Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Β. ΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΠΑΡΑ- ΤΑΣΗΣ Γ. Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΙ Η ΥΠΟΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΠΑΡΑΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της από 24 Ιανουαρίου 2019 Σύµβασης Παράτασης της «Σύµβασης Ανάπτυξης Αεροδροµίου», που υπογράφηκε στην Αθήνα στις 31 Ιουλίου 1995 και κυρώθηκε µε το ν. 2338/1995 (Α 202)» Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Προς τη Βουλή των Ελλήνων Ι. ΓΕΝΙΚΟ ΜΕΡΟΣ Με τις διατάξεις του παρόντος κυρώνεται και αποκτά ι- σχύ νόµου η υπογραφείσα στην Αθήνα στις 24 Ιανουαρίου 2019 Σύµβαση Παράτασης (εφεξής η «Σύµβαση Παράτασης») της από «Σύµβασης Ανάπτυξης Αεροδροµίου» (εφεξής η «ΣΑΑ»), που κυρώθηκε µε τον ν. 2338/1995 (Α 202) και µε βάση την οποία κατασκευάσθηκε και λειτουργεί το Διεθνές Αεροδρόµιο της Αθήνας στα Σπάτα. Η ΣΑΑ τέθηκε σε ισχύ στις (Ηµεροµηνία Ενάρξεως) και έκτοτε εκκίνησε ο συµβατικός χρόνος ισχύος της, διάρκειας τριάντα (30) ετών (εφεξής η «Συµβατική Περίοδος»). Β. ΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΠΑΡΑ- ΤΑΣΗΣ Η παράταση της Συµβατικής Περιόδου της ΣΑΑ γίνεται κατόπιν συµφωνίας µεταξύ της εταιρείας µε την επωνυ- µία «Διεθνής Αερολιµένας Αθηνών Α.Ε.» (εφεξής «Εταιρεία Αεροδροµίου») του Ελληνικού Δηµοσίου και της α- νώνυµης εταιρείας «Ταµείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δηµοσίου Α.Ε.» (εφεξής το «ΤΑΙΠΕΔ»), η ο- ποία είναι εταιρεία που ανήκει έµµεσα (µέσω της ανώνυ- µης εταιρείας µε την επωνυµία «Ελληνική Εταιρεία Συµ- µετοχών και Περιουσίας Α.Ε.») εξ ολοκλήρου στο Ελληνικό Δηµόσιο και σύµφωνα µε το ν. 3986/2011 (Α 152) λειτουργεί για την εξυπηρέτηση του δηµοσίου συµφέροντος. Η εν λόγω παράταση, µέσω της Σύµβασης Παράτασης που κυρώνεται µε τον υπό ψήφιση νόµο, εντάσσεται στο Πρόγραµµα Ιδιωτικοποιήσεων της Ελληνικής Δηµοκρατίας, όπως αυτό αποτυπώνεται: α) στον πίνακα ΙΙ του κεφαλαίου Β του ν. 3985/2011 «Μεσοπρόθεσ ο Πλαίσιο Δηµοσιονοµικής Στρατηγικής » (Α 151), όπως ισχύει, β) στο παράρτηµα IV του Μνηµονίου Οικονοµικής και Χρηµατοπιστωτικής Πολιτικής, το οποίο κυρώθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2 του ν. 4046/2012 «Έγκριση των Σχεδίων Συµβάσεων Χρηµατοδοτικής Διευκόλυνσης µεταξύ του Ευρωπαϊκού Ταµείου Χρηµατοπιστωτικής Σταθερότητας (Ε.Τ.Χ.Σ.), της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Τράπεζας της Ελλάδος, του Σχεδίου του Μνηµονίου Συνεννόησης µεταξύ της Ελληνικής Δηµοκρατίας, της Ευρωπαϊκής Ε- πιτροπής και της Τράπεζας της Ελλάδος και άλλες επείγουσες διατάξεις για τη µείωση του δηµοσίου χρέους και τη διάσωση της εθνικής οικονοµίας» (Α 28), όπως ι- σχύει, γ) το τµήµα ΙΙ του κεφαλαίου «Ιδιωτικοποιήσεις» του παραρτήµατος Ι του ν. 4093/2012 «Μεσοπρόθεσµο Πλαίσιο Δηµοσιονοµικής Στρατηγικής » (Α 222), ό- πως ισχύει, δ) το σηµείο 4.4 «Ιδιωτικοποίηση» της υποπαραγράφου 4 «Διαρθρωτικές πολιτικές για την ενίσχυση της α- νταγωνιστικότητας και της ανάπτυξης» της παραγράφου Γ «Συµφωνία δηµοσιονοµικών στόχων και διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων» του ν. 4336/2015 «Συνταξιοδοτικές διατάξεις Κύρωση του Σχεδίου Σύµβασης Οικονοµικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισµό Σταθερότητας και ρυθµίσεις για την υλοποίηση της Συµφωνίας Χρη- µατοδότησης» (Α 94) και ε) στην υπ αρ. 84/ απόφαση του Κυβερνητικού Συµβουλίου Οικονοµικής Πολιτικής, µε την οποία ε- γκρίθηκε το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα Αξιοποίησης (Asset Development Plan), που ενέκρινε το Διοικητικό Συµβούλιο του ΤΑΙΠΕΔ µε την από απόφασή του, καθώς και το επικαιροποιηµένο (από ) Επιχειρησιακό Πρόγραµµα Αξιοποίησης (Asset Development Plan), και ειδικότερα το σηµείο 5 του εν λόγω Επιχειρησιακού Προγράµµατος. Επίσης, η εν λόγω παράταση είναι σε συµφωνία µε την υπ αρίθµ. 187/ (Β 2061) απόφαση της Διυπουργικής Επιτροπής Αναδιαρθρώσεων και Αποκρατικοποιήσεων (εφεξής η «ΔΕΑΑ») µε την οποία µεταβιβάστηκε στο ΤΑΙΠΕΔ το προβλεπό- µενο στην παράγραφο 2 του άρθρου 4 της ΣΑΑ δικαίωµα για την παράταση της Συµβατικής Περιόδου κατ ανώτατο όριο έως τις 11 Ιουνίου Το άνω άρθρο 4 παράγραφος 2 προβλέπει ότι, εντός τουλάχιστον δέκα (10) ετών πριν τη λήξη της Συµβατικής Περιόδου, το Ελληνικό Δηµόσιο και η Εταιρεία Αεροδρο- µίου θα αρχίσουν διαπραγµατεύσεις, αλλά χωρίς τούτο να δεσµεύει εκάτερον εξ αυτών, προκειµένου να αποφασίσουν εάν δύνανται να συµφωνήσουν σε όρους επί τη βάσει των οποίων η ΣΑΑ θα δύναται να παραταθεί για περαιτέρω χρονική περίοδο (η οποία µε την άνω αναφερόµενη υπ αριθµ. 187/ απόφαση της ΔΕΑΑ ορίστηκε έως την 11 Ιουνίου 2046). Εξάλλου, σύµφωνα µε το άρθρο 69 παρ. 5 του ν. 4413/2016 (Α 148), συµβάσεις παραχώρησης που συνήφθησαν πριν την έναρξη ισχύος του νόµου αυτού συνεχίζουν να εκτελούνται, σύµφωνα µε τους όρους των εγγράφων της σύµβασης παραχώρησης και τις διατάξεις που ίσχυαν κατά τον χρόνο της σύναψής τους. Γ. Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΙ Η ΥΠΟΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΠΑΡΑΤΑΣΗΣ Το ΤΑΙΠΕΔ και η Εταιρεία Αεροδροµίου, σε εφαρµογή του άρθρου 4 παράγραφος 2 της ΣΑΑ ξεκίνησαν διαπραγµατεύσεις για την παράταση της Συµβατικής Περιόδου προτού συµπληρωθεί διάστηµα δέκα (10) ετών πριν από τη λήξη της. Ως αποτέλεσµα των ως άνω διαπραγµατεύσεων καταρτίσθηκε σχέδιο σύµβασης παράτασης της ΣΑΑ κατά είκοσι (20) έτη από το σηµερινό συµβατικό χρόνο λήξης της ( ), ήτοι µέχρι τις Η σύµβαση παράτασης εγκρίθηκε µε την υπ αρίθµ. 261/ (Β 3294) απόφαση της ΔΕΑΑ και στις υπεγράφη από το Ελληνικό Δηµόσιο, το ΤΑΙΠΕΔ και την Εταιρεία Αεροδροµίου, ουδέποτε, όµως κυρώθηκε µε νόµο. Παράλληλα, από τον Ιούνιο 2017 είχε εκκινήσει η διαδικασία εκπλήρωσης των συµφωνηθεισών αιρέσεων και

