ΕΠΕΙΓΟΝ- Να σταλεί στις Περιφέρειες & με (χωρίς τα συνημμένα) Αθήνα 26 Φεβρουαρίου 2010 Α.Π. : 6969

Transcript

1 . ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΤΑ ΤΜΗΜΑ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ Ταχ. Δ/νση: Σταδίου 27 Ταχ. Κώδικας: Αθήνα Υπεύθ. Ενημέρωσης : Ζ. Γκίκα (τηλ ) Α. Κωστοπούλου (τηλ.: ) gramatia@ypes.gr ΕΠΕΙΓΟΝ- Να σταλεί στις Περιφέρειες & με (χωρίς τα συνημμένα) Αθήνα 26 Φεβρουαρίου 2010 Α.Π. : 6969 ΠΡΟΣ : Περιφέρειες του Κράτους α) κ.κ. Γεν. Γραμματείς β) Δ/νσεις Αυτ/σης & Αποκ/σης Έδρες τους γ) Δ/νσεις Τοπ. Αυτ/σης & Δ/σης Έδρες τους στους Νομούς ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ : 3 ΘΕΜΑ : Παράνομες υπαίθριες διαφημίσεις Σχετ.: To υπ αριθμ. 2501/16/42-στ / έγγραφο του Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνομίας και οι υπ αριθμ. 553/εγκ.3/2008 και 4422/Εγκ.9/2009 εγκύκλιοι του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου (αναρτημένα στην ιστοσελίδα του Υπουργείου) Παρότι το Υπουργείο με εγκύκλιες οδηγίες του επανειλημμένως έχει επισημάνει στις υπηρεσίες σας την αναγκαιότητα ενεργοποίησης σας σε θέματα ελέγχου, επιβολής κυρώσεων και αποκατάστασης της νομιμότητας ως προς τους όρους διενέργειας υπαίθριας διαφήμισης εντός του πεδίου ευθύνης σας, διαπιστώνεται ότι το πρόβλημα της παραβατικότητας στον τομέα αυτό όχι μόνο δεν αντιμετωπίζεται αποτελεσματικά, αντιθέτως συνεχώς διογκώνεται, συντελώντας όλο και περισσότερο στην υποβάθμιση του αστικού περιβάλλοντος και στην υπονόμευση της οδικής ασφάλειας. Η αντιμετώπιση του συγκεκριμένου ζητήματος έχει απασχολήσει επισταμένως όλους τους φορείς που θεσμικά εμπλέκονται με την υπαίθρια διαφήμιση, στην κατεύθυνση εντοπισμού και εξέτασης όλων των παραμέτρων που συμβάλλουν στη διαμόρφωση της υφιστάμενης κατάστασης αλλά και στην πρόβλεψη και άμεση λήψη κάθε αναγκαίου μέτρου για την εξάλειψή της. Στο πλαίσιο αυτό το Υπουργείο μας, σε συνεργασία με όλα τα συναρμόδια Υπουργεία και τις δημόσιες αρχές, έχει ξεκινήσει την αξιολόγηση και επεξεργασία του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου, με στόχο τον εντοπισμό και τη θεσμοθέτηση των νομοθετικών παρεμβάσεων εκείνων που θα ενισχύσουν τη λειτουργικότητα αλλά και την αποτελεσματικότητά του. Παράλληλα έχει τεθεί ως προτεραιότητα η λήψη κάθε προβλεπόμενου μέτρου για την άμεση αποξήλωση κάθε διαφημιστικής κατασκευής που εκ του σημείου τοποθέτησής της εγκυμονεί κινδύνους για την οδική ασφάλεια καθώς και η απαρέγκλιτη επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών και ποινικών κυρώσεων στα υπεύθυνα για την παράβαση πρόσωπα. Σας καλούμε λοιπόν να συνεργαστείτε και να συμβάλλετε στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων σας στην εξάλειψη της παρανομίας, - μεριμνώντας για το συστηματικό έλεγχο και την καταγραφή της κατάστασης που έχει διαμορφωθεί εντός του πεδίου ευθύνης σας - προβαίνοντας άμεσα στην αποξήλωση κάθε επικίνδυνης διαφημιστικής κατασκευής - εντείνοντας τις προσπάθειες αφαίρεσης κάθε άλλης παράνομης διαφημιστικής πινακίδας / επιγραφής - επιβάλλοντας σε όλους τους παρανομούντες τις προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις

2 . - παραπέμποντας στις εισαγγελικές αρχές τους ποινικά υπεύθυνους Ειδικότερα, επισημαίνονται τα εξής : 1. Καταγραφή και έλεγχος της κατάστασης από τις ελεγκτικές υπηρεσίες ΟΤΑ και Περιφερειών Επιβολή κυρώσεων Η δημοτική αστυνομία ή ελλείψει αυτής η αρμόδια ελεγκτική υπηρεσία κάθε ΟΤΑ και Περιφέρειας πρέπει να μεριμνήσουν για το συστηματικό έλεγχο και τη συνεχή καταγραφή, κατόπιν αυτοψίας και με φωτογράφηση, της θέσης (οδός, αριθμός ή άλλο πρόσφορο σημείο αναφοράς) όλων των διαφημιστικών πλαισίων (κατασκευών) που έχουν τοποθετηθεί (εγκιβωτιστεί) εντός της περιοχής ευθύνης τους, ανεξαρτήτως της νομιμότητας αυτών (με ή άνευ άδειας εγκατάστασης) και του είδους του χώρου που βρίσκονται (σε κοινόχρηστους, δημοτικούς / κοινοτικούς χώρους, δημόσιους ή ιδιωτικούς, όπως στέγες κτιρίων, οικόπεδα, γήπεδα εκτός σχεδίου κλπ). Για καθεμία διαφημιστική κατασκευή πρέπει : α) να ελεγχθεί και να καταγραφεί στην έκθεση αυτοψίας η «συμβατότητα» της θέσης της σε σχέση με τους όρους και τις προϋποθέσεις που τίθενται από το σύνολο της ισχύουσας νομοθεσίας (επισυνάπτεται σχετικός κωδικοποιητικός πίνακας) β) να γίνει ειδική μνεία επικινδυνότητας στις περιπτώσεις των πλαισίων που : - περιορίζουν την ορατότητα της οδού ή των στοιχείων ρύθμισης της κυκλοφορίας (φωτεινοί σηματοδότες, πινακίδες σήμανσης) - προκαλούν θάμβωση στους οδηγούς και εν γένει μπορεί να συντελέσουν αρνητικά στην οδική συμπεριφορά - καθιστούν δυσχερή και επισφαλή την κυκλοφορία των πεζών (και ιδιαίτερα την πρόσβαση και κυκλοφορία των ατόμων με αναπηρία) στους κοινόχρηστους χώρους (πεζοδρόμια, πεζόδρομοι, πλατείες, δρόμοι κλπ). γ) να διερευνηθεί και να καταγραφεί ο διαφημιστής, ο διαφημιζόμενος καθώς και ο ιδιοκτήτης ή εκμισθωτής του χώρου που βρίσκεται τοποθετημένη η διαφήμιση. Οι διοικητικά αρμόδιες υπηρεσίες των ΟΤΑ καθώς και οι οικείες αρμόδιες δημοτικές επιχειρήσεις πρέπει να συνεργαστούν, παρέχοντας κάθε διαθέσιμη πληροφόρηση στη δημοτική αστυνομία και τις αστυνομικές αρχές, στο πλαίσιο εντοπισμού των προσώπων που είναι υπαίτια για την παράβαση της νομοθεσίας περί υπαίθριας διαφήμισης. Για τον αποτελεσματικό έλεγχο και την παρακολούθηση της κατάστασης συνιστάται να δημιουργηθεί από τις ελεγκτικές υπηρεσίες ένα είδος «μητρώου διαφημιστικών πλαισίων», στο οποίο να αποτυπώνονται τα βασικά στοιχεία της «ταυτότητας» κάθε πλαισίου, με βάση τη χαρτογράφηση του, τα στοιχεία που καταγράφηκαν στις αυτοψίες και τις ενέργειες που έχουν γίνει. Όπως προκύπτει από το ανωτέρω σχετικό έγγραφο του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνομίας, παρόμοιες αυτοψίες θα διενεργηθούν σε όλη τη χώρα και από τις αστυνομικές αρχές, με προτεραιότητα στα σημεία εκείνα που κατά τις εκτιμήσεις του οικείων Αξιωματικών Τροχαίας εμφανίζουν αυξημένη πιθανότητα πρόκλησης τροχαίων ατυχημάτων, εξαιτίας της θέσης των διαφημιστικών πινακίδων. Συνεπώς ο εντοπισμός των εν δυνάμει επικίνδυνων για την ασφάλεια της κυκλοφορίας διαφημιστικών κατασκευών θα γίνει σε συνεργασία με την Ελληνική Αστυνομία και οι αρμόδιες υπηρεσίες των ΟΤΑ και της Περιφέρειας πρέπει να καταβάλλουν κάθε προσπάθεια προκειμένου η συνεργασία αυτή να είναι ουσιαστική και να αποφέρει αποτελέσμα. Σημειώνεται δε ότι, όπως παρουσιάζεται στη συνέχεια, τα αποτελέσματα θα καταγραφούν και θα παρακολουθούνται από το Υπουργείο. Κατά συνέπεια απαιτείται να προβείτε άμεσα και κατά προτεραιότητα στις κατά νόμο ενέργειες σας για την καταγραφή και αποξήλωση των επικίνδυνων διαφημιστικών πινακίδων και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών και ποινικών κυρώσεων κατά παντός υπευθύνου. Συναφώς επισημαίνεται ότι σύμφωνα με την υπ αριθμ. 4422/Εγκ.9/ εγκύκλιο του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου (φωτ/φο της οποίας επισυνάπτεται), «η τοποθέτηση πινακίδων επιγραφών στο οδικό δίκτυο της χώρας και η διαφήμιση επί αυτών αγαθών και υπηρεσιών κατά παράβαση των οικείων διατάξεων που προβλέπουν τις προϋποθέσεις του επιτρεπτού της τοποθέτησής τους, αποτελεί διαρκές έγκλημα και εφόσον διαρκεί η τέλεση του εγκλήματος αυτού, είναι αυτόφωρο και είναι επιτρεπτή η σύλληψη και παραπομπή των υπαιτίων στο πλαίσιο της αυτοφώρου διαδικασίας ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών.» Ως εκ τούτου, τα όργανα της δημοτικής αστυνομίας, ως ειδικοί ανακριτικοί υπάλληλοι, στο πλαίσιο της νόμιμης δράσης τους, υποχρεούνται να συλλαμβάνουν και να παραπέμπουν τους υπαίτιους κατά τα ανωτέρω ενώπιον του αρμόδιου Εισαγγελέα (άρθρα 417 έως 421 και 275 Κώδικα Ποινικής Δικονομίας (ΚΠΔ), όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 14 του ν.3160/2003/165 Α σε συνδυασμό με το άρθρο 2, παρ.6 του ν.3731/2008)

