /2000 κ.υ.α. (ΦΕΚ 272 Β ) αρχικά και στη συνέχεια παρατάθηκε µε τους νόµους 3144/2003 (ΦΕΚ 111 Α ), 3385/2005 (ΦΕΚ 210 Α ) και πρόσφατα µε το ν. 3667/2008 (ΦΕΚ 114 Α ) «Θέµατα ειδικών επιδοτήσεων ανεργίας και άλλες διατάξεις». Σήµερα, 202 άτοµα, πρώην εργαζόµενοι βρίσκονται σε δυσµενή κατάσταση, καθώς δεν υπήρξε κάποια συγκεκριµένη ρύθµιση γι αυτούς. Κατά συνέπεια, προκειµένου να αντιµετωπιστούν τα προαναφερόµενα προβλήµατα, προτείνεται η παρούσα διάταξη, η οποία αφορά: Την υπαγωγή των 122 από τους απολυµένους σε πρόγραµµα ειδικής επιδότησης ανεργίας. Το πρόγραµµα α- φορά όσους δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις για την έ- νταξή τους στο αρχικό πρόγραµµα που προβλέφθηκε α- πό το ν. 2778/1999 και οι οποίοι συµπληρώνουν επτάµιση χιλιάδες (7.500) ηµέρες ασφάλισης κατά τη δηµοσίευση του παρόντος νόµου και το 50ό έτος της ηλικίας τους µέχρι τις Η διάρκεια της ειδικής επιδότησης ανεργίας θα είναι τριάντα έξι (36) µήνες, µε δυνατότητα παράτασης για εικοσιτέσσερις (24) µήνες. Το µηνιαίο ε- πίδοµα της ειδικής επιδότησης θα είναι ίσο µε το 80% του τελευταίου καταβληθέντος µηνιαίου µισθού ή του εικοσιπενταπλασίου του ηµεροµισθίου που καταβλήθηκε κατά το µήνα που προηγήθηκε της καταγγελίας της σύµβασης εργασίας, προσαυξανόµενο µε τις αυξήσεις που έχουν χορηγηθεί µε τις ΕΓΣΣΕ ετών 2000 έως 2008 και δεν θα υπερβαίνει το ποσό των χιλίων διακοσίων (1.200) ευρώ. Η µηνιαία αυτή ειδική επιδότηση θα αναπροσαρ- µόζεται κατ έτος κατά το ποσοστό µεταβολής του δείκτη τιµών καταναλωτή της Ε.Σ.Υ.Ε., αρχής γενοµένης α- πό Στην προτεινόµενη διάταξη, επειδή ακριβώς ελήφθη σοβαρά υπόψη το γεγονός ότι οι απολυµένοι από την ε- πιχείρηση «Συνεταιριστικά Λιπάσµατα Α.Ε.» βρίσκονται σε δυσµενή θέση εδώ και εννέα χρόνια, περιλαµβάνεται πρόβλεψη, σύµφωνα µε την οποία δύναται να καλυφθούν από το πρόγραµµα τόσες ηµέρες ασφάλισης και µέχρι το όριο των χιλίων διακοσίων (1.200) ηµερών α- σφάλισης, όσες υπολείπονται για τη συµπλήρωση: α) των προϋποθέσεων υπαγωγής στο πρόγραµµα της ειδικής επιδότησης ανεργίας για όσους πληρούν την προϋπόθεση του ορίου ηλικίας, αλλά όχι και των ηµερών ασφάλισης ή β) των κατ ελάχιστο απαιτούµενων προϋποθέσεων για λήψη πλήρους σύνταξης, για όσους πληρούν την προϋπόθεση του ορίου ηλικίας, αλλά όχι και των ηµερών α- σφάλισης. Άρθρο 34 Πρόγραµµα ειδικής επιδότησης ανεργίας εργαζοµένων της Ελληνικής Βιοµηχανίας Ζάχαρης Α.Ε. Με το άρθρο 8 του ν. 3660/2008 (ΦΕΚ 78 Α / ) προβλέφθηκε η υπαγωγή 150 εργαζοµένων, ανδρών και γυναικών, στην επιχείρηση «Ελληνική Βιοµηχανία Ζάχαρης Α.Ε.», που πρόκειται να συνταξιοδοτηθούν στην ε- πόµενη πενταετία, σε πρόγραµµα ειδικής επιδότησης α- νεργίας. Η µηνιαία επιδότηση ορίστηκε ίση µε το 80% των καταβαλλόµενων κατά το µήνα που προηγείται της λύσης της σύµβασης εργασίας µηνιαίων αποδοχών, χωρίς να υπερβαίνει το ποσό των χιλίων πεντακοσίων ευρώ (1.500 ). Η εν λόγω διάταξη είχε ως στόχο να αντιµετωπιστούν τα προβλήµατα που ανέκυψαν σχετικά µε το προσωπικό, καθώς η επιχείρηση «ΕΒΖ ΑΕ» έκρινε, βάσει του νέου Ε- πιχειρησιακού της Σχεδίου, απαραίτητη τη µείωση του προσωπικού, λόγω της υπαγωγής της στο νέο Ευρωπαϊκό Καθεστώς Ζάχαρης. Μετά τη δηµοσίευση του ως άνω νόµου διαπιστώθηκε