2 1α προϋποθέσεων για την θέση σε ισχύ της σύµβασης παράτασης και την οικονοµική ολοκλήρωση της συναλλαγής. Η αίρεση του ελέγχου της σύµβασης παράτασης α- πό την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Γενική Διεύθυνση Αναγωνισµού και Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Αγοράς, Βιοµηχανίας, Επιχειρηµατικότητας και ΜΜΕ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής) απαίτησε µεγάλο χρονικό διάστηµα, λόγω των εκτενών διαβουλεύσεων µε τις αρµόδιες υπηρεσίες. Τον Αύγουστο του 2018 και ενώ η άνω διαδικασία ήταν σε εξέλιξη, το ΤΑΙΠΕΔ και η Εταιρεία Αεροδροµίου κατήρτισαν νέο σχέδιο σύµβασης παράτασης, προς αντικατάσταση της από σύµβασης, αφού είχε προηγηθεί και επιστολή της Εταιρείας Αεροδροµίου, µε την ο- ποία είχε δηλώσει ότι εξετάζει το ενδεχόµενο υποβολής διαφοροποιηµένης οικονοµικής προσφοράς. Στη βάση του άνω σχεδίου η Εταιρεία Αεροδροµίου, κατόπιν προσκλήσεως, υπέβαλε στο ΤΑΙΠΕΔ στις το µονογεγραµµένο από τον ίδιο νέο σχέδιο σύµβασης παράτασης και την επ αυτής νέα οικονοµική προσφορά του. Το Διοικητικό Συµβούλιο του ΤΑΙΠΕΔ, στις , ενέκρινε την άνω οικονοµική προσφορά της Εταιρείας Α- εροδροµίου (επί του νέου σχεδίου σύµβασης παράτασης) ύψους ευρώ ενός δισεκατοµµυρίου εκατόν δεκαπέντε εκατοµµυρίων (ευρώ ), πλέον του αναλογούντος Φ.Π.Α.. Στη συνέχεια ( ), το ΤΑΙΠΕΔ υπέβαλε στο Ε- λεγκτικό Συνέδριο το άνω εγκεκριµένο νέο σχέδιο σύµβασης παράτασης για έλεγχο νοµιµότητας. Με την 700/2018 Πράξη του, το Ε Κλιµάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του νέου σχεδίου σύµβασης για την παράταση της ΣΑΑ. Βάσει των σχετικών επισηµάνσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου τροποποιήθηκε περαιτέρω το κατά τα παραπάνω σχέδιο σύµβασης. Επίσης, στις δηµοσιεύτηκε στο Συµπλήρω- µα, στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης προκήρυξη για εκούσια εκ των προτέρων διαφάνεια (VEAT), η οποία περιλαµβάνει τις επικαιροποιηµένες πληροφορίες σε σχέση µε την παράταση της διάρκειας της ΣΑΑ. Όσον αφορά στην πλήρωση των αιρέσεων των άρθρων 3.1.β και 3.1.γ της Σύµβασης Παράτασης, σύµφωνα µε την από επιστολή της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικής Αγοράς, Βιοµηχανίας, Επιχειρηµατικότητας και ΜΜΕ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, oι υπηρεσίες της εν λόγω Γενικής Διεύθυνσης κατέληξαν στο συµπέρασµα ότι η παράταση της ΣΑΑ δεν εγείρει ανησυχίες ως προς τη συµβατότητά της µε το δίκαιο της ΕΕ στον το- µέα των δηµοσίων συµβάσεων. Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή µε την από απόφασή της έκρινε ότι η παράταση της ΣΑΑ δεν συνιστά κρατική ενίσχυση, διότι ο ΔΑΑ θα καταβάλει τίµηµα που σέβεται τις συνθήκες της αγοράς για τη συνέχιση της εκµετάλλευσης του Διεθνούς Αερολιµένα Αθηνών. Τέλος, µε την υπ αριθµ. 92/ απόφαση του Κυβερνητικού Συµβουλίου Οικονοµικής Πολιτικής (Β 85) εγκρίθηκε το σχέδιο της κυρούµενης µε τον παρόντα νόµο σύµβασης παράτασης και εξουσιοδοτήθηκε ο Υ- πουργός Οικονοµικών να την υπογράψει εκ µέρους του Ελληνικού Δηµοσίου. Η σύµβαση παράτασης (ως ορίσθηκε ανωτέρω, η «Σύµβαση Παράτασης») υπεγράφη στις 24 Ιανουαρίου 2019 µεταξύ του Ελληνικού Δηµοσίου, του ΤΑΙΠΕΔ και της Εταιρείας Αεροδροµίου. Δ. ΣΗΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΠΑΡΑΤΑΣΗΣ ΟΦΕΛΗ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΔΗΜΌΣΙΟ Το τίµηµα για την παράταση της ΣΑΑ ανέρχεται σε ευρώ ένα δισεκατοµµύριο εκατόν δεκαπέντε εκατοµµύρια ( ) ευρώ, το οποίο αυξάνεται σε ποσοστό 10,30% ετησίως σε περίπτωση που η καταβολή του λάβει χώρα µετά την (άρθρο 2.2 της Σύµβασης Παράτασης). Πλέον της καταβολής του τιµήµατος για την παράταση της ΣΑΑ, η Εταιρεία Αεροδροµίου θα συνεχίζει να καταβάλλει στο Ελληνικό Δηµόσιο την ήδη προβλεπόµενη στην ΣΑΑ ετήσια αµοιβή για την χορήγηση δικαιωµάτων. Σηµειώνεται ότι, πλέον του ανωτέρω τι- µήµατος και της ετήσιας αµοιβής, το Ελληνικό Δηµόσιο προσδοκά από την παράταση της ΣΑΑ σωρευτικά σηµαντικά φορολογικά, κοινωνικά και άλλα άµεσα ή έµεσα ο- φέλη. Ε. ΒΑΣΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΠΑΡΑΤΑΣΗΣ Κατωτέρω αναφέρονται οι κυριότερες ρυθµίσεις και ό- ροι της από 24 Ιανουαρίου 2019 Σύµβασης Παράτασης, που κυρώνεται µε τον υπό ψήφιση νόµο. Όροι µε κεφαλαία γράµµατα που χρησιµοποιούνται χωρίς να ορίζονται ειδικά θα έχουν την έννοια που τους αποδίδεται στη Σύµβαση Παράτασης. Στο προοίµιο γίνεται συνοπτική α- ναφορά στο νοµικό πλαίσιο στο οποίο βασίζεται η υπογραφή της Σύµβασης Παράτασης και στη διαδικασία που ακολουθήθηκε για την υπογραφή. Στο άρθρο 1 περιλαµβάνονται ορισµοί οι οποίοι εξυπηρετούν σκοπούς σαφήνειας κατά την ερµηνεία των συµβατικών όρων και εισάγονται ερµηνευτικοί κανόνες. Στο άρθρο 2 οριοθετούνται και εξειδικεύονται η χρονική παράταση της ΣΑΑ, οι συναφείς τροποποιήσεις της ΣΑΑ που απαιτούνται για την χρονική παράταση (οι οποίες περιλαµβάνονται στο Παράρτηµα της Σύµβασης Παράτασης), το ύψος, ο τρόπος καταβολής του τιµήµατος και οι συνέπειες αδυνα- µίας καταβολής ή καθυστέρησης αυτού. Στο άρθρο 3 περιλαµβάνονται οι αιρέσεις από την πλήρωση των οποίων εξαρτάται η έναρξη ισχύος της Σύµβασης Παράτασης, συµπληρώνεται ο σχετικός όρος του άρθρου 1 αναφορικά µε τα δικαιώµατα του ΤΑΙΠΕΔ σε περίπτωση αδυνα- µίας καταβολής του τιµήµατος από την Εταιρεία Αεροδροµίου, θεσπίζονται δικλείδες προστασίας του ΤΑΙΠΕΔ αναφορικά µε την πλήρωση των αιρέσεων που εξαρτώνται από τις ενέργειες της Εταιρείας Αεροδροµίου, προβλέπεται η δυνατότητα του ΤΑΙΠΕΔ να παρατείνει την καταληκτική ηµεροµηνία για την πλήρωση των αιρέσεων (αρχικά η ) ως την και περιγράφονται οι λόγοι καταγγελίας της Σύµβασης Παράτασης. Στο άρθρο 4 περιλαµβάνονται διευκρινιστικές διατάξεις, αναφέρεται ρητά ότι η από σύµβαση παράτασης της ΣΑΑ αντικαθίσταται µε την σύµβαση που κυρώνεται µε τον παρόντα νόµο και ρυθµίζονται συγκεκριµένα θέµατα µέσω παραποµπής στις αντίστοιχες διατάξεις της ΣΑΑ.