3 . Σημειώνεται ότι κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 145, παρ.2 του ν.3463/2006, «για πλημμελήματα των αιρετών οργάνων των Δήμων και Κοινοτήτων που διαπράττονται κατά την άσκηση των καθηκόντων τους και εξαιτίας αυτών, δεν έχουν εφαρμογή οι διατάξεις των άρθρων και του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας. Προς άρση τυχόν παρερμηνειών και σε απάντηση σχετικών ερωτημάτων που έχουν υποβληθεί στο Υπουργείο αναφορικά με τη χωρική αρμοδιότητα των ΟΤΑ και των Περιφερειών ως προς την αφαίρεση των παράνομων διαφημίσεων και επιγραφών και την επιβολή των προβλεπόμενων προστίμων, διευκρινίζονται τα εξής : Η αφαίρεση των παράνομων διαφημιστικών πλαισίων, διαφημίσεων και επιγραφών γίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας ή από υπάλληλο της Περιφέρειας που εξουσιοδοτείται από το Γενικό Γραμματέα για παράνομα πλαίσια, διαφημίσεις και επιγραφές που βρίσκονται τοποθετημένα : α) Στα εκτός κατοικημένης περιοχής τμήματα των χαρακτηρισμένων εθνικών και επαρχιακών οδών ή αυτοκινητοδρόμων και σε ζώνη μέχρι 150 μέτρων και από τις δύο πλευρές του άξονα των οδών και είναι ορατά από τους χρήστες των οδών αυτών β) Σε τμήματα των εθνικών και επαρχιακών οδών ή αυτοκινητοδρόμων που διέρχονται από κατοικημένη περιοχή 1 και σε ζώνη μέχρι 40 μέτρων και από τις δύο πλευρές του άξονα των οδών αυτών, όταν το όριο ταχύτητας στα τμήματα αυτά είναι ανώτερο των 70Km/h. και είναι ορατά από τους χρήστες των οδών γ) κατά μήκος των αυτοκινητοδρόμων και των οδών ταχείας κυκλοφορίας δ) στους χώρους των σταθμών εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α) Για παραβάσεις στους ανωτέρω χώρους, το πρόστιμο επιβάλλεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας. Σε όλους τους υπόλοιπους χώρους η αφαίρεση γίνεται με απόφαση του οικείου Δημάρχου ή Προέδρου της Κοινότητας και το πρόστιμο επιβάλλεται με απόφαση του δημοτικού / κοινοτικού συμβουλίου. (άρθρα 8 και 9 του ν.2946/2001, όπως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 13 του ν.3212/2003 σε συνδυασμό με τα δύο πρώτα εδάφια της παρ.1 του άρθρου 11 του Κ.Ο.Κ) Η χωρική αρμοδιότητα της Περιφέρειας ως προς την αφαίρεση των παράνομων διαφημίσεων και επιγραφών δεν συμπλέκεται με τη χωρική αρμοδιότητα της ως προς τη συντήρηση των οδών (οικεία Διεύθυνση Ελέγχου Συντήρηση Έργων), δεδομένου ότι ως συντήρηση νοείται η αποκατάσταση των βλαβών του οδοστρώματος και των στοιχείων ασφαλείας της οδού (στηθαία, νησίδες ασφαλείας, σήμανση κ.ο.κ.), η εκτέλεση σήμανσης, σηματοδότησης και ηλεκτροφωτισμού καθώς και η συντήρηση του πάσης φύσεως μηχανολογικού εξοπλισμού (παρ.5 άρθρου 6 του ν.2503/1997 και παρ.3, 4 του άρθρου 7 του ν.3481/2006). Η αρμοδιότητα της υπαίθριας διαφήμισης συνεπώς ασκείται από την Υπηρεσία της Περιφέρειας που έχει εξουσιοδοτηθεί για το σκοπό αυτό από τον Γενικό Γραμματέα. Τέλος επισημαίνεται ότι παρότι έχει δοθεί προτεραιότητα στις διαφημιστικές κατασκευές με μνεία επικινδυνότητας, παρόμοιες ενέργειες θα πρέπει να γίνουν από τις ελεγκτικές υπηρεσίες των ΟΤΑ και Περιφερειών για κάθε παράνομη διαφήμιση και επιγραφή, ανεξαρτήτως του είδους αυτής (δηλ. αφίσες σε στύλους της ΔΕΗ, επιγραφές στα κιγκλιδώματα εξωστών και γενικά επί των προσόψεων κτιρίων, ενδεικτικές πινακίδες κλπ). Επισημαίνεται επίσης ότι το κόστος της αποξήλωσης των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων και το σχετικό διοικητικό πρόστιμο είναι δυνατό να επιβάλλεται και στους διαφημιζόμενους κατά τα οριζόμενα με το άρθρο 8, παρ.5 και 9 παρ.5 του ν.2946/ Κατοικημένη περιοχή είναι αυτή που ορίζεται με το άρθρο 2, εδαφ.21 του ΚΟΚ, δηλαδή «περιοχή που έχει σημανθεί με πινακίδες ως κατοικημένη στις εισόδους και εξόδους της». Με τον όρο «διέλευση της οδού από κατοικημένη περιοχή» νοείται να εφάπτεται η οδός, κατά τη μία τουλάχιστον πλευρά της, με κατοικημένη περιοχή. Στη ρύθμιση περί «κατοικημένων περιοχών» δεν συμπεριλαμβάνονται οι αυθαίρετοι οικισμοί, δηλαδή οικισμοί οικοδομημένοι σε περιοχές που, κατά τις κείμενες διατάξεις, απαγορεύεται η οικοδόμηση και επιπλέον δεν επιτρέπεται η μετέπειτα ένταξή τους στο σχέδιο πόλης ή η επέκταση σχεδίου σε αυτές (710/1999 ΝΣΚ). Ο ορισμός του αυτοκινητόδρομου και της οδού ταχείας κυκλοφορίας διατυπώνεται στο άρθρο 2 του ν.2696/1999 (ΚΟΚ) - 3 -

