Αγροτική ανάπτυξη: έγκριση των τελευταίων τροποποιήσεων των προγραµµάτων αγροτικής ανάπτυξης για την αντιµετώπιση νέων προκλήσεων

Transcript

1 IP/09/1945 Βρυξέλλες, 16 εκεµβρίου 2009 Αγροτική ανάπτυξη: έγκριση των τελευταίων τροποποιήσεων των προγραµµάτων αγροτικής ανάπτυξης για την αντιµετώπιση νέων προκλήσεων Η επιτροπή αγροτικής ανάπτυξης ενέκρινε την τρίτη σειρά προτάσεων των κρατών µελών/περιφερειών για την χρησιµοποίηση των χρηµατοδοτήσεων στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαµψης της ΕΕ, του διαγνωστικού ελέγχου της ΚΓΠ και άλλων µεταφορών πιστώσεων στο πλαίσιο της ΚΓΠ για την αντιµετώπιση προβληµάτων, όπως είναι η οικονοµική κρίση, η κρίση στον τοµέα του γάλακτος και η κλιµατική αλλαγή. Κατ αυτόν τον τρόπο ολοκληρώνεται ένας πολύ εντατικός κύκλος διαπραγµατεύσεων ανάµεσα στην Επιτροπή και τα κράτη µέλη και δίνεται το πράσινο φως για την γρήγορη διοχέτευση ενός επιπλέον ποσού ύψους 4,6 δισεκατ. ευρώ περίπου στην οικονοµία των αγροτικών περιοχών και στη γεωργία κατά το «Η τρέχουσα οικονοµική και περιβαλλοντική κατάσταση απαιτεί την ανάληψη δράσης τόσο στην ύπαιθρο όσο και στις πόλεις µας,» δήλωσε η κα Mariann Fischer Boel, Επίτροπος Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης. «Έχουµε αναλάβει αποφασιστική δράση σε ευρωπαϊκό επίπεδο µε πολλούς τρόπους. Ο διαγνωστικός έλεγχος της ΚΓΠ και το ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαµψη της οικονοµίας προσέφεραν νέα κονδύλια που θα συµβάλουν στην αντιµετώπιση πιεστικών προβληµάτων, όπως είναι η αναδιάρθρωση του τοµέα του γάλακτος και η αντιµετώπιση της κλιµατικής αλλαγής. Εναπόκειται στα κράτη µέλη και στις περιφέρειες να χρησιµοποιήσουν συνετά τα χρήµατα αυτά.» Κατανοµή των κονδυλίων ανά τοµέα προτεραιότητας Κατά την περίοδο Οκτωβρίου εκεµβρίου τροποποιήθηκαν 80 προγράµµατα αγροτικής ανάπτυξης και ένα πρόσθετο κονδύλιο ύψους 4,6 δισεκατ. ευρώ είναι τώρα έτοιµο να επενδυθεί στη γεωργία, στο περιβάλλον και στις ευρυζωνικές υπηρεσίες στις αγροτικές περιοχές (βλ. παράρτηµα 1). Το εκέµβριο η επιτροπή αγροτικής ανάπτυξης ενέκρινε 37 από αυτές τις τροποποιήσεις (5 εθνικές και 32 περιφερειακές βλ. IP/09/1568 και IP/09/1813 όσον αφορά τις εγκρίσεις του Οκτωβρίου και του Νοεµβρίου). Το µεγαλύτερο µέρος των κονδυλίων θα διατεθεί για τους τοµείς της βιοποικιλότητας, της διαχείρισης υδάτων, της κλιµατικής αλλαγής και της αναδιάρθρωσης του τοµέα του γάλακτος (βλ. παράρτηµα 2). Η ανάπτυξη ευρυζωνικής υποδοµής παραµένει µια από τις προτεραιότητες και µέχρι σήµερα 36 προγράµµατα αγροτικής ανάπτυξης παρέχουν τη δυνατότητα να εξασφαλιστεί πλήρης κάλυψη της ΕΕ µε ευρυζωνικές υπηρεσίες µέσω του ευρωπαϊκού σχεδίου για την οικονοµική ανάκαµψη. Το πρόσθετο ποσό που εγκρίθηκε για τις ευρυζωνικές υπηρεσίες ανέρχεται πλέον στα 347 εκατ. ευρώ.