3 1β ΙΙ. ΕΠΙ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ Άρθρο πρώτο Με το παρόν άρθρο κυρώνεται και αποκτά ισχύ νόµου η Σύµβαση Παράτασης της Σύµβασης Ανάπτυξης του νέου Διεθνούς Αεροδροµίου της Αθήνας στα Σπάτα («Σύµβασης Ανάπτυξης Αεροδροµίου»), που υπογράφηκε στην Αθήνα στις 24 Ιανουαρίου 2019 µεταξύ: α) της ανώνυµης εταιρείας µε την επωνυµία «Ταµείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δηµοσίου Α.Ε.» («ΤΑΙΠΕΔ») β) της Ελληνικής Δηµοκρατίας («Ελληνικό Δηµόσιο») και γ) της ανώνυµης εταιρείας µε την επωνυµία «Διεθνής Αερολιµένας Αθηνών Α.Ε.» («Εταιρεία Αεροδροµίου»). Άρθρο δεύτερο Με το άρθρο αυτό ορίζεται ότι η ισχύς του παρόντος νόµου και της Σύµβασης που κυρώνεται αρχίζει από τη δηµοσίευση του νόµου αυτού στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2019 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της από 24 Ιανουαρίου 2019 Σύµβασης Παράτασης της «Σύµβασης Ανάπτυξης Αεροδροµίου», που υπογράφηκε στην Αθήνα στις 31 Ιουλίου 1995 και κυρώθηκε µε το ν. 2338/1995 (Α 202) Άρθρο πρώτο Κύρωση της από 24 Ιανουαρίου 2019 Σύµβασης Παράτασης της «Σύµβασης Ανάπτυξης Αεροδροµίου» Κυρώνεται και αποκτά ισχύ νόµου η Σύµβαση Παράτασης της κυρωθείσας µε το ν. 2338/1995 (Α 202) από 31 Ι- ουλίου 1995, Σύµβασης Ανάπτυξης του νέου Διεθνούς Αεροδροµίου της Αθήνας στα Σπάτα («Σύµβαση Ανάπτυξης Αεροδροµίου»), η οποία υπογράφηκε στην Αθήνα στις 24 Ιανουαρίου 2019 µεταξύ: α) της ανώνυµης εταιρείας µε την επωνυµία «Ταµείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δηµοσίου Α.Ε.» («ΤΑΙΠΕΔ»), β) της Ελληνικής Δηµοκρατίας («Ελληνικό Δηµόσιο») και γ) της α- νώνυµης εταιρείας µε την επωνυµία «Διεθνής Αερολιµένας Αθηνών Α.Ε.» («Εταιρεία Αεροδροµίου»), το κείµενο της οποίας στην ελληνική και στην αγγλική γλώσσα έχει ως εξής: Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευκλ. Τσακαλώτος Η ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αικ. Παπανάτσιου