9 9 ότι η εν λόγω διάταξη έχρηζε βελτίωσης, γιατί διαπιστώθηκαν δυσκολίες και ερµηνευτικά ζητήµατα κατά την ε- φαρµογή της. Με το παρόν υπό ψήφιση σχέδιο νόµου ρυθµίζονται τα προβλήµατα που ανέκυψαν. ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 18 Μαρτίου 2009 ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Πρ. Παυλόπουλος ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ι. Παπαθανασίου ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ Φ. Πάλλη -Πετραλιά. Αβραµόπουλος ΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ Ν. ένδιας Α. Σαµαράς

10 10 ΤΡΟΠΟΠΟΙΟΥΜΕΝΕΣ ΙΑΤΑΞΕΙΣ

11 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ Αναδιοργάνωση Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.), ρύθµιση θεµάτων Οργανισµών εποπτευόµενων από το Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και άλλες διατάξεις ΜΕΡΟΣ Α ΘΕΜΑΤΑ ΑΝΑ ΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ Άρθρο 1 Σύσταση Τµηµάτων 1. Στο Σώµα Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.) συνιστώνται τα παρακάτω τοπικά Τµήµατα Κοινωνικής Επιθεώρησης: Α) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Ορεστιάδας µε έ- δρα την Ορεστιάδα, που υπάγεται στην Περιφερειακή ιεύθυνση Κοινωνικής Επιθεώρησης Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης. Β) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Σχηµαταρίου µε έ- δρα το Σχηµατάρι, που υπάγεται στην Περιφερειακή ιεύθυνση Κοινωνικής Επιθεώρησης Στερεάς Ελλάδος. Γ) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Θέρµης Νοµού Θεσσαλονίκης µε έδρα το ήµο Θέρµης, που υπάγεται στην Περιφερειακή ιεύθυνση Κοινωνικής Επιθεώρησης Κεντρικής Μακεδονίας. ) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Αµαρουσίου µε έ- δρα εντός των ορίων του ήµου Αµαρουσίου, που υπάγεται στη ιεύθυνση Κοινωνικής Επιθεώρησης Αθηνών. Ε) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Αιγάλεω µε έδρα εντός των ορίων του ήµου Αιγάλεω, που υπάγεται στη ιεύθυνση Κοινωνικής Επιθεώρησης Αθηνών. Η κατά τόπον αρµοδιότητα των Τµηµάτων αυτών είναι αυτή που καθορίζεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 9 του π.δ. 136/1999 «Οργάνωση Υπηρεσιών Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.)» (ΦΕΚ 134 Α ). Με απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας καθορίζεται η κατά τόπον αρµοδιότητα των παραπάνω συνιστώµενων Τµηµάτων. 2. Συνιστάται ιεύθυνση Κοινωνικής Επιθεώρησης ωδεκανήσου µε έδρα τη Ρόδο, η οποία συγκροτείται από το Τµήµα Συντονισµού Ελέγχου, Αξιολόγησης και Τεκ- µηρίωσης και από τα τοπικά Τµήµατα: Α) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Ρόδου, µε έδρα τη Ρόδο Β) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Κω, µε έδρα την Κω Γ) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Καλύµνου, µε έδρα την Κάλυµνο ) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Καρπάθου, µε έδρα την Κάρπαθο. 