4 . Ως διαφημιστικό πλαίσιο (κατασκευή) νοείται η ωφέλιμη επιφάνεια που προορίζεται για την προβολή του διαφημιστικού μηνύματος (πλαίσιο) καθώς και το υποστήριγμα ή η κατασκευή που χρησιμοποιείται για την τοποθέτησή της (άρθρο 3 της Κ.Υ.Α 52138/2003). 2. Καταγραφή και αξιολόγηση υφιστάμενης κατάστασης από τις διοικητικά αρμόδιες υπηρεσίες ΟΤΑ και Περιφερειών (οικονομικές υπηρεσίες κ.α) Με βάση τα αποτελέσματα των προαναφερομένων εκθέσεων αυτοψίας των ελεγκτικών υπηρεσιών και της ενημέρωσης που θα λάβουν από τις αστυνομικές αρχές, οι διοικητικά αρμόδιες υπηρεσίες του ΟΤΑ ή της Περιφέρειας πρέπει να ομαδοποιήσουν το σύνολο των καταγεγραμμένων διαφημιστικών πλαισίων, στις εξής υποπεριπτώσεις : Α.) πλαίσια χωρίς άδεια εν ισχύ, για τα οποία υπάρχει ειδική μνεία «επικινδυνότητας» που σε κάθε περίπτωση πρέπει να αφαιρεθούν άμεσα και κατά προτεραιότητα. 2 Β.) πλαίσια με άδεια εν ισχύ, για τα οποία υπάρχει ειδική μνεία «επικινδυνότητας», τα οποία επίσης πρέπει να αφαιρεθούν άμεσα Γ.) παράνομα πλαίσια διαφημίσεων και επιγραφών Δ.) πλαίσια με άδεια εν ισχύ, που έχουν τοποθετηθεί κατά τη διαδικασία των άρθρων 3 και 5 του ν.2946/ σε χώρους που έχουν καθορισθεί με απόφαση του δημοτικού / κοινοτικού συμβούλιο εν ισχύ, έχουν παραχωρηθεί με τη διαδικασία της δημοπράτησης, έχει δοθεί άδεια εγκατάστασης που ισχύει για το έτος 2010 και έχει καταβληθεί τέλος διαφήμισης - σε χώρους που έχουν καθορισθεί από το Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας, έχει δοθεί άδεια εγκατάστασης από τον οικείο ΟΤΑ που ισχύει για το έτος 2010 και έχει καταβληθεί τέλος διαφήμισης - σε ιδιωτικούς χώρους, κατόπιν χορήγησης άδειας εγκατάστασης από τον οικείο ΟΤΑ και καταβολής τέλους διαφήμισης για το έτος Δ.1.) Στην περίπτωση που από την αυτοψία διαπιστωθεί ότι ορισμένα από τα νόμιμα πλαίσια της περίπτωσης Δ, λόγω της μορφής τους, του είδους τους ή της κατάστασης που έχει διαμορφωθεί στον περιβάλλοντα αυτών χώρο δεν είναι πλέον συμβατά με τα οριζόμενα στη νομοθεσία, ο οικείος ΟΤΑ ή η Περιφέρεια οφείλει να γνωστοποιήσει στους υπεύθυνους τα σχετικά στοιχεία και να τους καλέσει να προβούν άμεσα σε κάθε απαιτούμενη ενέργεια, ώστε να αποκατασταθεί η νομιμότητα. Για καθεμία από τις προαναφερόμενες κατηγορίες και για κάθε πλαίσιο θα πρέπει να καταγραφεί και να είναι διαθέσιμη η εξής πληροφόρηση : - Συμβατότητα της θέσης και της μορφής του πλαισίου σε σχέση με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο (με βάση τις αυτοψίες) - Επωνυμία διαφημιστή, ιδιοκτήτη / εκμισθωτή χώρου, μισθωτή χώρου, διαφημιζομένου ανά τακτά χρονικά διαστήματα (άρθρο 8 ν.2946/2001) - Ύψος επιβληθέντος προστίμου / καταλογισθείσας δαπάνης αφαίρεσης (σχετική απόφαση δ/κ συμβουλίου απόφαση δημάρχου / προέδρου κοινότητας ή Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας) 2 Συναφώς υπενθυμίζεται ότι κατ εφαρμογή του άρθρου 9 του ν.2946/2001, μετά την κοινοποίηση της απόφασης αφαίρεσης και καταλογισμού της δαπάνης στον υπεύθυνο, ο ΟΤΑ ή η Περιφέρεια, κατά περίπτωση, υποχρεούνται να αφαιρέσουν τα παράνομα πλαίσια και υποστηρίγματα των διαφημίσεων, ανεξάρτητα από το ιδιοκτησιακό καθεστώς του χώρου στον οποίο συντελέστηκε η παράβαση, ανεξάρτητα από την επιβολή προστίμου και χωρίς να δημιουργείται καμία ευθύνη των ανωτέρω και των οργάνων τους για την τύχη των αφαιρούμενων διαφημίσεων, κατασκευών και υλικών ή επιγραφών. Η άσκηση προσφυγής κατά της απόφασης αφαίρεσης παράνομων διαφημιστικών πινακίδων δεν αναστέλλει την εκτέλεση της πράξης (άρθρο 9, παρ.6 του ν.2946/2001), ενώ στην περίπτωση των πλαισίων που έχουν τοποθετηθεί σε δημοτικούς, κοινοτικούς ή κοινόχρηστους χώρους, που δεν καθορίσθηκαν για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης ή όταν επί των πλαισίων δεν αναγράφονται η επωνυμία και η διεύθυνση του διαφημιστή ή του διαφημιζομένου και ο αριθμός της χορηγηθείσης από τον Ο.Τ.Α άδειας, θεωρούνται ρύποι και απομακρύνονται άμεσα, με ευθύνη των Δήμων / Κοινοτήτων ή του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας, χωρίς να απαιτείται η προηγούμενη έκδοση απόφασης για την αφαίρεσή τους (άρθρο 9, παρ.8 του ν.2946/2001)

5 . ανείσπρακτα / εισπράξεις μέτρα που έχουν παρθεί για την είσπραξη των οφειλών (στέρηση φορολογικής ενημερότητας, αναγκαστικά μέτρα ΚΕΔΕ) - προσφυγές που εκκρεμούν και αφορούν τον καταλογισμό των ποσών και την αφαίρεση της παράνομης διαφήμισης - αριθμός απόφασης του Δημάρχου Προέδρου της Κοινότητας / Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας περί αφαίρεσης της παράνομης διαφήμισης Είναι αυτονόητο ότι δε νοείται είσπραξη από τον ΟΤΑ τέλους διαφήμισης για παράνομο διαφημιστικό πλαίσιο σε κοινόχρηστο, δημόσιο ή ιδιωτικό χώρο. Προκειμένου να χορηγηθεί άδεια διαφήμισης και να εισπραχθεί το τέλος, ο ΟΤΑ πρέπει να διενεργήσει προηγουμένως αυτοψία στο χώρο και να ελέγξει τη συμβατότητά του με τη νομοθεσία. 3. Εποπτεία της δράσης των ΟΤΑ από τις οικείες Περιφέρειες και συμπλήρωση σχετικού πίνακα στοιχείων Όπως γνωρίζετε, η αρμοδιότητα αποξήλωσης των παράνομων διαφημίσεων και η επιβολή των σχετικών προστίμων αποτελεί, κατά περίπτωση, αρμοδιότητα τόσο των ΟΤΑ α βαθμού όσο και των Περιφερειών. Παράλληλα, οι Περιφέρειες της χώρας, κατ εφαρμογή της παρ. 8 του άρθρου 11 του ν.2696/1999 και της παρ.8 του άρθρου 9 του ν.3212/2003 υποχρεούνται να εποπτεύουν τους οικείους Ο.Τ.Α ως προς την αποτελεσματική άσκηση των προαναφερόμενων αρμοδιοτήτων τους, δρώντας καθ υποκατάσταση αυτών στην περίπτωση που διαπιστώσουν παράλειψη τήρησης των σχετικών υποχρεώσεων τους (παράλειψη οφειλόμενων νόμιμων ενεργειών). Στο πλαίσιο αυτό τάσσουν στους αρμόδιους Ο.Τ.Α προθεσμία μέχρι 30 ημερών, προκειμένου να εκδοθεί ή να εκτελεστεί η διοικητική πράξη της αφαίρεσης της παράνομης διαφήμισης ή της επιβολής του προβλεπόμενου προστίμου και παρελθούσης άπρακτης της προθεσμίας αυτής, ως αποκλειστικά πλέον αρμόδιες τους υποκαθιστούν, προβαίνοντας στην έκδοση ή στην εκτέλεση της διοικητικής πράξης (αφαίρεση διαφήμισης, επιβολή προστίμου). Στις περιπτώσεις αυτές πρέπει να αποσταλεί σχετική εισήγηση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας προς το Υπουργείο, ώστε να μεριμνήσει για την έκδοση της κοινής υπουργικής απόφασης για παρακράτηση ποσού ίσου με το τριπλάσιο των δαπανών αφαίρεσης ή κατεδάφισης των παράνομων διαφημίσεων από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους που οφείλονται στον ΟΤΑ που δεν προέβη σε ενέργειες. Για την καταγραφή και παρακολούθηση από το Υπουργείο της δράσης των αρμόδιων υπηρεσιών των ΟΤΑ και των Περιφερειών (ως επισπεύδοντα αλλά και εποπτικά όργανα), στο πλαίσιο των οδηγιών της παρούσης εγκυκλίου, θα πρέπει να συμπληρώνεται κάθε δίμηνο, από τους ΟΤΑ και τις Περιφέρειες, ανάλογος πίνακας με τον αριθμό των παράνομων διαφημίσεων που αποξηλώθηκαν και για τις οποίες επιβλήθηκε πρόστιμο. Οι πίνακες, ανάλογα με τον αρμόδιο φορέα, έχουν τίτλο «Πίνακας Α.: Καταγραφή της δράσης των ΟΤΑ στο πλαίσιο της 6969/2010 Εγκυκλίου» και «Πίνακας Β.: Καταγραφή της δράσης των Περιφερειών στο πλαίσιο της 6969/2010 Εγκυκλίου» και μπορείτε να τους αναζητήσετε στην ιστοσελίδα του Υπουργείου (συνημμένο αρχείο excel της παρούσης εγκυκλίου). Κάθε ΟΤΑ οφείλει να αποστέλλει στην οικεία Περιφέρεια κάθε δίμηνο σε ηλεκτρονική μορφή συμπληρωμένο τον πίνακα A, αποτυπώνοντας την δράση του κατά τη συγκεκριμένη χρονική περίοδο. Οι Περιφέρειες πρέπει αντίστοιχα να αποτυπώνουν τη δράση τους ως επισπεύδοντα όργανα αποξήλωσης και επιβολής προστίμων στον πίνακα Β και ταυτόχρονα να συλλέγουν και να ενσωματώνουν σε έναν ενιαίο πίνακα τη δράση των ΟΤΑ χωρικής αρμοδιότητάς τους (ενσωμάτωση πίνακα Α όλων των ΟΤΑ σε ένα ενιαίο αρχείο - αναφέρονται οδηγίες στο σχετικό αρχείο excel). Ως εποπτεύουσες των ΟΤΑ αρχές οφείλουν επίσης να παρακολουθούν τη δράση τους και στην περίπτωση που διαπιστώνουν ότι εντός του εύλογου χρονικού διαστήματος που προκύπτει από τη νομοθεσία δεν προβαίνουν σε αποξήλωση των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων (ειδικά των επικίνδυνων), πρέπει να ενεργούν καθ υποκατάσταση αυτών, κατά τα προαναφερόμενα (παρ. 8 του άρθρου 11 του ν.2696/1999 και παρ.8 του άρθρου 9 του ν.3212/2003)