4 2

5 3

6 4

7 5

8 6

9 7

10 8

11 9

12 10

13 11

14 12

15 13

16 14

17 15

18 16

19 17

20 18

21 19

22 20

23 21

24 22

25 23

26 24

27 25 Άρθρο δεύτερο Έναρξη ισχύος Η ισχύς του παρόντος και της Σύµβασης που κυρώνεται αρχίζει από τη δηµοσίευση του νόµου αυτού στην Ε- φηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευκλ. Τσακαλώτος Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2019 Η ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αικ. Παπανάτσιου ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) Αριθµ 37/5/2019 επί σχεδίου νόµου του Υπουργείου Οικονοµικών «Κύρωση της από 24 Ιανουάριου 2019 Σύµβασης Παράτασης της «Σύµβασης Ανάπτυξης Αεροδροµίου», που υ- πογράφηκε στην Αθήνα στις 31 Ιουλίου 1995 και κυρώθηκε µε το ν. 2338/1995 (Α 202)» Α. Με το άρθρο πρώτο του υπόψη σχεδίου νόµου κυρώνεται και αποκτά ισχύ νόµου η Σύµβαση Παράτασης της Σύµβασης Ανάπτυξης του νέου Διεθνούς Αεροδροµίου της Αθήνας στα Σπάτα (Σύµβαση Ανάπτυξης Αεροδροµίου του ν. 2338/1995), ειδικότερα: Η κυρούµενη Σύµβαση τροποποιεί και αντικαθιστά την από 30 Σεπτεµβρίου 2017 σύµβαση παράτασης της Σύµβασης Ανάπτυξης Αεροδροµίου και υπογράφηκε στην Α- θήνα στις 24 Ιανουάριου 2019 µεταξύ: (i) της ανώνυµης εταιρείας µε την επωνυµία «Ταµείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δηµοσίου Α.Ε.» (το «ΤΑΙΠΕΔ»), (ii) της «Ελληνικής Δηµοκρατίας» (το «Ελληνικό Δηµόσιο») και (iii) της ανώνυµης εταιρείας µε την επωνυµία «Διεθνής Αερολιµένας Αθηνών Α.Ε.» (η «Εταιρεία Αεροδρο- µίου»), εφεξής τα «Μέρη». Με τις διατάξεις της κυρούµενης Σύµβασης προβλέπονται µεταξύ άλλων τα εξής: 1. Δίδεται η έννοια των όρων που είναι απαραίτητοι για την εφαρµογή των προτεινοµένων διατάξεων. (άρθρο 1) 2. Προσδιορίζονται τα δικαιώµατα και οι υποχρεώσεις των Μερών και συγκεκριµένα: α. Παρατείνεται η Συµβατική Περίοδος (λήγει στις ) για διάστηµα είκοσι (20) ετών, το οποίο αρχίζει στις 12 Ιουνίου 2026 και λήγει στις 11 Ιουνίου 2046 µε την καταβολή Τιµήµατος από την Εταιρεία Αεροδρο- µίου στο ΤΑΙΠΕΔ ύψους ενός δισεκατοµµυρίου εκατόν δεκαπέντε εκατοµµυρίων ( ) ευρώ (πλέον του ισχύοντος Φ.Π.Α.) τοις µετρητοίς (το «Τίµηµα»). β. Ορίζεται ότι, σε περίπτωση που η καταβολή λάβει χώρα µετά την , το ανωτέρω ποσό θα προσαρµόζεται µε την προσθήκη ποσού ίσου µε 10,30% ετησίως, το οποίο θα υπολογίζεται αναλογικά σε ηµερήσια βάση. γ. Η καταβολή του Τιµήµατος θα πραγµατοποιείται α- πό την Εταιρεία Αεροδροµίου χωρίς συµψηφισµό, ανταπαίτηση ή άλλη έκπτωση εκ µέρους αυτής. δ. Παρέχεται το δικαίωµα στο ΤΑΙΠΕΔ να καταγγείλει λόγω βάσιµης αιτίας τη Σύµβαση, σε περίπτωση που η Ε- ταιρεία Αεροδροµίου δεν καταβάλει το Τίµηµα και / ή τον Φ.Π.Α. εάν η µη εκπλήρωση δεν αποκατασταθεί πλήρως εντός του οριζόµενου χρονικού διαστήµατος. Σε περίπτωση καθυστέρησης από την Εταιρεία Αεροδροµίου να προβεί στην καταβολή κατά την ηµεροµηνία οφειλής αυτής και το ΤΑΙΠΕΔ δεν έχει επιλέξει να καταγγείλει την παρούσα Σύµβαση, η Εταιρεία Αεροδροµίου υποχρεούται να καταβάλει στο ΤΑΙΠΕΔ (α) τόκους υπερηµερίας ε- πί του ληξιπρόθεσµου ποσού, σε περίπτωση που η καταβολή λάβει χώρα έως και την ή (β) το Τίµηµα, προσαρµοσµένο σύµφωνα µε τα οριζόµενα, σε περίπτωση που η καταβολή λάβει χώρα µετά την , έως την ολοσχερή εξόφλησή του, ενώ το ΤΑΙΠΕΔ και το Ελληνικό Δηµόσιο δεν θα δικαιούνται άλλη αποζηµίωση για την εν λόγω καθυστέρηση. Σε περίπτωση που το ΤΑΙΠΕΔ προβεί στην καταγγελία της παρούσας Σύµβασης, το ποσό της ποινικής ρήτρας, θα αποτελεί τη µόνη και αποκλειστική αποζηµίωση του ΤΑΙΠΕΔ και του Ελληνικού Δηµοσίου για την εν λόγω αθέτηση πληρωµής, ενώ τόσο το ΤΑΙΠΕΔ όσο και το Ελληνικό Δηµόσιο παραιτούνται α- πό κάθε άλλο δικαίωµα που ενδέχεται να έχουν σε σχέση µε την εν λόγω αθέτηση. ε. Επιπρόσθετα, εάν η καταγγελία επέλθει λόγω αδυναµίας καταβολής του Τιµήµατος και / ή του Φ.Π.Α. ε- ντός της προβλεπόµενης προθεσµίας από την καταγγελία, η Εταιρεία Αεροδροµίου θα καταβάλει στο ΤΑΙΠΕΔ ποσό εκατό εκατοµµυρίων ( ) ευρώ ως ποινική ρήτρα για τη µη εκπλήρωση της υποχρέωσης καταβολής του Τιµήµατος. στ. Το Τίµηµα υπόκειται σε Φ.Π.Α. και αποτελεί λειτουργικό έξοδο της Εταιρείας Αεροδροµίου. Το Τίµηµα, αφαιρουµένου του ποσού που ισούται µε τον ανακτήσιµο Φ.Π.Α. επί του Τιµήµατος (ο οποίος υπολογίζεται σήµερα ως ποσοστό 18% επί του Τιµήµατος) θα καταβληθεί, ε- κτός και αν η παρούσα Σύµβαση καταγγελθεί κατά ή πριν την οριζόµενη ηµεροµηνία. Η καταβολή του εναποµείναντος τµήµατος του Τιµήµατος θα ανασταλεί έως ότου το ποσό του εν λόγω ανακτήσιµου Φ.Π.Α. επιστραφεί από το Ελληνικό Δηµόσιο στην Εταιρεία Αεροδροµίου. Η Ε- ταιρεία Αεροδροµίου ευθύνεται για την επιστροφή κάθε πιστωτικού υπολοίπου Φ.Π.Α., συµπεριλαµβανοµένων των τόκων υπερηµερίας. Διευκρινίζεται ότι, ο Φ.Π.Α. επί του Τιµήµατος (ο οποίος υπολογίζεται σήµερα ως 24%) θα καταβληθεί πλήρως από την Εταιρεία Αεροδροµίου στον Λογαριασµό ΤΑΙ- ΠΕΔ, εντός της οριζόµενης προθεσµίας. (άρθρο 2) 3. Περιλαµβάνονται αιρέσεις από την εκπλήρωση των οποίων θα τεθούν σε ισχύ τα δικαιώµατα και οι υποχρεώσεις των Μερών και συγκεκριµένα, µεταξύ άλλων: α. Προβλέπεται, εντός της οριζόµενης προθεσµίας α-

