για το Έργο ,00 (περιλαµβανοµένου ΦΠΑ) ,00 (χωρίς ΦΠΑ) ΦΠΑ) όσον αφορά υπηρεσίες Συντήρησης

Transcript

1 ιακήρυξη Ανοικτού ιαγωνισµού Υποέργο 1: «Κωδικοποίηση Τουριστικής Νοµοθεσίας», Υποέργο 2: «Ανάπτυξη παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών για τη δηµοσίευση στο διαδίκτυο της Τουριστικής Νοµοθεσίας» και Υποέργο 4: «Προµήθεια εγκατάσταση εξοπλισµού» για το Έργο «Κωδικοποίηση Τουριστικής Νοµοθεσίας» Κωδ. ΟΠΣ: Επιχειρησιακό Πρόγραµµα: Προϋπολογισµός: ικαίωµα Προαίρεσης: Προϋπολογισµός συµπεριλαµβανοµένου του ικαιώµατος Προαίρεσης: CPV: Κριτήριο Ανάθεσης: Ηµεροµηνία ιενέργειας: ιοικητική Μεταρρύθµιση ,00 (περιλαµβανοµένου ΦΠΑ) ,00 (χωρίς ΦΠΑ) 30% του προϋπολογισµού του έργου (περιλαµβανοµένου ΦΠΑ) όσον αφορά το Φυσικό Αντικείµενο 30% του προϋπολογισµού του έργου (περιλαµβανοµένου ΦΠΑ) όσον αφορά υπηρεσίες Συντήρησης ,80 (περιλαµβανοµένου ΦΠΑ) ,00 (χωρίς ΦΠΑ) Υποέργο 1: Υποέργο 2: Υποέργο 4: Η πλέον συµφέρουσα από οικονοµική άποψη προσφορά ΗΗ-ΜΜ-201Ε Ηµεροµηνία Αποστολής ιακήρυξης σε Ε.Ε. (Υπ. Επίσηµων Εκδόσεων) Ηµεροµηνία Αποστολής σε ελληνικό τύπο Ηµεροµηνία Αποστολής στην ΕτΚ - ΦΕΚ ηµοσίων Συµβάσεων Ηµεροµηνία Αποστολής στον νοµαρχιακό τύπο ΗΗ-ΜΜ-201Ε ΗΗ-ΜΜ-201Ε ΗΗ-ΜΜ-201Ε ΗΗ-ΜΜ-201 Ε ΕΡΓΟ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΟΥΜΕΝΟ ΑΠΟ: ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ (ΕΚΤ) ΚΑΙ ΑΠΟ ΕΘΝΙΚΟΥΣ ΠΟΡΟΥΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ 6 Συνοπτικά στοιχεία Έργου 6 Συντοµογραφίες Γενικά 7 Συντοµογραφίες Έργου 8 Ορισµοί διακηρύξεων της ΚτΠ Α.Ε. 8 Ορισµοί διακηρύξεων της ΚτΠ Α.Ε. 9 A ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ 10 A.1 Σκοπός και στόχοι Έργου 10 A.2 Περιβάλλον Έργου 11 A.2.1 Εµπλεκόµενοι στην υλοποίηση του Έργου 11 A Το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «ιοικητική Μεταρρύθµιση » 12 A Συνοπτική παρουσίαση της «Κοινωνίας της Πληροφορίας Α.Ε.» (ΚτΠ Α.Ε.) 13 A Συνοπτική παρουσίαση του Φορέα για τον οποίο προορίζεται το Έργο. 13 A Επιτροπή Εποπτείας Προγραµµατικής Συµφωνίας (ΕΕΠΣ) 14 A Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου (ΕΠΠΕ) 14 A Θεµατικές Οµάδες Εργασίας 14 A Επιθεωρητές (auditors) Έργου 14 A.3 Αντικείµενο Έργου 14 A.3.1 Ενότητα Α: Ενέργειες ιοίκησης και ιασφάλισης Ποιότητας του Έργου Ανάλυση Απαιτήσεων17 A.3.2 Ενότητα Β: Κωδικοποίηση Τουριστικής Νοµοθεσίας 18 A.3.3 A Συγκέντρωση, καταγραφή και κατηγοριοποίηση της υφιστάµενης ύλης. 19 A A ιοικητική Κωδικοποίηση νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης και επεξεργασία του συνόλου της ύλης 19 Ανάλυση Συνεπειών Ρυθµίσεων της κωδικοποιηµένης ύλης στο πλαίσιο της Καλής Νοµοθέτησης. 29 A Προτάσεις ρυθµιστικού πλαισίου (Νοµοθετική Κωδικοποίηση) 30 A Ενότητα Γ: Ανάπτυξη παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών για τη δηµοσίευση στο διαδίκτυο της Τουριστικής Νοµοθεσίας 30 Οµάδες Χρηστών του συστήµατος Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών Νοµοθετικής, Κανονιστικής και λοιπής Σχετικής Ύλης. 31 A Αρχιτεκτονική 32 A Λειτουργικές Απαιτήσεις των Υποσυστηµάτων Εφαρµογών. 34 A Υπηρεσίες Εισαγωγής δεδοµένων 41 A Υπηρεσίες Εκπαίδευσης 41 A Υπηρεσίες Πιλοτικής Λειτουργίας και οκιµαστικής Λειτουργίας 43 A Υπηρεσίες Εγγύησης και Συντήρησης 44 A Συµβατότητα και Οµαλή Ολοκλήρωση 44 A Χρηστικότητα - Προσβασιµότητα 44 A Απόδοση Συστήµατος 46 A ιαλειτουργικότητα 47 A Ασφάλεια 49 A.3.4 Ενότητα : Ενέργειες ευαισθητοποίησης και δηµοσιότητας των αποτελεσµάτων του έργου. 50 Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ A.3.5 Ενότητα Ε: Προµήθεια Εξοπλισµού & Υποστηρικτικού Λογισµικού. 51 A.3.6 Περίοδος Εγγύησης και Συντήρησης (ΠΕΣ) 53 A Υπηρεσίες Περιόδου Εγγύησης 53 A Υπηρεσίες Περιόδου Συντήρησης 53 A Εγγυηµένο Επιπέδο Υπηρεσιών 55 A.3.7 Φάσεις Υλοποίησης Έργου 56 A.3.8 ΦΑΣΗ Α: Ενέργειες ιοίκησης και ιασφάλισης Ποιότητας του Έργου - Ανάλυση Απαιτήσεων. 57 A.3.9 ΦΑΣΗ Β: Κωδικοποίηση Τουριστικής Νοµοθεσίας. 57 A A ΦΑΣΗ Γ: Ανάπτυξη παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών για τη δηµοσίευση στο διαδίκτυο της Τουριστικής Νοµοθεσίας. 60 ΦΑΣΗ : Ενέργειες ευαισθητοποίησης και δηµοσιότητας των αποτελεσµάτων του έργου.62 A Προµήθεια και Εγκατάσταση Εξοπλισµού & Υποστηρικτικού Λογισµικού. 62 A.3.10 Εκπαίδευση 62 A ΦΑΣΗ Ε: Πιλοτική και οκιµαστική Λειτουργία 63 A.4 Μεθοδολογία υλοποίησης Έργου 66 A.4.1 Χρονοδιάγραµµα υλοποίησης Έργου 66 A.4.2 Οµάδα Έργου / Σχήµα ιοίκησης Έργου 67 A.4.3 Μεθοδολογία διοίκησης και διασφάλισης ποιότητας Έργου 67 A.4.4 Τόπος Υλοποίησης - Παράδοσης Έργου 67 A.4.5 ιαδικασία παραλαβής Έργου 68 B ΜΕΡΟΣ : ΓΕΝΙΚΟΙ ΚΑΙ ΕΙ ΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ 69 B.1 ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ 69 B.1.1 Αντικείµενο ιαγωνισµού 69 B.1.2 Προϋπολογισµός Έργου 69 B.1.3 Στοιχεία Αναθέτουσας Αρχής 70 B.1.4 Νοµικό και Θεσµικό πλαίσιο ιαγωνισµού 70 B.1.5 Ηµεροµηνία Αποστολής της Προκήρυξης 70 B.1.6 Τόπος και χρόνος υποβολής προσφορών 70 B.1.7 Τρόπος λήψης εγγράφων ιαγωνισµού 70 B.1.8 Παροχή ιευκρινίσεων επί της ιακήρυξης 71 B.2 ΙΚΑΙΩΜΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ - ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ 72 B.2.1 ικαίωµα Συµµετοχής / Αποκλεισµός Συµµετοχής 72 B.2.2 ικαιολογητικά Συµµετοχής 73 B.2.3 ικαιολογητικά Κατακύρωσης 76 B Οι Έλληνες Πολίτες 76 B Οι Αλλοδαποί Πολίτες 78 B Τα ηµεδαπά Νοµικά Πρόσωπα 80 B Οι συνεταιρισµοί 82 B Τα αλλοδαπά Νοµικά Πρόσωπα 85 B.2.4 Οι Ενώσεις / Κοινοπραξίες 87 Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

