Ρύθμιση του εμπορίου φυτών

Transcript

1 Ψήφισμα Συνδιάσκεψης Συνδ (Rev. CoP15)* Ρύθμιση του εμπορίου φυτών ΑΝΑΚΑΛΩΝΤΑΣ ΣΤΗ ΜΝΗΜΗ το Ψήφισμα Συνδ (Rev.), που υιοθετήθηκε από τη Συνδιάσκεψη των Μερών στην ένατη συνάντησή της (Fort Lauderdale, 1994) και τροποποιήθηκε στην 10 η συνάντησή της (Harare, 1997), αναφορικά με την εφαρμογή της CITES για τα φυτά, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ότι η Σύμβαση παρέχει μέτρα για διεθνή συνεργασία για την προστασία ορισμένων ειδών άγριας χλωρίδας έναντι της υπερεκμετάλλευσης μέσω του διεθνούς εμπορίου, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ότι το κείμενο της Σύμβασης και μερικά από τα Ψηφίσματα της Συνδιάσκεψης των Μερών για τα φυτά δεν θα είχαν ή δεν θα μπορούσε να είοχαν σχεδιαστεί στο φως των σύγχρονων εξελίξεων στην αναπαραγωγή φυτών και του εμπορίου τεχνητά αναπαραχθέντων φυτών, ΑΝΑΚΑΛΩΝΤΑΣ ΣΤΗ ΜΝΗΜΗ τα πολλά εξειδικευμένα προβλήματα που έχουν αντιμετωπίσει και ακόμη αντιμετωπίζουν τα Μέρη της Σύμβασης κατά την εφαρμογή της Σύμβασης για τα φυτά, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι υπάρχουν μοναδικά θέματα του εμπορίου φυτών και της βιολογίας φυτών, όπως εκείνα που αφορούν στα αρτίφυτα ορχιδέας σε φιαλίδια, που δεν θεωρούνται ανάλογα εκείνων των ζώων και ότι μερικές φορές είναι απαραίτητη μια διαφορετική προσέγγιση για τα φυτά, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι ο έλεγχος του εμπορίου αρτιφύτων σε φιαλίδια ορχιδέων από κλειστά συστήματα φυτωρίων γενικά δεν θεωρείται να σχετίζεται με την προστασία των φυσικών πληθυσμών των ειδών ορχιδέας, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι πολλά από τα προβλήματα που σχετίζονται με τη ρύθμιση του διεθνούς εμπορίου φυτών υπό τη Σύμβαση εμπεριέχουν τεχνητά αναπαραχθέντα δείγματα, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ επίσης ότι η διάταξη του Άρθρου ΙΙΙ της Σύμβασης παραμένει η βάση για την αδειοδότηση του εμπορίου δειγμάτων ειδών φυτών του Παραρτήματος Ι που δεν ικανοποιούν τις προϋποθέσεις εξαίρεσης των παραγράφων 4 και 5 του Άρθρου VII, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι η εισαγωγή δειγμάτων που έχουν συλλεχθεί από τη φύση φυτικών ειδών του Παραρτήματος Ι για σκοπούς ίδρυσης μιας εμπορικής επιχείρησης για τεχνητή αναπαραγωγή προβλέπεται από το Άρθρο ΙΙΙ, παράγραφος 3 (γ), της Σύμβασης, όπως επεξηγήθηκε παραπέρα στο Ψήφισμα Συνδ (Rev. CoP15), που υιοθετήθηκε από τη Συνδιάσκεψη των Μερών στην Πέμπτη συνάντησή της (Buenos Aires, 1985) και τροποποιήθηκε στην 15 η συνάντησή της (Doha, 2010), 1