6 . Η πρώτη αποστολή των συμπληρωμένων πινάκων από τις Περιφέρειες στο Υπουργείο πρέπει να γίνει μέχρι την 14 η Μαΐου 2010 και να καταγράφεται σε αυτούς η δράση των ιδίων και των οικείων ΟΤΑ από την αρχή του τρέχοντος έτους μέχρι το τέλος Απριλίου Οι πίνακες με τα αποτελέσματα της δράσης των ΟΤΑ και των Περιφερειών θα αναρτηθούν στην ιστοσελίδα του Υπουργείου. 4. Εκτίμηση της υφιστάμενης κατάστασης Στο πλαίσιο της αξιολόγησης του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου της υπαίθριας διαφήμισης που πραγματοποιείται από το Υπουργείο σε συνεργασία με όλους τους συναρμόδιους φορείς, είναι αναγκαία η άμεση καταγραφή και εκτίμηση της κατάστασης που έχει διαμορφωθεί στο πεδίο της υπαίθριας διαφήμισης, βάσει ποσοτικών και ποιοτικών στοιχείων. Για το σκοπό αυτό παρακαλούμε όλους τους ΟΤΑ και τις Περιφέρειες να συνεργαστούν, συμπληρώνοντας αντίστοιχα το σχετικό ερωτηματολόγιο που φέρει την ένδειξη «Πίνακας Γ. Εκτίμηση της υφιστάμενης κατάστασης με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία του ΟΤΑ» και «Πίνακας Δ. Εκτίμηση της υφιστάμενης κατάστασης με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία της Περιφέρειας», που έχουν αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Υπουργείου, ως συνημμένα της παρούσης εγκυκλίου. Κάθε ΟΤΑ οφείλει να αποστέλλει στην οικεία Περιφέρεια σε ηλεκτρονική μορφή συμπληρωμένο τον πίνακα Γ μέχρι την 31 η Μαρτίου Οι Περιφέρειες πρέπει αντίστοιχα να συμπληρώσουν τον πίνακα Δ και ταυτόχρονα να συλλέξουν και να ενσωματώσουν σε έναν ενιαίο πίνακα την πληροφόρηση που έλαβαν από τους ΟΤΑ χωρικής αρμοδιότητάς τους (ενσωμάτωση πίνακα Γ όλων των ΟΤΑ σε ένα ενιαίο αρχείο - αναφέρονται οδηγίες στο σχετικό αρχείο excel), αποστέλλοντας τους πίνακες στο Υπουργείο μέχρι την 16 η Απριλίου Οι πίνακες πρέπει να αποσταλούν από τις Περιφέρειες στο Υπουργείο με στην ηλεκτρονική διεύθυνση todo2.oikonomika.ota@ypes.gr. και να επιβεβαιωθεί η ηλεκτρονική αποστολή των στοιχείων, με σχετικό έγγραφο, σύμφωνα με το συνημμένο υπόδειγμα, στο fax , Ως «Θέμα» στο ηλεκτρονικό μήνυμα πρέπει να αναγράφεται, κατά περίπτωση : Aποστολή Πίνακα Α / Β για περίοδο Ιαν.-Απρ.2010 ή Αποστολή Πίνακα Γ / Δ της εγκυκλίου 6969/2010 Παρακαλούμε όπως μεριμνήσετε για την πιστή και άμεση εφαρμογή των ανωτέρω οδηγιών, ενημερώνοντας σχετικά τους εποπτευόμενους Ο.Τ.Α χωρικής αρμοδιότητάς σας (διευθύνσεις αρμόδιες επί των εσόδων, υπηρεσίες ελέγχων σε θέματα υπαίθριας διαφήμισης, δημοτική αστυνομία) καθώς και όλους τους αρμόδιους υπαλλήλους των Υπηρεσιών σας, κοινοποιώντας το σχετικό έγγραφο στο Υπουργείο μας. Η παρούσα εγκύκλιος με τα συνημμένα της έχει αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Υπουργείου, στη διαδρομή : Το Υπουργείο / Εγκύκλιοι Αποφάσεις Ο Υφυπουργός Γιώργος Ντόλιος ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ: 1. Γραφείο Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων 2. Γραφείο Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής 3. Γραφείο Υπουργού Προστασίας του Πολίτη 4. Γραφείο Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας 5. Γραφείο Υπουργού Πολιτισμού & Τουρισμού 6. Εισαγγελέα Αρείου Πάγου κ. Ιωάννη Τέντε 7. Αρχηγείο Ελληνικής Αστυνομίας, Διεύθυνση Τροχαίας 8. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε - 6 -

7 . 9. Εταιρεία Ενοποίησης Αρχαιολογικών Χώρων Αθήνας Α.Ε Λυκούργου 17, Αθήνα 10. Συνήγορος του Πολίτη 11. ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΩΝ (Σ.Ε.Β.) Ξενοφώντος 5, Αθήνα 12. ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ (Σ.Ε.Β.Τ.) Αγ.Σοφίας 21, Νέο Ψυχικό ΕΜΠΟΡΙΚΟ & ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΑΘΗΝΩΝ Ακαδημίας Αθήνα 13. EMΠΟΡΙΚΟ & ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΠΕΙΡΑΙΩΣ Λουδοβίκου 1,Πλατ.Οδησσού, Πειραιάς 14. Ένωση Εταιριών Διαφήμισης & Επικοινωνίας Ελλάδος (ΕΔΕΕ) Υπερείδου 7, Αθήνα 15. Πανελλαδική Ένωση Μέσων Επικοινωνίας & Υπαίθριας Διαφήμισης ΕΡΜΗΣ Ασκληπειού Αθήνα 16. Σύνδεσμος Διαφημιζομένων Ελλάδος Κρήτης 1 & 25ης Μαρτίου Ν. Ψυχικό ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ : 1. Γραφείο Υφυπουργού 2. Γραφείο Γενικού Γραμματέα 3. Γραφείο Γενικού Διευθυντή Τοπ. Αυτ/σης 4. Διεύθυνση Οικονομικών ΟΤΑ - Τμήμα Φορολογικό (2 αντίγραφα) - Τμήμα Περιουσίας 5. Διεύθυνση Μηχανογράφησης 6. Διεύθυνση Οργάνωσης & Απλούστευσης Διαδικασιών - 7 -

8 . ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΜΟΣ. Ημ/νία: / /2 Αρ. Πρωτ.: Πληροφορίες: ΤΗΛ.: FAX.: ΠΡΟΣ: Υπουργείο Εσωτερικών Γενική Δ/νση Τοπικής Αυτ/σης Διεύθυνση Οικονομικών ΟΤΑ Τμήμα Φορολογικό Fax ΘΕΜΑ:Αποστολή στοιχείων για υπαίθρια διαφήμιση Σχετ.: Η υπ αριθμ. 6969/3/ Εγκύκλιος σας Σας ενημερώνουμε ότι την / /2010 αποστείλαμε στην υπηρεσία σας τους κατωτέρω πίνακες (σημειώνετε ανάλογα) μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, στο todo2.oikonomika.ota@ypes.gr, σύμφωνα με την ανωτέρω σχετική εγκύκλιό σας. «Πίνακας Α.: Καταγραφή της δράσης των ΟΤΑ χωρικής αρμοδιότητάς μας» για την περίοδο Ιαν. Απρ Μάιος Ιούνιος Ιούλ. Αύγ. Σεπτ. Οκτ. Νοεμ.- Δεκ. «Πίνακας Β.: Καταγραφή της δράσης της Περιφέρειας» για την περίοδο Ιαν. Απρ Μάιος Ιούνιος Ιούλ. Αύγ. Σεπτ. Οκτ. Νοεμ.- Δεκ. «Πίνακας Γ. Εκτίμηση της υφιστάμενης κατάστασης βάσει των διαθέσιμων στοιχείων των ΟΤΑ χωρικής αρμοδιότητάς μας» «Πίνακας Δ. Εκτίμηση της υφιστάμενης κατάστασης βάσει των διαθέσιμων στοιχείων της Περιφέρειας» - 8 -

9 Αθήνα, 28 Ιανουαρίου 2010 Σ.Ρ. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ ΑΡΧΗΓΕΙΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΡΟΧΑΙΑΣ ΑΡΙΘ. ΠΡΩΤ.: 2501/16/42-στ' ΠΡΟΣ 1) Γ.Α.Δ. Αττικής και θεσσαλονίκης. 2) Γ.Α.Δ. Περιφέρειας 3)Δ/νσεις Τροχαίας Αττικής και θεσ/νίκης. 4)Α.Δ. Χώρας 5)Δ/νσεις Αστυν. Γ.Α.Δ.Α και Γ.Α.Δ.Θ. ΚΟΙΝΟΠΟΙΕΙΤΑΙ 1)Γραφεία κ.κ Υπουργού. - Υφυπουργού. Προστασίας του Πολίτη 2)Γραφείο κ. Γενικού Γραμματέα Δημόσιας Τάξης 3)Γραφεία κ.κ. Αρχηγού - Υπαρχηγού - Προϊσταμένου Επιτελείου / ΑΕΑ. 4)Γραφεία κ.κ. Γενικών Επιθεωρητών Αστυνομίας Νοτίου και Βορείου Ελλάδος 5)Γραφείο κ. Προϊστάμενου.Κ.Α.Τ./Α.Ε.Α. 6) Γραφείο Τύπου/Α.Ε.Α 7) Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Γενική Δ/νση Τοπικής Αυτ/σης Σταδίου 27 Τ.Κ Αθήνα ΘΈΜΑ: Παράνομες διαφημιστικές πινακίδες - Εφαρμογή αυτόφωρης διαδικασίας. ΣΧΕΤ: α) 2501/16/42-β' από διαταγή μας. β) 2501/16/42-γ' από διαταγή μας γ) 2501/16/42-ε' από διαταγή μας δ) 4422/εγκ. 9 από Εισαγγ. Αρείου Πάγου. 1. Διαπιστώνεται ότι, παρά τις οδηγίες - κατευθύνσεις του Αρχηγείου και τη δραστηριότητα των Υπηρεσιών σας, κατά μήκος του οδικού δικτύου της Χώρας, αλλά και μέσα στις πόλεις, όχι μόνο εξακολουθούν να παραμένουν στις θέσεις τους οι παράνομες διαφημιστικές πινακίδες, αλλά και αυξάνεται θεαματικά ο αριθμός τους, με αποτέλεσμα το πρόβλημα αυτό να αναδεικνύεται ως ένα από τα σοβαρότερα και χρονίζοντα για την οδική ασφάλεια, δεδομένου ότι ελλοχεύει διαρκώς ο κίνδυνος τροχαίων ατυχημάτων εξαιτίας της απόσπασης της προσοχής των οδηγών ιδιαίτερα σε σημεία χαρτογραφημένα ως επικίνδυνα (πινακίδες σε στροφή, σε νησίδες, κ.λπ.). 2. Συνεπώς, η μέχρι σήμερα ακολουθούμενη πρακτική μας (υποβολή μηνύσεων - ενημέρωση αρμοδίων φορέων για την αποξήλωση) αποδεικνύεται ανεπαρκής ως προς την επίτευξη του επιδιωκόμενου αποτελέσματος, που