4 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ B.2.5 Λοιπές Υποχρεώσεις / διευκρινίσεις 88 B.2.6 Ελάχιστες Προϋποθέσεις Συµµετοχής 88 B.2.7 Εγγύηση Συµµετοχής 94 B.3 ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ 95 B.3.1 Τρόπος Υποβολής Προσφορών 95 B.3.2 Περιεχόµενο Προσφορών 95 B Περιεχόµενα Φακέλου «ικαιολογητικά Συµµετοχής» 97 B Περιεχόµενα Φακέλου «Τεχνική Προσφορά» 97 B Περιεχόµενα Φακέλου «Οικονοµική Προσφορά» 99 B Περιεχόµενα Φακέλου «ικαιολογητικά Κατακύρωσης» 99 B.3.3 Ισχύς Προσφορών 99 B.3.4 Εναλλακτικές Προσφορές 100 B.3.5 Τιµές Προσφορών Νόµισµα 100 B.4 ΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ 102 B.4.1 ιαδικασία ιενέργειας ιαγωνισµού, Αξιολόγησης Προσφορών και Κατακύρωσης του ιαγωνισµού 102 B ιαδικασία διενέργειας ιαγωνισµού - αποσφράγιση προσφορών 102 B ιαδικασία αξιολόγησης προσφορών 103 B Βαθµολόγηση τεχνικών προσφορών 104 B Οµάδες και συντελεστές κριτηρίων τεχνικής αξιολόγησης 104 B ιαµόρφωση συγκριτικού κόστους Προσφοράς 108 B ιαδικασία κατακύρωσης ιαγωνισµού 108 B.4.2 Απόρριψη προσφορών 110 B.4.3 Προσφυγές 111 B.4.4 Αποτελέσµατα Κατακύρωση - Ματαίωση ιαγωνισµού 111 B.5 ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΣΥΜΒΑΣΗΣ 112 B.5.1 Κατάρτιση, υπογραφή, διάρκεια Σύµβασης Εγγυήσεις 112 B.5.2 Τρόπος Πληρωµής Κρατήσεις 114 B.5.3 Εκτελωνισµός - Φόροι - ασµοί 115 B.5.4 Περίοδοι Εγγύησης και Συντήρησης 115 B.5.5 Ποινικές Ρήτρες Εκπτώσεις 115 B.5.6 Υποχρεώσεις Αναδόχου 116 B.5.7 Υπεργολαβίες 118 B.5.8 Εµπιστευτικότητα 119 B.5.9 Πνευµατικά δικαιώµατα 120 B.5.10 Εφαρµοστέο ίκαιο ιαιτησία 120 C ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 121 C.1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ : ΥΠΟ ΕΙΓΜΑΤΑ ΕΓΓΥΗΤΙΚΩΝ ΕΠΙΣΤΟΛΩΝ 121 C.1.1 Εγγυητική Επιστολή Συµµετοχής 121 C.1.2 Εγγυητική Επιστολή Καλής Εκτέλεσης Σύµβασης 122 Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

5 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ C.1.3 Εγγυητική Επιστολή Προκαταβολής 123 C.1.4 Εγγυητική Επιστολή Καλής Λειτουργίας 124 C.1.5 Εγγυητική Επιστολή Καλής Εκτέλεσης Συντήρησης 125 C.2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ : ΥΠΟ ΕΙΓΜΑ ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΟΥ ΣΗΜΕΙΩΜΑΤΟΣ 126 C.3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ : ΠΙΝΑΚΕΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ 128 C.3.1 ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ 128 C.3.2 ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΕΡΓΟΥ ΑΝΑΛΥΣΗ ΑΠΑΙΤΗΣΕΩΝ 129 C.3.3 ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΩ ΙΚΟΠΟΙΗΣΗΣ 129 C.3.4 ΥΠΟΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ 129 C Υποσύστηµα ιαδικτυακής Πύλης 129 C Σηµασιολογικό Μοντέλο 134 C Περιβάλλον ιαχείρισης Σηµασιολογικού Μοντέλου 134 C Υποσύστηµα Τεκµηρίωσης Περιεχοµένου 135 C Yποσύστηµα Σηµασιολογικά ιασυνδεδεµένων εδοµένων 135 C.3.5 ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΕΡΓΟΥ 136 C Υπηρεσίες περιόδου πιλοτικής και δοκιµαστικής λειτουργίας 136 C Υπηρεσίες Εκπαίδευσης 138 C Υπηρεσίες Τεκµηρίωσης 139 C Υπηρεσίες Εγγύησης και Συντήρησης 140 C.3.6 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΟ ΛΟΓΙΣΜΙΚΟ 140 C.4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ : ΠΙΝΑΚΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ 160 C.4.1 Υποέργο C Υποσυστήµατα Εφαρµογές Υποέργου C Υπηρεσίες Υποέργου C Άλλες δαπάνες Υποέργου C.4.2 Υποέργο C Υπηρεσίες Υποέργου 1, 161 C Άλλες δαπάνες Υποέργου C.4.3 Υποέργο C Περιφερειακός Εξοπλισµός 162 C Κεντρικός Εξοπλισµός 162 C Λογισµικό Συστήµατος 163 C Υπηρεσίες Υποέργου C Άλλες δαπάνες Υποέργου C.4.4 Συγκεντρωτικός Πίνακας Οικονοµικής Προσφοράς Έργου 164 C.4.5 Συγκεντρωτικός Πίνακας Οικονοµικής Προσφοράς Συντήρησης 165 Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

6 ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Συνοπτικά στοιχεία Έργου ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΦΟΡΕΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΚΥΡΙΟΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΦΟΡΕΑΣ ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗΣ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΑ ΟΣΗΣ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΙ ΟΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΙ ΟΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ «Κωδικοποίηση Τουριστικής Νοµοθεσίας». «Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε.» (ΚτΠ Α.Ε.) Υπουργείο Τουρισµού Υπουργείο Τουρισµού Υπουργείο ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης Υπουργείο Τουρισµού Ταξινόµηση κατά CPV : Νοµικές Υπηρεσίες Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συµβουλών, ανάπτυξη λογισµικού, ιαδίκτυο και υποστήριξη Ποικίλος εξοπλισµός ηλεκτρονικών υπολογιστών. Ανοικτός ιεθνής ιαγωνισµός µε κριτήριο ανάθεσης την πλέον συµφέρουσα από οικονοµική άποψη Προσφορά. Ο προϋπολογισµός του Έργου ανέρχεται στο ποσό των Πεντακοσίων τριάντα δύο χιλιάδων επτακοσίων δέκατριών Ευρώ, ,00 συµπεριλαµβανοµένου ΦΠΑ 23%. (Προϋπολογισµός χωρίς ΦΠΑ ,00 ΦΠΑ : ,00 ) Η κατανοµή του Προϋπολογισµού ανά Υποέργο έχει ως εξής : Υποέργα 1 απάνη χωρίς Φ.Π.Α Φ.Π.Α , ,00 Συνολική απάνη , , , , , , ,00 Σύνολο , , ,00 ΙΚΑΙΩΜΑ ΠΡΟΑΙΡΕΣΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ ΠΡΟΑΙΡΕΣΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ ΕΡΓΟΥ 30% του προϋπολογισµού του έργου (περιλαµβανοµένου ΦΠΑ) όσον αφορά το Φυσικό Αντικείµενο 30% του προϋπολογισµού του έργου (περιλαµβανοµένου ΦΠΑ) όσον αφορά υπηρεσίες Συντήρησης ,80 (περιλαµβανοµένου ΦΠΑ) ,00 (χωρίς ΦΠΑ) Το Έργο χρηµατοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «ιοικητική Μεταρρύθµιση», στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, από το Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

7 ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Συνοπτικά στοιχεία Έργου ΧΡΟΝΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΓΙΣΤΗ ΙΑΡΚΕΙΑ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΡΓΟΥ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΓΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗ ΙΕΥΚΡΙΝΙΣΕΩΝ ΕΠΙ ΤΩΝ ΟΡΩΝ ΤΗΣ ΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΚΑΤΑΛΗΚΤΙΚΗ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΚΑΙ ΩΡΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΤΟΠΟΣ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΚΑΙ ΩΡΑ ΑΠΟΣΦΡΑΓΙΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο και από Εθνικούς Πόρους. Οι δαπάνες του Έργου θα βαρύνουν το Πρόγραµµα ηµοσίων Επενδύσεων (Π Ε), και συγκεκριµένα τον Κωδικό Πράξης ΣΑ 2011ΣΕ Εννέα (9) µήνες από την υπογραφή της Σύµβασης. Η Μέγιστη διάρκεια της σύµβασης υπολογίζεται ως το άθροισµα του χρόνου υλοποίησης και του χρόνου που θα απαιτηθεί για την παραλαβή των ενδιάµεσων φάσεων και της οριστικής παραλαβής µε βάση τη διαδικασία επανυποβολής παραδοτέων που ορίζεται στην παράγραφο A.4.5 ιαδικασία παραλαβής Έργου, από την υπογραφή της σύµβασης. / / / / / / και ώρα :00 Η έδρα της ΚτΠ Α.Ε. / / και ώρα :00 Συντοµογραφίες Γενικά ΕΕ ΕΕΕΚ ΕΟΧ ΕΠ.Μ. ΕΥΣΣΕΠ ΕΣΠΑ ΚτΠ Α.Ε. ΝΠ ΝΠΙ ΣΑΕ ΤΠΕ ΟΠΣ Ευρωπαϊκή Ένωση Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης / επίσηµο έντυπο όπου δηµοσιεύεται η Νοµοθεσία, καθώς και διοικητικές πράξεις, ανακοινώσεις, προκηρύξεις κλπ, που έχουν νοµικές ή άλλες δεσµεύσεις για τα κράτη µέλη ή αυτούς που αφορούν. Ευρωπαϊκός Οικονοµικός Χώρος Επιχειρησιακό Πρόγραµµα ιοικητική Μεταρρύθµιση Ειδική Υπηρεσία Στρατηγικού Σχεδιασµού και Εφαρµογής Προγραµµάτων του Υπουργείου ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης. Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. Νοµικό Πρόσωπο ηµοσίου ικαίου σύµφωνα µε το ελληνικό δίκαιο Νοµικό Πρόσωπο Ιδιωτικού ικαίου σύµφωνα µε το ελληνικό δίκαιο Συλλογική Απόφαση Έργου Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών Ολοκληρωµένο Πληροφοριακό Σύστηµα Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