2 ΠΑΡΑΤΗΡΩΝΤΑΣ ότι ορισμένα Μέρη που εγκρίνουν εξαγωγή μεγάλων ποσοτήτων τεχνητά αναπαραχθέντων φυτών χρειάζεται να βρουν τρόπους μείωσης της γραφειοκρατίας διατηρώντας συνάμα την προστασία των άγριων φυτών, και βοήθειας των εξαγωγέων των τεχνητά αναπαραχθέντων φυτών να κατανοήσουν και να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της Σύμβασης, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ότι τα φυτικά δείγματα μπορεί νόμιμα να εισέλθουν στο διεθνές εμπόριο υπό τις εξαιρέσεις των διατάξεων της CITES, υπό την προϋπόθεση ότι έχουν κάποια επισημείωση, και ότι η προϋπόθεση για μια τέτοια εξαίρεση μπορεί να παύει εκτός της χώρας προέλευσης, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ότι αυτά τα δείγματα απαιτούν άδειες ή πιστοποιητικά CITES για επακόλουθο διεθνές εμπόριο, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι, στην απουσία άδειας εξαγωγής εκδοθείσης στην χώρα προέλευσης, μπορεί να είναι δύσκολο να εκδοθούν τέτοιες άδειες ή πιστοποιητικά CITES, Η ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Αναφορικά με τον ορισμό τεχνητά αναπαραχθέντα ΑΠΟΔΕΧΕΤΑΙ τους ακόλουθους ορισμούς για όρους που χρησιμοποιούνται στο παρόν Ψήφισμα: α) υπό ελεγχόμενες συνθήκες σημαίνει σε ένα μη-φυσικό περιβάλλον που μεταχειρίζεται εντατικά με ανθρώπινη παρέμβαση για το σκοπό της φυτικής παραγωγής. Τα γενικά χαρακτηριστικά των ελεγχόμενων συνθηκών μπορεί να περιλαμβάνουν, χωρίς να περιορίζονται σε αυτά, όργωμα, λίπανση έλεγχο ζιζανίων και παρασίτων, άρδευση ή χειρισμούς φυτωρίου όπως φύτευση σε δοχεία, φυτεύσεις ή προστασία από τις καιρικές συνθήκες, β) καλλιεργούμενο γονεϊκό απόθεμα σημαίνει το σύνολο των αναπτυχθέντων υπό ελεγχόμενες συνθήκες φυτών που χρησιμοποιούνται για αναπαραγωγή, και το οποίο πρέπει, προς ικανοποίηση των θεσμοθετημένων αρχών της CITES της χώρας εξαγωγής: i) να έχει δημιουργηθεί σύμφωνα με τις διατάξεις της CITES και της σχετικής εθνικής νομοθεσίας και με τρόπο μη επιζήμιο για την επιβίωση των άγριων ειδών, και ii) να διατηρείται σε ικανοποιητικές ποσότητες για αναπαραγωγή τόσες ώστε να ελαχιστοποιεί ή να εξαλείφει την ανάγκη για προσαύξηση από τη φύση, με τέτοια προσαύξηση να συμβαίνει μόνο κατ εξαίρεση και να περιορίζεται στο απαιτούμενο ποσό για να διατηρηθεί η ζωτικότητα και η παραγωγικότητα του καλλιεργούμενου γονεϊκού αποθέματος, και γ) ποικιλία σημαίνει, ακολουθώντας τον ορισμό της 8 ης έκδοσης του Διεθνούς Κώδικα Ονοματολογίας των Καλλιεργούμενων Φυτών, ένα σύνολο φυτών που (α) έχουν επιλεχθεί για ένα συγκεκριμένο χαρακτηριστικό ή συνδυασμό 2

3 χαρακτηριστικών, (β) είναι ξεχωριστά, ομοιόμορφα και σταθερά σ αυτά τα χαρακτηριστικά, και (γ) όταν αναπαράγονται με τα κατάλληλα μέσα, διατηρούν αυτά τα χαρακτηριστικά (εκτός δες Άρθρο 9.1 Σημείο 1) 1 ΚΑΘΟΡΙΖΕΙ ότι ό όρος τεχνητά παραχθέντα θα ερμηνεύεται ότι αναφέρεται σε φυτικά δείγματα: α) που έχουν αναπτυχθεί υπό ελεγχόμενες συνθήκες, και, β) που έχουν αναπτυχθεί από σπόρους, μοσχεύματα, διχοτόμηση, ιστούς τύλων, ή άλλους φυτικούς ιστούς, σπόρια ή άλλο πολλαπλασιαστικό υλικό που είτε εξαιρείται από τις διατάξεις της Σύμβασης ή έχει προέλθει από καλλιεργούμενο γονεϊκό απόθεμα, ΚΑΘΟΡΙΖΕΙ ότι τα φυτά που έχουν αναπτυχθεί από μοσχεύματα ή διαιρέσεις θεωρούνται ότι είναι τεχνητά παραχθέντα μόνο αν τα εμπορευόμενα δείγματα δεν περιέχουν κανένα υλικό συλλεχθέν από τη φύση, και ΣΥΝΙΣΤΑ να χορηγείται εξαίρεση και να θεωρούνται τα δείγματα ότι είναι τεχνητά παραχθέντα