2 Πού θα επενδύσουν τα κράτη µέλη τα πρόσθετα κονδύλια; Τα πρόσθετα κονδύλια προέρχονται από τον διαγνωστικό έλεγχο της ΚΓΠ (3,9 δισεκατ. ευρώ 1 ) και από το ευρωπαϊκό σχέδιο για την οικονοµική ανάκαµψη (1 δισεκατ. ευρώ). Όσον αφορά τον διαγνωστικό έλεγχο της ΚΓΠ, οι επενδύσεις κατά την περίοδο θα µπορούσαν να επικεντρωθούν σε οποιαδήποτε ή και σε όλες τις ακόλουθες προτεραιότητες 2 : Προσαρµογή στην κλιµατική αλλαγή και µετριασµός των επιπτώσεών της Η ένταση των προσπαθειών στον τοµέα αυτό θα έχει ως συνέπεια να αυξήσουν τα κράτη µέλη τις επενδύσεις τους σε µια σειρά από τοµείς, όπως είναι η γεωργία ακριβείας, η περιορισµένη χρήση λιπασµάτων, η βελτίωση της αποθήκευσης κοπριάς, η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης µε την χρησιµοποίηση δοµικών υλικών που µειώνουν την απώλεια θερµότητας, οι πρακτικές διαχείρισης του εδάφους, η δάσωση, η προστασία από τις πληµµύρες στις παράκτιες και στις µεσόγειες περιοχές και πολλοί άλλοι. Κατ αυτό τον τρόπο θα διατηρηθεί ο ηγετικός ρόλος που διαδραµατίζει η ευρωπαϊκή γεωργία στον περιορισµό των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου. ιαχείριση των υδάτων Η βιώσιµη διαχείριση των υδάτων εξακολουθεί να είναι ένα από τα βασικά στοιχεία για τους ευρωπαίους γεωργούς και για την ευρωπαϊκή γεωργία. Οι επενδύσεις στον τοµέα αυτό θα αφορούν, µεταξύ άλλων, τις τεχνολογίες εξοικονόµησης νερού, την αποθήκευση νερού, τις παραγωγικές τεχνικές εξοικονόµησης ύδατος, τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας λυµάτων στα αγροκτήµατα καθώς και στους χώρους µεταποίησης και εµπορίας, τη δηµιουργία φυσικών πρανών και την αποκατάσταση των υγροτόπων. Ανανεώσιµες πηγές ενέργειας Η καλύτερη χρησιµοποίηση των φυσικών και ανανεώσιµων πηγών ενέργειας είναι µια βασική αρχή για την επίτευξη των ευρωπαϊκών στόχων όσον αφορά την αειφορία. Οι ευρωπαίοι γεωργοί θα συµβάλουν ακόµη περισσότερο στην επίτευξη του στόχου αυτού επενδύοντας στην παραγωγή βιοαερίου µέσω της χρησιµοποίησης οργανικών αποβλήτων, της επεξεργασίας γεωργικής και δασικής βιοµάζας για την παραγωγή ενέργειας και της καλλιέργειας πολυετών ενεργειακών φυτών. Θα ενισχυθεί επίσης η δηµιουργία υποδοµών στις αγροτικές περιοχές για την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές, δηλ. από βιοµάζα, ηλιακή, αιολική και γεωθερµική ενέργεια. 1 Περιλαµβανοµένων και των πρόσθετων κονδυλίων που προέρχονται από προαιρετική διαφοροποίηση και µεταφορές σύµφωνα µε το άρθρο 136 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 73/ Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 74/2009 του Συµβουλίου της 19 ης Ιανουαρίου

