Εφαρµογή της Σύµβασης για είδη ξυλείας

Transcript

1 Ψήφισµα Συνδιάσκεψης (Rev. CoP15) Συνδ (Rev. CoP15)* Εφαρµογή της Σύµβασης για είδη ξυλείας ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι οι προτάσεις τροποποίησης πρέπει να περιλαµβάνουν το µέγιστο ποσό βιολογικών και εµπορικών πληροφοριών για το taxon που αφορούν, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ότι τέτοιες πληροφορίες διατίθενται συχνά από διεθνείς οργανισµούς που έχουν επιτηδειότητα σχετική µε το εµπόριο ξυλείας και/ή τη διαχείριση των δασών, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι τα µέρη και τα παράγωγα που αναφέρονται στην Ερµηνεία των Παραρτηµάτων Ι, ΙΙ και ΙΙΙ πρέπει να ορισθούν ξεκάθαρα, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ΤΗΝ ΑΝΆΓΚΗ ΤΑ Μέρη να αναφέρουν επαρκώς το ετήσιο εµπόριό τους ξυλείας και να χρησιµοποιούν συµφωνηθείσες µονάδες µέτρησης, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ότι η ξεκάθαρη αναγνώριση της ξυλείας, από τη φύση της, µπορεί να είναι περιπεπλεγµένη διαδικασία, απαιτούσα ειδική εξειδίκευση, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η ανάπτυξη υλικών αναγνώρισης ξυλείας είναι ουσιαστική για την αποτελεσµατική εφαρµογή της Σύµβασης και ότι το κόστος παραγωγής θα είναι σηµαντικό, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι η προσέγγιση που έχουν κάνει οι αρχές κάποιων χωρών, µέσω της οποίας αυτά συναντιόνται µε οµάδες εµπορίου ξυλείας και αξιωµατούχους καταστολής και συµφωνούν να χρησιµοποιούν πρότυπη ονοµατολογία για δηµώδεις και αντίστοιχες επιστηµονικές ονοµασίες των ειδών ξυλείας, φαίνεται να είναι χρήσιµη, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ παραπέρα ότι επιδίωξη της Σύµβασης είναι να διασφαλίσει την διατήρηση της άγριας πανίδας και χλωρίδας για την παρούσα και τις µελλοντικές γενιές µέσω της προστασίας ορισµένων ειδών από την υπερεκµετάλλευση διαµέσου του διεθνούς εµπορίου, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ επίσης ότι η Σύµβαση µπορεί να διαδραµατίσει θετικό ρόλο στην προαγωγή της διατήρησης των ζώων και των φυτών, συµπεριλαµβανοµένων των ειδών ξυλείας, µέσω του εµπορίου συµφώνως µε τις απαιτήσεις των Άρθρων ΙΙΙ, ΙV και V της Σύµβασης και µέσω της βελτίωσης της παρακολούθησης του εµπορίου για την εκτίµηση της βιολογικής κατάστασης και της αποτελεσµατικής καταστολής, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η εµπορική διακίνηση µπορεί να είναι ωφέλιµη για τη διατήρηση ειδών και οικοσυστηµάτων όταν διεξάγεται σε επίπεδα που δεν είναι επιζήµια για την επιβίωση των ειδών που αφορούν, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ επίσης ότι τα Μέρη έχουν το δικαίωµα να λαµβάνουν αυστηρότερα εσωτερικά µέτρα αφορούντα οποιοδήποτε είδος των Παραρτηµάτων, 1