8 ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Συντοµογραφίες Έργου Έργο Το σύνολο του υπό ανάθεση Έργου. ΥΠ..Μ &Η. ΠΕΣ Υπουργείο ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης Συνολική Περίοδος Εγγύησης και Συντήρησης του Έργου (βλ..3.6) Ορισµοί διακηρύξεων της ΚτΠ Α.Ε. Ανάδοχος Αναθέτουσα Αρχή Αντίκλητος Αριθµός ιακήρυξης Αρµόδια Επιτροπή ιακήρυξη ΕΕΠΣ ΕΠΠΕ Επίσηµη γλώσσα του ιαγωνισµού και της Σύµβασης Ο προσφέρων που θα επιλεγεί και θα κληθεί να υπογράψει τη Σύµβαση και θα υλοποιήσει το σύνολο του Έργου. Η ΚτΠ Α.Ε. η οποία θα υπογράψει µε τον Ανάδοχο τη Σύµβαση για την εκτέλεση του Έργου. Το πρόσωπο που ο ΥΠΟΨΗΦΙΟΣ ΑΝΑ ΟΧΟΣ µε έγγραφη δήλωσή του, στην οποία περιλαµβάνονται τα πλήρη στοιχεία του προσώπου (ονοµατεπώνυµο, ταχυδροµική διεύθυνση, αριθµός τηλεφώνου, fax, κλπ.) ορίζει ως υπεύθυνο για τις ενδεχόµενες ανάγκες επικοινωνίας της Αναθέτουσας Αρχής µε αυτόν. Ο αριθµός Πρωτοκόλλου της απόφασης της διενέργειας του διαγωνισµού του Έργου Η Επιτροπή που συστήνεται κάθε φορά µε απόφαση του αρµοδίου οργάνου της ΚτΠ Α.Ε. σύµφωνα µε το άρθρο 18 του Κανονισµού Προµηθειών. Το παρόν έγγραφο που εκδίδεται για τους ενδιαφερόµενους/ υποψηφίους διαγωνιζόµενους από την Αναθέτουσα Αρχή και περιέχει την περιγραφή του αντικειµένου και τις προϋποθέσεις µε βάση τις οποίες διενεργείται ο ιαγωνισµός. Επιτροπή Εποπτείας Προγραµµατικής Συµφωνίας Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής Έργου Η ΕΠΠΕ συστήνεται κάθε φορά µε απόφαση του αρµοδίου οργάνου της ΚτΠ Α.Ε. σύµφωνα µε το άρθρο 27 του Κανονισµού Προµηθειών. Επίσηµη γλώσσα της Σύµβασης είναι η ελληνική. Η παρούσα ιακήρυξη, τα έντυπα της Τεχνικής και Οικονοµικής Προσφοράς και η Σύµβαση είναι συνταγµένα στην ελληνική γλώσσα. Όλα τα δικαιολογητικά και οι προσφορές των διαγωνιζοµένων που θα υποβληθούν θα είναι συνταγµένα στην ελληνική γλώσσα, εκτός από τα τεχνικά φυλλάδια/ εγχειρίδια που µπορεί να είναι στην αγγλική γλώσσα. Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

9 ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Κανονισµός Προµηθειών Ο Κανονισµός ηµοπράτησης, Ανάθεσης και Εκτέλεσης, Έργων Υπηρεσιών και Προµηθειών της ΚτΠ Α.Ε. (ΦΕΚ 528/Β/ ) Ολοκληρωµένο Ορισµοί διακηρύξεων της Ένα ΚτΠ πλήρες Α.Ε. και ενοποιηµένο Σύστηµα παροχής Ψηφιακών Υπηρεσιών Πληροφοριακό Σύστηµα (ΟΠΣ) Προϋπολογισµός Έργου Πmin Σύµβαση Συµβατικά τεύχη Συµβατικό Τίµηµα Η εκτιµώµενη από την Αναθέτουσα Αρχή δαπάνη για την υλοποίηση του Έργου (συµπεριλαµβανοµένου ΦΠΑ). Το συγκριτικό κόστος της χαµηλότερης αποδεκτής Οικονοµικής Προσφοράς που υπερβαίνει το όριο του 85% της διαµέσου (median) του συγκριτικού κόστους των αποδεκτών Οικονοµικών Προσφορών. Το συµφωνητικό που θα υπογραφεί µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών για το σύνολο του Έργου, δηλαδή µεταξύ της ΚτΠ Α.Ε. ως Αναθέτουσας Αρχής και του Αναδόχου του Έργου που θα επιλεγεί. Τα τεύχη της Σύµβασης µεταξύ της Αναθέτουσας Αρχής και του Αναδόχου, καθώς και όλα τα τεύχη που τη συνοδεύουν και τη συµπληρώνουν και περιλαµβάνουν κατά σειρά ισχύος : α. τη Σύµβαση, β. τον Κανονισµό Προµηθειών της ΚτΠ Α.Ε., γ. την Προσφορά του Αναδόχου, δ. τη ιακήρυξη. Το συνολικό τίµηµα της Σύµβασης (συµπεριλαµβανοµένου ΦΠΑ). Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

10 Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ A ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ A.1 Σκοπός και στόχοι Έργου Η Ελληνική έννοµη τάξη διακρίνεται από το φαινόµενο της πολυνοµίας, το οποίο απορρέει από την προσπάθεια του νοµοθέτη είτε να ρυθµίσει την πολυπλοκότητα των σύγχρονων κοινωνικών και οικονοµικών σχέσεων είτε να καλύψει ή και να συµπληρώσει κενά της νοµοθεσίας. Η πληθώρα των κανόνων που θεσπίζονται καθηµερινά µε διατάξεις νόµων και κανονιστικών πράξεων (νόµοι, προεδρικά διατάγµατα, υπουργικές αποφάσεις) προκαλεί ασάφειες, αντινοµίες, επαναλήψεις, αντιφάσεις και καταργήσεις διατάξεων µε αποτέλεσµα να δηµιουργείται το αίσθηµα της αβεβαιότητας ως προς τον κανόνα δικαίου που ισχύει σε κάθε περίπτωση. Η αβεβαιότητα αυτή δηµιουργεί την ανάγκη εισαγωγής νέων νοµοθετικών ρυθµίσεων για την αποσαφήνιση του νοµικού καθεστώτος, µε περαιτέρω ενίσχυση του φαινοµένου της πολυνοµίας που έχει ως αποτέλεσµα: Επιβάρυνση των συναλλασσόµενων πολιτών και επιχειρήσεων µε τις δηµόσιες υπηρεσίες µε υπέρογκο διαχειριστικό κόστος για τη συµµόρφωσή τους µε τις ρυθµίσεις, Επιβάρυνση της ίδιας της δηµόσιας διοίκησης µε περιττό εσωτερικό κόστος διεκπεραίωσης περιττών γραφειοκρατικών διαδικασιών, υσχέρεια στη διασφάλιση της διαφάνειας των πράξεων της δηµόσιας διοίκησης και της αντιµετώπισης της διαφθοράς. Συνεπώς, το φαινόµενο της «πολυνοµίας» στερεί από την έννοµη τάξη τα πλεονεκτήµατα της σαφήνειας, της προσβασιµότητας και της ασφάλειας δικαίου, που πρέπει να χαρακτηρίζουν το εκάστοτε ρυθµιστικό πλαίσιο, σύµφωνα µε τα προστάγµατα της καλής νοµοθέτησης. Για την επίλυση ή τουλάχιστον τον περιορισµό του συνόλου των παραπάνω φαινοµένων είναι αναγκαίο να κωδικοποιηθεί η νοµοθεσία κατά τοµέα πολιτικής και θεµατική ενότητα. Με το παρόν Έργο επιδιώκεται να συγκεντρωθούν - ενοποιηθούν οι διάσπαρτες νοµοθετικές και κανονιστικές διατάξεις ώστε να καταπολεµηθεί το φαινόµενο της πολυνοµίας, της γραφειοκρατίας και να εδραιωθεί το αίσθηµα του Κράτους δικαίου. Ειδικότερα µε το παρόν Έργο αποσκοπείται: Η αποτελεσµατική συγκέντρωση και οργάνωση µίας µεγάλης, πολύπλοκης νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης που άπτεται των αρµοδιοτήτων του Υπουργείου Τουρισµού και η οποία βρίσκεται διάχυτη και κατακερµατισµένη σε πληθώρα νοµοθετηµάτων. Η συγκέντρωση του συνόλου της νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης του τουρισµού που θα περιλαµβάνει τη χρονική περίοδο από το 1914 έως και το Η δηµιουργία σχεδίου ιοικητικής Κωδικοποίησης, µε ενοποίηση, εκκαθάριση και συστηµατική ταξινόµηση των νοµοθετικών κειµένων και κανονιστικών διατάξεων της Τουριστικής Νοµοθεσίας, ώστε το σύνολο των εµπλεκοµένων στο τοµέα του τουρισµού να γνωρίζει τις υφιστάµενες και σε ισχύει νοµοθετικές και κανονιστικές διατάξεις Η αντιµετώπιση της δυσκολίας που συναντούν όχι µόνο οι πολίτες και οι επιχειρήσεις αλλά και το σύνολο των εµπλεκόµενων φορέων στον τοµέα του τουρισµού σχετικά µε την άµεση ηλεκτρονική εύρεση της τουριστικής νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης Η εξοικείωση των τελικών χρηστών µε τις νέες τεχνολογίες και υπηρεσίες. Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

11 Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Οι ενέργειες που θα πραγµατοποιηθούν στο πλαίσιο του Έργου αναµένεται να έχουν τα ακόλουθα αποτελέσµατα: Μείωση της γραφειοκρατίας µέσω της καταγραφής των ειδικότερων νοµοθετικών διατάξεων και κανονιστικών πράξεων από τις οποίες προκύπτουν διοικητικές απαιτήσεις προς τις επιχειρήσεις και τον Πολίτη για την ολοκλήρωση διοικητικών πράξεων έτσι ώστε να είναι σαφές προς τον πολίτη και την επιχείρηση οι διαδικασίες και τα απαιτούµενα έγγραφα για την ολοκλήρωση κάθε διοικητικής πράξης (όπως πχ έναρξη και λειτουργία καταλύµατος). Προτάσεις για ένα νέο ρυθµιστικό πλαίσιο που θα αποσαφηνίζει τις ισχύουσες ρυθµίσεις και θα οδηγεί στη βελτίωση και τον εξορθολογισµό του υφιστάµενου νοµοθετικού πλαισίου µε νέες ρυθµίσεις (νέο σχέδιο Κώδικα Νοµοθετική Κωδικοποίηση). ηµιουργία ολοκληρωµένων υπηρεσιών και µηχανισµών συλλογής, επεξεργασίας, διαχείρισης και διάθεσης του νοµοθετικού, κανονιστικού και λοιπού σχετικού υλικού. Ενηµέρωση µε άµεσο, εύληπτο και εύκολο τρόπο για θέµατα που σχετίζονται µε το νοµοθετικό πλαίσιο που εφαρµόζεται από το Υπουργείο Τουρισµού τους εποπτευόµενους φορείς του καθώς και από το ευρύ κοινό (εταιρίες και πολίτες), µε ταυτόχρονη µείωση του χρόνου αναζήτησης και ανάκτησης της πληροφορίας (Μείωση ιοικητικών Βαρών). Ενοποιηµένο και σαφές κωδικοποιηµένο νοµοθετικό κείµενο (σχέδιο ιοικητικής Κωδικοποίησης) για το σύνολο των πολιτών, επιχειρήσεων καθώς και για το σύνολο των εµπλεκόµενων φορέων και οργανωτικών δοµών του τουρισµού. Οι άµεσα ωφελούµενοι από την υλοποίηση του Έργου είναι οι πολίτες, τα υπηρεσιακά στελέχη του ηµόσιου και του ευρύτερου ηµόσιου Τοµέα καθώς και το σύνολο των εµπλεκοµένων στον τοµέα του Τουρισµού. A.2 Περιβάλλον Έργου A.2.1 Εµπλεκόµενοι στην υλοποίηση του Έργου Για την υλοποίηση του Έργου της παρούσας ιακήρυξης εµπλέκονται οι ακόλουθοι: ΕΝ ΙΑΜΕΣΟΣ ΦΟΡΕΑΣ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ - ΕΙ ΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ. ΕΦ - ΕΥΣΣΕΠ - ΦΟΡΕΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚτΠ Α.Ε. Βλ. παρ. Α ΦΟΡΕΑΣ ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗΣ ΥΠ..Μ &Η. - ΚΥΡΙΟΣ ΚΑΙ ΦΟΡΕΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ Υπουργείο Τουρισµού Βλ. παρ. Α ΕΕΠΣ - Βλ. παρ. A ΕΠΠΕ - Βλ. παρ. A Θεµατικές Οµάδες εργασίας - Βλ. παρ. A Επιθεωρητές Έργου - Βλ. παρ. A Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