28 26 πό την καταγγελία, η καταβολή, από την Εταιρεία Αεροδροµίου στο ΤΑΙΠΕΔ, ποσού σαράντα εκατοµµυρίων ( ) ευρώ στην περίπτωση που δεν καταβληθεί το Τίµηµα επειδή: i) τα χρηµατοπιστωτικά ιδρύµατα αποσύρουν τη δέσµευσή τους για οποιονδήποτε λόγο ο οποίος αποδίδεται στην Εταιρεία Αεροδροµίου, ii) όλες οι Αιρέσεις (µε την οριζόµενη εξαίρεση έχουν πληρωθεί ή αρθεί, iii) η Σύµβαση έχει υποβληθεί προς κύρωση στο Ελληνικό Κοινοβούλιο και iν) η Σύµβαση καταγγέλλεται από οιονδήποτε των Μερών. Η εν λόγω αποζηµίωση αντιστοιχεί στη ζηµία που θα υ- ποστούν το ΤΑΙΠΕΔ και το Ελληνικό Δηµόσιο από τη µη θέση σε ισχύ της Σύµβασης, χωρίς να είναι αναγκαίο να θεµελιωθεί περαιτέρω η ζηµία αυτή, ενώ τόσο το ΤΑΙΠΕΔ όσο και το Ελληνικό Δηµόσιο, µετά την καταβολή της εν λόγω αποζηµίωσης, παραιτούνται από κάθε άλλο δικαίωµα. β. Τα Μέρη αναγνωρίζουν ότι* οι Αιρέσεις αποτελούν αναβλητικές αιρέσεις σύµφωνα µε τον Ελληνικό Αστικό Κώδικα (άρθρο 201) και η µη πλήρωση ή µη ικανοποίηση κάποιας εξ αυτών θα έχει τις επιπτώσεις που προβλέπονται στις εν λόγω διατάξεις. γ. Προβλέπεται η δυνατότητα παράτασης από το ΤΑΙΠΕΔ έως και , της καταληκτικής ηµεροµηνίας ( ) εκπλήρωσης των αιρέσεων. δ. Προσδιορίζονται οι αιτίες καταγγελίας της κυρούµενης Σύµβασης Παράτασης. (άρθρο 3) 4.α. Ορίζεται ότι, εάν πριν από τις 11 Ιουνίου 2026 η Σύµβαση καταστεί άκυρη για οποιονδήποτε λόγο σε ουσιώδη βαθµό ή καταστεί µη εφαρµόσιµη, το Ελληνικό Δηµόσιο θα πρέπει να καταβάλει αµέσως στην Εταιρεία Αεροδροµίου ποσό ίσο µε το Τίµηµα, συµπεριλαµβανο- µένου του µη εκπιπτόµενου Φ.Π.Α. που δεν έχει συµψηφιστεί και έχει καταβληθεί από την Εταιρεία Αεροδροµίου στο ΤΑΙΠΕΔ δυνάµει της υπό κύρωση Σύµβασης. β. Περαιτέρω, περιέχονται διευκρινιστικές ρυθµίσεις σχετικά µε την εφαρµογή της κυρούµενης Σύµβασης Παράτασης. γ. Η παρούσα Σύµβαση περιέχει την πλήρη συµφωνία µεταξύ των Μερών αναφορικά µε την παράταση της Συµβατικής Περιόδου και υπερισχύει κάθε προγενέστερης συµφωνίας µεταξύ αυτών. δ. Κάθε Μέρος βαρύνεται µε τα δικά του έξοδα και δαπάνες σε σχέση µε την κατάρτιση, εκτέλεση και εκπλήρωση της υπό κύρωση Σύµβασης (αµοιβές συµβούλων κ.λπ.). Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις επέρχονται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού και του προϋπολογισµού του ΤΑΙΠΕΔ (Α.Ε. - Φορέας Γενικής Κυβέρνησης) τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Δαπάνη, από την κάλυψη των εξόδων κατάρτισης, εκτέλεσης και εκπλήρωσης της κυρούµενης Σύµβασης (αµοιβές συµβούλων κ.λπ.). (άρθρο 4 παρ.4.5) 2. Αύξηση ταµειακών δηµοσίων εσόδων ύψους εκατ. ευρώ, πλέον αναλογούντος Φ.Π.Α., από την είσπραξη του Τιµήµατος από την Εταιρεία Αεροδροµίου, λόγω της παράτασης, για είκοσι (20) έτη, της Σύµβασης Ανάπτυξης Αεροδροµίου (ΣΑΑ), χωρίς δηµοσιονοµική επίπτωση στην τρέχουσα χρήση, (άρθρο 2 παρ.2.2) 3. Πρόσθετη αύξηση δηµοσίων εσόδων, λόγω: α. αναπροσαρµογής του Τιµήµατος µε την προσθήκη ποσού ίσου µε 10,30 % ετησίως, υπολογιζόµενο αναλογικά σε ηµερήσια βάση, λόγω καταβολής αυτού µετά τις , (άρθρο 2 παρ.2.2) β. του γεγονότος ότι ο ανακτήσιµος Φ.Π.Α. από την ε- ταιρεία υπολογίζεται ότι θα ανέλθει σε 18% επί του Τιµή- µατος, ενώ το Τίµηµα υπόκειται σε Φ.Π.Α. 24%. (άρθρο 2 παρ.2.6). Η αύξηση των καθαρών εσόδων εκ της αιτίας αυτής αναµένεται ότι θα ξεπεράσει τα 67 εκατοµµύρια ευρώ, λαµβανοµένου υπόψη και του αυξηµένου Τιµήµατος κατά 10,30 % ετησίως, λόγω µη καταβολής αυτού στις Aθήνα, 4 Φεβρουαρίου 2019 Η Γενική Διευθύντρια Ιουλία Γ. Αρµάγου ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της από 24 Ιανουάριου 2019 Σύµβασης Παράτασης της «Σύµβασης Ανάπτυξης Αεροδροµίου», που υπογράφηκε στην Αθήνα στις 31 Ι- ουλίου 1995 και κυρώθηκε µε το ν. 2338/1995 (Α 202)» Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλείται σε βάρος του προϋπολογισµού του ΤΑΙΠΕΔ (Α.Ε. - Φορέας Γενικής Κυβέρνησης) δαπάνη, από την κάλυψη των εξόδων κατάρτισης, εκτέλεσης και εκπλήρωσης της ως άνω κυρούµενης Σύµβασης (αµοιβές συµβούλων κ.λπ.). (άρθρο 4 παρ.4.5) Η εν λόγω δαπάνη θα αντιµετωπισθεί από το εισπραχθέν τίµηµα κατ εφαρµογή των διατάξεων του ν. 3986/ 2011 άρθρο 2 παράγραφοι 14,16. Αθήνα, 4 Φεβρουάριου 2019 Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΝ Ευκλ. Τσακαλώτος

29 27 ΕΚΘΕΣΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΥΝΕΠΕΙΩΝ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ: ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ: ΥΠΗΡΕΣΙΑ: ΘΕΣΗ / ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ: ΤΗΛΕΦΩΝΟ: ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ: «Κύρωση της από 24 Ιανουαρίου 2019 Σύμβασης Παράτασης της από 31 Ιουλίου 1995 Σύµβασης Ανάπτυξης του νέου Διεθνούς Αεροδρομίου της Αθήνας στα Σπάτα, η οποία κυρώθηκε με τον ν. 2338/1995 (Α 202)» ΠΕΡΙΛΗΠΤΙΚΗ ΑΝΑΦΟΡΑ ΣΤΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΚΥΡΙΑΣ ΑΞΙΟΛΟΓΟΥΜΕΝΗΣ ΡΥΘΜΙΣΗΣ: Με το προτεινόμενο σχέδιο νόμου κυρώνεται και αποκτά ισχύ νόμου η Σύμβαση Παράτασης της «Σύμβασης Ανάπτυξης Αεροδρομίου» αναφορικά με το Διεθνές Αεροδρόμιο της Αθήνας στα Σπάτα, που υπογράφτηκε στην Αθήνα στις 24 Ιανουαρίου 2019 μεταξύ της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας Δημοσίου Α.Ε.», της Ελληνικής Δημοκρατίας (του Ελληνικού Δημοσίου) και της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «Διεθνής Αερολιμένας Αθηνών Α.Ε.». Α: ΚΥΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΟΥΜΕΝΗ ΡΥΘΜΙΣΗ 1. Αναγκαιότητα 1.1. Περιγράψτε το πρόβλημα (οικονομικό, κοινωνικό ή άλλο), το οποίο καθιστά αναγκαία την προώθηση και ψήφιση της αξιολογούμενης ρύθμισης Η παράταση της συμβατικής περιόδου (εφεξής η «Συμβατική Περίοδος») της από «Σύμβασης Ανάπτυξης Αεροδρομίου», η οποία κυρώθηκε με τον ν. 2338/1995 (Α 202) (εφεξής η «ΣΑΑ»), από την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου Α.Ε.» (εφεξής το «ΤΑΙΠΕΔ»), η οποία είναι εταιρεία που ανήκει έμμεσα (μέσω της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας Α.Ε.») εξ ολοκλήρου στο Ελληνικό Δημόσιο και σύμφωνα με τον ν. 3986/2011 (Α 152) λειτουργεί για την εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος, εντάσσεται στο Πρόγραμμα Ιδιωτικοποιήσεων της Ελληνικής Δημοκρατίας, όπως αυτό αποτυπώνεται: (α) στον πίνακα ΙΙ του κεφαλαίου Β του ν. 3985/2011 «Μεσοπρόθεσµο Πλαίσιο Δηµοσιονοµικής Στρατηγικής » (Α 151), όπως ισχύει, (β) στο παράρτηµα IV του Μνηµονίου Οικονοµικής και Χρηµατοπιστωτικής Πολιτικής, το οποίο κυρώθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2 του ν. 4046/2012 «Έγκριση των Σχεδίων