10 2 ι, είναι η βελτίωση του παρεχόμενου στον πολίτη επιπέδου οδικής ασφάλειας. 3. Σύμφωνα με την πρόσφατη Εγκύκλιο του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου [(δ) σχετική], η οποία σας κοινοποιήθηκε με τη (γ) σχετική, η τοποθέτηση πινακίδων και παραμονή επιγραφών στο οδικό δίκτυο της Χώρας, κατά παράβαση των οικείων διατάξεων που προβλέπουν τις προϋποθέσεις του επιτρεπτού της τοποθέτησης τους, αποτελεί διαρκές έγκλημα και εφόσον διαρκεί η τέλεση του εγκλήματος αυτού, είναι αυτόφωρο και ως εκ τούτου είναι επιβαλλόμενη η σύλληψη και παραπομπή των υπαιτίων στο πλαίσιο της αυτοφώρου διαδικασίας ενώπιον του αρμοδίου εισαγγελέα Πλημ/κών. 4. Αυτονόητο είναι ότι οι ενέργειες των Υπηρεσιών μας δεν θα πρέπει να πραγματοποιούνται μόνο όταν συμβαίνουν τροχαία ατυχήματα (εφαρμογή αυτόφωρης διαδικασίας κ.λπ.) αλλά και προληπτικά, δίνοντας ιδιαίτερο βάρος στα επικίνδυνα σημεία που είναι δυνατόν να σημειωθούν τροχαία ατυχήματα εξ αιτίας των υπαρχουσών στα σημεία αυτά παράνομων διαφημιστικών πινακίδων οι οποίες κατά τις εκτιμήσεις οικείου Αξιωματικού της Τροχαίας δύνανται να αποσπάσουν την προσοχή των οδηγών. 5. Η υλοποίηση της προληπτικής αυτής δράσης, όπως είναι διαμορφωμένη η κατάσταση, αναγνωρίζεται ως δύσκολη διαδικασία αλλά απολύτως αναγκαία, τόσο για λόγους σκοπιμότητας, όσο και νομιμότητας. Προς τούτο παρακαλούμε όπως κατά λόγο αρμοδιότητας (στην περιοχή ευθύνης σας): α) Ενεργήσετε αυτοψία και λεπτομερή καταγραφή -χαρτογράφηση» και φωτογράφηση με προτεραιότητα των σημείων με αυξημένης πιθανότητας πρόκλησης τροχαίων ατυχημάτων εξαιτίας της θέσης των διαφημιστικών πινακίδων (στροφές, σηματοδότες, περιορισμός ορατότητας, απόσταση από οδόστρωμα, θάμβωση απόσπαση προσοχής οδηγών κ.λπ). β) Ενημερώσετε τους αρμόδιους φορείς για την ακριβή θέση των πινακίδων αυτών με αίτημα την αποξήλωσή τους, κοινοποιώντας τη σχετική αλληλογραφία στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές, συμμορφούμενοι με το περιεχόμενο της εγκυκλίου [(δ) σχετική]. γ) Ζητήσετε ακριβή στοιχεία του υπευθύνου ή υπεύθυνων από τους οικείους Δήμους, εναντίον των οποίων θα εφαρμόζεται κάθε φορά η αυτόφωρη διαδικασία, σύμφωνα με την παρούσα και τη (δ) σχετική. Η διαδικασία αυτή θα εφαρμόζεται σύμφωνα με τα διατασσόμενα εναντίον συγκεκριμένων προσώπων-ποινικά υπευθύνων, μετά από προηγούμενη αναφορά - συνεννόηση με τις εισαγγελικές αρχές, με την επιφύλαξη των οριζομένων στις διατάξεις του άρθρου 57 του Ν. 2218/1994 (Α'- 90) σύμφωνα με τις οποίες για πλημμελήματα που διαπράττονται από αιρετά όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης κατά την άσκηση των καθηκόντων τους ή εξαιτίας αυτών, δεν έχουν εφαρμογή οι διατάξεις των άρθρων του Κ.Π.Δ. 6. Εάν οι διαφημιστικές πινακίδες είναι εγκαταλειμμένες και δεν εξακριβώνεται το φυσικό πρόσωπο, η εταιρεία ή ο Δήμος που τις έχει εγκαταστήσει και τις εκμεταλλεύεται, να απευθύνεστε εγγράφως στις αρμόδιες υπηρεσίες Ο.Τ.Α., κοινοποιώντας ταυτόχρονα στον οικείο Εισαγγελέα προκειμένου να αποξηλωθούν άμεσα.

11 7.' Είναι αυτονόητο ότι πέραν από τον (ανωτέρω) προληπτικό έλεγχο, η αυτόφωρη διαδικασία θα εξετάζεται και θα εφαρμόζεται όταν συμβεί τροχαίο ατύχημα και διαπιστώνεται η άμεση σχέση παράνομης διαφημιστικής πινακίδας. 8. Καθίσταται σαφές ότι, η Ελληνική Αστυνομία ως κατ' εξοχήν φορέας διασφάλισης της εφαρμογής του νόμου και προστασίας των εννόμων αγαθών των πολιτών, επιβάλλεται όπως εντατικοποιήσει τις δράσεις της σε συνεργασία με τους λοιπούς αρμόδιους φορείς, για την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση του προβλήματος και την εμπέδωση κλίματος οδικής ασφάλειας στην πατρίδα μας. 9. Οι κ.κ. Γ.Α.Δ/ντες να παρακολουθούν συνεχώς τη δραστηριότητα των υφισταμένων τους υπηρεσιών και να δώσουν τις αναγκαίες συμπληρωματικές οδηγίες,ώστε αυτές να αναλάβουν δυναμική δράση για την αντιμετώπιση του προβλήματος καθόσον υπάρχει το ενδεχόμενο αναζήτησης ευθυνών από πολίτες σε βάρος τους, σε περίπτωση μη υλοποίησης του περιεχομένου της προαναφερομένης εγκυκλίου. Ειδικότερα, αναφορικά με την εμπλοκή των οικείων Δήμων, οι αρμόδιοι κατά τόπο Δ/ντές Αστυν. Δ/νσεων ή οι Δ/ντές Αστυνομίας καθώς και οι Διοικητές των Υπηρεσιών Τροχαίας να προηγηθούν και ενημερώσουν τους κ.κ. Δημάρχους για την υποχρέωση εφαρμογής της σχετικής εγκυκλίου προκειμένου στο πλαίσιο αγαστής συνεργασίας, να αναπτύξουν πρωτοβουλία άμεσης αποξήλωσης των παράνομων διαφημιστικών πινακίδων, με προτεραιότητα αυτών που απειλούν άμεσα την οδική α- σφάλεια. 10. Τέλος, επισημαίνεται ότι από το Αρχηγείο της Ελληνικής Αστυνομίας και στο πλαίσιο της νέας αντεγκληματικής πολιτικής ( ) το συγκεκριμένο πρόβλημα συμπεριλαμβάνεται στις προτεραιότητες της οδικής ασφάλειας και προστίθεται στις επικίνδυνες παραβάσεις οπότε η δραστηριότητα σας θα αναφέρεται και αξιολογείται μηνιαίως σύμφωνα με την σχετική Διαταγή «Δραστικός περιορισμός των τροχαίων ατυχημάτων». 11. Το Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης/Γενική Δ/νση Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο οποίο κοινοποιείται το παρόν με αντίγραφο της (δ) σχετικής παρακαλείται για την ενημέρωση του, την άμεση ενημέρωση των Ο.Τ.Α. και τυχόν περαιτέρω ενέργειες αρμοδιότητας του. ΥΝΤΗΣ ΟΛΑΙΜΗΣ θυντής Ο ΑΡΧΗΓΟΣ ΕΛΕΥΘΕΡΙΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ Αντιστράτηγος

12 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Ο ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΥΣ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ Αθήνα 13/11/2009 Αριθ. Πρωτ.4422 / Εγκ. 9 ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΤΗΛ ΦΑΞ ΠΡΟΣ Το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη Αρχηγείο Ελληνικής Αστυνομίας Κλάδος Οργάνωσης και Ανθρωπίνου Δυναμικού Διεύθυνση Οργάνωσης- Νομοθεσίας Τμήμα 3 β Νομικών Υποθέσεων Σε συνέχεια της υπ' αριθ. 553/εγκ. 3 από 13/3/2008 παραγγελίας μας και επί του ερωτήματος σας: «Όταν διαπιστώνεται ότι στο οδικό δίκτυο της χώρας έχουν τοποθετηθεί διαφημιστικές πινακίδες - επιγραφές ή λαμβάνει χώρα εν γένει διαφήμιση αγαθών ή υπηρεσιών κατά παράβαση των οικείων διατάξεων, η σύλληψη και παραπομπή των υπαιτίων ενώπιον του καθ' ύλη αρμοδίου Εισαγγελέα στο πλαίσιο της αυτόφωρης διαδικασίας είναι δυνατή μόνο κατά τη στιγμή της τοποθέτησης των πινακίδων - επιγραφών ή και σε μεταγενέστερο χρόνο, οποτεδήποτε τούτο διαπιστωθεί;», η γνώμη μας είναι η ακόλουθη: Κατά τη διάταξη του άρθρου 417 του Κ.Π.Δ. «Αν ο δράστης οποιουδήποτε πλημμελήματος έχει συλληφθεί επ' αυτοφώρω, ακολουθείται η διαδικασία που