εάν έχουν αναπτυχθεί από σπόρους που συλλέχθηκαν από τη φύση μόνο εάν, για το εμπλεκόμενο taxon: α) i) η δημιουργία ενός καλλιεργούμενου γονεϊκού αποθέματος παρουσιάζει αξιοσημείωτες δυσκολίες στην πράξη διότι τα δείγματα παίρνει πολύ χρόνο να φθάσουν την αναπαραγωγική ηλικία, όπως σε πολλά είδη δένδρων, ii) οι σπόροι ή τα σπέρματα έχουν συλλεχθεί από τη φύση και έχουν αναπτυχθεί υπό ελεγχόμενες συνθήκες εντός του Κράτους εξάπλωσης, που πρέπει επίσης να είναι η χώρα προέλευσης των σπόρων και σπερμάτων, iii) η αρμόδια Διαχειριστική Αρχή αυτού του Κράτους εξάπλωσης έχει καθορίσει ότι η συλλογή πόρων ή σπερμάτων ήταν νόμιμη και σύμφωνη με τη σχετική για την προστασία και διατήρηση το είδους εθνική νομοθεσία, και iv) η αρμόδια Επιστημονική Αρχή αυτού του Κράτους εξάπλωσης έχει καθορίσει ότι: Α. η συλλογή των σπόρων ή των σπερμάτων δεν ήταν επιζήμια για την επιβίωση του είδους στη φύση, και Β. το να επιτρέπεις το εμπόριο αυτών των δειγμάτων έχει θετική επίδραση στη διατήρηση των άγριων πληθυσμών, β) κατά το ελάχιστο, να συμμορφώνεται με τις ανωτέρω υποπαραγράφους α)iv)α. και Β.: i) η συλλογή σπόρων ή σπερμάτων για το σκοπό αυτό περιορίζεται με τέτοιο τρόπο ώστε να επιτρέπει την αναγέννηση του άγριου πληθυσμού, 3

4 ii) ένα ποσοστό των φυτών που παράγονται υπό αυτές τις περιστάσεις χρησιμοποιείται για την ίδρυση φυτειών για να εξυπηρετούν ως καλλιεργούμενο γονεϊκό απόθεμα στο μέλλον και για να γίνουν μια πρόσθετη πηγή σπόρων ή σπερμάτων μειώνοντας έτσι ή εξαλείφοντας την ανάγκη συλλογής σπόρων ή σπερμάτων από τη φύση, και iii) ένα ποσοστό των φυτών που παράγονται υπό αυτές τις περιστάσεις χρησιμοποιείται για αναφύτευση στη φύση, για να ενισχύσει την ανάκαμψη υπαρχόντων πληθυσμών ή για να επανιδρύσει πληθυσμούς που έχουν εξαλειφθεί, και γ) στην περίπτωση επιχειρήσεων που αναπαράγουν είδη του Παραρτήματος Ι για εμπορικούς σκοπούς υπό αυτές τις συνθήκες, αυτές καταγράφονται από τη Γραμματεία CITES σύμφωνα με το Ψήφισμα Συνδ (Rev. CoP15) για τις Κατευθυντήριες Οδηγίες για την καταγραφή των φυτωρίων που εξάγουν τεχνητά αναπαραχθέντα δείγματα ειδών του Παραρτήματος Ι, Αναφορικά με τα εμβολιασμένα φυτά ΣΥΝΙΣΤΑ ότι: α) τα εμβολιασμένα φυτά θα αναγνωρίζονται ως τεχνητά αναπαραχθέντα μόνο όταν και το υπόθεμα και το εμβόλιο έχουν παρθεί από δείγματα που έχουν αναπαραχθεί τεχνητά σε συμφωνία με τον παραπάνω ορισμό, και, β) τα εμβολιασμένα δείγματα που αποτελούνται από taxa διαφορετικών Παραρτημάτων θα αντιμετωπίζονται ως δείγματα του taxon που περιλαμβάνεται στο πιο αυστηρό Παράρτημα, Αναφορικά με τα υβρίδια ΚΑΘΟΡΙΖΕΙ ότι: α) τα υβρίδια θα αποτελούν αντικείμενο των διατάξεων της Σύμβασης ακόμη και αν δεν περιλαμβάνονται ειδικά στα Παραρτήματα εάν ένας ή και οι δύο από τους γονείς τους είναι από taxa που περιλαμβάνονται στα Παραρτήματα, εκτός εάν τα υβρίδια εξαιρούνται από τους ελέγχους της CITES με ειδική επισημείωση στο Παράρτημα ΙΙ ή ΙΙΙ, και β) αναφορικά με τα τεχνητά παραχθέντα υβρίδια: i) τα φυτικά είδη ή άλλα taxa