30 28 Συµβάσεων Χρηµατοδοτικής Διευκόλυνσης µεταξύ του Ευρωπαϊκού Ταµείου Χρηµατοπιστωτικής Σταθερότητας (Ε.Τ.Χ.Σ.), της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Τράπεζας της Ελλάδος, του Σχεδίου του Μνηµονίου Συνεννόησης µεταξύ της Ελληνικής Δηµοκρατίας, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Τράπεζας της Ελλάδος και άλλες επείγουσες διατάξεις για τη µείωση του δηµοσίου χρέους και τη διάσωση της εθνικής οικονοµίας» (Α 28), όπως ισχύει, (γ) το τµήµα ΙΙ του κεφαλαίου «Ιδιωτικοποιήσεις» του παραρτήµατος Ι του ν. 4093/2012 «Μεσοπρόθεσµο Πλαίσιο Δηµοσιονοµικής Στρατηγικής » (Α 222), όπως ισχύει, (δ) το σηµείο 4.4 «Ιδιωτικοποίηση» της υποπαραγράφου 4 «Διαρθρωτικές πολιτικές για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της ανάπτυξης» της παραγράφου Γ «Συµφωνία δηµοσιονοµικών στόχων και διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων» του ν. 4336/2015 «Συνταξιοδοτικές διατάξεις Κύρωση του Σχεδίου Σύµβασης Οικονοµικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισµό Σταθερότητας και ρυθµίσεις για την υλοποίηση της Συµφωνίας Χρηµατοδότησης» (Α 94) και (ε) στην υπ αρ. 84/ απόφαση του Κυβερνητικού Συμβουλίου Οικονομικής Πολιτικής, με την οποία εγκρίθηκε το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αξιοποίησης (Asset Development Plan), που ενέκρινε το Διοικητικό Συμβούλιο του ΤΑΙΠΕΔ με την από απόφασή του, καθώς και το επικαιροποιημένο (από ) Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αξιοποίησης (Asset Development Plan), και ειδικότερα το σημείο 5 του εν λόγω Επιχειρησιακού Προγράμματος. Η εν λόγω παράταση είναι σε συμφωνία με την υπ αρ. 187/ (ΦΕΚ Β 2061) απόφαση της Διυπουργικής Επιτροπής Αναδιαρθρώσεων και Αποκρατικοποιήσεων (εφεξής η «ΔΕΑΑ») με την οποία μεταβιβάστηκε στο ΤΑΙΠΕΔ το προβλεπόμενο στην παράγραφο 2 του άρθρου 4 της ΣΑΑ δικαίωμα για την παράταση της Συμβατικής Περιόδου κατ ανώτατο όριο έως τις 11 Ιουνίου Το άνω άρθρο 4 2 προβλέπει ότι, εντός τουλάχιστον 10 ετών πριν τη λήξη της Συμβατικής Περιόδου, το Ελληνικό Δημόσιο και η Διεθνής Αερολιμένας Αθηνών Α.Ε. («Εταιρεία Αεροδρομίου») θα αρχίσουν διαπραγματεύσεις, αλλά χωρίς τούτο να δεσμεύει εκάτερον εξ αυτών, προκειμένου να αποφασίσουν εάν δύνανται να συμφωνήσουν σε όρους επί τη βάσει των οποίων η ΣΑΑ θα δύναται να παραταθεί για περαιτέρω χρονική περίοδο (η οποία με την άνω αναφερόμενη υπ αριθμ. 187/ απόφαση της ΔΕΑΑ ορίστηκε έως την 11 Ιουνίου 2046). Εξάλλου, σύμφωνα με το άρθρο 69 5 του ν. 4413/2016 (Α 148), συμβάσεις παραχώρησης που συνήφθησαν πριν την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού συνεχίζουν να εκτελούνται, σύμφωνα με τους όρους των εγγράφων της σύμβασης παραχώρησης και τις διατάξεις που ίσχυαν κατά τον χρόνο της σύναψής τους. Τόσο η διαδικασία για τη συμφωνία επί του σχεδίου της Σύμβασης Παράτασης όσο και το σχέδιο αυτής υπεβλήθησαν στον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με το άρθρο 9 του ν. 3986/2011 και τo άρθρo 35, παρ. 7 του ν. 4129/2013, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 29 του ν. 4531/2018, και εκδόθηκε η σχετική υπ αριθμόν 700/2018 πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία διαπιστώθηκε το σύννομο της διαδικασίας και η μη ύπαρξη κωλύματος υπογραφής του σχεδίου Σύμβασης Παράτασης που τέθηκε υπόψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

31 29 Επίσης, στις δημοσιεύτηκε στο Συμπλήρωμα, στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης προκήρυξη για εκούσια εκ των προτέρων διαφάνεια (VEAT), η οποία περιλαμβάνει τις επικαιροποιημένες πληροφορίες σε σχέση με την παράταση της διάρκειας της ΣΑΑ. Όσον αφορά στην πλήρωση των αιρέσεων των άρθρων 3.1.β και 3.1.γ της Σύμβασης Παράτασης: (α) σύμφωνα με την από επιστολή της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικής Αγοράς, Βιομηχανίας, Επιχειρηματικότητας και ΜΜΕ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, oι υπηρεσίες της εν λόγω Γενικής Διεύθυνσης κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι η παράταση της ΣΑΑ δεν εγείρει ανησυχίες ως προς τη συμβατότητά της με το δίκαιο της ΕΕ στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων και (β) η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με την από απόφασή της έκρινε ότι η παράταση της ΣΑΑ δεν συνιστά κρατική ενίσχυση, διότι ο Διεθνής Αερολιμένας Αθηνών Α.Ε θα καταβάλει τίμημα που σέβεται τις συνθήκες της αγοράς για τη συνέχιση της εκμετάλλευσης του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών. Τέλος, το σχέδιο της Σύμβασης Παράτασης εγκρίθηκε με την 92/ απόφαση του Κυβερνητικού Συμβουλίου Οικονομικής Πολιτικής (Β 85) και εξουσιοδοτήθηκε ο Υπουργός Οικονομικών να την υπογράψει εκ μέρους του Ελληνικού Δημοσίου, ο οποίος και την υπέγραψε στις Αναφέρατε τους στόχους που επιδιώκει η αξιολογούμενη ρύθμιση συμπεριλαμβάνοντας επιπλέον τυχόν ποσοτικοποιημένα και ποιοτικά στοιχεία των επιδιωκόμενων στόχων και αποτελεσμάτων Η σύμφωνα με το Πρόγραμμα Αποκρατικοποιήσεων αύξηση των δημοσίων εσόδων προς τον σκοπό της αποπληρωμής του δημόσιου χρέους δια της αξιοποίησης του μεταβιβασθέντος στο ΤΑΙΠΕΔ δικαιώματος παράτασης. Πιο συγκεκριμένα, το τίμημα που θα καταβληθεί ανέρχεται σε ένα δισεκατομμύριο εκατόν δεκαπέντε εκατομμύρια ευρώ ( ), το οποίο αυξάνεται σε ποσοστό 10,30% ετησίως εφόσον η καταβολή του λαμβάνει χώρα μετά την (άρθρο 2.2 της Σύμβασης Παράτασης). Πλέον της καταβολής του τιμήματος για την παράταση της ΣΑΑ, ο ΔΑΑ θα συνεχίζει να καταβάλλει στο Ελληνικό Δημόσιο την ήδη προβλεπόμενη στην ΣΑΑ (Άρθρο 3.3 και Παράρτημα 2) ετήσια αμοιβή για την χορήγηση δικαιωμάτων η οποία αντιστοιχεί σε περίπου 15% των ετησίων κερδών του Διεθνή Αερολιμένα Αθηνών Α.Ε. Σημειώνεται ότι, πλέον του ανωτέρω τιμήματος και της ετήσιας αμοιβής, το Ελληνικό Δηµόσιο προσδοκά από την παράταση της ΣΑΑ σωρευτικά σηµαντικά φορολογικά, κοινωνικά και άλλα άμεσα ή έµµεσα οφέλη Αναφέρατε αναλυτικά τις κοινωνικές και οικονομικές ομάδες που επηρεάζει άμεσα και αυτές που επηρεάζει έμμεσα η αξιολογούμενη ρύθμιση και προσδιορίστε τον λόγο της επιρροής Όλους τους χρήστες των υπηρεσιών του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών.