2 ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ότι τέτοια µέτρα µπορεί να έχουν επιδράσεις άσχετες µε τη διατήρηση των καταλογογραφηµένων ειδών και µπορεί να λαµβάνονται για σκοπούς µη έχοντες ευθέως σχέση µε τον σκοπό για τον οποίο το είδος που αφορούν συµπεριλήφθηκε στα Παραρτήµατα της CITES, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ επίσης ότι υπάρχουν παρεξηγήσεις ότι η συµπερίληψη ενός είδους στο Παράρτηµα ΙΙ ή ΙΙΙ αντιπροσωπεύει πλήρη απαγόρευση του εµπορίου αυτού του είδους, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι τέτοιες παρεξηγήσεις µπορεί να έχουν αρνητικές επιδράσεις συµπεριλαµβανοµένης της απαγόρευσης της ή το περιορισµού της χρήσης ειδών ξυλείας καταλογογραφηµένων στη CITES από αρχιτέκτονες, µηχανικούς, εµπορικές επιχειρήσεις και άλλους, και µειώνει τη χρήση τέτοιων αντικειµένων από τους καταναλωτές, ΕΧΟΝΤΑΣ ΣΥΝΕΙ ΗΣΗ ότι η εκπαίδευση είναι σηµαντικό εργαλείο για την αποτελεσµατική εφαρµογή της Σύµβασης, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι πολλά διεθνώς διακινούµενα είδη ξυλείας, του βορρά, των θερµών κλιµάτων και τροπικά, µπορούν να διαχειριστούν σε αειφορική βάση µέσω της υλοποίησης κατάλληλων δασοπονικών τεχνικών, όµως ότι για άλλα είδη ξυλείας τέτοιου είδους γνώση επί του παρόντος απουσιάζει, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι κάποια είδη ξυλείας ίσως είναι υπό απειλή εξαιτίας επιζήµιων επιπέδων χρήσης και διεθνούς εµπορίου, ΣΥΝΙΣΤΑ όπως: Η ΣΥΝ ΙΑΣΚΕΨΗ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Αναφορικά µε τους διεθνείς οργανισµούς α) κάθε Μέρος που προτίθεται να παρουσιάσει µια πρόταση τροποποίησης για κάποιο είδος ξυλείας (ανεξάρτητα από άλλες συµφωνηθείσες διαδικασίες) πρέπει να διαβουλευτεί µε τέσσερις τουλάχιστον διαφορετικούς οργανισµούς από τους περιλαµβανόµενος στον παρακάτω κατάλογο [δύο για κάθε ένα από τους δυο τύπους (Β και Τ)], για να επιβεβαιώσει ή να ζητήσει βιολογικά και εµπορικά δεδοµένα και πρέπει να συµπεριλάβει οποιαδήποτε σχετική πληροφορία στην τροποποιητική πρόταση πριν αυτή σταλεί στη Γραµµατεία για διανοµή στα Μέρη, και Αρκτικόλεξο ιεθνής οργανισµός εδοµένα B= Βιολογικά δεδοµένα Τ= Εµπορικά δεδοµένα ATO African Timber Organization T ATTO Asian-Pacific Timber Trade Organization T 2

3 CIFOR Center for International Forestry Research B FAO Food and Agricultural Organization of the United B T Nations; Forestry Department IBFRA International Boreal Forest Research Association B ITTO International Tropical Timber Organization B T IUFRO International Union for Forest Research B Organizations IUCN IUCN The World Conservation Union B IWPA The International Wood Products Association T SPT-TCA Pro-tempore Secretariat of the Treaty for B Amazonian Cooperation TRAFFIC Trade Records Analysis of Flora and Fauna In B T Commerce UCBD Union pour le Commerce des Bois Durs dans T l'u.e. (European Hardwood Federation) UNEP- UNEP World Conservation Monitoring Centre B WCMC WWF World Wide Fund for Nature B β) όταν υποβάλλεται οποιαδήποτε πρόταση για τροποποίηση των Παραρτηµάτων της CITES για είδη ξυλείας, σε εφαρµογή της παραγράφου η) του δεύτερου ΑΠΟΦΑΣΊΖΕΙ του Ψηφίσµατος Συνδ (Rev. CoP15), η Γραµµατεία οφείλει να ζητήσει τις απόψεις των ΙΤΤΟ, FAO και IUCN και να τις παρουσιάσει στη συνδιάσκεψη των Μερών, Αναφορικά µε τα µέρη και παράγωγα γ) οι ακόλουθοι ορισµοί έχουν εφαρµογή αναφορικά µε τις επισηµειώσεις