3 Βιοποικιλότητα Η επίτευξη του κοινοτικού στόχου για τη βιοποικιλότητα όσον αφορά το 2010 απαιτεί πρόσθετες προσπάθειες, οι οποίες γίνονται πιο επιτακτικές από τις τρέχουσες ανάγκες για νερό και από την κλιµατική αλλαγή. Οι επενδύσεις στο πλαίσιο του διαγνωστικού ελέγχου της ΚΓΠ θα αφορούν, µεταξύ άλλων, τη διατήρηση της γενετικής ποικιλότητας, την ολοκληρωµένη και βιολογική παραγωγή, τις αλλαγές στις χρήσεις της γης, την κατασκευή/διαχείριση βιοτόπων/ενδιαιτηµάτων εντός και εκτός των τοποθεσιών Natura 2000 και την δηµιουργία δενδροφυτειών σε λειµώνες. Αναδιάρθρωση του τοµέα γάλακτος Η πρόσφατη κρίση στον τοµέα του γάλακτος καθιστά επιτακτική την ανάγκη για πρόσθετες δράσεις εκ µέρους της Κοινότητας και των κρατών µελών. Οι επενδύσεις των κρατών µελών θα αφορούν, µεταξύ άλλων, βελτιώσεις στην µεταποίηση και εµπορία των γαλακτοκοµικών προϊόντων, διάφορους τύπους επενδυτικών ενισχύσεων σχετικά µε τη γαλακτοκοµική παραγωγή (περιλαµβανοµένης της ενίσχυσης για την συµµόρφωση προς τα προσφάτως καθιερωθέντα κοινοτικά πρότυπα) και την καινοτοµία. Το ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαµψη της οικονοµίας διαθέτει πρόσθετο ποσό 1 δισεκατ. ευρώ κατά την ίδια περίοδο για ευρυζωνικές υπηρεσίες στις αγροτικές περιοχές και για οποιαδήποτε ή για όλες τις προαναφερόµενες προτεραιότητες 3. Παρακολούθηση του αντικτύπου των δαπανών Τα κράτη µέλη/οι περιφέρειες υποβάλλουν ετήσιες εκθέσεις σχετικά µε όλες τις δαπάνες στο πλαίσιο των προγραµµάτων αγροτικής ανάπτυξης καθώς και σχετικά µε τον αντίκτυπό τους. Από το 2010 και µετά το ίδιο θα ισχύει και για τα πρόσθετα ποσά που διατέθηκαν για τα υφιστάµενα προγράµµατα αγροτικής ανάπτυξης ως συνέπεια του διαγνωστικού ελέγχου της ΚΓΠ και του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαµψη της οικονοµίας. Έγκριση τροποποιήσεων άλλων προγραµµάτων αγροτικής ανάπτυξης των κρατών µελών/περιφερειών Μόνο λίγα προγράµµατα αγροτικής ανάπτυξης αποµένουν προς τροποποίηση. Οι εγκρίσεις αυτών των εκκρεµουσών τροποποιήσεων προβλέπεται να γίνουν κατά την επόµενη συνεδρίαση της επιτροπής αγροτικής ανάπτυξης τον Ιανουάριο Πληροφορίες σχετικά µε τα προγράµµατα αγροτικής ανάπτυξης των κρατών µελών διατίθενται στον ακόλουθο ιστότοπο: 3 Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 473/2009 του Συµβουλίου της 25ης Μαΐου

4 Annex 1 Table 1. Distribution of Health-Check and EERP funds across the priority areas following the December approvals of rural development programmes modifications Rural Development Programme Climate change Renewable energy Water management Biodiversity Dairy restructuring Innovation & new challenges Broadband Total in million euro BE (Wallonia) 9,7 14,4 9,7 5,1 38,9 BG 11,6 18,6 3,0 33,2 DE (Baden-Württemberg) 15,5 18,3 26,1 59,9 DE (Mecklenburg-West Pomerania) 3,8 46,7 5,5 37,5 93,5 DE (Lower Saxony & Bremen) 60,4 25,5 19,8 33,1 138,8 DE (Saxony-Anhalt) 51,1 7,8 22,8 5,0 86,7 EL 20,0 70,0 44,1 42,0 176,1 ES (Valencia) 5,9 5,9 ES (Asturias) 7,4 7,4 ES (Andalucia) 16,4 79,9 94,2 190,5 ES (Aragon) 47,4 47,4 ES (Islas Baleares) 0,5 1,7 2,2 ES (Castilla La Mancha) 0,4 9,3 10,2 47,5 3,1 70,4 ES (La Rioja) 2,913 2,9 ES (Castilla León) 0,8 0,7 30,3 49,4 17,6 98,7 ES (Galicia) 6,6 12,2 18,8 ES (País Vasco) 0,1 1,3 0,7 1,2 1,7 5,0 ES (Canarias)** 1,6 1,6 FI (Aland islands) 0,3 0,3 0,6

5 Rural Development Programme Climate change Renewable energy Water management Biodiversity Dairy restructuring Innovation & new challenges Broadband Total in million euro FR (Hexagone)* 13,4 13,4 456,9 456,9 30,0 970,5 FR (Guadeloupe) 0,9 0,9 0,5 1,4 3,6 FR (Guyane) 0,0 1,4 0,2 0,3 2,0 FR (Martinique) 0,1 0,8 1,7 2,6 IT (Basilicata) 1,8 1,7 1,5 2,0 0,7 4,6 12,2 IT (Calabria) 12,2 2,8 1,5 2,1 7,8 26,4 IT (Campania) 3,9 5,9 9,8 10,9 30,5 IT (Liguria) 1,4 0,5 2,4 3,5 1,3 9,0 IT (Marche) 0,9 3,8 4,3 2,6 2,4 14,0 IT (Molise) 5,2 1,1 6,2 IT (Piemonte) 8,9 0,6 10,9 5,5 11,1 4,7 41,7 IT (Puglia) 6,3 4,4 4,4 13,4 6,6 10,5 45,7 IT (Sicilia) 7,6 7,8 15,2 30,6 IT (Veneto) 10,5 5,7 8,3 19,1 3,9 47,4 PT (Mainland) 1,0 1,0 50,0 30,0 82,0 RO 18,2 35,7 21,8 13,6 12,4 101,7 SE 18,7 34,3 13,3 30,7 1,7 21,1 119,8 SK 12,0 10,5 5,0 27,5 UK (England) 75,6 88,3 145,1 3,3 3,3 315,6 EU27 total (approved Dec '09) 377,2 134,6 977,5 973,4 310,7 0,0 194,0 2967,4 EU27 total (approved Nov '09) 256,7 78,9 275,4 387,8 274, ,8 1387,2 EU27 total (approved Oct '09) 34,2 8,5 44,7 58,6 43,2 2,1 53,2 244,5 EU27 total (by now) 668,1 222,1 1297,6 1419,7 628,8 15,8 347,0 4599,1 2