32 30 2. Καταλληλότητα 2.1. Αναφέρατε, εάν υπάρχουν, προηγούμενες προσπάθειες αντιμετώπισης του ίδιου ή παρόμοιου προβλήματος στην Ελλάδα και περιγράψτε αναλυτικά τα επιτυχή και τα προβληματικά σημεία των προσπαθειών αυτών 2.2. Αναφέρατε τουλάχιστον ένα παράδειγμα αντιμετώπισης του ίδιου ή παρόμοιου προβλήματος σε χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του ΟΟΣΑ (εφόσον υπάρχει) και αιτιολογήστε τον λόγο για τον οποίο επιλέξατε τη συγκεκριμένη χώρα Απαριθμήστε αναλυτικά τα διατάγματα και τις κανονιστικές πράξεις που πρέπει να εκδοθούν, προκειμένου να εφαρμοστεί πλήρως η αξιολογούμενη ρύθμιση και περιγράψτε για κάθε μία από αυτές τυχόν θέματα που πρέπει να προσεχθούν κατά την εφαρμογή της Η εφαρμογή της Σύμβασης Παράτασης δεν απαιτεί την έκδοση διαταγμάτων ή κανονιστικών πράξεων και η παράταση αρχίζει με την πλήρωση της τελευταίας των προϋποθέσεων που προβλέπονται στις οικείες διατάξεις της Σύμβασης Παράτασης, ήτοι την κύρωσή της από την Ελληνική Βουλή και δημοσίευση του νόμου στο ΦΕΚ. 3. Συνέπειες στην Οικονομία 3.1 Αναφέρατε αναλυτικά ποιες κατηγορίες επιχειρήσεων αφορά η αξιολογούμενη ρύθμιση 3.2 Αναφέρατε αναλυτικά την επίδραση της αξιολογούμενης ρύθμισης στη δομή της αγοράς 3.3 Μετρήστε το κόστος εγκατάστασης για νέες επιχειρήσεις πριν και μετά την αξιολογούμενη ρύθμιση, με την χρήση του «τυποποιημένου μοντέλου κόστους» 3.4 Αναφέρατε αναλυτικά την επίδραση της προτεινόμενης ρύθμισης στις λειτουργίες της παραγωγής και του μάρκετινγκ των επιχειρήσεων 3.5. Αναφέρατε αναλυτικά και αιτιολογήστε την επίδραση της αξιολογούμενης ρύθμισης στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων 3.6. Προσδιορίστε το διοικητικό βάρος των επιχειρήσεων που προκαλεί ή αφαιρεί η προτεινόμενη ρύθμιση, εφαρμόζοντας το «τυποποιημένο μοντέλο κόστους»

33 Προσδιορίστε ειδικότερα και μετρήστε αναλυτικά και ξεχωριστά το κόστος και τα οφέλη που θα προκύψουν από την προτεινόμενη ρύθμιση για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις 3.8. Προσδιορίστε αναλυτικά τα οφέλη ή την επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού, που αναμένεται να προκληθούν από την εξεταζόμενη ρύθμιση 3.9. Προσδιορίστε αναλυτικά τυχόν συνέπειες της προτεινόμενης ρύθμισης στην εθνική οικονομία Πέραν του προαναφερθέντος εφάπαξ τιμήματος (ένα δισεκατομμύριο εκατόν δεκαπέντε εκατομμύρια ( )), το οποίο αυξάνεται σε ποσοστό 10,30% ετησίως εφόσον η καταβολή του λαμβάνει χώρα μετά την (άρθρο 2.2 της Σύμβασης Παράτασης) και της καταβολής στο Ελληνικό Δημόσιο της ήδη προβλεπόμενης στην ΣΑΑ ετήσιας αμοιβής για την χορήγηση δικαιωμάτων, το Ελληνικό Δημόσιο προσδοκά σωρευτικά φορολογικά, κοινωνικά και άλλα οφέλη. 4. Συνέπειες στην κοινωνία και στους πολίτες 4.1. Αναφέρατε τις προσδοκώμενες συνέπειες της προτεινόμενης ρύθμισης στην κοινωνία γενικά και στις επηρεαζόμενες κοινωνικές ομάδες ειδικά 4.2. Αναφέρατε τα σημερινά δεδομένα για κάθε ένα τομέα και κάθε μία κοινωνική ομάδα που επηρεάζονται από την αξιολογούμενη ρύθμιση, όπως αυτά προκύπτουν από την Ελληνική Στατιστική Υπηρεσία 4.3. Περιγράψτε ξεχωριστά και αναλυτικά τα οφέλη που αναμένεται να προκύψουν για τον πολίτη από την προτεινόμενη ρύθμιση 4.4. Αναφέρατε τα σημεία της προτεινόμενης ρύθμισης, τα οποία επιφέρουν βελτίωση των υπηρεσιών του Κράτους προς τον πολίτη 4.5. Αναφέρατε τα σημεία της προτεινόμενης ρύθμισης, που απλουστεύουν τις διοικητικές διαδικασίες 5. Συνέπειες στο φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον 5.1. Περιγράψτε ξεχωριστά και αναλυτικά τις αναμενόμενες συνέπειες της αξιολογούμενης ρύθμισης για τη βιώσιμη ανάπτυξη, τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος και τη μείωση των περιβαλλοντικών κινδύνων