που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα Ι θα επισημειώνονται σύμφωνα με το Άρθρο XV) αν πρόκειται να εφαρμόζονται οι σχετικές με το πιο αυστηρό Παράρτημα διατάξεις, ii) αν ένα φυτικό είδος ή άλλο taxon που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα Ι έχει επισημειωθεί, θα απαιτείται άδεια εξαγωγής ή πιστοποιητικό επανεξαγωγής για το εμπόριο των δειγμάτων όλων των τεχνητά παραχθέντων υβριδίων που προέρχονται από αυτό, όμως 4

5 iii) τα τεχνητά παραχθέντα υβρίδια που προέρχονται από ένα ή περισσότερα είδη του Παραρτήματος Ι ή από άλλα taxa που δεν φέρουν επισημείωση θα θεωρούνται ως να περιλαμβάνονται στο Παράρτημα ΙΙ και γι αυτό θα δικαιούνται όλες τις εξαιρέσεις που έχουν εφαρμογή στα τεχνητά παραχθέντα δείγματα ειδών που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα ΙΙ, Αναφορικά με τις ποικιλίες ΚΑΘΟΡΙΖΕΙ ότι οι ποικιλίες θα αποτελούν αντικείμενο των διατάξεων της Σύμβασης, εκτός και αν εξαιρούνται βάσει συγκεκριμένης επισημείωσης στο Παράρτημα Ι, ΙΙ ή ΙΙΙ, Αναφορικά με τα αρτίφυτα σε φιαλίδια ορχιδέων του Παραρτήματος Ι ΣΥΝΙΣΤΑ ότι τα αρτίφυτα σε φιαλίδια ειδών ορχιδέων που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα Ι που βρίσκονται in vitro, σε ξηρό ή υγρό περιβάλλον και που μεταφέρονται σε αποστειρωμένα δοχεία, θα ερμηνεύεται ως να εξαιρούνται από τους ελέγχους της CITES μόνο αν αυτά έχουν παραχθεί τεχνητά σύμφωνα με τον ορισμό που παρέχεται ανωτέρω, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του Άρθρου VII, παράγραφος 4, και του Άρθρου Ι, παράγραφος (β) (iii), και συμφωνώντας με μια παρέκκλιση από το Ψήφισμα Συνδ. 9.6 (Rev.) για αυτή την εξαίρεση, Αναφορικά με τα φυτικά δείγματα του διεθνούς εμπορίου υπό εξαιρέσεις ΚΑΘΟΡΙΖΕΙ ότι τα δείγματα που παύουν να δικαιούνται κάποια εξαίρεση από τις διατάξεις της Σύμβασης, υπό τις οποίες αυτά νόμιμα εξήχθησαν και εισήχθησαν, θεωρούνται ότι προέρχονται από τη χώρα στην οποία αυτά έπαυσαν να δικαιούνται την εξαίρεση, Αναφορικά με την καταστολή για φυτά ΣΥΝΙΣΤΑ στα Μέρη να διασφαλίσουν ότι: α) οι υπάλληλοι καταστολής είναι κατάλληλα ενημερωμένοι για τις απαιτήσεις της CITES, τις διαδικασίες διεξαγωγής έρευνας και εκτελωνισμού δειγμάτων φυτών της CITES και για τις απαραίτητες διαδικασίες επιθεώρησης του παράνομου εμπορίου, β) οι αρχές επιβολής αποκτούν πρόσβαση σε υλικό και εξάσκηση που καθιστά ικανή την αναγνώριση των φυτικών δειγμάτων του εμπορίου, συμπεριλαμβανομένης εκείνης ανεξαρτήτως του εάν τα δείγματα είναι φυσικής προέλευσης ή παρήχθησαν τεχνητά, γ) οι αρχές επιβολής χρησιμοποιούν ετήσιες εκθέσεις, έγγραφα φυτοϋγείας, καταλόγους φυτωρίων και άλλες πηγές πληροφοριών για την επιθεώρηση πιθανού παράνομου εμπορίου, δ) οι αρχές επιβολής διατηρούν στενή επικοινωνία με τις Διαχειριστικές και Επιστημονικές Αρχές με σκοπό την τοποθέτηση και την εφαρμογή προτεραιοτήτων καταστολής, και 5