6 Rural Development Programme Climate change Renewable energy Water management Biodiversity Dairy restructuring Innovation & new challenges Broadband Total in % of total programmed BE (Wallonia) 24,9 37,0 24,9 13,1 100,0 BG 35,0 56,0 9,0 100,0 DE (Baden-Württemberg) 25,9 30,5 43,6 100,0 DE (Mecklenburg-West Pomerania) 4,1 49,9 5,9 40,1 100,0 DE (Lower Saxony & Bremen) 43,5 18,4 14,3 23,8 100,0 DE (Saxony-Anhalt) 58,9 9,0 26,3 5,7 100,0 EL 11,4 39,7 25,0 23,9 100,0 ES (Valencia) 100,0 100,0 ES (Asturias) 100,0 100,0 ES (Andalucia) 8,6 42,0 49,4 100,0 ES (Aragon) 100,0 100,0 ES (Islas Baleares) 23,9 76,1 100,0 ES (Castilla La Mancha) 0,6 13,2 14,4 67,4 4,3 100,0 ES (La Rioja) 100,0 100,0 ES (Castilla León) 0,8 0,7 30,7 50,0 17,8 100,0 ES (Galicia) 34,9 65,1 100,0 ES (País Vasco) 1,9 25,0 14,4 24,2 34,5 100,0 ES (Canarias)** 100,0 100,0 FI (Aland islands) 50,0 50,0 100,0 FR (Hexagone)* 1,4 1,4 47,1 47,1 3,1 100,0 FR (Guadeloupe) 24,7 24,7 12,6 37,9 100,0 FR (Guyane) 1,5 71,3 12,3 14,9 100,0 FR (Martinique) 4,2 31,8 64,0 100,0 3

7 Rural Development Programme Climate change Renewable energy Water management Biodiversity Dairy restructuring Innovation & new challenges Broadband Total in % of total programmed IT (Basilicata) 14,8 13,9 11,9 16,3 5,5 37,6 100,0 IT (Calabria) 46,1 10,6 5,7 8,0 29,7 100,0 IT (Campania) 12,8 19,3 32,1 35,8 100,0 IT (Liguria) 15,4 5,5 26,0 38,8 14,3 100,0 IT (Marche) 6,4 27,1 30,7 18,3 17,5 100,0 IT (Molise) 82,9 17,1 100,0 IT (Piemonte) 21,2 1,4 26,2 13,1 26,7 11,4 100,0 IT (Puglia) 13,8 9,6 9,6 29,4 14,4 23,1 100,0 IT (Sicilia) 24,8 25,4 49,8 100,0 IT (Veneto) 22,0 11,9 17,5 40,2 8,3 100,0 PT (Mainland) 1,2 1,2 61,0 36,6 100,0 RO 17,9 35,1 21,4 13,4 12,2 100,0 SE 15,6 28,6 11,1 25,6 1,4 17,6 100,0 SK 43,6 38,2 18,2 100,0 UK (England) 24,0 28,0 46,0 1,0 1,0 100,0 EU27 total (by now) 14,5 4,8 28,2 30,9 13,7 0,4 7,5 100,0 Note: This table presents the overall distribution of the funds from the Health-Check of the CAP (including voluntary modulation and the additional funds for Germany and Sweden) and the EERP taken together. Funds for broadband could only be spent under the EERP. Funds coming from the Health-Check of the CAP could only be spent for new challenges. Empty cells equal zero. The numbers are rounded to the first figure after the decimal. * FR (Hexagone) targets two priority areas simultaneously, which made necessary the equal split of funds among them for the purpose of presentation ** ES (Canarias) was voted in November 2009, but information on it has not been yet provided 4

8 Annex 2 Figure 1. Overall distribution of CAP Health-Check and EERP funds across priorities based on the approved in October December 2009 rural development programmes modifications, %, EU27 distribution of CAP Health-Check and EERP funding across priority areas, Oct - Dec 2009 approvals, source: DG AGRI 13,7 7,5 0,4 14,5 4,8 30,9 28,2 Climate change Water management Dairy restructuring Innovation linked to new challenges Renewable energy Bio-diversity Broadband in rural areas