12 Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ A Το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «ιοικητική Μεταρρύθµιση » Το παρόν Έργο χρηµατοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα (Ε.Π.) «ιοικητική Μεταρρύθµιση ». Ο στρατηγικός στόχος του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση » («.Μ ») είναι η βελτίωση της ποιότητας της διακυβέρνησης µέσα από την ενίσχυση της αποτελεσµατικότητας και της αποδοτικότητας των δηµοσίων οργανώσεων, καθώς και της ενίσχυσης της λογοδοσίας και της επαγγελµατικής ηθικής µέσω της διεύρυνσης της κοινωνικής διαβούλευσης και συµµετοχής των κοινωνικών εταίρων. Το (Ε.Π.) «ιοικητική Μεταρρύθµιση » αποσκοπεί στη δηµιουργία µιας πολιτο-κεντρικής, αποτελεσµατικής, ανοιχτής και ευέλικτης διακυβέρνησης για τη µετάβαση από τη διαχείριση αρµοδιοτήτων και διαδικασιών στη διοίκηση πολιτικών αποτελεσµάτων και υπηρεσιών καθώς και στη διαµόρφωση, εφαρµογή και αξιολόγηση δηµόσιων πολιτικών και προγραµµάτων, απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, οργανωτικό και λειτουργικό ανασχεδιασµό και διοικητική ανασυγκρότηση, κάλυψη των αναγκών της δηµόσιας διοίκησης σε εκπαίδευση και αναβάθµιση της ποιότητας της παρεχόµενης ποιότητας στην πράξη. Άξονας 1 του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση» Ο Γενικός στόχος του άξονα 1 του ΕΠ «ιοικητική Μεταρρύθµιση » είναι η αναβάθµιση της ποιότητας των δηµόσιων πολιτικών µέσω του εκσυγχρονισµού του ρυθµιστικού πλαισίου και του ανασχεδιασµού δοµών και διαδικασιών. Στο πλαίσιο της γενικότερης στρατηγικής της χώρας για την 4η προγραµµατική περίοδο, και στην κατεύθυνση του να προσδιορισθούν οι δηµόσιες εκείνες πολιτικές που είναι αναγκαίο να ενισχυθούν µέσω του Ε.Π. προκειµένου να µεγιστοποιηθούν τα αναµενόµενα οφέλη, έχουν γίνει οι εξής ενέργειες: Με δεδοµένη την ανάγκη οι παρεµβάσεις του Ε.Π. να επικεντρωθούν στους κρίσιµους για την Ανάπτυξη τοµείς δηµοσίων πολιτικών, ο Υπουργός Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης κάλεσε µε έγγραφό του τους οµoλόγους του των παραγωγικών υπουργείων, να προσδιορίσουν κατά προτεραιότητα συγκεκριµένα πεδία διοικητικών και οργανωτικών επεµβάσεων στους τοµείς τους. Κατόπιν των σχετικών διαβουλεύσεων που ακολούθησαν, προσδιορίσθηκαν οι κάτωθι θεµατικές περιοχές, για τις οποίες υπάρχει η πολιτική βούληση και η απαραίτητη ωριµότητα να ενταχθούν κατά προτεραιότητα στο Ε.Π.: Βελτίωση του ρυθµιστικού περιβάλλοντος του επιχειρείν. Ενίσχυση ελεγκτικών µηχανισµών για την καλύτερη εφαρµογή των δηµόσιων πολιτικών. Υγεία και Κοινωνική Αλληλεγγύη (διακριτές δράσεις). Μεταναστευτική Πολιτική. ικαιοσύνη Ενίσχυση διοικητικής ικανότητας των µηχανισµών απονοµής της ικαιοσύνης. Κοινωνική Ασφάλιση (διακριτές δράσεις). Αγροτική Πολιτική (διακριτές δράσεις). Επιπλέον η ενδυνάµωση της Πολιτικής Προστασίας προστέθηκε λόγω των καταστροφών του θέρους του 2007 στις θεµατικές προτεραιότητες. Με αντίστοιχες διαδικασίες, µπορεί να εµπλουτισθούν οι ως άνω θεµατικές περιοχές. Επίσης, η αρχή της µη διάκρισης και της προσβασιµότητας θα αποτελέσει οριζόντια προτεραιότητα (και στις επιλεγείσες θεµατικές περιοχές). Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

13 Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ A Συνοπτική παρουσίαση της «Κοινωνίας της Πληροφορίας Α.Ε.» (ΚτΠ Α.Ε.) Η «Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε.» είναι εταιρία η οποία λειτουργεί χάριν του δηµοσίου συµφέροντος και έχει ως κύρια αποστολή την ανάπτυξη δράσεων και την υποστήριξη των αρµόδιων φορέων για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας της ηµόσιας ιοίκησης, καθώς και την εκτέλεση και διαχείριση έργων στον τοµέα της πληροφορικής, επικοινωνίας και νέων τεχνολογιών για τη ηµόσια ιοίκηση. Η Εταιρεία λειτουργεί µε τους κανόνες της ιδιωτικής οικονοµίας του ν. 3429/2005 στο πλαίσιο των διατάξεων του ν. 3614/2007 (ΦΕΚ 267/Α), και του καταστατικού της όπως αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει (ΦΕΚ 3187/τ.Β/ ) και εποπτεύεται από το Υπουργείο ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης. Βασικός σκοπός της Εταιρίας είναι: α) Η εκτέλεση δράσεων και έργων βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας της ελληνικής ηµόσιας ιοίκησης στο πλαίσιο εφαρµογής του επιχειρησιακού προγράµµατος «ιοικητική Μεταρρύθµιση» και η υποστήριξή της για την εκτέλεση όµοιων δράσεων και έργων µε στόχο την ενδυνάµωση της διοικητικής αποτελεσµατικότητας της ηµόσιας ιοίκησης. β) Η εκτέλεση έργων στον τοµέα της πληροφορικής, της επικοινωνίας και των νέων τεχνολογιών για τη βελτίωση της ηµόσιας ιοίκησης στο πλαίσιο εφαρµογής του επιχειρησιακού προγράµµατος «Ψηφιακή Σύγκλιση» και η υποστήριξη της ηµόσιας ιοίκησης για την εκτέλεση των σχετικών έργων. γ) Η υποστήριξη ή/και διαχείριση της λειτουργίας συστηµάτων πληροφορικής και επικοινωνίας της ηµόσιας ιοίκησης, όπως προβλέπεται ήδη στο ν. 3614/2007 (άρθρο 32). δ) Η ανάληψη της εκτέλεσης πράξεων και ενεργειών τεχνικής υποστήριξης, που χρηµατοδοτούνται από τα επιχειρησιακά προγράµµατα «ιοικητική Μεταρρύθµιση» και «Ψηφιακή Σύγκλιση». ε) Η συστηµατική τεκµηρίωση και παρακολούθηση των χαρακτηριστικών, των προβληµάτων και της εξέλιξης της διοικητικής ικανότητας της ηµόσιας ιοίκησης, η αξιολόγηση των αποτελεσµάτων των προγραµµάτων και δράσεων που αποσκοπούν στη βελτίωσή της και τη διευκόλυνση της µεταφοράς και προσαρµογής ξένης εµπειρίας και καλών πρακτικών στο Ελληνικό ιοικητικό περιβάλλον. A Συνοπτική παρουσίαση του Φορέα για τον οποίο προορίζεται το Έργο. Στο Υπουργείο Τουρισµού ανήκουν, µεταξύ άλλων, οι εξής αρµοδιότητες: προγραµµατισµός και η χάραξη της τουριστικής πολιτικής, ο σχεδιασµός της τουριστικής ανάπτυξης στο πλαίσιο της γενικότερης κυβερνητικής πολιτικής και η διαµόρφωση και προώθηση των αναγκαίων θεσµικών και λοιπών ρυθµίσεων καθώς και ο σχεδιασµός των απαιτούµενων µέτρων εφαρµογής. Η εισήγηση προς τα αρµόδια κυβερνητικά όργανα των αναγκαίων µέτρων για την εύρυθµη και αποτελεσµατική λειτουργία του τουριστικού τοµέα και η παρακολούθηση της απόδοσης του, σύµφωνα µε τις µεθόδους και τις απαιτήσεις της διεθνούς τουριστικής αγοράς. Η έρευνα και µελέτη των επιπτώσεων του τουρισµού στην εθνική οικονοµία, στην κοινωνική ζωή της χώρας καθώς και των όρων του ανταγωνισµού στη διεθνή τουριστική αγορά, µε σκοπό τη δηµιουργία τουριστικών δεικτών και δεικτών Αειφόρου τουριστικής ανάπτυξης και της απαραίτητης τεκµηρίωσης και αξιολόγησης των αποτελεσµάτων των ερευνών αυτών. Οι κατευθύνσεις για τη µελέτη και κατάρτιση προγραµµάτων τουριστικής υποδοµής και ανάπτυξης. Η από κοινού µε το Υπουργεία Οικονοµικών και Ανταγωνιστικότητας, προώθηση και λήψη µέτρων για την προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων στον τοµέα τουρισµού. Η εκπροσώπηση της χώρας στους διεθνείς οργανισµούς και στις διακρατικές σχέσεις που αφορούν τον τουρισµό. Η σύναψη διεθνών συµβάσεων που αναφέρονται στον τουριστικό τοµέα και Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