στα Παραρτήµατα της CITES: i. Κορµοτεµάχια Όλο το ακατέργαστο ξύλο, όπως και να έχει είτε αποφλοιωµένο είτε γυµνό σοµφού, ή χονδρικά διαµορφωµένο, για µεταποίηση, ιδίως σε πριστή ξυλεία, ξυλοπολτό ή φύλλα ξυλεπενδύσεως (καπλαµά) (Κωδικός HS ), ii. Πριστή ξυλεία Ξύλο απλά πριονισµένο κατά µήκος ή παραχθέν από διαδικασία πριονίσµατος των πλαϊνών όψεών του. Η πριστή ξυλεία κανονικά υπερβαίνει τα 6 χιλιοστά πάχος (κωδικός HS , κωδικός HS ), iii. Φύλλα ξυλεπενδύσεως Λεπτές επιφάνειες ή φύλλα ξύλου οµοιόµορφου πάχους, συνήθως 6 χιλιοστών ή λιγότερο, συνήθως αποφλοιωµένο ή κοµµένο σε φέτες, για χρήση στην κατασκευή αντικολλητών (κόντρα πλακέ), 3

4 για ξυλεπένδυση επίπλων, ξυλεπενδυµένα δοχεία, κλ.π. (κωδικός HS ), και iv. Αντικολλητά Αποτελούµενα από τρία ή περισσότερα φύλλα ξύλου κολληµένα και πιεσµένα το ένα στο άλλο και γενικά τοποθετηµένα έτσι ώστε η υφή των αλλεπάλληλων επιφανειών να είναι υπό γωνία (κωδικός HS , κωδικός HS , και κωδικός HS ), και δ) για τον σκοπό των επισηµειώσεων στα Παραρτήµατα για µέρη και παράγωγα ειδών που διακινούνται ως ξυλεία, οι χρησιµοποιούµενοι ορισµοί πρέπει, κατά το µέγιστο δυνατό, να βασίζονται στην δασµολογική κατάταξη του Εναρµονισµένου Συστήµατος του Παγκόσµιο Οργανισµού Τελωνείων, Αναφορικά µε τροποποιητικές προτάσεις για είδη ξυλείας ε) οι προτάσεις για συµπερίληψη ειδών ξυλείας στο Παράρτηµα ΙΙ ή ΙΙΙ καταδεικνύουν ξεκάθαρα ποια µέρη και παράγωγα πρέπει να ρυθµιστούν, και στ) Όπου αυτά τα µέρη και παράγωγα δεν είναι κορµοτεµάχια, πριστή ξυλεία και φύλλα ξυλεπενδύσεως, ο προτείνων προτείνει επίσης την σχετική τροποποίηση στο Ψήφισµα Συνδ (Rev. CoP15) εφόσον οι διαδικασίες επέκτασης της περιόδου ισχύος της, και/ή αλλαγής του προορισµού επί της, άδειας εξαγωγής ή πιστοποιητικού επανεξαγωγής πρέπει να εφαρµόζεται, Αναφορικά µε τον ορισµό τεχνητά αναπαραχθέντα ζ) ξυλεία ή άλλα µέρη και παράγωγα δένδρων που αναπτύσσονται σε φυτείες ενός συγκεκριµένου είδους θα θεωρούνται ως να είναι τεχνητά αναπαραχθέντα σύµφωνα µε τον ορισµό που περιλαµβάνεται στο Ψήφισµα Συνδ (Rev. CoP15), Αναφορικά µε τη βελτίωση της κατανόησης του κοινού για τον ρόλο της Σύµβασης στην διατήρηση των ειδών ξυλείας η) τα Μέρη εξετάζουν οποιαδήποτε πιθανή φθοροποιό επίδραση στη διατήρηση και το εµπόριο πριν επιβάλλουν αυστηρότερα εσωτερικά µέτρα για το εµπόριο δειγµάτων ξυλείας ειδών που περιλαµβάνονται στο Παράρτηµα ΙΙ ή ΙΙΙ, και θ) οι ιαχειριστικές Αρχές εργάζονται µε κυβερνητικούς οργανισµού; (συµπεριλαµβανοµένων των τοπικών κυβερνήσεων), µη κυβερνητικές οργανώσεις, τη βιοµηχανία και το κοινό γενικά για να αναπτύξουν και να παράσχουν πληροφόρηση για τις επιδιώξεις, τις προβλέψεις και την εφαρµογή της Σύµβασης για να µετριάσουν την παρεξήγηση ότι η συµπερίληψη ειδών στα Παραρτήµατα εκπροσωπεί πλήρη απαγόρευση του εµπορίου δειγµάτων αυτών των ειδών, και να διαδώσουν το µήνυµα ότι το διεθνές εµπόριο και η 4