13 αναφέρεται στα επόμενα άρθρα, εκτός αν ο Εισαγγελέας κρίνει ότι συντρέχουν λόγοι να μην εφαρμοστεί αυτή η διαδικασία». Στα στιγμιαία εγκλήματα, τα οποία είναι εκείνα επί των οποίων η προσβολή του εννόμου αγαθού τελειούται διό της εφάπαξ πραγματώσεως της αντικειμενικής τους υποστάσεως, (Ν. Χωραφάς Γεν. Αρχαί τόμος πρώτος σελ: 163) αυτόφωρο είναι το έγκλημα την ώρα που γίνεται ή το έγκλημα που έγινε πρόσφατα. Η πράξη θεωρείται ότι έγινε πρόσφατα, ιδίως όταν αμέσως ύστερα από αυτήν ο δράστης καταδιώκεται από τη δημόσια δύναμη ή από τον παθόντα ή με δημόσια κραυγή, όπως και όταν συλλαμβάνεται οπουδήποτε να έχει αντικείμενα ή ίχνη από τα οποία συμπεραίνεται ότι διέπραξε το έγκλημα σε πολύ πρόσφατο χρόνο. Ποτέ δεν θεωρείται ότι συντρέχει μια από τις παραπάνω περιπτώσεις αν πέρασε όλη η επόμενη μέρα από την τέλεση της πράξης (άρθρο 242 παρ; 1 και 2 Κ.Π.Δ.). Επί των διαρκών αδικημάτων, εφόσον διαρκεί η τέλεσή τους είναι αυτόφωρα. Για να χαρακτηρισθεί μια αξιόποινη πράξη ως διαρκές έγκλημα, πρέπει όχι μόνο η αρχική τέλεσή της να στοιχειοθετεί την κατά νόμο αντικειμενική της υπόσταση, αλλά και η παραπέρα από το δράστη διατήρηση της να μην αποτελεί μόνο συνέπεια, αλλά συνέχεια αυτής, δηλαδή να στοιχειοθετεί και αυτή την αντικειμενική υπόσταση του ιδίου εγκλήματος. Έτσι λοιπόν στην κατά νόμο αντικειμενική υπόσταση του διαρκούς εγκλήματος δεν ανήκει μόνο η παραγωγή ή η τέλεση του εγκλήματος, αλλά νόμιμα εντάσσεται σ' αυτή και η παραπέρα διατήρηση του, που στοιχειοθετεί και αυτή την αντικειμενική υπόσταση του αρχικού εγκλήματος. Από τα προεκτεθέντα προκύπτει ότι το διαρκές έγκλημα είναι μεν τυπικά-τετελεσμένο όταν πραγματοποιηθεί η σύμφωνα με το νόμο αντικειμενική του υπόσταση, όμως τούτο αποπερατώνεται ουσιαστικά

14 μόνον όταν αρθεί η παράνομη κατάσταση που έχει από αυτό δημιουργηθεί και που η διατήρηση της στοιχειοθετεί το αρχικό έγκλημα και έτσι αποτελεί τη συνέχιση του (Γνωμ. Εισαγ- ΑΠ Κων. Σταμάτη με τις σ' αυτή παραπομπές στη νομολογία και τη θεωρία Π.Χρ. ΛΔ' /98) Στην προκειμένη περίπτωση η τοποθέτηση πινακίδων - επιγραφών στο οδικό δίκτυο της χώρας και η υπό τούτων εν γένει διαφήμιση, αγαθών ή υπηρεσιών κατά παράβαση των οικείων διατάξεων που προβλέπουν τις προϋπόθεσες του επιτρεπτού της τοποθέτησης τους, αποτελεί διαρκές έγκλημα και τούτο διότι η κατά παράβαση των διατάξεων αυτών τοποθέτηση των πινακίδων - επιγραφών,* πραγματώνει την αντικειμενική υπόσταση του δια των διατάξεων αυτών προβλεπομένου αδικήματος όχι μόνο με την εφάπαξ τέλεσή του, αλλά και με την παραπέρα διατήρηση της παράνομης κατάστασης που δημιουργείται δι' αυτού και διαρκεί μέχρις ότου αρθεί η κατάσταση αυτή, η οποία προσβάλλει το έννομο αγαθό της ασφάλειας των στο πιο πάνω οδικό δίκτυο της χώρας κινουμένων οδηγών και πεζών πολιτών. Εφόσον λοιπόν διαρκεί η τέλεση του διαρκούς αυτού εγκλήματος είναι τούτο αυτόφωρο και είναι επιτρεπτή η σύλληψη και παραπομπή των υπαιτίων ενώπιον του καθ' ύλη και κατά τόπον αρμοδίου Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών στο πλαίσιο της αυτόφωρης διαδικασίας.

15 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα 13 Ι 3 Ι2008 Ο ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΥΣ τον ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ Αριθ. Πρωτ 553 / εγκ. 3 ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΤΗΛ ΦΑΞ Προς 1) Τον κ. Αρχηγό της Ελληνικής Αστυνομίας 2) Τον κ. Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Έργων Επειδή συμπολίτες μας απευθύνονται σε μας διαμαρτυρόμενοι για την τοποθέτηση επιγραφών, διαφημίσεων, πινακίδων και αφισών, κάποιες των οποίων αποτέλεσαν την αιτία τροχαίων ατυχημάτων λόγω της παρά τον νόμον επικίνδυνης κατασκευής τους και τοποθέτησης τους κατά μήκος των οδών των πόλεων, των εθνικών και επαρχιακών οδών, σας γνωρίζουμε ότι η σχετική νομοθετική πρόβλεψη του άρθρου 11 του Ν. 2696/1999 «Κύρωση του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας», όπως ισχύει σήμερα, με τις τελευταίες τροποποιήσεις των Νόμων 3534 και 3542/2007, έχει ως εξής: ' 1. Απαγορεύεται κάθε διαφήμιση που πραγματοποιείται με οποιονδήποτε τρόπο και μέσο, στα εκτός κατοικημένης περιοχής τμήματα των χαρακτηρισμένων εθνικών και επαρχιακών οδών «ή αυτοκινητοδρόμων» και σε ζώνη μέχρι εκατόν πενήντα (150) μέτρων και από τις δύο πλευρές του άξονα των οδών αυτών και είναι ορατή από τους χρήστες των οδών.

16 Η παραπάνω ζώνη απαγόρευσης περιορίζεται στα σαράντα (40) μέτρα και από τις δύο πλευρές του άξονα των ανωτέρω τμημάτων εθνικών και επαρχιακών οδών «ή αυτοκινητοδρόμων», που διέρχονται μέσα από κατοικημένη περιοχή, αν το επιτρεπόμενο όριο ταχύτητας στα τμήματα αυτά είναι ανώτερο των 70 Κm/h. «Σε κλάδους ανισόπεδων κόμβων αυτοκινητοδρόμων και στις περιοχές των σταθμών διοδίων ισχύει η απόσταση των 150 μέτρων από τις δύο πλευρές του άξονα της κατεύθυνσης, ανεξαρτήτως ορίου ταχύτητας.» 2. Απαγορεύεται γενικά η τοποθέτηση επιγραφών ή διαφημίσεων ή η εγκατάσταση οποιασδήποτε πινακίδας, αφίσας, διαγράμμισης ή συσκευής, σε θέση ή κατά τρόπο που μπορεί να έχει οποιεσδήποτε αρνητικές επιπτώσεις στους χρήστες της οδού ή να επηρεάσει με οποιονδήποτε τρόπο την κυκλοφορία. Ιδίως απαγορεύεται η τοποθέτηση ή εγκατάσταση των ανωτέρω σε τέτοιες θέσεις, ώστε να παρεμποδίζεται η θέα των πινακίδων κατακόρυφης σήμανσης ή φωτεινών σηματοδοτών ή να δημιουργείται σύγχυση με πινακίδες σήμανσης ή με κυκλοφοριακή διαγράμμιση ή με άλλη συσκευή ρύθμισης της κυκλοφορίας ή να τις καταστήσει λιγότερο ορατές ή αποτελεσματικές ή να προκαλέσει θάμβωση στους χρήστες της οδού και γενικά να 'αποσπάσουν την προσοχή τους κατά τρόπο που μπορεί να έχει δυσμενή επίδραση στην οδική ασφάλεια γενικά. 3. Σε οδούς, στις οποίες είναι εγκατεστημένοι φωτεινοί σηματοδότες ρύθμισης της κυκλοφορίας, απαγορεύεται η τοποθέτηση έγχρωμων