3. Η Περιφερειακή ιεύθυνση Κοινωνικής Επιθεώρησης Νοτίου Αιγαίου, µε έδρα την Ερµούπολη Σύρου, µετονοµάζεται σε ιεύθυνση Κοινωνικής Επιθεώρησης Κυκλάδων και συγκροτείται από το Τµήµα Συντονισµού Ε- λέγχου, Αξιολόγησης και Τεκµηρίωσης και από τα τοπικά Τµήµατα: Α) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Σύρου, µε έδρα την Ερµούπολη Β) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Νάξου, µε έδρα τη Νάξο Γ) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Άνδρου, µε έδρα την Άνδρο ) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Θήρας, µε έδρα τη Σαντορίνη Ε) Τµήµα Κοινωνικής Επιθεώρησης Μήλου, µε έδρα τη Μήλο. Η παράγραφος ΙΑ του άρθρου 7 του π.δ. 136/1999 «Οργάνωση Υπηρεσιών Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.)» καταργείται. 4. Η καθ ύλην αρµοδιότητα των ιευθύνσεων Κοινωνικής Επιθεώρησης ωδεκανήσου και Κυκλάδων είναι αυτή που καθορίζεται στο άρθρο 9 του π.δ. 136/1999 «Οργάνωση Υπηρεσιών Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.)». Η κατά τόπον αρµοδιότητα των υπαγόµενων σε αυτές Τµηµάτων καθορίζεται µε απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. 5. Για τη στελέχωση των υφιστάµενων και των συνιστάµενων µε τον παρόντα νόµο Υπηρεσιών του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.) µέρος από τις υφιστά- µενες κενές οργανικές θέσεις του µόνιµου προσωπικού, όπως αυτές έχουν προβλεφθεί µε το π.δ. 136/1999, µετατρέπονται ως ακολούθως: Α) 56 θέσεις ΠΕ ιοικητικοί Β) 3 θέσεις ΠΕ Ναυπηγοί Γ) 2 θέσεις ΤΕ Ναυπηγοί ) 15 θέσεις ΠΕ Ιατροί Ε) 11 θέσεις Ε ιοικητικού Λογιστικού ΣΤ) 5 θέσεις Ε Τεχνικοί Ζ) 8 θέσεις Ε Οδηγοί. Οι κατά τα ανωτέρω µετατρεπόµενες θέσεις προσδιορίζονται µε απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. Με όµοια απόφαση κατανέµονται στις υπηρεσίες του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας οι ανωτέρω θέσεις ανά κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα σύµφωνα µε τις ανάγκες του Σώµατος. Μέχρι να τεθούν σε λειτουργία τα νέα τµήµατα οι κενές οργανικές θέσεις θα καλύπτονται σύµφωνα µε το π.δ. 136/1999 και µε το άρθρο 4 του παρόντος. Άρθρο 2 Στελέχωση Σ.ΕΠ.Ε. 1. Μόνιµοι υπάλληλοι της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υ- πουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας δύνανται να µετατίθενται σε κενές οργανικές θέσεις Υ- πηρεσιών του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε). Αντιστοίχως, µόνιµοι υπάλληλοι και Επιθεωρητές του Σ.ΕΠ.Ε. δύνανται να µετατίθενται σε κενές οργανικές θέσεις της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. 2. Υπάλληλοι της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και υπάλληλοι και Επιθεωρητές του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.), οι οποίοι έχουν τις προϋποθέσεις επιλογής σε θέσεις Προϊσταµένων Τµηµάτων, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις, δύνανται να υποβάλλουν αίτηση επιλογής για τις θέσεις Προϊσταµένων Τµηµάτων των ως ά- νω υπηρεσιών. Η επιλογή γίνεται από το αρµόδιο Υπηρεσιακό Συµβούλιο. 3. Στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 8 του ν. 2639/1998 προστίθεται εδάφιο ως ακολούθως: «α) Ως υπάλληλοι της κατηγορίας Πανεπιστηµιακής και Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΠΕ ιοικητικού Οικονοµικού και ΤΕ ιοικητικού - Λογιστικού) εννοούνται και οι υπάλληλοι των κατηγοριών Πανεπιστηµιακής (ΠΕ) και