14 Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ διµερών συµφωνιών τουριστικής συνεργασίας. Για την αποτελεσµατικότερη εφαρµογή της πολιτικής διεθνών συµβάσεων που αναφέρονται στον τουριστικό τοµέα και διµερών συµφωνιών και της προώθησης του τουριστικού προϊόντος, τα γραφεία του Ε.Ο.Τ εξωτερικού µε το άρθρο 27 του ν. 4049/2012 λειτουργούν σε επίπεδο τµήµατος της /νσης Υπηρεσιών εξωτερικού. A Επιτροπή Εποπτείας Προγραµµατικής Συµφωνίας (ΕΕΠΣ) Ο Κύριος του Έργου και η ΚτΠ Α.Ε. έχουν συνάψει «Προγραµµατική Συµφωνία». Στην εν λόγω συµφωνία περιγράφεται το αντικείµενό της, το πλαίσιο συνεργασίας καθώς και οι κύριες φάσεις υλοποίησης του Έργου. Η Προγραµµατική Συµφωνία προβλέπει τη λειτουργία της Επιτροπής Εποπτείας της Προγραµµατικής Συµφωνίας, η οποία απαρτίζεται από στελέχη του Κυρίου του Έργου και της ΚτΠ Α.Ε. και αποτελεί τη στρατηγική Επιτροπή διοίκησης του Έργου. A Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου (ΕΠΠΕ) Για τις ανάγκες υλοποίησης του Έργου της παρούσας ιακήρυξης, και σύµφωνα µε τον Κανονισµό Προµηθειών, θα οριστεί «Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής Έργου (ΕΠΠΕ)». Αρµοδιότητα της ΕΠΠΕ αποτελεί η παρακολούθηση της πορείας υλοποίησης και η τµηµατική και οριστική παραλαβή του παρόντος Έργου (βλ. παρ. «ιαδικασία παραλαβής Έργου»). A Θεµατικές Οµάδες Εργασίας Η προετοιµασία και παρακολούθηση της υλοποίησης του Έργου υποστηρίζεται µε τη λειτουργία Θεµατικών Οµάδων Εργασίας, οι οποίες θα στελεχώνονται από τον Κύριο του Έργου και την ΚτΠ Α.Ε. Ο συντονισµός των Θεµατικών Οµάδων Εργασίας γίνεται από Υπεύθυνο Έργου που έχει οριστεί από την ΚτΠ Α.Ε. A Επιθεωρητές (auditors) Έργου Στο πλαίσιο υλοποίησης του υπό ανάθεση Έργου, η ΚτΠ Α.Ε δύναται να αναθέσει σε στελέχη της ή τρίτο ανεξάρτητο όργανο τη διενέργεια τακτικών ή έκτακτων επιθεωρήσεων Έργου (project audits) για την πιστοποίηση της πορείας των εργασιών και την καταγραφή συµπερασµάτων και περιοχών παρέµβασης ή βελτίωσης. Τέτοιοι έλεγχοι δύναται να διενεργηθούν σε οποιοδήποτε χρονικό σηµείο εξέλιξης του Έργου, κατόπιν έγκαιρης σχετικής ενηµέρωσης του Αναδόχου από την ΚτΠ Α.Ε. Ο Ανάδοχος οφείλει να συµµορφωθεί µε τις υποδείξεις κατόπιν σχετικής έγκρισης που θα επικυρώνεται από το αρµόδιο όργανο της ΚτΠ Α.Ε. Ο Ανάδοχος οφείλει στο πλαίσιο των εργασιών του να καταθέσει στους οριζόµενους από την ΚτΠ Α.Ε. επιθεωρητές κάθε σχετικό τεκµηριωτικό υλικό, προκειµένου αυτοί να διενεργήσουν τους ελέγχους. A.3 Αντικείµενο Έργου Με το παρόν Έργο θα υλοποιηθεί αρχικά η συγκέντρωση, καταγραφή και κατηγοριοποίηση του συνόλου της νοµοθετικής, κανονιστικής και λοιπής σχετικής ύλης που αφορά το Υπουργείο Τουρισµού και τους εποπτευόµενους φορείς του και ακολούθως η κωδικοποίηση/ταξινόµηση της νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης και η επεξεργασία του συνόλου της ύλης, αυτής. Ειδικότερα, µε το παρόν Έργο θα Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

15 Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ υλοποιηθεί η συγκέντρωση, ενοποίηση, εκκαθάριση και συστηµατική ταξινόµηση των νοµοθετικών κειµένων και κανονιστικών διατάξεων, καθώς επίσης και της λοιπής ύλης του συγκεκριµένου τοµέα πολιτικής, συµπεριλαµβανοµένων των ειδικότερων σχετικών νοµοθετικών διατάξεων και κανονιστικών πράξεων. Η εν λόγω κωδικοποίηση θα αφορά, κατ ελάχιστον, τη νοµοθετική και κανονιστική ύλη των κάτωθι ενοτήτων: Το προς κωδικοποίηση νοµοθετικό και κανονιστικό υλικό είναι το σύνολο των διατάξεων που (ανεξάρτητα από την εµπλοκή ή συναρµοδιότητα άλλου υπουργείου) ρυθµίζει ζητήµατα τουρισµού και τουριστικής πολιτικής. Κατά συνέπεια αρµόδιο ή (για τις κανονιστικές ρυθµίσεις) επισπεύδον Υπουργείο είναι το Υπουργείο Τουρισµού. Η αρµοδιότητα του αυτή είτε αποτυπώνεται ρητά σε µια σειρά διατάξεων είτε προκύπτει από το περιεχόµενο και τον σκοπό των προς κωδικοποίηση νοµοθετηµάτων. ΕΝΟΤΗΤΑ Α: ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΣ ΟΜΕΣ ΤΟΥ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ: Στην ενότητα αυτή περιλαµβάνεται το σύνολο της νοµοθεσίας που αφορά κρατικές αρµοδιότητες της Κεντρικής Υπηρεσίας και των Περιφερειακών Υπηρεσιών Τουρισµού, τα Εποπτευόµενα Νοµικά Πρόσωπα ηµοσίου ικαίου (Ν.Π.. ), τα Εποπτευόµενα Νοµικά Πρόσωπα Ιδιωτικού ικαίου (Ν.Π.Ι. ), και τους Λοιπούς Φορείς που δραστηριοποιούνται στον τοµέα του τουρισµού όπως, σωµατεία, αστικές εταιρείες διεθνείς οργανώσεις κλπ. ΕΝΟΤΗΤΑ Β: ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΙΑΘΕΤΟΥΝ ΥΠΟ ΟΜΕΣ: Στην ενότητα των Τουριστικών Επιχειρήσεων που διαθέτουν υποδοµές περιλαµβάνεται το σύνολο της νοµοθεσίας αναφορικά µε: Α) Τουριστικά καταλύµατα: Κύρια τουριστικά καταλύµατα (πχ. ξενοδοχεία κλασικού τύπου, ξενοδοχεία τύπου ΜΟΤΕΛ, ξενοδοχεία τύπου επιπλωµένων διαµερισµάτων, ξενοδοχεία κλασικού τύπου και επιπλωµένων διαµερισµάτων, χώροι οργανωµένης κατασκήνωσης µε ή χωρίς οικίσκους). Μη κύρια τουριστικά καταλύµατα (πχ, τουριστικές επιπλωµένες επαύλεις ή κατοικίες, ενοικιαζόµενα δωµάτια σε συγκρότηµα µέχρι δέκα δωµατίων, ενοικιαζόµενα επιπλωµένα διαµερίσµατα). Σύνθετα τουριστικά καταλύµατα Β) Ξενώνες νεότητας Γ) Εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδοµής (π.χ. Γήπεδα Γκολφ, Επιχειρήσεις Ιαµατικού Τουρισµού, Συνεδριακά Κέντρα, Χιονοδροµικά Κέντρα, ΚΕ.Π.Α.Τ.(Κέντρα Προπονητικού -Αθλητικού Τουρισµού), Αυτοκινητοδρόµια, Ορειβατικά Καταφύγια, Θεµατικά Πάρκα, Τουριστικοί Λιµένες (Μαρίνες), Κέντρα Τουρισµού Υγείας, κλπ). ΕΝΟΤΗΤΑ Γ:ΛΟΙΠΕΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Στην ενότητα αυτή περιλαµβάνονται ενδεικτικά οι ακόλουθες κατηγορίες: Ειδικές Τουριστικές ραστηριότητες, (π.χ. Τουριστικά Τρένα, Ειδικά Τουριστικά Λεωφορεία ηµόσιας Χρήσης Ανοικτού Τύπου, δραστηριότητα εκµίσθωσης Ε.Ι.Χ. µε οδηγό κλπ). Λοιπές Τουριστικές Επιχειρήσεις, (Τουριστικά Γραφεία, Rent A Car, Rent A Moto, Τουριστικές Επιχειρήσεις Οδικών Μεταφορών, Τουριστικά καταστήµατα, επιχειρήσεις αλιευτικού τουρισµού όπως ναυλοµεσιτικά γραφεία κλπ). Σηµείωση: Οι επιχειρήσεις rent a moto εντάσσονται στις τουριστικές επιχειρήσεις µε την υπ αρ /ειδ. αριθ. 165/ απόφαση Γενικού Γραµµατέα Ε.Ο.Τ. «Υπαγωγή των επιχειρήσεων εκµίσθωσης µοτοσικλετών άνω των 50 cc στις τουριστικές επιχειρήσεις του άρ. 2 του ν. 2160/1993» Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