17 φωτεινών διαφημίσεων ή πινακίδων ή αναγραφών με χρώματα που χρησιμοποιούνται στη φωτεινή σηματοδότηση, σε απόσταση εκατέρωθεν και υψος μικρότερο των είκοσι (20) μέτρων από κάθε φανό σηματοδότησης. 4. Με παράλληλη τήρηση των διατάξεων των προηγούμενων παραγράφων, επιτρέπεται να τοποθετούνται ή να λειτουργούν επιγραφές που αναφέρονται στην επωνυμία ή σε άλλο διακριτικό σημείο ή τίτλο επιχείρησης που λειτουργεί παρά την οδό. Οι διαφημιστικές ως άνω πινακίδες και επιγραφές, όπου επιτρέπεται πρέπει να τοποθετούνται παράλληλα προς τον άξονα της οδού, εκτός από τις διαφημίσεις και τις επιγραφές των εγκεκριμένων πλαισίων και των πρατηρίων καυσίμων που λειτουργούν παρά την οδό, οι οποίες μπορούν να τοποθετούνται και κάθετα προς τον άξονα αυτής. 5. Η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων και διαφημίσεων στα στέγαστρα στάσεων αστικών και υπεραστικών συγκοινωνιών επιτρέπεται μόνο στην πλευρά που βρίσκεται στο αντίθετο προς την κατεύθυνση της κυκλοφορίας άκρο του στεγάστρου. 6. Απαγορεύονται επί οχημάτων οι φωτεινές ή φωτιζόμενες διαφημίσεις, οι διαφημίσεις για τις οποίες χρησιμοποιούνται αντανακλαστικά στοιχεία, καθώς και οι διαφημίσεις με εναλλασσόμενα μηνύματα. 7. Απαγορεύεται κάθε διαφήμιση εκτός των καθορισμένων πλαισίων ή οποιαδήποτε αναγραφή λέξεων, εικόνων ή συμβόλων σε στύλους

18 ηλεκτροφωτισμού η φωτεινών σηματοδοτών, σε διαχωριστικές νησίδες ή νησίδες ασφαλείας σε πεζοδρόμια, σε επιφάνειες τεχνικών έργων, οδοποιίας, είτε αυτή γίνεται απευθείας στις επιφάνειες αυτές είτε σε επιφάνειες μέσων εξαρτώμενων από τα τεχνικά έργα. 8. Διαφημίσεις, επιγραφές, πινακίδες, αφίσες, διαγραμμίσεις ή συσκευές που τοποθετούνται κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου αυτού, αφαιρούνται ή εξαλείφονται ή, εφόσον είναι φωτεινές, τίθενται εκτός λειτουργίας, κατά τη διαδικασία που προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 18 του ν. 2130/1993. Σε περίπτωση που τα αρμόδια όργανα της Γενικής Γραμματείας Δημόσιων Εργων ή της Περιφέρειας διαπιστώσουν την παράλειψη τήρησης των υποχρεώσεων του προηγούμενου εδαφίου από τους προς τούτο υπόχρεους, δύνανται να τους καλούν προς εκτέλεση των αναγκαίων ενεργειών, τάσσοντας τους σχετική προθεσμία ενέργειας. Αν η προθεσμία παρέλθει άπρακτη, τα αρμόδια όργανα της Γενικής Γραμματείας Δημόσιων Εργων ή της Περιφέρειας δύνανται να προβούν σε όλες τις αναγκαίες ενέργειες καθ 1 υποκατάσταση των οργανισμών αυτοδιοίκησης. Η υποκατάσταση αυτή περιλαμβάνει κάθε πρόσφορη ενέργεια για την αφαίρεση, εξάλειψη ή θέση εκτός λειτουργίας των διαφημίσεων και επιγραφών από οποιονδήποτε χώρο της οδού, ανεξάρτητα από το φορέα που τη συντηρεί. Η σχετική δαπάνη βαρύνει τους οργανισμούς αυτοδιοίκησης και εγγράφεται στον προϋπολογισμό τους ως υποχρεωτική δαπάνη, βάσει των σχετικών διατάξεων

19 του Κώδικα. Σε κάθε περίπτωση η υπηρεσία που προβαίνει στην αφαίρεση, εξάλειψη ή θέση εκτός λειτουργίας παράνομων επιγραφών ή διαφημίσεων, καθώς και οι οργανισμοί αυτοδιοίκησης, στον προϋπολογισμό των οποίων εγγράφεται υποχρεωτική δαπάνη για σχετικές ενέργειες που έγιναν καθ' υποκατάσταση τους, δύναται να καταλογίζει τη σχετική δαπάνη σε βάρος των διαφημιστών ή των διαφημιζομένων, η είσπραξη της οποίας γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις για την είσπραξη των δημοσίων εσόδων. Οι ανωτέρω υπηρεσίες δεν φέρουν καμία ευθύνη για τυχόν ζημιές κατά την αποξήλωση, καθώς και για τη φύλαξη και την απόδοση των σχετικών υλικών στους διαφημιστές ή τους διαφημιζόμενους. 9. Αυτός που επικολλά ή αναρτά έντυπα ή διενεργεί γενικά διαφημιστικές πράξεις και παραβαίνει τις διατάξεις του άρθρου αυτού, καθώς και ο διαφημιζόμενος ή ο διαφημιστής, τιμωρούνται με χρηματική ποινή έως χίλια πεντακόσια (1.500,00) ευρώ και αν γίνει χρήση ανεξίτηλων ουσιών έως δέκα χιλιάδες (10.000,00) ευρώ.» Οι πρόεδροι διοικητικών συμβουλίων, οι εντεταλμένοι ή διευθύνοντες σύμβουλοι Α.Ε., οι διαχειριστές Ε.Π.Ε., καθώς και τα πρόσωπα που ασκούν τη διοίκηση ή τη διαχείριση άλλων νομικών προσώπων του Δημοσίου ή των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) ή του ιδιωτικού τομέα που αναθέτουν διαφημιστικές πράξεις κατά παράβαση του άρθρου αυτού, τιμωρούνται σαν αυτουργοί, ανεξάρτητα από την τυχόν ποινική ευθύνη άλλου φυσικού προσώπου.

20 10. Οι ποινές της προηγούμενης παραγράφου επιβάλλονται εφόσον δεν προβλέπονται ποινές αυστηρότερες από άλλες διατάξεις. Σας παρακαλούμε λοιπόν να επιβλέπετε δια των υφισταμένων σας υπηρεσιών την τήρηση των όσων η πιο πάνω διάταξη επιτάσσει, κινουντες κατά των παραβατών αυτής τις προβλεπόμενες διοικητικές και ποινικές διαδικασίες. Αντεισαγγελέας του Αρείου Πάγου

21 ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΚΩΔΙΚΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ «ΥΠΑΙΘΡΙΑΣ ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΣ» ΔΙΑΤΑΞΗ άρθρο 2, παρ.1, περ. α. του ν.2946/2001 και άρθρο 1, περ.α της ΚΥΑ 52138/2003 άρθρο 2, παρ.1, περ. β. του ν.2946/2001 και άρθρο 1, περ.β της ΚΥΑ 52138/2003 άρθρο 2, παρ.1, περ. γ. του ν.2946/2001 και άρθρο 1, περ.γ της ΚΥΑ 52138/2004 άρθρο 2, παρ.1, περ. δ. του ν.2946/2001 και άρθρο 1, περ.δ της ΚΥΑ 52138/2005 άρθρο 2, παρ.1, περ. β. του ν.2946/2001 και άρθρο 1, περ.β της ΚΥΑ 52138/2006 άρθρο 2, παρ.1, περ. στ. του ν.2946/2001 και άρθρο 1, περ.στ. της ΚΥΑ 52138/2007 άρθρο 2, παρ.1, περ. ζ. του ν.2946/2001 και άρθρο 1, περ.ζ της ΚΥΑ 52138/2008 άρθρο 2, παρ.2, περ. γ. του ν.2946/2001 άρθρο 2, παρ.2, περ. γ. του ν.2946/2001 άρθρο 11, παρ.1 του ν.2696/1999 (ΚΟΚ) σε συνδυασμό με τελευταίο εδάφιο του άρθρου 2, παρ.1 του ν.2946/2001 άρθρο 11, παρ.1 του ν.2696/1999 (ΚΟΚ) άρθρο 11, παρ.1 του ν.2696/1999 (ΚΟΚ) άρθρο 2, παρ.2 περ.α του ν.2946/2001 ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΕΙΣ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΧΩΡΟ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗΣ ΔΙΑΦΗΜΙΣΤΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ Σε αρχαιολογικούς χώρους, ιστορικούς τόπους και στις ζώνες προστασίας γύρω από αυτούς, σε παραδοσιακούς οικισμούς, στον περιβάλλοντα χώρο τους καθώς και σε τόπους που χαρακτηρίζονται ως ιδιαίτερου φυσικού κάλλους Σε μνημεία, στον περιβάλλοντα χώρο τους ή και στις ζώνες προστασίας τους και σε παραδοσιακά κτίρια Σε κτίρια στα οποία στεγάζονται δημόσιες υπηρεσίες και υπηρεσίες των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου. Σε κοιμητήρια, κτίρια ναών κάθε θρησκείας και δόγματος, καθώς και στον περιβάλλοντα χώρο τους. Σε επιφάνειες τεχνικών έργων φορέων του δημόσιου τομέα, όπως αυτός προσδιορίζεται στο άρθρο 14, παρ.1 του ν.2190/94, όπως τοίχοι αντιστήριξης, γέφυρες, σήραγγες, το κατάστρωμα δρόμων και πεζοδρομίων, καθώς και σε στύλους και υποσταθμούς εγκαταστάσεων κοινής ωφέλειας Σε στοές κτιρίων Σε πινακίδες δημόσιας πληροφόρησης, σε πινακίδες οδικής σήμανσης και στους φωτεινούς σηματοδότες οδικής κυκλοφορίας Πέρα από το ιδεατό στερεό του οικοπέδου Πάνω στην οροφή του κτιρίου Σε απόσταση μικρότερη των 150 μέτρων και από τις δύο πλευρές του άξονα των τμημάτων εθνικών /επαρχιακών οδών και αυτοκινητοδρόμων που διέρχονται εκτός κατοικημένης περιοχής, όταν η διαφήμιση είναι ορατή από τους χρήστες των οδών Σε απόσταση μικρότερη των 40 μέτρων και από τις δύο πλευρές του άξονα των τμημάτων εθνικών και επαρχιακών οδών ή αυτοκινητοδρόμων που διέρχονται μέσα από κατοικημένη περιοχή, αν το επιτρεπόμενο όριο ταχύτητας στα τμήματα αυτά είναι ανώτερο των 70Km/h Σε απόσταση μικρότερη των 150 μέτρων και από τις δύο πλευρές του άξονα της κατεύθυνσης, σε κλάδους ανισόπεδων κόμβων αυτοκινητοδρόμων και στις περιοχές των σταθμών διοδίων, ανεξαρτήτως ορίου ταχύτητας Η ανάρτηση πανώ, αεροπανώ ή άλλων όμοιων αντικειμένων σε οδούς, πλατείες ή άλλους κοινόχρηστους χώρους, στις προσόψεις των κτιρίων και στους ακάλυπτους χώρους καθώς και επί της ρυμοτομικής γραμμής, όταν υπάρχει πρασιά (βλ. σχετικές εξαιρέσεις για προσόψεις κτιρίων που ανακαινίζονται)