6 ε) το υλικό του εμπορίου ελέγχεται προσεκτικά έτσι ώστε να βελτιώσει την καταστολή και κυρίως ότι τα φυτά που έχουν δηλωθεί ότι είναι τεχνητά παραχθέντα ελέγχονται και κατά την εισαγωγή και κατά την εξαγωγή, Αναφορικά με το εμπόριο διασωθέντων φυτικών δειγμάτων ΣΥΝΙΣΤΑ ότι: α) οποτεδήποτε είναι πιθανό, τα Μέρη διασφαλίζουν ότι προγράμματα περιβαλλοντικών μετατροπών δεν απειλούν την επιβίωση φυτικών ειδών που περιλαμβάνονται στα Παραρτήματα της CITES, και ότι η in situ προστασία των ειδών του Παραρτήματος Ι θεωρείται εθνική και διεθνής υποχρέωση, β) τα Μέρη εγκαθιστούν διασωθέντα δείγματα σε καλλιέργειες όπου συντονισμένες προσπάθειες έχουν αποτύχει να διασφαλίσουν ότι τέτοια προγράμματα δεν θέτουν σε κίνδυνο άγριους πληθυσμούς ειδών που περιλαμβάνονται στα Παραρτήματα της CITES, και γ) Το διεθνές εμπόριο διασωθέντων ειδών φυτών του Παραρτήματος Ι και φυτών του Παραρτήματος ΙΙ των οποίων η είσοδος στο εμπόριο θα μπορούσε διαφορετικά να θεωρηθεί επιζήμια για την επιβίωση του είδους στη φύση, να επιτρέπεται όπου όλες οι ακόλουθες συνθήκες ικανοποιούνται: i) αυτό το εμπόριο θα ενίσχυε ξεκάθαρα την επιβίωση του είδους, μολονότι όχι στη φύση, ii) η εισαγωγή είναι για σκοπό φροντίδας και αναπαραγωγής του είδους, και iii) η εισαγωγή είναι από αξιόπιστους βοτανικούς κήπους και επιστημονικά ιδρύματα, και Αναφορικά με την εκπαίδευση για τη διατήρηση των φυτών μέσω της CITES ΣΥΝΙΣΤΑ ότι: α) τα Μέρη παρέχουν συνεχώς επικαιροποιήσεις των πληροφοριών για όλα τα θέματα της εφαρμογής της CITES για φυτά για τη δημοσίευσή τους σε επιστημονικά έντυπα, έντυπα φυτοκαλλιέργειας ή εφημερίδες εμπορίου φυτών και στις δημοσιεύσεις των εταιρειών φυτών, β) τα Μέρη παρέχουν τακτικά επικαιροποιήσεις των πληροφοριών για όλα τα θέματα της εφαρμογής της CITES σε βοτανικούς κήπους, τουριστικούς οργανισμούς και σχετικές μη κυβερνητικές οργανώσεις για περαιτέρω διάδοσή τους στο κοινό, γ) τα Μέρη αναπτύσσουν και διατηρούν καλή επικοινωνία με εθνικούς οργανισμούς εμπορίας φυτών, για να τους ενημερώνουν για όλα τα θέματα της εφαρμογής της CITES για τα φυτά, και για να γνωστοποιούν στ Γραμματεία ειδικά προβλήματα 6

7 εφαρμογής που παρουσιάζονται απ αυτούς τους εθνικούς οργανισμούς, για εξέταση από την Επιτροπή Χλωρίδας, δ) η Γραμματεία αναπτύσσει και διατηρεί καλή επικοινωνία με διεθνείς οργανισμούς εμπορίας φυτών και συνδέσμους βοτανικών κήπων (ιδιαίτερα με τον Διεθνή Σύνδεσμο Βοτανικών Κήπων και τη Διεθνή Διατήρηση Βοτανικών Κήπων), και ε) η Γραμματεία διανέμει πληροφορίες για τα πιθανά οφέλη της διατήρησης που μπορεί να προέλθουν από την τεχνητή αναπαραγωγή και, όπου επιβάλλεται, ενθαρρύνει την τεχνητή αναπαραγωγή ως εναλλακτική της απόσπασης δειμάτων από τη φύση, και ΚΑΤΑΡΓΕΙ το Ψήφισμα Συνδ (Rev.) (Fort Lauderdale, 1994, όπως τροποποιήθηκε στο Harare, 1997) Ρύθμιση του εμπορίου φυτών. * Τροποποιήθηκε στις 13 η, 14 η και 15 η συναντήσεις της Συνδιάσκεψης των Μερών. 1 Το άρθρο 9.1ν Σημείο 1 δηλώνει ότι ένα νέο taxon καλλιεργούμενων φυτών (συμπεριλαμβανομένης ποικιλίας) δεμν μπορεί να θεωρηθεί ως τέτοιο μέχρι να δημοσιευθούν κανονικά η κατηγορία της ονομασίας του και η περιγραφή του.. 7