31 31 Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΤΕ) των Κοινωνικών Επιθεωρητών και αντίστροφα, β) ως υπάλληλοι των κατηγοριών Πανεπιστηµιακής και Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΠΕ Μηχανικών ή ΠΕ Θετικών Επιστηµών ή ΠΕ Ιατρών, Ιατρών ειδικοτήτων, ΤΕ Μηχανικών και ΤΕ Υγείας Πρόνοιας) εννοούνται και οι υπάλληλοι των κατηγοριών Πανεπιστηµιακής (ΠΕ) και Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΤΕ) των Τεχνικών και Υγειονοµικών Επιθεωρητών και αντίστροφα και γ) ως υπάλληλοι Πανεπιστηµιακής, Τεχνολογικής και ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης (ΠΕ Πληροφορικής, ΤΕ Πληροφορικής, Ε ιοικητικού Λογιστικού, Ε Τεχνικών και Ε Τεχνικών Οδηγών) εννοούνται και οι υπάλληλοι των αντίστοιχων κατηγοριών του Σώµατος Ε- πιθεώρησης Εργασίας.» 4. Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 3 του άρθρου 8 του ν. 2639/1998 (ΦΕΚ 205 Α ), όπως αντικαταστάθηκε µε την παράγραφο 2 του άρθρου 15 του ν. 2874/2000 α- ντικαθίσταται ως ακολούθως: «Το Σ.ΕΠ.Ε. στελεχώνεται µε µεταθέσεις υπαλλήλων του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, µε αποσπάσεις υπαλλήλων του ηµοσίου και Νοµικών Προσώπων ηµοσίου ικαίου, µε µετατάξεις, καθώς και µε νέες προσλήψεις, κατά τις κείµενες διατάξεις.» 5. Το άρθρο 10 του ν. 2639/1998, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, αντικαθίσταται ως ακολούθως: «1. Το προσωπικό του Σ.ΕΠ.Ε. εκπαιδεύεται αρχικά κατά την είσοδό του σε αυτό και στη συνέχεια σε τακτά χρονικά διαστήµατα. Τα προγράµµατα εκπαίδευσης καταρτίζονται από τον Υπουργό Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας µετά από γνώµη του Συµβουλίου Κοινωνικού Ελέγχου Επιθεώρησης Εργασίας, που προβλέπεται στο άρθρο 13 του ν. 2639/1998. Τα προγράµµατα αρχικής εκπαίδευσης πρέπει να περιλαµβάνουν κατ ελάχιστον ένα µήνα πρακτικής άσκησης σε θέµατα επιθεώρησης εργασίας. 2. Η εκπαίδευση και η συνεχιζόµενη κατάρτιση του προσωπικού του Σ.ΕΠ.Ε. µπορεί να πραγµατοποιείται σε συνεργασία και µε το Ινστιτούτο Επιµόρφωσης του Εθνικού Κέντρου ηµόσιας ιοίκησης. Το προσωπικό του Σ.ΕΠ.Ε. µπορεί να αποστέλλεται για εκπαίδευση σε σχολές ή κέντρα εκπαίδευσης του ιδιωτικού ή δηµόσιου το- µέα του εσωτερικού ή εξωτερικού ανάλογα µε τις ειδικές ανάγκες της αποστολής του. 3. Με απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας ρυθµίζεται κάθε λεπτοµέρεια των παραγράφων 1 και 2.» 6. Οι υπάλληλοι της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας που µετατίθενται στο Σώµα Επιθεώρησης Εργασίας, επιλέγονται σε θέσεις Προϊσταµένων Τµηµάτων του Σ.ΕΠ.