22 άρθρο 2, παρ.2 περ.β του ν.2946/2001 άρθρο 11, παρ.4 του ν.2696/1999 (ΚΟΚ) άρθρο 11, παρ.7 του ν.2696/1999 (ΚΟΚ) άρθρο 11, παρ.3 του ν.2696/1999 (ΚΟΚ), άρθρο 4, παρ.1, περ.α ΚΥΑ 52138/2003 άρθρο 11, παρ.5 του ν.2696/1999 (ΚΟΚ) άρθρα 11, παρ.2 και 10, παρ.9 του ν.2696/1999 (ΚΟΚ) Απαγορεύεται η τοποθέτηση σε κατοικημένες περιοχές ενδεικτικών πινακίδων που προσδιορίζουν τη θέση ή τη διεύθυνση ιδιωτικών επιχειρήσεων ή καταστημάτων (εξαιρέσεις : καταστήματα που πωλούν είδη ή παρέχουν υπηρεσίες άμεσης ανάγκης, ιδίως φαρμακεία, κέντρα υγείας και νοσοκομεία, που έχουν σχετική άδεια από ΟΤΑ) Οι διαφημιστικές πινακίδες και επιγραφές, όπου επιτρέπεται, τοποθετούνται παράλληλα προς τον άξονα της οδού (εξαίρεση : πινακίδες τιμών και εταιρείας των πρατηρίων υγρών καυσίμων και επιγραφές φαρμακείων, κλινικών και νοσοκομείων). Σε στύλους ηλεκτροφωτισμού, σε στύλους φωτεινών σηματοδοτών, σε διαχωριστικές νησίδες ή νησίδες ασφαλείας σε πεζοδρόμια, καθώς και σε επιφάνειες τεχνικών έργων οδοποιίας Σε απόσταση εκατέρωθεν και ύψος μικρότερο των είκοσι (20) μέτρων από κάθε φανό σηματοδότησης Σε πλευρά του στεγάστρου που δεν βρίσκεται στο αντίθετο προς την κατεύθυνση της κυκλοφορίας άκρο του (η διαφήμιση επιτρέπεται μόνο σε μία πλευρά του στεγάστρου) Τοποθέτηση του πλαισίου σε θέση ή κατά τρόπο που μπορεί να έχει οποιεσδήποτε αρνητικές επιπτώσεις στους χρήστες της οδού ή να επηρεάσει με οποιονδήποτε τρόπο την κυκλοφορία (π.χ παρεμποδίζεται η θέα των πινακίδων κατακόρυφης σήμανσης ή των φωτεινών σηματοδοτών, μπορεί να δημιουργηθεί σύγχυση με πινακίδες σήμανσης ή με κυκλοφοριακή διαγράμμιση ή με άλλη συσκευή ρύθμισης της κυκλοφορίας, μπορεί να προκαλέσει θάμβωση στους χρήστες της οδού ή γενικά να αποσπάσει την προσοχή τους κατά τρόπο που μπορεί να έχει δυσμενή επίδραση στην οδική ασφάλεια γενικά. άρθρο 3 παρ.8 της ΚΥΑ 52138/2003 άρθρα 11, παρ.7 του ν.2696/1999 (ΚΟΚ) και άρθρο 3, παρ.12 της ΚΥΑ 52138/2003 άρθρο 3, παρ.13 της ΚΥΑ 52138/2003 Απόσταση από δασική έκταση ή έκταση με πλούσια βλάστηση (σε περίπτωση που η απόσταση είναι μικρότερη των 30m., το υλικό που είναι κατασκευασμένο το πλαίσιο δεν πρέπει να έχει πυραντοχή μικρότερη των 240 λεπτών) Στο οδόστρωμα των οδών, στις διαχωριστικές νησίδες, στις νησίδες ασφαλείας, στο οδόστρωμα των οδών παρόδιας εξυπηρέτησης, στην ελεύθερη ζώνη όδευσης πεζών, στον οδηγό τυφλών, στα κεκλιμένα επίπεδα (ράμπες και σκάφες), ακόμη και όταν αυτά δεν έχουν διαμορφωθεί Μπροστά από καταστήματα, εμπορικές επιχειρήσεις και κατοικίες όταν επηρεάζεται ο φωτισμός τους, η θέα τους ή η πρόσβαση σε αυτά άρθρο 3, παρ.14 της ΚΥΑ 52138/2003 άρθρο 3, παρ.15 της ΚΥΑ 52138/2003 άρθρο 3, παρ.16 της ΚΥΑ 52138/2003 Όταν μπορεί να προκληθεί ενόχληση στους χρήστες των κοινοχρήστων χώρων και στους ενοίκους των παρακείμενων κτιρίων, με δονήσεις, θορύβους ή έντονο φωτισμό Σε ακτίνα μικρότερη των 100 μέτρων από άλλο τοποθετημένο διαφημιστικό πλαίσιο (για πεζοδρόμια) Σε ακτίνα μικρότερη των 1000 μέτρων από άλλο τοποθετημένο διαφημιστικό πλαίσιο (για γήπεδα εκτός σχεδίου)

23 Άρθρο 3 παρ.18 της ΚΥΑ 52138/2003 και άρθρο 2, παρ.1 του ν.2946/2001 : ειδικές απαγορευτικές διατάξεις άρθρο 11, παρ.6 του ν.2696/1999 (ΚΟΚ) Ενδεικτικά : α) Κατά παράβαση του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου που ισχύει για την περιοχή που πρόκειται να τοποθετηθεί το πλαίσιο β) Στο τμήμα της πόλης των Αθηνών που ορίζεται με το άρθρο 2 του ν.2833/2000, κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου αυτού γ) από απαγορεύεται η υπαίθρια διαφήμιση προϊόντων καπνού (88202/2009/1286 Β Απόφαση Υπουργού Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης) Απαγορεύονται επί οχημάτων οι φωτεινές ή φωτιζόμενες διαφημίσεις, οι διαφημίσεις για τις οποίες χρησιμοποιούνται αντανακλαστικά στοιχεία, καθώς και οι διαφημίσεις με εναλλασσόμενα μηνύματα. ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗΣ ΥΠΑΙΘΡΙΩΝ ΔΙΑΦΗΜΙΣΕΩΝ Άρθρο 4 ν.2946/2001 Η υπαίθρια διαφήμιση γίνεται υποχρεωτικά σε μόνιμα και σταθερά ή προσωρινά και κινητά πλαίσια που κατασκευάζονται με βάση τις προδιαγραφές που ορίζονται στην ΚΥΑ 52138/2003. Σε κάθε υπαίθρια διαφήμιση πρέπει να αναγράφεται, σε εμφανές σημείο, το ονοματεπώνυμο ή η επωνυμία και η διεύθυνση του διαφημιστή ή του διαφημιζομένου και ο αριθμός της άδειας που χορηγήθηκε από τον ΟΤΑ ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΩΝ ΕΠΙΓΡΑΦΩΝ Άρθρο 6 ν.2946/2001 Οι επιγραφές με τις οποίες προσδιορίζεται η θέση, η διεύθυνση, η ιδιότητα ή η επαγγελματική δραστηριότητα φυσικού προσώπου, ή η επωνυμία και το αντικείμενο δραστηριότητας, ενώσεως φυσικών προσώπων ή νομικών προσώπων δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου γράφονται υποχρεωτικώς στην ελληνική γλώσσα. Επιτρέπεται επιπρόσθετη αναγραφή της επιγραφής σε άλλη γλώσσα με μικρότερα στοιχεία. Οι προϋποθέσεις, προδιαγραφές και διαδικασία τοποθέτησης των επιγραφών ορίζονται με το άρθρο 2 της Κ.Υ.Α 38110/2002 Στην ΚΥΑ μεταξύ άλλων προβλέπεται : - Οι επιγραφές που αναγράφονται, προσαρτώνται ή αναρτώνται σε τοίχους, προθήκες, θύρες καταστημάτων, γραφείων ή κατοικιών και είναι σχετικές με εργασίες που εκτελούνται στους χώρους αυτούς, τοποθετούνται παράλληλα με τις όψεις του κτιρίου (εξαίρεση : φαρμακεία, κλινικές, νοσοκομεία). - Δεν επιτρέπεται να καλύπτονται τα παράθυρα και τα διαφανή τμήματα των υαλοστασίων, που είναι απαραίτητα για τον απαιτούμενο φυσικό φωτισμό. - Απαγορεύεται η ανάρτηση ή τοποθέτηση επιγραφών στα στηθαία ή κιγκλιδώματα των εξωστών, στα προστεγάσματα και στις λειτουργικές προεξοχές των κτιρίων