34 Αναφέρατε περιληπτικά τα βασικά σημεία της μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων για την προτεινόμενη ρύθμιση (εφόσον υπάρχει) 6. Συνέπειες στη Δημόσια Διοίκηση και την απονομή της Δικαιοσύνης 6.1. Περιγράψτε ξεχωριστά και αναλυτικά τις αναμενόμενες συνέπειες της αξιολογούμενης ρύθμισης για τη βελτίωση της λειτουργίας και της αποδοτικότητας της Δημόσιας Διοίκησης 6.2. Αναφέρατε τις αναμενόμενες συνέπειες της αξιολογούμενης ρύθμισης στον τρόπο απονομής της Δικαιοσύνης (εφόσον υπάρχουν) 7. Νομιμότητα 7.1 Αναφέρατε το πλαίσιο διατάξεων του Συντάγματος στο οποίο ενδεχομένως εντάσσεται η προτεινόμενη ρύθμιση 7.2. Αναφέρατε τυχόν νομολογία των εθνικών δικαστηρίων και ιδίως του Ανωτάτου Ειδικού Δικαστηρίου, του Συμβουλίου της Επικρατείας, του Αρείου Πάγου ή του Ελεγκτικού Συνεδρίου που αφορά θέματα συναφή με την προτεινόμενη ρύθμιση 7.3. Αναφέρατε τις σχετικές διατάξεις και προβλέψεις του ευρωπαϊκού κοινοτικού δικαίου και των διεθνών συμβάσεων που έχει κυρώσει η Ελλάδα, όπως επίσης και τυχόν νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αναφέρατε τυχόν σχετικές προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Σύμβασης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και της νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου 8. Αρμοδιότητα 8.1. Αναφέρατε τα υπουργεία που είναι συναρμόδια για τον σχεδιασμό και την προώθηση της αξιολογούμενης ρύθμισης, αιτιολογώντας ειδικά τους λόγους συναρμοδιότητας Το Υπουργείο Οικονομικών, λόγω του γεγονότος ότι οι προβλέψεις της Σύμβασης Παράτασης που αφορούν στο Ελληνικό Δημόσιο άπτονται των αρμοδιοτήτων του εν λόγω υπουργείου.

35 Αναφέρατε τις οργανικές μονάδες με τις οποίες υπήρξε συνεργασία του επισπεύδοντος υπουργείου κατά το στάδιο προετοιμασίας της εξεταζόμενης ρύθμισης 8.3. Αναφέρατε αναλυτικά τις υπηρεσίες, που θα είναι αρμόδιες για την εφαρμογή κάθε ξεχωριστής δράσης που προέρχεται από την εξεταζόμενη ρύθμιση 8.4. Σε περίπτωση που η προτεινόμενη ρύθμιση προβλέπει τη σύσταση νέου φορέα, υπηρεσίας, νομικού προσώπου, επιτροπής, συμβουλίου ή άλλου συλλογικού οργάνου, αναφέρατε συνοπτικά τη γνωμοδότηση της Διυπουργικής Επιτροπής της απόφασης Πρωθυπουργού Υ189/ (ΦΕΚ Β 953) και επισυνάψτε τη μελέτη σκοπιμότητας και την οικονομοτεχνική μελέτη 9. Τήρηση Νομοτεχνικών Κανόνων και Κωδικοποίηση 9.1. Αναφέρατε τους νομοτεχνικούς κανόνες, οι οποίοι εφαρμόστηκαν κατά τη σύνταξη της προτεινόμενης διάταξης, με αναφορά στο εγχειρίδιο οδηγιών της Κεντρικής Νομοπαρασκευαστικής Επιτροπής (ΚΕ.Ν.Ε.) 9.2. Προσδιορίστε τις διατάξεις που τροποποιεί, αντικαθιστά ή καταργεί η προτεινόμενη ρύθμιση και ιδίως αναφέρατε εάν υπάρχει ήδη κώδικας ρυθμίσεων συναφών με την προτεινόμενη Με τον ν.2338/1995 έχει κυρωθεί η ΣΑΑ, που εν μέρει τροποποιείται με τη Σύμβαση Παράτασης η οποία κυρώνεται με τον παρόντα νόμο Αναφέρατε τις εν γένει βελτιώσεις που επιφέρει η προτεινόμενη ρύθμιση στην έννομη τάξη και ειδικά τις διατάξεις που κωδικοποιεί ή απλουστεύει 9.4. Προσδιορίστε τις διατάξεις της προτεινόμενης ρύθμισης που τροποποιούν εμμέσως υφιστάμενες ρυθμίσεις, χωρίς να τις καταργούν ρητώς και αιτιολογήστε την επιλογή αυτή 10. Διαφάνεια - Κοινωνική συμμετοχή Αναφέρατε αναλυτικά τους κοινωνικούς εταίρους και εν γένει τα ενδιαφερόμενα μέρη που κλήθηκαν να λάβουν μέρος στην διαβούλευση για την προτεινόμενη ρύθμιση Περιγράψτε αναλυτικά τον τόπο, τον χρόνο και τη διάρκεια της διαβούλευσης, τους συμμετέχοντες σε αυτήν, και τη διαδικασία διαβούλευσης που επελέγη

36 Αναφερθείτε στα αποτελέσματα της διαβούλευσης, αναφέροντας επιγραμματικά τις κυριότερες απόψεις που εκφράστηκαν υπέρ και κατά της προτεινόμενης ρύθμισης ή επιμέρους θεμάτων της Αναφέρατε τον σχεδιασμό που έχει γίνει για τον κοινωνικό διάλογο και τη διαβούλευση και στο στάδιο της εφαρμογής της προτεινόμενης ρύθμισης Β: ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΑΛΛΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ 11. Γενική Αξιολόγηση 11.1 Περιγράψτε χωριστά και αναλυτικά το πρόβλημα που καλείται να αντιμετωπίσει κάθε μία «άλλη διάταξη» που περιλαμβάνεται στο προτεινόμενο σχέδιο νόμου 11.2 Περιγράψτε χωριστά και αναλυτικά τους λόγους για τους οποίους κάθε «άλλη διάταξη» είναι αναγκαία και κατάλληλη να αντιμετωπίσει το αντίστοιχο πρόβλημα 11.3 Αναφέρατε χωριστά για κάθε μία «άλλη διάταξη» τους λόγους για τους οποίους έχει συμπεριληφθεί στο συγκεκριμένο σχέδιο νόμου Αναφέρατε χωριστά και αναλυτικά τις αναμενόμενες συνέπειες κάθε μίας «άλλης διάταξης», συμπεριλαμβανομένων των συνεπειών στην οικονομία, την κοινωνία και τους πολίτες και στο φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον Αναφέρατε αναλυτικά τις υπηρεσίες που θα είναι αρμόδιες για την εφαρμογή κάθε «άλλης διάταξης». 12. Διαφάνεια και Διαβούλευση Αναφέρατε επιγραμματικά τους κοινωνικούς εταίρους και εν γένει τα ενδιαφερόμενα μέρη που εκλήθησαν να λάβουν μέρος στη διαβούλευση για κάθε μία προτεινόμενη «άλλη διάταξη», τον τόπο, τον χρόνο και τη διάρκεια της διαβούλευσης, τους συμμετέχοντες σε αυτήν, και τη διαδικασία διαβούλευσης που επελέγη, αιτιολογώντας τις επιλογές αυτές Αναφέρατε επιγραμματικά τις κυριότερες απόψεις που εκφράστηκαν υπέρ και κατά της προτεινόμενης ρύθμισης ή επιμέρους θεμάτων της και προσαρτήστε στο παρόν τις απόψεις των φορέων που έλαβαν μέρος στη διαβούλευση για κάθε μία «άλλη διάταξη» χωριστά.

37 Αναφέρατε επιγραμματικά τις κυριότερες απόψεις που εκφράστηκαν υπέρ και κατά της προτεινόμενης ρύθμισης ή επιμέρους θεμάτων της και προσαρτήστε στο παρόν τις απόψεις των φορέων που έλαβαν μέρος στη διαβούλευση για κάθε μία «άλλη διάταξη» χωριστά.