16 Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ (Φ.Ε.Κ. 778 Β ). Οι τουριστικές επιχειρήσεις οδικών µεταφορών (Τ.Ε.Ο.Μ.) µε την αριθµ. 7073/ υ.α. «ιαδικασία χορήγησης Ειδικού Σήµατος Λειτουργίας σε Τουριστικές Επιχειρήσεις Οδικών Μεταφορών (Τ.Ε.Ο.Μ.)» (ΦΕΚ Β 1266/ ) και τα ναυλοµεσιτικά γραφεία µε τη µε αρ. 798/ (ΦΕΚ Β 19/ ) κ.υ.α. ΕΝΟΤΗΤΑ : ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΑ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΕΚΠΑΙ ΕΥΣΗ Στο πλαίσιο της ενότητας αυτής, θα κωδικοποιηθεί το σύνολο της νοµοθεσίας που αφορά στα Τουριστικά Επαγγέλµατα (π.χ. ξεναγοί), καθώς και το σύνολο της νοµοθεσίας που αφορά τις σχολές, των ΕΠΑΣ, των Σχολών Ξεναγών και των ΙΕΚ του Υπουργείου Τουρισµού.. ΕΝΟΤΗΤΑ Ε: ΣΥΜΒΑΤΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ Στην ενότητα των Συµβατικών Σχέσεων, θα κωδικοποιηθεί το σύνολο της νοµοθεσίας που αφορά θέµατα όπως οι σχέσεις µεταξύ ξενοδόχων και πελατών, η χρονοµεριστική µίσθωση κ.λπ. Εν συνεχεία, στο πλαίσιο της Καλής Νοµοθέτησης θα πραγµατοποιηθεί Ανάλυση Συνεπειών Ρυθµίσεων της κωδικοποιηµένης ύλης. Η Ανάλυση Συνεπειών Ρυθµίσεων αποτελεί το βασικότερο µέσο για την επίτευξη των στόχων της καλής νοµοθέτησης. Η Ανάλυση Συνεπειών Ρυθµίσεων αποτελεί το πλαίσιο εντός του οποίου αξιολογούνται οι πιθανές επιπτώσεις µιας ρύθµισης και παρουσιάζεται το εύρος των εναλλακτικών επιλογών που είναι διαθέσιµες. Επιπλέον, µετά την ολοκλήρωση της Ανάλυσης Συνεπειών Ρυθµίσεων θα δοθούν προτάσεις ρυθµιστικού πλαισίου οι οποίες θα έχουν τη µορφή ενός ολοκληρωµένου νέου σχεδίου κώδικα (Νοµοθετική Κωδικοποίηση), στο οποίο θα έχουν ενσωµατωθεί το σύνολο των (νοµοθετικών και κανονιστικών) διατάξεων του ήδη ισχύοντος νοµικού πλαισίου καθώς και οι προτεινόµενες ρυθµίσεις συνοδευόµενες από κείµενο επεξηγήσεων ή αιτιολογιών (προτάσεις ρυθµιστικής ανάπλασης). Τέλος, µε το παρόν έργο θα δηµιουργηθεί η απαιτούµενη πληροφοριακή υποδοµή, στην οποία θα συγκεντρωθεί το σύνολο της νοµοθετικής, κανονιστικής και λοιπής σχετικής ύλης και η οποία θα παρέχει στους χρήστες τη δυνατότητα να αναζητούν νοµοθετικές και κανονιστικές διατάξεις, νοµολογία, αρθρογραφία, αποφάσεις του Υπουργείου Τουρισµού, γνωµοδοτήσεις ΝΣΚ και οποιαδήποτε άλλη σχετική πληροφόρηση που αφορά τη νοµοθεσία στον τοµέα του Τουρισµού. Μέσω της ανωτέρω πληροφοριακής υποδοµής θα καταστεί δυνατή η διάχυση της καταγραφείσας νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης στο προσωπικό του Υπουρείου Τουρισµού, φορείς του δηµοσίου, αλλά και στο ευρύ κοινό. Το προκηρυσσόµενο έργο θα υλοποιηθεί µέσω των ακόλουθων Υποέργων: Υποέργο 1: «Κωδικοποίηση Τουριστικής Νοµοθεσίας». Υποέργο 2: «Ανάπτυξη παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών για τη δηµοσίευση στο διαδίκτυο της Τουριστικής Νοµοθεσίας». Υποέργο 4: «Προµήθεια εγκατάσταση εξοπλισµού». Το αντικείµενο των τριών υποέργων νοείται ως ενιαίο και αναπόσπαστο, και αναλύεται στις ακόλουθες ενότητες εργασιών: Ενότητα Α: Ενέργειες ιοίκησης και ιασφάλισης Ποιότητας του Έργου. Ενότητα Β: Κωδικοποίηση Τουριστικής Νοµοθεσίας. Ενότητα Γ: Ανάπτυξη παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών για τη δηµοσίευση στο διαδίκτυο της Τουριστικής Νοµοθεσίας. Ενότητα : Ενέργειες ευαισθητοποίησης και δηµοσιότητας των αποτελεσµάτων του έργου. Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

17 Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Ενότητα Ε: Προµήθεια και Εγκατάσταση Εξοπλισµού & Υποστηρικτικού Λογισµικού Ακολούθως, παρουσιάζονται οι απαιτούµενες εργασίες, καθώς και οι προδιαγραφές αυτών, για κάθε ενότητα εργασιών του Έργου. A.3.1 Ενότητα Α: Ενέργειες ιοίκησης και ιασφάλισης Ποιότητας του Έργου Ανάλυση Απαιτήσεων Κατά τη διάρκεια υλοποίησης του Έργου, ο Ανάδοχος θα υποβάλλει Μηνιαίες Αναφορές Προόδου (progress reports) σχετικά µε τις δράσεις του και τις διαδικασίες εκτέλεσης του Έργου, έτσι ώστε να διασφαλίζεται: η τήρηση του χρονοδιαγράµµατος του Έργου, η ορθή, και συµβατή µε τις προδιαγραφές, εκτέλεση των υποχρεώσεων του Αναδόχου. Οι τακτικές συναντήσεις του Αναδόχου µε την ΕΠΠΕ για την πρόοδο του Έργου θα διεξάγονται σε µηνιαία βάση. Ο Υπεύθυνος ιαχείρισης Έργου του Αναδόχου θα παρουσιάζει σε κάθε συνάντηση την Αναφορά Προόδου του Έργου, στην οποία θα συµπεριλαµβάνεται τυχόν ενηµερωµένη έκδοση του χρονοδιαγράµµατος του Έργου. Εκτός από τις τακτικές συναντήσεις, ο Πρόεδρος της ΕΠΠΕ µπορεί να συγκαλέσει έκτακτες συναντήσεις εάν κριθεί απαραίτητο. Ο Ανάδοχος θα τηρεί τα πρακτικά των συναντήσεων που διεξάγονται για την πρόοδο του Έργου και θα τα αποστέλλει στην ΚτΠ Α.Ε. Για την οµαλή, ορθή και ποιοτική υλοποίηση του Έργου κρίνεται αναγκαίο να καταρτιστεί από τον Ανάδοχο «Μεθοδολογία Υλοποίησης» του Έργου, προκειµένου να καθοριστούν αναλυτικά: η προσέγγιση για την υλοποίηση του Έργου, ο σχεδιασµός διοίκησης και διασφάλισης της ποιότητας του Έργου, οι επιµέρους µεθοδολογίες καθώς και οι διαδικασίες και οι ενέργειες που θα απαιτηθούν για την υλοποίηση αυτού. Ειδικότερα, ο ανάδοχος για την κατάρτιση της Μεθοδολογίας Υλοποίησης, θα αξιοποιήσει τις πληροφορίες που θα συλλέξει κατά την καταγραφή της υφιστάµενης κατάστασης (βλ. Ενότητα Β). Η «Μεθοδολογία Υλοποίησης» θα περιλαµβάνει, κατ ελάχιστον, τα ακόλουθα: 1. Τους παράγοντες και τις προϋποθέσεις επιτυχούς ολοκλήρωσης του Έργου σύµφωνα µε τις απαιτήσεις για την ορθή υλοποίηση του. 2. Μεθοδολογία υλοποίησης ιοικητικής Κωδικοποίησης της υφιστάµενης νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης. 3. Λεπτοµερή καταγραφή όλων των φάσεων του Έργου και των επιµέρους υποφάσεων αυτών. 4. Τις βασικές µετρικές εισόδου και εξόδου κάθε Φάσης / υποφάσης του Έργου. 5. Ακριβή καθορισµό των ενεργειών που απαιτούνται και θα εκτελεστούν στο πλαίσιο κάθε φάσης, καθώς και τις αλληλεξαρτήσεις µεταξύ τους. 6. Επικαιροποίηση χρονοδιαγράµµατος υλοποίησης του Έργου. 7. Οριστικοποίηση των Επιχειρησιακών, Λειτουργικών και Τεχνικών Απαιτήσεων του Έργου καθώς και οριοθέτηση / αποσαφήνιση του εύρους του Έργου, βάσει της Σύµβασης, της ιακήρυξης και της προσφοράς του Αναδόχου. 8. Οριστικοποίηση / εξειδίκευση της σύνδεσης επιχειρησιακών στόχων και απαιτήσεων µε τεχνικές προδιαγραφές και αρχιτεκτονική προσέγγιση του προτεινόµενου σχεδιασµού. 9. Μεθοδολογία και πρόγραµµα εκπαίδευσης καθώς και διαδικασία πιστοποίησης των χρηστών, αφού εξεταστεί το επίπεδό τους και γίνουν οι απαραίτητες προσαρµογές. 10. Καταγραφή πιθανών προβληµάτων και κινδύνων που εκτιµάται ότι είναι δυνατό να προκύψουν κατά την υλοποίηση συγκεκριµένων ενεργειών και τους τρόπους αντιµετώπισής τους. Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