Ε. ή διενεργούν ελέγχους προς υποβοήθηση του έργου του Σ.ΕΠ.Ε. πρέπει να πληρούν µία εκ των κάτωθι προϋποθέσεων: α. Να έχουν ασκήσει ελεγκτικά καθήκοντα σύµφωνα µε την 81 ΣΕ του 1947 η οποία κυρώθηκε µε το ν.δ. 3240/1955, το ν.δ. 2954/1954 «Περί οργανώσεως Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας παρά τω Υπουργείω Εργασίας και άλλων τινών διατάξεων». β. Να έχουν λάβει µέρος σε προγράµµατα εκπαίδευσης της παραγράφου 5 του παρόντος άρθρου εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις της παραγράφου 2 του άρθρου 8 του ν. 2639/ Οι υπάλληλοι της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας κατά την ενάσκηση των καθηκόντων τους έχουν τα δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το π.δ. 136/1999 και το ν. 2639/1998 όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν. Άρθρο 3 Aύξηση του αριθµού των Ειδικών Επιθεωρητών της Κεντρικής Υπηρεσίας του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας Στις υφιστάµενες θέσεις Ειδικών Επιθεωρητών Εργασίας του άρθρου 11 του ν. 2639/1998 και του άρθρου 27 του ν. 2656/2001 προστίθενται µία οργανική θέση Τεχνικού ή Υγειονοµικού Επιθεωρητή Εργασίας µε βαθµό ιευθυντή και µία οργανική θέση Τεχνικού ή Υγειονοµικού Επιθεωρητή Εργασίας Προϊσταµένου Τµήµατος. Άρθρο 4 Ανακατανοµή κενών θέσεων στο Σ.ΕΠ.Ε. 1. Στο τέλος του άρθρου 13 του π.δ.136/1999 (ΦΕΚ 134 Α ) προστίθεται εδάφιο ως ακολούθως: «Με απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας µπορεί να γίνει ανακατανοµή των κενών οργανικών θέσεων του µόνιµου προσωπικού του Σ.ΕΠ.Ε. σε υφιστάµενους κλάδους προσωπικού της ίδιας ή άλλης κατηγορίας για ειδικότητες που κρίνονται απαραίτητες.» 2. Στο τέλος του άρθρου 14 του π.δ.136/1999 (ΦΕΚ 134 Α ) προστίθεται παράγραφος ως ακολούθως: «Με απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας µπορεί να γίνει ανακατανοµή των κενών οργανικών θέσεων του µόνιµου προσωπικού του Σ.ΕΠ.Ε. κατά υπηρεσίες, όπου κρίνεται απαραίτητο.» Άρθρο 5 Υπηρεσία Ειδικών Επιθεωρητών Εργασίας Όπου στο άρθρο 11 παρ. 3 του ν. 2639/1998 αναφέρονται οι λέξεις «των υπαλλήλων» αντικαθίστανται µε τις λέξεις «των Επιθεωρητών». Άρθρο 6 Υποχρέωση εργοδότη για τήρηση του βιβλίου αδειών Η παράγραφος 3 του άρθρου 4 του α.ν. 539/1945 ( ΦΕΚ 229 Α ) αντικαθίσταται ως ακολούθως: «3. Έκαστος εργοδότης οφείλει να τηρεί ειδικό βιβλίο, το οποίο δύναται να είναι και σε µορφή µηχανογραφηµένων σελίδων. Το ειδικό βιβλίο ή οι µηχανογραφηµένες σελίδες πρέπει να φέρουν τα στοιχεία της επιχείρησης, την ένδειξη βιβλίο αδειών και να περιλαµβάνει τις παρακάτω στήλες: Αύξων αριθµός, ονοµατεπώνυµο µισθωτών, ειδικότητα, ηµεροµηνία πρόσληψης, προϋπηρεσία, αριθµός δικαιούµενων ηµερών αδείας, χρονολογία έναρξης και λήξης χορηγηθείσας αδείας, αποδοχές αδείας, επίδοµα αδείας, παρατηρήσεις, υπογραφή µισθωτού. Το εν λόγω βιβλίο ή οι µηχανογραφηµένες σελίδες διατηρούνται επί µία πενταετία και πρέπει να είναι στη διάθεση των Επιθεωρητών Εργασίας του Σ.ΕΠ.Ε. που α- σκούν την εποπτεία και τον έλεγχο της εφαρµογής του παρόντος.»