5 χρήση ειδών ξυλείας περιλαµβανοµένων τα Παραρτήµατα ΙΙ ή ΙΙΙ γενικά επιτρέπεται και µπορεί να είναι επικερδής, Αναφορικά µε τα είδη ξυλείας ενδιαφέροντος ι) τα Κράτη εξάπλωσης δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στα διεθνώς εµπορευόµενα είδη ξυλείας εντός της επικράτειάς τους για τα οποία η γνώση της βιολογικής κατάστασης και των δασοπονικών απαιτήσεων αποτελεί αιτία ενδιαφέροντος, και Αναφορικά µε την καθιέρωση εξαγωγικών ποσοστώσεων για είδη ξυλείας ια) κατά τη διάρκεια πλήρους σεβασµού των απαιτήσεων των παραγράφων 2 (α) και 3 του Άρθρου IV της Σύµβασης, τα Μέρη που εξάγουν δείγµατα ξυλείας από είδη περιλαµβανόµενα στο Παράρτηµα ΙΙ εξετάζουν την καθιέρωση εθελοντικών ετήσιων εθνικών εξαγωγικών ποσοστώσεων για τέτοιες εξαγωγές. * Τροποποιήθηκε στις 13 η, 14 η και 15 η συναντήσεις της Συνδιάσκεψης των Μερών. 1 HS αναφέρεται στο Εναρµονισµένο Σύστηµα (Harmonized System) του Παγκόσµιου Οργανισµού Τελωνείων που περιγράφει και κωδικοποιεί τα αγαθά του εµπορίου. Οι κωδικοί που αναφέρονται σ αυτό το έγγραφο για ξυλεία περιλαµβάνουν τα ακόλουθα: Ακατέργαστο ξύλο, όπως και να έχει είτε αποφλοιωµένο είτε γυµνό σοµφού, ή χονδρικά διαµορφωµένο Στρωτήρες σιδηροδρόµων ή τραµ από ξύλο Πριστή ξυλεία ή πριονισµένη κατά µήκος, κοµµένη σε φέτες ή αποφλοιωµένη, πλανισµένη ή όχι, λειανθείσα ή αδρή στα δάχτυλα, πάχους υπερβαίνοντος τα 6 χιλιοστά Φύλλα ξυλεπενδύσεως και φύλλα για αντικολλητά (ενωµένα ή όχι) και άλλη ξυλεία πριστή κατά µήκος, κοµµένη σε φέτες ή αποφλοιωµένη, πλανισµένη ή όχι, λειανθείσα ή αδρή στα δάχτυλα, πάχους µη υπερβαίνοντος τα 6 χιλιοστά Αντικολλητά αποτελούµενα αποκλειστικά από φύλλα ξύλου, κάθε φύλλο µη υπερβαίνον σε πάχος τα 6 χιλιοστά, και µε τουλάχιστο ένα εξωτερικό φύλλο από τροπικό ξύλο προσδιοριζόµενο στην Υπότιτλο Σηµείωση παρακάτω Αντικολλητά αποτελούµενα αποκλειστικά από φύλλα ξύλου, κάθε φύλλο µη υπερβαίνον σε πάχος τα 6 χιλιοστά, και µε τουλάχιστο ένα εξωτερικό φύλλο από ξύλο όχι κωνοφόρων Άλλη (που σηµαίνει ένα φύλλο, ή περισσότερα, που είναι µεγαλύτερου από 6 χιλιοστά πάχους), µε τουλάχιστον ένα εξωτερικό φύλλο από ξύλο όχι κωνοφόρων, και µε τουλάχιστον ένα φύλλο από τροπικό ξύλο προσδιοριζόµενο στην Υπότιτλο Σηµείωση παρακάτω Υπότιτλος Σηµείωση 1: Για τους σκοπούς των υποτίτλων έως , έως , έως , και έως , η έκφραση τροπική ξυλεία σηµαίνει ένας από τους ακόλουθους τύπους ξυλείας: Abura, Acajou d'afrique, Afrormosia, Ako, Alan, Andiroba, Aningré, Avodiré, Azobé, Balau, Balsa, Bossé clair, Bossé foncé, Cativo, Cedro, Dabema, Dark Red Meranti, Dibétou, Doussié, Framiré, Freijo, Fromager, Fuma, Geronggang, Ilomba, Imbuia, Ipé, Iroko, Jaboty, Jelutong, Jequitiba, Jongkong, Kapur, Kempas, Keruing, Kosipo, Kotibé, Koto, Light Red Meranti, Limba, Louro, Maçaranduba, Mahogany, Makoré, Mandioqueira, Mansonia, Mengkulang, Meranti Bakau, Merawan, Merbau, Merpauh, Mersawa, Moabi, Niangon, Nyatoh, Obeche, Okoumé, Onzabili, Orey, Ovengkol, Ozigo, Padauk, Paldao, Palissandre de Guatemala, Palissandre de Para, Palissandre de Rio, Palissandre de Rose, Pau Amarelo, Pau Marfim, Pulai, Punah, Quaruba, Ramin, Sapelli, Saqui-Saqui, Sepetir, Sipo, Sucupira, Suren, Teak, Tauari, Tiama, Tola, Virola, White Lauan, White Meranti, White Seraya, Yellow Meranti. 5