18 Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ 11. Καθορισµό της παρακολούθησης και υλοποίησης καθώς και των εργαλείων υποστήριξης του Έργου. Ο ανάδοχος θα παρουσιάσει τα εργαλεία υποστήριξης για κάθε φάση υλοποίησης του Έργου. Ο ανάδοχος πρέπει να κάνει ιδιαίτερη αναφορά και αναλυτική περιγραφή του τρόπου προτυποποίησης των διαδικασιών κωδικοποίησης, της διαχείρισης αυτών και της εκτίµησης της αποτελεσµατικότητας των σχεδιαζόµενων ενεργειών. Επιπλέον, ο Ανάδοχος στο πλαίσιο «Μεθοδολογία Υλοποίησης» θα πρέπει να καταρτίσει την ανάλυση και σχεδίαση των απαιτήσεων για την ηλεκτρονικοποίηση των υπηρεσιών νοµοθετικής αναζήτησης που θα παρέχει το Υπουργείο Τουρισµού προς τους εποπτευόµενους φορείς του, το ηµόσιο και τους πολίτες. Προς την κατεύθυνση αυτή, ο Ανάδοχος θα προβεί στα ακόλουθα: 1. Οριστικοποίηση υπηρεσιών (νοµικού περιεχοµένου) προς ηλεκτρονικοποίηση. Ο Ανάδοχος θα ιεραρχήσει τις υπηρεσίες ανάλογα µε τη συχνότητα ζήτησης κάθε µίας και τα χαρακτηριστικά των οµάδων/ φορέων που εξυπηρετούνται από αυτή (πλήθος, δυνατότητα να κάνουν αποτελεσµατική χρήση της µέσω του διαδικτύου, αντίκτυπος στην οµάδα/ φορέα από την ηλεκτρονικοποίηση της υπηρεσίας). 2. Προσδιορισµό των εσωτερικών τµηµάτων του Υπουργείου που θα υλοποιούν ή θα υποστηρίζουν τις υπηρεσίες που θα ηλεκτρονικοποιηθούν. 3. Ανάλυση και πλήρη σχεδιασµό της αρχιτεκτονικής για την ανάπτυξη του συστήµατος Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών Νοµοθετικής, Κανονιστικής και λοιπής σχετικής ύλης. 4. Ανάλυση και πλήρη σχεδιασµό της αρχιτεκτονικής για τη διαλειτουργικότητα των συστηµάτων και υποσυστηµάτων που θα αναπτυχθούν κατά την υλοποίηση του παρόντος Έργου. 5. Καταγραφή των ειδικών απαιτήσεων των χρηστών. 6. Προσδιορισµό της µεθοδολογίας και των αρχικών σεναρίων ελέγχου για την αποδοχή του νέου συστήµατος. 7. Πλάνο Ενεργειών για την Ασφάλεια του Συστήµατος. 8. Οριστικοποιηµένο Σχέδιο Εισαγωγής ηλεκτρονικών δεδοµένων, που καθορίζει εύρος, πηγές και διαδικασίες εισαγωγής και ελέγχου ορθότητας αυτής. 9. Σύνταξη οδηγού για τη διαδικασία και τις δοκιµές ελέγχου που θα γίνουν στο πλαίσιο των παραλαβών του Έργου. Η «Μεθοδολογία Υλοποίησης» κρίνεται αναγκαίο να επικαιροποιείται καθ όλη την διάρκεια υλοποίησης του Έργου στις περιπτώσεις που προκύπτουν νέα ή απρόβλεπτα δεδοµένα καθώς και σε κάθε περίπτωση που θα απαιτείται για την διασφάλιση της οµαλής και επιτυχούς υλοποίησης του Έργου. A.3.2 Ενότητα Β: Κωδικοποίηση Τουριστικής Νοµοθεσίας Κατά την υλοποίηση της συγκεκριµένης ενότητας θα πραγµατοποιηθούν κατ ελάχιστον οι κάτωθι ενέργειες : 1. Συγκέντρωση, καταγραφή και κατηγοριοποίηση της υφιστάµενης ύλης. 2. ιοικητική Κωδικοποίηση νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης και επεξεργασία του συνόλου της ύλης. 3. Ανάλυση Συνεπειών Ρυθµίσεων της κωδικοποιηµένης ύλης στο πλαίσιο της Καλής Νοµοθέτησης. 4. Προτάσεις ρυθµιστικού πλαισίου (Νοµοθετική Κωδικοποίηση). Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

19 Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ A Συγκέντρωση, καταγραφή και κατηγοριοποίηση της υφιστάµενης ύλης. Η κωδικοποίηση νοµοθεσίας αποτελεί µία σύνθετη διαδικασία, η οποία αναλύεται σε επιµέρους στάδια και αρχίζει µε τη συγκέντρωση και καταγραφή της σχετικής µε την κωδικοποίηση ύλης. Στο πλαίσιο της συγκεκριµένης ενέργειας, θα πραγµατοποιηθεί η συγκέντρωση, καταγραφή και κατηγοριοποίηση κάθε νοµοθετικής και κανονιστικής ρύθµισης, καθώς επίσης και λοιπής σχετικής ύλης (νοµολογίας, αρθρογραφίας, αποφάσεων, γνωµοδοτήσεων ΝΣΚ κ.λπ), που αφορά το Υπουργείο Τουρισµού και τους εποπτευόµενους φορείς αυτού, συµπεριλαµβανοµένων των ειδικότερων σχετικών νοµοθετικών διατάξεων και κανονιστικών πράξεων. Ο Ανάδοχος πρέπει αρχικά να καταγράψει και να συγκεντρώσει το σύνολο της εν ισχύι νοµοθετικής, κανονιστικής και λοιπής σχετικής ύλης που αφορά στο το Υπουργείο Τουρισµού και τους εποπτευόµενούς του φορείς. Ειδικότερα, η ανωτέρω ύλη ορίζεται ως κατωτέρω: Νοµοθετική και κανονιστική ύλη: Ως τέτοια νοείται το σύνολο αφενός των διατάξεων νοµοθετικών και κανονιστικών πράξεων (νόµοι, διατάγµατα, αποφάσεις κλπ.) που το κύριο αντικείµενό τους είναι στο ίδιο ή άµεσα συναφές πεδίο (Τουρισµός) και αφετέρου οι σχετικές ή συναφείς µεµονωµένες διατάξεις νοµοθετικών ή κανονιστικών πράξεων µε άλλο κύριο αντικείµενο. Η ύλη αυτή περιλαµβάνει κάθε είδους νοµοθετική ή κανονιστική πράξη, δηλαδή πράξη µε κανονιστικό χαρακτήρα που θέτει κανόνα µε γενικό και αφηρηµένο περιεχόµενο (ρύθµιση). Περιλαµβάνονται διατάξεις πράξεων ανεξαρτήτως της τυπικής ισχύος τους (π.χ Σύνταγµα, Νόµος, Κανονισµός της Βουλής, Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου, Προεδρικό ιάταγµα, Πράξη Υπουργικού Συµβουλίου, Υπουργική Απόφαση, Κανονισµός, Οργανισµός κ.λπ.) και ανεξαρτήτως της πηγής προέλευσής τους από το εθνικό ή το διεθνές δίκαιο (διεθνείς συµβάσεις κ.λπ.) ή το δίκαιο της ΕΕ (Ευρωπαϊκές Συνθήκες, Κανονισµός, Οδηγία κ.λπ.). Η βασική µονάδα στην οποία θα διαρθρώνεται η επεξεργασία και παρουσίαση της νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης θα είναι αυτή του άρθρου, δηλαδή µίας ενάριθµης διάταξης µε συστηµατική ενότητα που περιέχει ορισµένη συνεκτική ρύθµιση. Λοιπή σχετική ύλη α) Νοµολογία: Ως τέτοια νοείται το σύνολο των αποφάσεων δικαστηρίων ή δικαστικών οργάνων ή σχηµατισµών, µε τις οποίες εφαρµόζονται και ερµηνεύονται διατάξεις της νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης. β) ιοικητική πρακτική: Ως τέτοια νοείται το σύνολο των αποφάσεων φορέων της εκτελεστικής εξουσίας, ανεξάρτητων αρχών ή άλλων οργάνων της διοίκησης ή της αυτοδιοίκησης, µε τις οποίες εφαρµόζονται σε συγκεκριµένη περίπτωση ή ερµηνεύονται στο πλαίσιο συγκεκριµένης ύλης (π.χ. γνωµοδοτήσεις ΝΣΚ) ή και αφηρηµένα (π.χ. εγκύκλιοι Υπουργείων, αποφάσεων της ΕΕ) οι διατάξεις της νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης. γ) Λοιπό υλικό: Ως τέτοιο νοείται οποιαδήποτε νοµική πληροφορία συµβάλλει στην κατανόηση και ερµηνεία της νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης και δεν ανήκει σε µία από τις δύο προηγούµενες κατηγορίες, π.χ. επιστηµονική ερµηνεία των διατάξεων, σχετικά άρθρα, µελέτες κ.λπ. Ο ανάδοχος µε την ολοκλήρωση αυτής της υποφάσης πρέπει να παραδώσει στην Αναθέτουσα Αρχή το σύνολο της συγκεντρωθείσας ύλης σε έντυπη και σε ηλεκτρονική επεξεργάσιµη µορφή, καθώς και µια συνοπτική παρουσίαση των κυριότερων ευρηµάτων (2 αντίτυπα). A ιοικητική Κωδικοποίηση νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης και επεξεργασία του συνόλου της ύλης Ο Ανάδοχος, λαµβάνοντας υπόψη τα ευρήµατα της προηγούµενης δραστηριότητας καθώς και την εγκεκριµένη από την Αναθέτουσα Αρχή «Μεθοδολογία Υλοποίησης», θα προβεί στην αντιστοίχιση και ανάλυση του νοµοθετικού και κανονιστικού υλικού των εν ισχύι τυπικών νόµων, προεδρικών διαταγµάτων, υπουργικών αποφάσεων καθώς και της αναλογούσας νοµολογιακής ύλης µε κύριο κριτήριο τη χρονική περίοδο αναφοράς κάθε διάταξης. Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

20 Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Στην παρούσα ιοικητική Κωδικοποίηση περιλαµβάνεται, κατά περίπτωση, η απλοποίηση διατάξεων, η κατάργηση παρωχηµένων διατάξεων και η ένταξη σε ενιαίο κείµενο των νόµων, κανονιστικών διαταγµάτων και αποφάσεων, καθώς, και η, µετά την ένταξη, κατάργησή τους ως αυτοτελών διατάξεων. Επίσης, κατά περίπτωση θα προσδιοριστεί και θα πραγµατοποιηθεί η απάλειψη των διατάξεων που έχουν καταργηθεί ρητά ή σιωπηρά, καθώς και των µεταβατικών διατάξεων που δεν έχουν πεδίο εφαρµογής. Σε κάθε περίπτωση η αντιστοίχιση του σχεδίου ιοικητικής Κωδικοποίησης θα περιλαµβάνει τουλάχιστον τα παρακάτω: Νοµοθετική διάταξη. Θεµατική Ενότητα. ιάρθρωση των περιεχοµένων. ιάρκεια εφαρµογής και περίοδο αναφοράς. Απάλειψη των διατάξεων που έχουν καταργηθεί ρητά ή σιωπηρά. Απάλειψη µεταβατικών διατάξεων που δεν έχουν πεδίο εφαρµογής. Αντιστοίχιση κανονιστικών πράξεων και νοµολογίας µε τη νοµοθετική διάταξη αναφοράς αυτών. Προσδιορισµό αυτοτελών διατάξεων. Ο ανάδοχος πρέπει στην παρούσα Φάση να πραγµατοποιήσει µια πλήρη, αξιόπιστη και λειτουργική ιοικητική Κωδικοποίηση του νοµικού πλαισίου που αφορά τον τοµέα Τουρισµού, η οποία θα περιλαµβάνει τις σχετικές (νοµοθετικές και κανονιστικές) διατάξεις του νοµικού πλαισίου όπως εκάστοτε ισχύουν µε την αντίστοιχη συναφή νοµοθετική, κανονιστική και λοιπή σχετική ύλη για την ερµηνεία και εφαρµογή των διατάξεων. Σε περίπτωση που ορισµένες κανονιστικές διατάξεις δεν µπορούν να ενταχθούν στο σχέδιο ιοικητικής Κωδικοποίησης, ο Ανάδοχος θα πρέπει να παραδώσει ξεχωριστό σχέδιο Κωδικοποίησης αυτών των διατάξεων. Ειδικές διατάξεις που δεν µπορούν να ενταχθούν στη ιοικητική Κωδικοποίηση θα καταγραφούν στο τέλος του σχεδίου ιοικητικής Κωδικοποίησης. Επιπρόσθετα, ο Ανάδοχος θα πραγµατοποιήσει και την επεξεργασία του συνόλου της ύλης. Ειδικότερα ο ανάδοχος θα πραγµατοποιήσει τα κάτωθι: Α. ιαδικασία ιοικητικής Κωδικοποίησης. Ο Ανάδοχος, στο πλαίσιο της ιοικητικής Κωδικοποίησης, θα συγκεντρώσει το σύνολο της νοµοθετικής και κανονιστικής ύλης και θα το παρουσιάσει συστηµατοποιηµένο σε ένα χρηστικό σχέδιο ιοικητικής Κωδικοποίησης των νοµοθετικών και κανονιστικών διατάξεων του Τουρισµού, που θα συντάξει προς το σκοπό αυτό, σύµφωνα µε την προβλεπόµενη µεθοδολογία, το οποίο (σχέδιο) θα προκύψει, αφού προηγηθεί η εκκαθάριση επαναλαµβανόµενων και ανενεργών/(ρητώς ή σιωπηρώς) καταργηµένων διατάξεων, µε ενοποίηση, ταξινόµηση και οµαδοποίηση γενικών και ειδικών διατάξεων κατά θεµατική ενότητα (π.χ.α) οργανωτικές δοµές του ελληνικού τουρισµού, β) τουριστικές επιχειρήσεις που διαθέτουν υποδοµές, γ) τουριστικές επιχειρήσεις, δ) τουριστικά επαγγέλµατα τουριστική εκπαίδευση κ.ά), µε αναφορά των περιεχοµένων και ληµµάτων του κώδικα και µε παραποµπές σε άλλες σχετικές διατάξεις. Ειδικότερα, η κωδικοποίηση νοµοθεσίας αποτελεί µία σύνθετη διαδικασία, η οποία αναλύεται σε επιµέρους στάδια και αρχίζει µε τη συγκέντρωση και καταγραφή της σχετικής µε την κωδικοποίηση ύλης (βλ.παρ. A.3.2.1). Στο σηµείο αυτό, πρέπει να επισηµανθεί ότι οι διατάξεις των τυπικών νόµων κωδικοποιούνται χωριστά από τις διατάξεις των κανονιστικών διαταγµάτων, των υπουργικών αποφάσεων και άλλων πράξεων της διοίκησης. Στο σχέδιο ιοικητικής Κωδικοποίησης που θα περιλαµβάνονται διατάξεις τυπικών νόµων µπορεί να περιληφθούν κατ εξαίρεση διατάξεις κανονιστικών διαταγµάτων και αποφάσεων, αν αυτό είναι απολύτως απαραίτητο για τις ανάγκες της κωδικοποίησης, δηλ. αν δεν είναι δυνατός ο διαχωρισµός Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε

21 Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ τους χωρίς αλλοίωση της έννοιας της κωδικοποιούµενης διάταξης του νόµου, όπως στις περιπτώσεις, κατά τις οποίες συµπληρώνεται ή τροποποιείται η διάταξη ή επεκτείνεται ή περιορίζεται το πεδίο εφαρµογής της µε προεδρικό διάταγµα ή µε άλλη κανονιστική διοικητική πράξη που εκδόθηκε µε βάση σχετική νοµοθετική εξουσιοδότηση. Στο παρόν σχέδιο ιοικητικής Κωδικοποίησης δεν θα συµπεριληφθούν οι Κανονισµοί των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επίσης δεν θα κωδικοποιηθούν οι νόµοι που κυρώνουν διεθνείς συµβάσεις. Ως διατάξεις υπερνοµοθετικής ισχύος όµως, τόσο οι κανονισµοί όσο και οι νόµοι που κυρώνουν διεθνείς συµβάσεις θα ληφθούν υπόψη στην κωδικοποίηση, στην περίπτωση κατά την οποία έχουν ως συνέπεια την τροποποίηση ή την κατάργηση ρυθµίσεων της εθνικής νοµοθεσίας. Εθνικά νοµοθετήµατα που ενσωµατώνουν κοινοτικές οδηγίες στην ελληνική έννοµη τάξη θα συµπεριληφθούν στο σχέδιο ιοικητικής Κωδικοποίησης, είναι δε σκόπιµο να γίνεται σχετική επισήµανση, λόγω της αυξηµένης τυπικής ισχύος των κοινοτικών οδηγιών (σύµφωνα µε το άρθρο 28 του Συντάγµατος). Στην παρούσα κωδικοποίηση ο Υποψήφιος Ανάδοχος υποχρεούται να ακολουθήσει συγκεκριµένη µεθοδολογία που περιγράφεται στο «Εγχειρίδιο Οδηγιών για την Κωδικοποίηση της Νοµοθεσίας», ή κάθε άλλη υφιστάµενη θεσµοθετηµένη µεθοδολογία, η οποία περιέχει τους νοµοτεχνικούς κανόνες για τη σύνταξη των Κωδίκων. Επίσης ο Υποψήφιος Ανάδοχος υποχρεούται να λάβει υπόψη του τα εν ισχύι πρότυπα καλής νοµοθέτησης που εκδίδονται από τη Γενική Γραµµατεία της Κυβέρνησης. Καθ όλη τη διάρκεια της κωδικοποίησης, στο κείµενο του καταρτιζόµενου σχεδίου, πρέπει να παρατίθενται και να διατηρούνται κατά τρόπο εµφανή οι τροποποιήσεις (προσθήκες, διαγραφές, αναδιάρθρωση κειµένου) και οι παρεµβάσεις της οµάδας εργασίας σε όλα τα στάδια επεξεργασίας. Επίσης, στα πλαίσια της διαδικασίας κωδικοποίησης, πρέπει δίπλα σε κάθε παράγραφο άρθρου του σχεδίου να υπάρχει περιθώριο, στο οποίο να αναφέρονται οι διατάξεις που κωδικοποιούνται στη συγκεκριµένη παράγραφο. Στον παράτιτλο πρέπει να αναφέρονται διατάξεις σχετικές ή συναφείς, οι οποίες εξηγούν τυχόν απόκλιση του κειµένου του σχεδίου σε σχέση µε το κωδικοποιούµενο κείµενο, όπως στις περιπτώσεις µεταβολής του τίτλου υπουργείων ή υπηρεσιών, µεταφοράς αρµοδιοτήτων και µεταβολής των χρησιµοποιούµενων όρων. Η βασική διάταξη που κωδικοποιείται πρέπει να αναφέρεται πάντα πρώτη στον παράτιτλο κάθε παραγράφου. Οι λοιπές διατάξεις που ασκούν άµεση επιρροή στο κείµενο πρέπει να αναφέρονται στον παράτιτλο µετά την πρώτη διάταξη. Νέα άρθρα που παρατίθενται στο σχέδιο κατά τη διαδικασία πρέπει να λαµβάνουν ένα µοναδικό αριθµό (π.χ. 1α, 2α), ώστε να µην ανακύπτει ανάγκη αναρίθµησης των επόµενων άρθρων και τυχόν εσωτερικές παραποµπές να έχουν σταθερό σηµείο αναφοράς. Επίσης, πρέπει να αριθµούνται πλέον τα άρθρα µε την τελικώς διαµορφούµενη αύξουσα σειρά, αφού ληφθεί µέριµνα για την αναρίθµηση και των τυχόν εσωτερικών παραποµπών. Για την καλύτερη χρήση του σχεδίου ιοικητικής Κωδικοποίησης κανονιστικών πράξεων από τον εφαρµοστή και τον ερµηνευτή των διατάξεών του, στο τελικό κείµενο του σχεδίου αυτού πρέπει οι κωδικοποιούµενες και οι σχετικές και συναφείς διατάξεις καθώς και οι τυχόν σχετικοί κοινοτικοί κανόνες που µνηµονεύουνται σε αυτές, είτε να διατηρούνται ως παράτιτλοι δίπλα σε κάθε άρθρο ή παράγραφο της κωδικοποίησης, είτε να αναγράφονται κάτω από τον τίτλο κάθε άρθρου, ο τρόπος, όµως, παράθεσης των διατάξεων αυτών πρέπει να είναι οµοιόµορφος. Αντιθέτως, οι διατάξεις αυτές δεν πρέπει να διατηρούνται στο κείµενο του τελικού σχεδίου ιοικητικής Κωδικοποίησης των νοµοθετικών διατάξεων, αλλά να αναφέρονται αναλυτικά στον πίνακα αντιστοιχίας διατάξεων. Ειδικότερα: 1. Περιεχόµενο Σχεδίου ιοικητικής Κωδικοποίησης Η Κωδικοποίηση αφορά ισχύουσες διατάξεις, όπερ σηµαίνει ότι τυχόν καταργηθείσες, ρητώς ή σιωπηρώς, θα πρέπει να απαλείφονται. Τυχόν καταργηθείσες σιωπηρώς διατάξεις που δεν περιλαµβάνονται στην κωδικοποίηση θα καταγραφούν στο τέλος του σχεδίου ιοικητικής Κωδικοποίησης νοµοθετικών διατάξεων, ενώ στο σχέδιο ιοικητικής Κωδικοποίησης κανονιστικών διατάξεων ισχύουν τα ως άνω αναφερόµενα. Η σχετική (περί διαγραφής) απόφαση αποτελεί προϊόν λεπτής ερµηνευτικής επεξεργασίας. Η απάλειψη είναι ευχερής, όταν υπάρχει ρητή διάταξη νόµου ή κανονιστικής πράξης ή σχετική απόφαση του Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε