ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 Έγγραφο συνόδου 2004 ΤΕΛΙΚΟ A5-0243/ Ιουνίου 2002 ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 96/82/ΕΚ του Συµβουλίου της 9ης εκεµβρίου 1996 που αφορά την αντιµετώπιση των κινδύνων µεγάλων ατυχηµάτων όπου υπεισέρχονται επικίνδυνες ουσίες (COM(2001) 624 C5-0668/ /0257(COD)) Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών Εισηγητής: Giorgio Lisi RR\ doc PE

2 Υπόµνηµα για τα χρησιµοποιούµενα σύµβολα * ιαδικασία διαβούλευσης πλειοψηφία των ψηφισάντων **I ιαδικασία συνεργασίας (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων **II ιαδικασία συνεργασίας (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης *** Σύµφωνη γνώµη πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο εκτός από τις περιπτώσεις που µνηµονεύονται στα άρθρα 105, 107, 161 και 300 της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 7 της Συνθήκης ΕΕ ***I ιαδικασία συναπόφασης (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων ***II ιαδικασία συναπόφασης (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης ***III ιαδικασία συναπόφασης (τρίτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση του κοινού σχεδίου (Η ενδεικνυόµενη διαδικασία στηρίζεται στη νοµική βάση που πρότεινε η Επιτροπή) Τροπολογίες σε νοµοθετικό κείµενο Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήµανση γίνεται µε έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήµανση µε απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά στοιχεία του νοµοθετικού κειµένου για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειµένου (για παράδειγµα, στοιχεία εµφανώς λανθασµένα ή που έχουν παραλειφθεί σε µια γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρµόδιων τεχνικών υπηρεσιών. PE /50 RR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ...4 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ...6 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...38 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ, ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ...42 RR\ doc 3/50 PE

4 ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ Με επιστολή της στις 10 εκεµβρίου 2001, η Επιτροπή υπέβαλε στο Κοινοβούλιο, σύµφωνα µε το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 175, παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΚ, την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 96/82/ΕΚ του Συµβουλίου της 9ης εκεµβρίου 1996 σχετικά µε την αντιµετώπιση των κινδύνων µεγάλων ατυχηµάτων όπου υπεισέρχονται επικίνδυνες ουσίες (COM(2001) /0257(COD)). Κατά τη συνεδρίαση της 13ης εκεµβρίου 2001, η Πρόεδρος του Κοινοβουλίου ανακοίνωσε ότι παρέπεµψε την εν λόγω πρόταση, για εξέταση επί της ουσίας, στην Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών και, για γνωµοδότηση, στην Επιτροπή Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Έρευνας και Ενέργειας καθώς και στην Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής, Μεταφορών και Τουρισµού (C5-0668/2001). Κατά τη συνεδρίασή της στις 13 Μαρτίου 2002, η Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών όρισε εισηγητή τον κ. Giorgio Lisi. Κατά τις συνεδριάσεις της στις 22 Μαΐου 2002 και 18 Ιουνίου 2002, η επιτροπή εξέτασε την πρόταση της Επιτροπής καθώς και το σχέδιο έκθεσης. Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο νοµοθετικού ψηφίσµατος µε 49 ψήφους υπέρ, 0 κατά και 3 αποχές.. Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές: Caroline F. Jackson, πρόεδρος Mauro Nobilia, Alexander de Roo και Anneli Hulthén, αντιπρόεδροι Giorgio Lisi, εισηγητής Per- Arne Arvidsson, María del Pilar Ayuso González, Hans Blokland, David Robert Bowe, John Bowis, Hiltrud Breyer, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Anne Ferreira, Marialiese Flemming, Karl-Heinz Florenz, Cristina García-Orcoyen Tormo, Laura González Álvarez, Robert Goodwill, Françoise Grossetête, Mary Honeyball (αναπλ. Bernd Lange), Christa Klaß, Eija-Riitta Anneli Korhola, Peter Liese, Torben Lund, Jules Maaten, Μινέρβα Μελποµένη Μαλλιώρη, Patricia McKenna, Jorge Moreira da Silva, Eluned Morgan (αναπλ. Rosemarie Müller), Emilia Franziska Müller, Antonio Mussa (αναπλ. Jim Fitzsimons), Riitta Myller, William Francis Newton Dunn (αναπλ. Astrid Thors), Giuseppe Nisticò, Ria G.H.C. Oomen- Ruijten, Marit Paulsen, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Horst Schnellhardt, Inger Schörling, Jonas Sjöstedt, María Sornosa Martínez, Catherine Stihler, Charles Tannock (αναπλ. Raffaele Costa), Nicole Thomas-Mauro, Αντώνιος Τρακατέλλης, Kathleen Van Brempt, Phillip Whitehead και Σταύρος Ξαρχάκος (αναπλ. Cristina Gutiérrez Cortines). Η γνωµοδότηση της Επιτροπής Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Έρευνας και Ενέργειας επισυνάπτεται στην παρούσα έκθεση η Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής, Μεταφορών και Τουρισµού αποφάσισε, στις 19 εκεµβρίου 2001, να µην γνωµοδοτήσει. Η έκθεση κατατέθηκε στις 19 Ιουνίου PE /50 RR\ doc

5 Η προθεσµία κατάθεσης τροπολογιών θα αναγράφεται στο σχέδιο ηµερήσιας διάταξης της περιόδου συνόδου κατά την οποία θα εξετασθεί η έκθεση. RR\ doc 5/50 PE

6 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ Νοµοθετικό ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 96/82/ΕΚ του Συµβουλίου της 9ης εκεµβρίου 1996 για την αντιµετώπιση των κινδύνων µεγάλων ατυχηµάτων όπου υπεισέρχονται επικίνδυνες ουσίες (COM(2001) 624 C5-0668/ /0257(COD)) ( ιαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (COM(2001) 624 1, έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 175, παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΚ, σύµφωνα µε τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C5-0668/2001), έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών και τη γνωµοδότηση της Επιτροπής Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Έρευνας και Ενέργειας (A5-0243/2002), 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε 2. ζητεί να του υποβληθεί εκ νέου η πρόταση σε περίπτωση που η Επιτροπή προτίθεται να της επιφέρει σηµαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει µε νέο κείµενο 3. αναθέτει στoν Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή. Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου 1 ΕΕ C 75 Ε της , σελ Τροπολογία 1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4Α (ΝΕΑ) (4α) Η έκρηξη που έλαβε χώρα το Σεπτέµβριο του 2001 σε εργοστάσιο λιπασµάτων στην Τουλούζη κατέστησε εµφανή τον κίνδυνο ατυχήµατος που ενέχει η αποθήκευση νιτρικού αµµωνίου και λιπασµάτων µε βάση το νιτρικό αµµώνιο PE /50 RR\ doc

7 και ιδίως υλικού που απορρίπτεται κατά τη διάρκεια της διαδικασίας παραγωγής ή που επιστρέφεται στον παραγωγό (τα λεγόµενα υλικά «εκτός προδιαγραφών). Για το λόγο αυτό, οι υπάρχουσες κατηγορίες νιτρικού αµµωνίου και λιπασµάτων µε βάση το νιτρικό αµµώνιο της οδηγίας 96/82/ΕΚ θα πρέπει να αναθεωρηθούν, ώστε να συµπεριληφθούν σε αυτές τα «εκτός προδιαγραφών» υλικά. Αυτονόητη. Τροπολογία 2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4Β (ΝΕΑ) (4β) Οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας δε θα πρέπει να εφαρµόζονται σε µονάδες στις οποίες αποθηκεύονται προσωρινά πριν από τη µεταφορά τους για επανεπεξεργασία ή καταστροφή, νιτρικό αµµώνιο και λιπάσµατα µε βάση το νιτρικό αµµώνιο, τα οποία κατά την παράδοση πληρούσαν τις προδιαγραφές της παρούσας οδηγίας, στη συνέχεια όµως υπέστησαν αλλοίωση ή µόλυνση. Αυτονόητη. Τροπολογία 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4Γ (ΝΕΑ) (4γ) Το ατύχηµα που συνέβη στο εργοστάσιο Grande Paroisse στην Τουλούζη στις 21 Σεπτεµβρίου 2001 έφερε στην επιφάνεια πολλές παραβιάσεις των διατάξεων της οδηγίας 96/82/ΕΚ και συγκεκριµένα το γεγονός ότι το κτίριο στο RR\ doc 7/50 PE

8 οποίο σηµειώθηκε η έκρηξη δεν είχε αποτελέσει αντικείµενο έκθεσης ασφαλείας και ότι η ανάλυση των κινδύνων για το νιτρικό αµµώνιο το οποίο παραγόταν και αποθηκευόταν σ αυτό το βιοµηχανικό χώρο δεν είχε ενηµερωθεί µε νέα στοιχεία από το Είναι σηµαντικό να υπογραµµισθούν οι συνθήκες υπό τις οποίες συνέβη το δυστύχηµα της Τουλούζης, να χρησιµεύσει ως µάθηµα για να αποφεύγονται τέτοιες καταστροφές στο µέλλον και να υπενθυµισθεί εδώ ότι όλες οι διατάξεις που είχαν θεσπισθεί στην οδηγία Seveso II του εκεµβρίου1996 δεν είχαν εφαρµοσθεί από τον φορέα εκµετάλλευσης. Τροπολογία 4 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4 (ΝΕΑ) (4δ) Υπό το πρίσµα του ατυχήµατος της Τουλούζης κρίνεται απαραίτητο να καταστούν δεσµευτικότερες οι διατάξεις που επιβάλλουν στους ασκούντες την εκµετάλλευση, στο πλαίσιο των γενικών τους υποχρεώσεων, την ορθότητα των εκθέσεων ασφάλειας οι οποίες αποτελούν τον πυρήνα της ασφάλειας των βιοµηχανικών εγκαταστάσεων, τα εσωτερικά και εξωτερικά σχέδια έκτακτης ανάγκης και την ενηµέρωση του κοινού, και τούτο προκειµένου να µειωθούν οι κίνδυνοι ατυχηµάτων στην πηγή και, κατά συνέπεια, να περιοριστούν κατά το µέγιστο τα λάθη στρατηγικής όσον αφορά την αντίληψη των κινδύνων καθώς και η υποβάθµιση της σηµασίας τους. PE /50 RR\ doc

9 Η οδηγία Seveso II του εκεµβρίου 1996 φαίνεται ουσιαστικά ότι είναι ικανοποιητική και ότι πρέπει κυρίως να αποτελέσει το αντικείµενο πλήρους εφαρµογής από όλους τους ενδιαφερόµενους παράγοντες (κυρίως αρµόδιες αρχές και ασκούντες την εκµετάλλευση βιοµηχανικών χώρων). Εντούτοις, όπως επεσήµανε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το δυστύχηµα της Τουλούζης απαιτεί άµεση τροποποίηση της οδηγίας αυτής, όπως εξάλλου και της πρότασης οδηγίας Seveso IIΙ. Όντως είναι απαραίτητες περισσότερο δεσµευτικές διατάξεις για τους ασκούντες την εκµετάλλευση, προκειµένου να δηµιουργηθεί «πολιτισµός της ασφάλειας» στην Ευρωπαϊκή Ένωση, Τροπολογία 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4ε (ΝΕΑ) (4ε) Η επικινδυνότητα µιας ουσίας εξαρτάται από πολλαπλές παραµέτρους: εγγενείς ιδιότητες, θερµοκρασία, πίεση, κοκκοµετρία ή ενδεχοµένως πρόσµειξη µε άλλες ουσίες και, κατά συνέπεια, ένα προϊόν που υπό ορισµένες συνθήκες ή εφαρµογές θεωρείται σταθερό µπορεί υπό άλλες να γίνει εκρηκτικό και να δηµιουργήσει κίνδυνο µεγάλου ατυχήµατος. Μετά την καταστροφή της Τουλούζης, φαίνεται σχεδόν βέβαιο ότι οι ιδιότητες του νιτρικού αµµωνίου αλλάζουν ριζικώς παρουσία ρύπων. Αυτές µπορούν να θέσουν σε κίνηση πολλές διαφορετικές διαδικασίες που αρχίζουν από αργή αποσύνθεση µέχρι έκρηξη. Οι εκρηκτικές ιδιότητες τέτοιου προϊόντος όταν αναµειγνύεται µε άλλες σύνθετες ισχύουν και για άλλα χηµικά προϊόντα. Τροπολογία 6 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 Άρθρο 4, σηµείο (ε) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) (ε) η εκµετάλλευση (αναζήτηση, εξόρυξη και επεξεργασία) ορυκτών σε ορυχεία και λατοµεία, εξαιρουµένων των διαδικασιών (ε) η εκµετάλλευση (αναζήτηση, εξόρυξη και επεξεργασία) ορυκτών σε ορυχεία και λατοµεία, εξαιρουµένων των διαδικασιών RR\ doc 9/50 PE

10 χηµικής και θερµικής επεξεργασίας και της αντίστοιχης αποθήκευσης στις οποίες υπεισέρχονται επικίνδυνες ουσίες ως ορίζονται στο παράρτηµα Ι της παρούσας οδηγίας, και οι κίνδυνοι που σχετίζονται µε την υπεράκτια αναζήτηση και εκµετάλλευση ορυκτών επεξεργασίας και της αντίστοιχης αποθήκευσης στις οποίες υπεισέρχονται επικίνδυνες ουσίες ως ορίζονται στο παράρτηµα Ι της παρούσας οδηγίας εν είναι κατανοητό γιατί να εξαιρούνται άλλες (µηχανικές ή φυσικές) µέθοδοι, τη στιγµή που ο κίνδυνος είναι εγγενές χαρακτηριστικό των ίδιων των ουσιών, της ποσότητας και της επεξεργασίας τους, και δεν εξαρτάται τόσο από το είδος της επεξεργασίας. Για λόγους µεγαλύτερης σαφήνειας, η υπεράκτια αναζήτηση και εκµετάλλευση είναι προτιµότερο να αποτελέσει αντικείµενο ενός νέου σηµείου /στα) (πρβλ. τροπολογία 3). Τροπολογία 7 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 Άρθρο 4, σηµείο στ) (οδηγία 96/82/ΕΚ) (στ) οι χώροι υγειονοµικής ταφής εξαιρουµένων των εγκαταστάσεων διάθεσης υπολειµµάτων στις οποίες απαντούν οι επικίνδυνες ουσίες οι οποίες περιλαµβάνονται στο Παράρτηµα Ι της παρούσας οδηγίας και οι οποίες χρησιµοποιούνται σε σχέση µε τη χηµική και θερµική επεξεργασία των ορυκτών. (στ) οι χώροι υγειονοµικής ταφής εξαιρουµένων των εν λειτουργία εγκαταστάσεων διάθεσης υπολειµµάτων στις οποίες απαντούν οι επικίνδυνες ουσίες οι οποίες περιλαµβάνονται στο Παράρτηµα Ι της παρούσας οδηγίας και οι οποίες χρησιµοποιούνται σε σχέση µε την επεξεργασία των ορυκτών εν είναι κατανοητό γιατί να εξαιρούνται άλλες (µηχανικές ή φυσικές) µέθοδοι, τη στιγµή που ο κίνδυνος είναι εγγενές χαρακτηριστικό των ίδιων των ουσιών, της ποσότητας και της επεξεργασίας τους, και δεν εξαρτάται τόσο από το είδος της επεξεργασίας. Τροπολογία 8 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1α (ΝΕΑ) Άρθρο 4, σηµείο στα) (νέο) (οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 4, µετά το σηµείο στ) προστίθεται το ακόλουθο νέο σηµείο στα): PE /50 RR\ doc

11 "στα) οι εργασίες που σχετίζονται µε την υπεράκτια αναζήτηση και εκµετάλλευση ορυκτών" Καθιστά σαφέστερη τη διατύπωση ως προς τις υπεράκτιες δραστηριότητες. Τροπολογία 9 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1β (ΝΕΑ) Άρθρο 6, παράγραφος 1, παύλα 2α (νέα) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 6, παράγραφος 1, µετά τη δεύτερη παύλα προστίθεται η ακόλουθη νέα παύλα: «- για τις µονάδες που εµπίπτουν για πρώτη φορά στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας ως συνέπεια των νέων, τροποποιηµένων διατάξεων, εντός τριών µηνών από την ηµεροµηνία έναρξης εφαρµογής της οδηγίας για τη συγκεκριµένη µονάδα, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2, παράγραφος 1, πρώτη φράση.» Πρέπει να προβλεφθεί χρονικό διάστηµα προσαρµογής για τις µονάδες που εµπίπτουν για πρώτη φορά στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας ως συνέπεια των τροποποιήσεων. Τροπολογία 10 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 γ (ΝΕΑ) Άρθρο 6, παράγραφος 2, σηµείο ζ,α) (νέο) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 6, παράγραφος 2, προστίθεται το εξής σηµείο, µετά το σηµείο ζ): ζ α) τα µέτρα επιµόρφωσης του προσωπικού της µονάδας ή της υπεύθυνης επιχείρησης ή των αναδόχων επιχειρήσεων, σε θέµατα πρόληψης και παρεµβάσεων έκτακτης ανάγκης σε RR\ doc 11/50 PE

12 περίπτωση µεγάλου ατυχήµατος. Το φοβερό δυστύχηµα της Τουλούζης στις 21 Σεπτεµβρίου 2001 κατέδειξε ότι µεγάλος αριθµός προσωπικού υπεργολαβικών επιχειρήσεων βρισκόταν στο χώρο του εργοστασίου AZF. Έτσι, προκειµένου το σύνολο του προσωπικού να είναι σε θέση να λάβει τα πρώτα επείγοντα µέτρα, τόσο για το ίδιο, όσο και για τους άλλους, πρέπει να έχει παρακολουθήσει σχετική επιµόρφωση. Τροπολογία 11 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 δ (ΝΕΑ) Άρθρο 6, παράγραφος 4 (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 6, παράγραφος 4, προστίθεται η εξής παύλα µετά από την πρώτη: - ουσιαστική τροποποίησης µιας εγκατάστασης, µονάδας ή ενός χώρου αποθήκευσης ή Οι εν λόγω τροποποιήσεις πρέπει να ανακοινωθούν στην αρµόδια αρχή βάσει του άρθρου 10 της παρούσας οδηγίας. Τροπολογία 12 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ε (ΝΕΑ) Άρθρο 7, παράγραφος 1 (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Το άρθρο 7, παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής : 1. τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε ο ασκών την εκµετάλλευση να συντάσσει υποχρεωτικώς έγγραφο εκθέτοντας την οικεία πολιτική πρόληψης µεγάλων ατυχηµάτων, να βεβαιώνει την τήρηση των υποχρεώσεών του, και να εξασφαλίζει την ορθή εφαρµογή της. Η πολιτική πρόληψης των µεγάλων ατυχηµάτων που εφαρµόζει ο ασκών την εκµετάλλευση αποβλέπει σε υψηλό επίπεδο προστασίας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος µε τα κατάλληλα µέσα, δοµές και συστήµατα διαχείρισης. PE /50 RR\ doc

13 Είναι σηµαντικό να υπογραµµισθούν οι συνθήκες υπό τις οποίες συνέβη το δυστύχηµα της Τουλούζης, να χρησιµεύσει ως µάθηµα για να αποφεύγονται τέτοιες καταστροφές στο µέλλον και να υπενθυµισθεί εδώ ότι όλες οι διατάξεις που είχαν θεσπισθεί στην οδηγία Seveso II του εκεµβρίου 1996 δεν είχαν εφαρµοσθεί από τον ασκούντα την εκµετάλλευση. Τροπολογία 13 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1στ (ΝΕΑ) Άρθρο 7, παράγραφος 1α (νέα) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 7, µεταξύ της πρώτης και της δεύτερης παραγράφου παρεµβάλλεται η ακόλουθη νέα παράγραφος: 1α. για τις µονάδες που εµπίπτουν για πρώτη φορά στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας ως συνέπεια των νέων, τροποποιηµένων διατάξεων, το έγγραφο συντάσσεται χωρίς καθυστέρηση, και πάντως το αργότερο εντός τριών µηνών από την ηµεροµηνία έναρξης εφαρµογής της οδηγίας για τη συγκεκριµένη µονάδα, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2, παράγραφος 1, πρώτη φράση.»" Πρέπει να προβλεφθεί χρονικό διάστηµα προσαρµογής για τις µονάδες που εµπίπτουν για πρώτη φορά στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας ως συνέπεια των τροποποιήσεων. Τροπολογία 14 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ζ (ΝΕΑ) Άρθρο 8, παράγραφος 2, σηµείο α) α (νέο ) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 8, παράγραφος 2, µετά το σηµείο α) προστίθεται ένα νέο σηµείο: a α) οι ασκούντες την εκµετάλλευση υποχρεούνται, σύµφωνα µε την παρούσα οδηγία και κυρίως µε το άρθρο 12, να λαµβάνουν τα απαραίτητα µέτρα ώστε να προλαµβάνεται, κατά τα µεγάλα ατυχήµατα η πρόκληση RR\ doc 13/50 PE

14 πολλαπλασιαστικών αποτελεσµάτων Η καλύτερη ενηµέρωση του κοινού µπορεί να βοηθήσει στην πρόληψη ατυχηµάτων χάρις σε καλύτερο έλεγχο. Τροπολογία 15 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 η (ΝΕΑ) Άρθρο 8, παράγραφος 2, σηµείο α) β (νέο ) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 8, παράγραφος 2, µετά το σηµείο α) προστίθεται ένα νέο σηµείο: a β) ο πληθυσµός ενηµερώνεται για την πιθανότητα επικίνδυνων καταστάσεων και κινδύνων και για το ενδεχόµενο πρόκλησης πολλαπλών αποτελεσµάτων µέσω του τοπικού Τύπου και ταχυδροµικώς καθώς και µέσω της επίσηµης ιστοθέσης των αρµόδιων περιφερειακών αρχών Η καλύτερη ενηµέρωση του κοινού µπορεί να βοηθήσει στην πρόληψη ατυχηµάτων χάρις σε καλύτερο έλεγχο. Τροπολογία 16 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 θ (ΝΕΑ) Άρθρο 8, παράγραφος 2, σηµείο β) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 8, παράγραφος 2, το σηµείο β) τροποποιείται ως εξής: β) λαµβάνεται µέριµνα για τη συνεργασία κατά την παροχή πληροφοριών στην αρχή που είναι αρµόδια για την προετοιµασία εξωτερικών σχεδίων έκτακτης ανάγκης PE /50 RR\ doc

15 Η καλύτερη ενηµέρωση του κοινού µπορεί να βοηθήσει στην πρόληψη ατυχηµάτων χάρις σε καλύτερο έλεγχο. Τροπολογία 17 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ι (ΝΕΑ) Άρθρο 9, παράγραφος 2 (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 9, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: Η έκθεσης ασφαλείας περιλαµβάνει τουλάχιστον τα πληροφοριακά στοιχεία που απαριθµούνται στο παράρτηµα ΙΙ και επιπλέον ενηµερωµένο κατάλογο των επικίνδυνων ουσιών που υπάρχουν στη µονάδα. Εξάλλου διευκρινίζει τον κατάλογο των ατόµων που εµπλέκονται στην εκπόνησή της και περιγράφει τις χρησιµοποιηθείσες µεθόδους. Επιτρέπεται να συνδυάζονται διάφορες εκθέσεις ασφαλείας, µέρη εκθέσεων ή άλλες ισοδύναµες εκθέσεις συντασσόµενες κατ άλλη νοµοθεσία σε µία ενιαία έκθεση ασφαλείας για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, όταν έτσι αποφεύγεται περιττή επανάληψη πληροφοριών και επικάλυψη των εργασιών που εκτελούνται από τον ασκούντα την εκµετάλλευση ή την αρµόδια αρχή, υπό τον όρο ότι πληρούνται όλες οι απαιτήσεις του παρόντος άρθρου. RR\ doc 15/50 PE

16 Συχνά διαπιστώνεται ότι ένας περιορισµένος αριθµός παραγόντων παρεµβαίνουν στην εκπόνηση της έκθεσης ασφαλείας. Η µελέτη πραγµατοποιείται όντως από τον ασκούντα την εκµετάλλευση, µε την ενδεχόµενη βοήθεια ενός εξωτερικού γραφείου µελετών, χωρίς να παρεµβαίνουν ενδιαφερόµενοι οργανισµοί οι οποίοι ενηµερώνονται απλώς για τα αποτελέσµατά της. Αυτή η τροπολογία αποσκοπεί συνεπώς στην προώθηση µιας πολυτοµεακής προσέγγισης της έκθεσης ασφαλείας που συνδυάζει ειδικούς διαφόρων τοµέων, διότι ο πλουραλισµός πρέπει να αποτελεί εγγύηση ποιότητας των εκθέσεων ασφαλείας. Είναι εξάλλου απαραίτητο να ενσωµατωθεί, κατά τη διαδικασία εκπόνησης της έκθεσης, η πρακτική εµπειρία που διαθέτουν οι εργαζόµενο. Τροπολογία 18 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1ια (ΝΕΑ) Άρθρο 9, παράγραφος 3, παύλα 3α (νέα) (οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 9, παράγραφος 3, µεταξύ της τρίτης και της τέταρτης παύλας παρεµβάλλεται η ακόλουθη νέα παύλα: για τις µονάδες που εµπίπτουν για πρώτη φορά στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας ως συνέπεια των νέων, τροποποιηµένων διατάξεων, χωρίς καθυστέρηση και πάντως το αργότερο εντός ενός έτους από την ηµεροµηνία έναρξης εφαρµογής της οδηγίας για τη συγκεκριµένη µονάδα, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2, παράγραφος 1, πρώτη φράση. Πρέπει να προβλεφθεί χρονικό διάστηµα προσαρµογής για τις µονάδες που εµπίπτουν για πρώτη φορά στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας ως συνέπεια των τροποποιήσεων. Τροπολογία 19 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ιβ (ΝΕΑ) Άρθρο 9, παράγραφος 5, δεύτερη παύλα (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 9, παράγραφος 5, η δεύτερη παύλα αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: PE /50 RR\ doc

17 - οποτεδήποτε και υποχρεωτικά σε περίπτωση τροποποίησης της οργάνωσης εργασίας που έχει επίπτωση στην ασφάλεια µιας εγκατάστασης, κατόπιν πρωτοβουλίας του ασκούντος την εκµετάλλευση ή µετά από αίτηµα της αρµόδιας αρχής όταν το δικαιολογούν νέα δεδοµένα ή προκειµένου να ληφθούν υπόψη νέες τεχνικές γνώσεις σχετικά µε την ασφάλεια, οι οποίες προέρχονται, π.χ., από την ανάλυση ατυχηµάτων ή κατά το δυνατόν «παρ ολίγον ατυχηµάτων» και η εξέλιξη των γνώσεων σχετικά µε την εκτίµηση των κινδύνων. Η συχνότητα των οργανωτικών αλλαγών είναι µικρότερη, σε πολλές περιπτώσεις, από τα 5 έτη που προβλέπονται για την επανεξέταση της έκθεσης ασφαλείας, γεγονός το οποίο αλλάζει ουσιαστικά τις συνθήκες ισχύος. Πρέπει να υπενθυµίσουµε ότι σύµφωνα µε το INERIS, τα µείζονα βιοµηχανικά ατυχήµατα προκαλούνται κατά 53% λόγω δυσλειτουργίας της οργάνωσης. Πρέπει λοιπόν να διευκρινισθεί στην οδηγία η υποχρέωση ενηµέρωσης της έκθεσης ασφαλείας σε περίπτωση τροποποιήσεων στην οργάνωση εργασίας που θα έχουν επίπτωση στην ασφάλεια. Τροπολογία 20 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ιγ (ΝΕΑ) Άρθρο 9, παράγραφος 6, σηµείο γ) α (νέο) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 9, παράγραφος 6, προστίθεται νέο σηµείο µετά το σηµείο γ): γ, α) τα κράτη µέλη µεριµνούν εγκαίρως στο να συγκλίνουν οι διάφορες µέθοδοι που χρησιµοποιούνται για την εκπόνηση εκθέσεων ασφάλειας σε µία ενιαία ευρωπαϊκή µέθοδο. RR\ doc 17/50 PE

18 Οι ισχύουσες µέθοδοι στα διάφορα κράτη µέλη για την εκπόνηση εκθέσεων ασφάλειας αποκλίνουν σε µεγάλο βαθµό και δεν διευκολύνουν ούτε την ανταλλαγή πληροφοριών, ούτε την επιστροφή εµπειρίας στο πλαίσιο της Ένωσης. Αυτή είναι η διαπίστωση την οποία µπορούµε να κάνουµε από τις µελέτες κινδύνων που πραγµατοποίησαν οι εµπειρογνώµονες εννέα κρατών µελών οι οποίοι και συγκεντρώθηκαν σε οµάδας εργασίας από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Για τις δύο περιπτώσεις κοινών στοιχείων που µελετήθηκαν για αποθήκευση αµµωνίας και σφαίρα αποθήκευσης υγροποιηµένου αερίου πετρελαίου, οι αποστάσεις κινδύνου ποικίλλουν αντιστοίχως από 100 σε µέτρα και από 100 σε µέτρα, ανάλογα µε τη χώρα. Ενιαία ευρωπαϊκή µέθοδος για εκθέσεις ασφάλειας φαίνεται βραχυπρόθεσµα η µόνη ικανοποιητική λύση. Τροπολογία 21 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ιδ (ΝΕΑ) Άρθρο 10, δεύτερη παύλα (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 10, η δεύτερη παύλα τροποποιείται ως εξής: - επανεξετάζει και, εν ανάγκη, αναθεωρεί την έκθεση ασφαλείας. Η τροπολογία αυτή αποσκοπεί στη διευκρίνιση του κειµένου του άρθρου αυτού. Τροπολογία 22 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ιε (ΝΕΑ) Άρθρο 10, παράγραφος 1 α (νέα) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 10, προστίθεται νέα παράγραφος µετά την πρώτη παράγραφο: Ο ασκών την εκµετάλλευση παρέχει στην αρµόδια αρχή που προβλέπεται στο άρθρο 16 όλες τις διευκρινίσεις που αφορούν την επανεξέταση και την ενδεχόµενη αναθεώρηση της πολιτικής του για την πρόληψη µεγάλου ατυχήµατος, τα συστήµατα διαχείρισης και τις διαδικασίες που προβλέπονται στα άρθρα 7 και 9 της έκθεσης ασφαλείας, προτού προβεί στην τροποποίηση. PE /50 RR\ doc

19 Η τροπολογία αυτή αποσκοπεί στη διευκρίνιση του κειµένου του άρθρου αυτού. Τροπολογία 23 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1ιστ (ΝΕΑ) Άρθρο 11, παράγραφος 1, σηµείο α), παύλα 3α (νέα) (οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 11, παράγραφος 1, σηµείο α), µετά την τρίτη παύλα προστίθεται η ακόλουθη νέα παύλα: για τις µονάδες που εµπίπτουν για πρώτη φορά στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας ως συνέπεια των νέων, τροποποιηµένων διατάξεων, χωρίς καθυστέρηση και πάντως το αργότερο εντός ενός έτους από την ηµεροµηνία έναρξης εφαρµογής της οδηγίας για τη συγκεκριµένη µονάδα, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2, παράγραφος 1, πρώτη φράση. Πρέπει να προβλεφθεί χρονικό διάστηµα προσαρµογής για τις µονάδες που εµπίπτουν για πρώτη φορά στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας ως συνέπεια των τροποποιήσεων. Τροπολογία 24 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1ιζ (ΝΕΑ) Άρθρο 11, παράγραφος 1, σηµείο β), παύλα 3α (νέα) (οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 11, παράγραφος 1, σηµείο β), µετά την τρίτη παύλα προστίθεται η ακόλουθη νέα παύλα: για τις µονάδες που εµπίπτουν για πρώτη φορά στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας ως συνέπεια των νέων, τροποποιηµένων διατάξεων, χωρίς καθυστέρηση και πάντως το αργότερο εντός ενός έτους από την ηµεροµηνία RR\ doc 19/50 PE

20 έναρξης εφαρµογής της οδηγίας για τη συγκεκριµένη µονάδα, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2, παράγραφος 1, πρώτη φράση. Πρέπει να προβλεφθεί χρονικό διάστηµα προσαρµογής για τις µονάδες που εµπίπτουν για πρώτη φορά στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας ως συνέπεια των τροποποιήσεων. Τροπολογία 25 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1ιη (ΝΕΑ) Άρθρο 11, παράγραφος 3 (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 11, η παράγραφος 3 τροποποιείται ως ακολούθως: Με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των αρµοδίων αρχών, τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε τα εσωτερικά σχέδια έκτακτης ανάγκης κατά την παρούσα οδηγία να καταρτίζονται σε συνεργασία µε το προσωπικό που απασχολείται στη µονάδα και να ζητείται η γνώµη του κοινού κατά την εκπόνησή και, σύµφωνα µε το άρθρο 11, παράγραφος 4 της παρούσας οδηγίας, κατά την επανεξέταση των εξωτερικών σχεδίων έκτακτης ανάγκης. Το προσωπικό της µονάδας πρέπει να συµµετέχει στην κατάρτιση των σχεδίων έκτακτης ανάγκης. Οι περίοικοι πρέπει επίσης να εµπλέκονται περισσότερο στην κατάρτιση των εξωτερικών σχεδίων έκτακτης ανάγκης και στην επανεξέτασή τους η οποία πρέπει να συµβαίνει, το αργότερο, κάθε διετία. Τροπολογία 26 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ιθ (ΝΕΑ) Άρθρο 11, παράγραφος 3 α (νέα) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 11, προστίθεται νέα παράγραφος µετά την παράγραφο 3: PE /50 RR\ doc

21 3 α. Σύµφωνα µε τις εθνικές διατάξεις επί του θέµατος, ο ασκών την εκµετάλλευση της µονάδας ή της επιχείρησης συµβουλεύεται το εσωτερικό όργανο που είναι υπεύθυνο για ζητήµατα ασφάλειας και πρόληψης των κινδύνων. Το τελευταίο αυτό πρέπει επίσης να καλεί να συµµετάσχουν στις εργασίες του το προσωπικό των εξωτερικών επιχειρήσεων που ασχολείται στο χώρο της επιχείρησης. Το προσωπικό της επιχείρησης πρέπει να συµµετέχει στην κατάρτιση των σχεδίων έκτακτης ανάγκης. Το προσωπικό των υπεργολαβικών επιχειρήσεων πρέπει επίσης να συµµετέχει στην κατάρτιση της γνωµοδότησης του συµβουλευτικού οργάνου, προκειµένου να µπορούν να εξευρεθούν τα κατάλληλα µέτρα πρόληψης. Τροπολογία 27 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1κ (ΝΕΑ) Άρθρο 11 (Σχέδια έκτακτης ανάγκης), παράγραφος 4α (νέα) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 11, προστίθεται η ακόλουθη νέα παράγραφος: 4α. Τα κράτη µέλη εγκαθιδρύουν σύστηµα που εξασφαλίζει ότι τα εξωτερικά σχέδια έκτακτης ανάγκης λαµβάνουν υπόψη την απόφαση 2001/792/ΕΚ του Συµβουλίου (1) περί κοινοτικού µηχανισµού για τη διευκόλυνση της ενισχυµένης συνεργασίας στις επεµβάσεις βοήθειας της πολιτικής προστασίας. (1) Επίσηµη Εφηµερίδα L 297 της , σελ RR\ doc 21/50 PE

22 Προκειµένου να καταστεί αποτελεσµατικότερη η κοινοτική νοµοθεσία, είναι σκόπιµο να γίνει ρητή αναφορά στην περσινή απόφαση του Συµβουλίου. Τροπολογία 28 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 κα (ΝΕΑ) Άρθρο 11 (Σχέδια έκτακτης ανάγκης), παράγραφος 5α (νέα) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 11, προστίθεται η ακόλουθη νέα παράγραφος : 5α. Εάν συµβεί περιστατικό από τα αναφερόµενα στην παράγραφο 5, τα κράτη µέλη ενηµερώνουν το κέντρο παρακολούθησης και πληροφοριών την ίδρυση του οποίου προβλέπει η απόφαση 2001/792/ΕΚ του Συµβουλίου (1), και συνεργάζονται µε το κέντρο αυτό. (1) Επίσηµη Εφηµερίδα L 297 της , σελ Προκειµένου να καταστεί αποτελεσµατικότερη η κοινοτική νοµοθεσία, είναι σκόπιµο να γίνει ρητή αναφορά στην περσινή απόφαση του Συµβουλίου. Τροπολογία 29 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 κβ (ΝΕΑ) Άρθρο 12, παράγραφος 1, σηµείο γ, α) (νέο) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 12, παράγραφος 1, προστίθεται ένα νέο σηµείο µετά το σηµείο γ): γ, α) οι τεχνικές λύσεις οι οποίες εφαρµόζονται και αποσκοπούν στη µείωση των περιµέτρων κινδύνου όπως είναι η δηµιουργία χώρων παθητικής ασφάλειας (τοίχων από χώµα, προστατευτικών τοίχων PE /50 RR\ doc

23 από µπετόν, τάφρων) που είναι αποτελεσµατικά για τον κίνδυνο από έκρηξη, την µεταφορά των επικίνδυνων εγκαταστάσεων στο εσωτερικό της περιµέτρου της µονάδας, τη µείωση του όγκου που αποθηκεύεται στο χώρο και την τροποποίηση των διαδικασιών παραγωγής επιτρέποντας την µείωση της χρησιµοποιήσεως προϊόντων µέσω βαθµού επικινδυνότητας. Ορισµένες κατάλληλες δράσεις επιτρέπουν να µειωθούν ουσιαστικά οι περίµετροι κινδύνου στις περισσότερες βιοµηχανικές εγκαταστάσεις και ανταποκρίνονται συνεπώς στους στόχους του σχεδιασµού των χρήσεων γης όπως ορίζονται στο άρθρο 12 της οδηγίας 96/82/ΕΚ. Τροπολογία 30 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 κγ (ΝΕΑ) Άρθρο 12, παράγραφος 1α (νέα) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 12, µετά την πρώτη παράγραφο, προστίθεται η εξής νέα παράγραφος: 1α. Εντός διαστήµατος τριών ετών µετά την έγκριση της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή θεσπίζει, σε στενή συνεργασία µε τα κράτη µέλη, κατευθυντήριες γραµµές µε τις οποίες ορίζονται τα χαρακτηριστικά µιας εναρµονισµένης τεχνικής βάσης δεδοµένων, η οποία περιλαµβάνει δεδοµένα και σενάρια κινδύνου και χρησιµοποιείται για την αξιολόγηση της συµβατότητας µεταξύ των µονάδων που καλύπτει η οδηγία και των ευαίσθητων περιοχών που απαριθµούνται στο άρθρο 12, παράγραφος 1. Στην εν λόγω µέθοδο αξιολόγησης λαµβάνονται, εν πάση περιπτώσει, υπόψη οι εκτιµήσεις που πραγµατοποίησαν οι αρµόδιες αρχές, οι πληροφορίες που παρείχαν οι φορείς εκµετάλλευσης και κάθε άλλη σηµαντική πληροφορία, όπως τα κοινωνικοοικονοµικά οφέλη της ανάπτυξης και τα αµβλυντικά αποτελέσµατα των RR\ doc 23/50 PE

24 σχεδίων έκτακτης ανάγκης. Τα ατυχήµατα του Enschede και της Τουλούζης κατέδειξαν την ανάγκη αντιµετώπισης του ζητήµατος των ήδη υπαρχουσών µονάδων. Τροπολογία 31 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 κδ (ΝΕΑ) Άρθρο 12, παράγραφος 1β (νέα) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 12, µετά την πρώτη παράγραφο, προστίθεται η εξής νέα παράγραφος:. 1β. Η Επιτροπή θεσπίζει, στο ίδιο πλαίσιο, καθεστώς κινήτρων και/ή χρηµατοδότησης για την αλλαγή τοποθεσίας των µονάδων που καλύπτονται από την εν λόγω οδηγία και δεν προβλέπουν την κατάλληλη απόσταση ασφαλείας. Αυτό µπορεί να πραγµατοποιηθεί στο πλαίσιο της περιφερειακής πολιτικής. Τα ατυχήµατα του Enschede και της Τουλούζης απέδειξαν ότι χρειάζεται να αντιµετωπισθεί το πρόβληµα των υφισταµένων εγκαταστάσεων. Καθώς η ασφάλεια και η προστασία των πολιτών και εργαζοµένων αποτελούν προβλήµατα της κοινής αγοράς, είναι καθήκον της Επιτροπής να κινήσει µια διαδικασία και να χαράξει κοινές κατευθυντήριες γραµµές. Τα διαρθρωτικά ταµεία της ΕΕ θα µπορούσαν να χρησιµοποιηθούν για τη χρηµατοδότηση της µετακίνησης βιοµηχανικών µονάδων. Τροπολογία 32 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 κε (ΝΕΑ) Άρθρο 13, παράγραφος 1, εδάφιο 1 (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 13, παράγραφος 1, το πρώτο εδάφιο τροποποιείται ως εξής: Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οι ληροφορίες χε ικά ε α έ ρα PE /50 RR\ doc

25 πληροφορίες σχετικά µε τα µέτρα ασφαλείας και την απαιτούµενη συµπεριφορά σε περίπτωση ατυχήµατος να παρέχονται αυτεπαγγέλτως, κατά τακτά διαστήµατα και σύµφωνα µε τον καλύτερο δυνατό τρόπο, σε όλα τα άτοµα και σε όλες τις µονάδες που δέχονται κοινό (σχολεία, νοσοκοµεία κλπ....) και ενδέχεται να πληγούν από µεγάλο ατύχηµα σε µονάδα που αναφέρεται στο άρθρο 9. Προκειµένου να ληφθούν υπόψη τα άτοµα τα οποία εγκαθίστανται για πρώτη φορά σε ζώνη που βρίσκεται σε περίµετρο µονάδας που καλύπτεται από την παρούσα οδηγία, πρέπει να δίδεται τακτικά στον τοπικό πληθυσµό ενηµέρωση για τα µέσα ασφάλειας και την συµπεριφορά σε περίπτωση ατυχήµατος. Τέτοια πληροφορία που δίδεται ετησίως και χάρις στις διάφορες µονάδες θα συµβάλλει επίσης στο να υπενθυµίζει στον πληθυσµό την συµπεριφορά που πρέπει να έχει σε περίπτωση ατυχήµατος. Τροπολογία 33 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 κστ (ΝΕΑ) Άρθρο 13, παράγραφος 4 (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 13, η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε η έκθεση ασφάλειας και τα εξωτερικά σχέδια έκτακτης ανάγκης τίθενται στη διάθεση του κοινού, κυρίως δε των πληθυσµών των κοινοτήτων στην έκταση των οποίων βρίσκονται οι µονάδες που καλύπτονται από την παρούσα οδηγία. Πληροφορίες σχετικά µε τη διάθεση της έκθεσης και των σχεδίων έκτακτης ανάγκης δηµοσιεύονται στον τοπικό Τύπο και στην ιστοθέση της αρµόδιας εθνικής αρχής. Ο ασκών την εκµετάλλευση µπορεί να ζητά από την αρµόδια αρχή να µην δηµοσιοποιεί ορισµένα µέρη της έκθεσης για λόγους βιοµηχανικού, εµπορικού ή προσωπικού απορρήτου, δηµόσιας ασφάλειας ή εθνικής άµυνας. Στις περιπτώσεις αυτές, ο ασκών την εκµετάλλευση µε την σύµφωνη γνώµη της RR\ doc 25/50 PE

26 αρµόδιας αρχής, παρέχει στις αρχές και θέτει στη διάθεση του κοινού τροποποιηµένη έκθεση από την οποία τα τµήµατα αυτά απουσιάζουν. Ο κατάλογος των κατηγοριών επικινδύνων ουσιών που βρίσκονται στη µονάδα, και οι αντίστοιχες ποσότητες, δεν περιλαµβάνονται στα στοιχεία που µπορούν να εξαιρεθούν από την υποχρέωση δηµοσιοποίησης. Τα τοπικά συµβουλευτικά όργανα λαµβάνουν επίσης την έκθεση ασφαλείας σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 13, παράγραφος 4 της παρούσας οδηγίας και τα σχέδια έκτακτης ανάγκης. Καλύτερη ενηµέρωση του κοινού µπορεί να συµβάλλει στην πρόληψη των ατυχηµάτων. Τα συµβουλευτικά όργανα πρέπει επίσης να λάβουν αυτά τα έγγραφα προκειµένου να µπορούν να συµµετάσχουν το καλύτερο δυνατόν στον προσδιορισµό των σχεδίων έκτακτης ανάγκης. Τροπολογία 34 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 κζ (ΝΕΑ) Άρθρο 13, παράγραφος 4 Α (ΝΕΑ) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 13, προστίθεται νέα παράγραφος µετά την παράγραφο 4: Τα κράτη µέλη µεριµνούν όπως οι πληροφορίες αυτές τοιχοκολλούνται εµφανώς στις µονάδες που εξαρτώνται από τις δηµόσιες αρχές και σε κάθε µονάδα που δέχεται κοινό σε µεγάλο αριθµό (σχολεία, νοσοκοµεία κλπ. ) στις ζώνες όπου ευρίσκεται µονάδα που καλύπτεται από το πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας. Οι κοινοτικές διοικήσεις, στο έδαφος των οποίων βρίσκεται µονάδα που καλύπτεται από την παρούσα οδηγία, διαθέτουν την έκθεση ασφάλειας σε κάθε άτοµο το οποίο θα τη ζητήσει, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 13, παράγραφος 4 της παρούσας οδηγίας και τα εξωτερικά σχέδια έκτακτης ανάγκης. PE /50 RR\ doc

27 Προκειµένου να ληφθούν υπόψη τα άτοµα τα οποία εγκαθίστανται για πρώτη φορά σε ζώνη που βρίσκεται σε περίµετρο µονάδας που καλύπτεται από την παρούσα οδηγία, πρέπει να δίδεται τακτικά στον τοπικό πληθυσµό ενηµέρωση για τα µέσα ασφάλειας και την συµπεριφορά σε περίπτωση ατυχήµατος. Τέτοια πληροφορία που δίδεται ετησίως και χάρις στις διάφορες µονάδες θα συµβάλλει επίσης στο να υπενθυµίζει στον πληθυσµό την συµπεριφορά που πρέπει να έχει σε περίπτωση ατυχήµατος. Τροπολογία 35 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 κη (ΝΕΑ) Άρθρο 13 α, τίτλος (νέο) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Μετά το άρθρο 13, προστίθεται νέο άρθρο. Επιµόρφωση του προσωπικού των µονάδων ή επιχειρήσεων και των εξωτερικών επιχειρήσεων. Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε η µονάδα ή η εκµεταλλευόµενη επιχείρηση και oι εξωτερικές επιχειρήσεις προβλέπουν τακτικά την επιµόρφωση του προσωπικού τους αντιστοίχως, προκειµένου αυτό το τελευταίο να είναι εις θέση να λάβει τα πρώτα µέτρα επείγουσας ανάγκης σε περίπτωση µεγάλου δυστυχήµατος, αλλά και να έχει εξοικειωθεί µε κάθε νέα διαδικασία κατασκευής στην οποία χρησιµοποιούνται επικίνδυνες ουσίες. Η µονάδα ή η εκµεταλλευόµενη επιχείρηση και οι υπεργολαβικές επιχειρήσεις που βρίσκονται στο χώρο της µονάδας ή της επιχείρησης υποβάλλουν τακτικά, τουλάχιστον µια φορά ανά δύο χρόνια, στις αρµόδιες αρχές έκθεση των µέτρων επιµόρφωσης που παρείχαν στο προσωπικού τους αντιστοίχως, για το θέµα της επιµόρφωσής στην εξοικείωσή του µε µεγάλα ατυχήµατα. Η έκθεση αναφέρει υποχρεωτικά: - τον οργανισµό ή τους υπεύθυνους επιµόρφωσης, - τον αριθµό καταχώρησης στις δηµόσιες αρχές RR\ doc 27/50 PE

28 αρχές, - τη διάρκεια της επιµόρφωσης, - τον τύπο της χορηγηθείσας επιµόρφωσης, - το προσωπικό της ενδιαφερόµενης µονάδας. Το φοβερό ατύχηµα της Τουλούζης στις 21 Σεπτεµβρίου 2001 κατέδειξε ότι προσωπικό υπεργολαβικών επιχειρήσεων βρισκόταν σε µεγάλο αριθµό στο χώρο του εργοστασίου AZF. Έτσι, προκειµένου το σύνολο του προσωπικού να είναι εις θέση να λάβει τα πρώτα επείγοντα µέτρα, τόσο για το ίδιο, όσο και για τους άλλους πρέπει να τους έχει επιµορφωθεί. Τροπολογία 36 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 κθ (ΝΕΑ) Άρθρο 17, παράγραφος 1, εδάφιο 2 Α (νέο) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 17, παράγραφος 1, προστίθεται το εξής νέο εδάφιο: Τα κράτη µέλη διακόπτουν τη δραστηριότητα µιας µονάδας ή της επιχειρήσεως εάν ο ασκών την εκµετάλλευση - δεν έχει ενηµερώσει την αρµόδια αρχή σύµφωνα µε το άρθρο 6, παράγραφος 4, πρώτη και δεύτερη παύλα και µε το άρθρο 10 της παρούσας οδηγίας, - δεν έχει κοινοποιήσει στις αρχές την έκθεση για τα µέτρα επιµόρφωσης του προσωπικού της µονάδας του και των εξωτερικών επιχειρήσεων. Τα κράτη µέλη πρέπει να κοινοποιήσουν αµέσως στην επιχείρηση την βεβαίωση ελλείψεων και τη διακοπή της δραστηριότητας. Τον πληροφορούν επίσης για τις δοθείσες προθεσµίες προκειµένου να αποκατασταθεί η κατάσταση σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας. Εάν η επιχείρηση δεν απαντήσει στις τεθείσες προθεσµίες, τα κράτη µέλη µπορούν να απαγορεύσουν την λειτουργία της εκµετάλλευσης, αφού ειδοποιήσουν την επιχείρηση µε µία νέα βεβαίωση PE /50 RR\ doc

29 ελλείψεων. Η µη τήρηση αυτών των διατάξεων αποτελεί επαρκή λόγο διακοπής της δραστηριότητας της µονάδας. Τροπολογία 37 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1λ (ΝΕΑ) Άρθρο 19, παράγραφος 1α (νέα) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο άρθρο 19, µετά την παράγραφο 1, προστίθεται η εξής παράγραφος: 1α. Για τις µονάδες που καλύπτονται από το πεδίο εφαρµογής της παρούσας οδηγίας, τα κράτη µέλη παρέχουν στην Επιτροπή τουλάχιστον τις ακόλουθες πληροφορίες: α) το όνοµα και την εµπορική ονοµασία του ασκούντος την εκµετάλλευση, και την πλήρη διεύθυνση της µονάδας β) τη δραστηριότητα ή τις δραστηριότητες της µονάδας τις πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη µέλη Η Επιτροπή καταρτίζει και τηρεί ενήµερη βάση δεδοµένων η οποία περιέχει τις πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη µέλη. Η Επιτροπή πρέπει να ενηµερώνεται καλύτερα, προκειµένου να είναι σε θέση να αντιδρά αποτελεσµατικά σε περιπτώσεις µειζόνων ατυχηµάτων. Τροπολογία 38 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 λα (ΝΕΑ) Άρθρο 20, παράγραφος 1 (Οδηγία 96/82/ΕΚ) RR\ doc 29/50 PE

30 Το άρθρο 20, παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το εξής: 1. Τα κράτη µέλη, µε στόχο τη διαφάνεια, υποχρεώνουν τις αρµόδιες αρχές να θέτουν στη διάθεση κάθε αιτούντος φυσικού ή νοµικού προσώπου τις πληροφορίες που συγκεντρώνουν κατ εφαρµογή της παρούσας οδηγίας. Οι πληροφορίες που συγκεντρώνουν οι αρµόδιες αρχές ή η Επιτροπή µπορούν, εφ όσον αυτό προβλέπεται από ποινικές διατάξεις, να τηρούνται εµπιστευτικές εάν είναι δυνατόν να θίξουν: - το απόρρητο των συζητήσεων των αρµοδίων αρχών και της Επιτροπής - το απόρρητο των διεθνών σχέσεων και της εθνικής άµυνας - τη δηµόσια ασφάλεια - το απόρρητο της προανάκρισης ή άλλης εν εξελίξει δικαστικής διαδικασίας. -το εµπορικό ή βιοµηχανικό απόρρητο, συµπεριλαµβανοµένης και της πνευµατικής ιδιοκτησίας, όµως, µόνον εφόσον αφορά τις διαδικασίες. Πληροφορίες σχετικά µε την αποθήκευση ουσιών όπως εννοείται στο παράρτηµα Ι δεν µπορεί να θεωρηθούν απόρρητες. - το απόρρητο των στοιχείων ή/και των αρχείων που αφορούν την ιδιωτική ζωή - το απόρρητο των στοιχείων τα οποία παρέχονται από τρίτο, εφ όσον αυτός ζητά να παραµείνουν τα στοιχεία αυτά εµπιστευτικά. Η δηµόσια ασφάλεια µπορεί να βελτιωθεί µε την καλύτερη πληροφόρηση του κοινού, Εάν υπάρχει φόβος ότι η ενηµέρωση που θα δοθεί θα προκαλέσει ανωµαλίες, τότε υπάρχει ένα θεµελιώδες πρόβληµα το οποίο πρέπει να επιλυθεί και δεν µπορεί να συγκαλυφθεί. Η πνευµατική ιδιοκτησία πρέπει να είναι σεβαστή, αλλά αυτό δε σηµαίνει ότι η πληροφορία για την αποθήκευση ουσιών σε χώρο υπό την έννοια του Παραρτήµατος Ι µπορεί να µείνει κρυφή. εν πρέπει να µπορεί κανείς να ισχυρισθεί ότι η χορήγηση τέτοιας πληροφορίας αντιβαίνει προς την προστασία της πνευµατικής ιδιοκτησίας. PE /50 RR\ doc

31 Τροπολογία 39 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 λβ (ΝΕΑ) Παράρτηµα I, µέρος 1, πίνακας, καταχωρήσεις 1-2 (οδηγία 96/82/ΕΚ) Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου Στο µέρος 1, οι καταχωρήσεις που αφορούν το νιτρικό αµµώνιο αντικαθίστανται από το εξής κείµενο: Νιτρικό αµµώνιο Νιτρικό αµµώνιο Νιτρικό αµµώνιο Νιτρικό αµµώνιο Η τελευταία κατηγορία (10τόνοι/50τόνοι) έπαιξε ρόλο στο δυστύχηµα της Τουλούζης, το οποίο θα µπορούσε να είχε προληφθεί εάν είχαν τηρηθεί αυτές οι οριακές ποσότητες. Η Επιτροπή, µέχρις στιγµής δεν έχει καταθέσει προτάσεις, αλλά εν τω µεταξύ, το Φεβρουάριο του 2002, η συνάντηση εργασίας που διοργανώθηκε από το Κοινό Κέντρο Ερευνών στο Ispra κατέληξε στο συµπέρασµα ότι στην οδηγία Seveso II πρέπει να προσδιορισθούν νέες οριακές ποσότητες για το νιτρικό αµµώνιο. Τροπολογία 40 ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ λβ (ΝΕΑ) Παράρτηµα I, µέρος 1, πίνακας, καταχώρηση 2α (νέα) (οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο µέρος 1, προστίθεται η ακόλουθη ουσία: Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου Νιτρικό κάλιο Νιτρικό κάλιο εδοµένου ότι το νιτρικό κάλιο έχει ιδιότητες παραπλήσιες µε εκείνες του νιτρικού αµµωνίου, είναι σκόπιµο να περιληφθεί και η ουσία αυτή στην κατηγορία των ουσιών που χαρακτηρίζονται ως επικίνδυνες. RR\ doc 31/50 PE

32 Τροπολογία 41 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 5 Α (ΝΕΟ) Παράρτηµα I, Μέρος 1, υποσηµείωση 1 και 2 (νέα) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο µέρος 1, το κείµενο των σηµειώσεων 1 και 2 αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: 1. Νιτρικό αµµώνιο (5000 / 10000) Ισχύει για µείγµατα ή σύνθετα λιπάσµατα µε βάση το νιτρικό αµµώνιο (τα οποία µείγµατα/ σύνθετα λιπάσµατα περιέχουν νιτρικό αµµώνιο µε φωσφορικό άλας και/ή ανθρακικό κάλιο) των οποίων η περιεκτικότητα σε άζωτο που προκύπτει από το νιτρικό αµµώνιο είναι µικρότερη ή ίση του 24,5 %* κατά βάρος και τα οποία παρουσιάζουν ιδιότητες αυτοσυντηρούµενης αποσύνθεσης σύµφωνα µε τη οκιµή Λεκάνης του ΟΗΕ (βλ. Συστάσεις των Ηνωµένων Εθνών για τη Μεταφορά Επικινδύνων Αγαθών: Εγχειρίδιο οκιµών και Κριτηρίων, Μέρος III, σηµείο 38.2). 2. Νιτρικό αµµώνιο (1250/5000): βαθµός λιπάσµατος Ισχύει για απλά λιπάσµατα µε βάση το νιτρικό αµµώνιο και για µείγµατα λιπασµάτων/σύνθετα λιπάσµατα µε βάση το νιτρικό αµµώνιο στα οποία η περιεκτικότητα σε άζωτο που προκύπτει από το νιτρικό αµµώνιο είναι - µεγαλύτερη από 24,5% κατά βάρος, εκτός από µείγµατα νιτρικού αµµωνίου µε δολοµίτη, ασβεστόλιθο και/ή ανθρακικό ασβέστιο ελάχιστης καθαρότητας 90%, - µεγαλύτερη από 15,75% κατά βάρος για µείγµατα νιτρικού αµµωνίου και θειικού αµµωνίου, - µεγαλύτερη από 28% κατά βάρος για µείγµατα νιτρικού αµµωνίου µε δολοµίτη, ασβεστόλιθο και/ή ανθρακικό ασβέστιο ελάχιστης καθαρότητας 90%, και πληρούν τις απαιτήσεις της οδηγίας 80/876/ΕΟΚ (όπως τροποποιήθηκε και επικαιροποιήθηκε). 3. Νιτρικό αµµώνιο (350 / 2500) PE /50 RR\ doc

33 - µεγαλύτερη από 24,5 % κατά βάρος, - µεγαλύτερη από 15,75 % κατά βάρος για µείγµατα νιτρικού αµµωνίου και θειικού αµµωνίου, - µεγαλύτερη από 28 % κατά βάρος για µείγµατα νιτρικού αµµωνίου, δολοµίτη, ασβεστόλιθου ή/και ανθρακικού ασβεστίου, καθαρότητας τουλάχιστον 90%, και τα οποία περιέχουν όχι περισσότερο από 0.2% εύφλεκτες ουσίες, καθώς και για υδατικά διαλύµατα νιτρικού αµµωνίου στα οποία η συγκέντρωση νιτρικού αµµωνίου είναι µεγαλύτερη από 90 % κατά βάρος. 4. Νιτρικό αµµώνιο (10 / 50) Ισχύει για απόβλητα της διαδικασίας παραγωγής και για επιστρεφόµενα υλικά για τα οποία απαιτείται επανακατεργασία, ανακύκλωση ή επεξεργασία προκειµένου να καταστεί ασφαλής η χρήση τους, από - νιτρικό αµµώνιο ή παρασκευάσµατα µε βάση το νιτρικό αµµώνιο, - απλά λιπάσµατα µε βάση το νιτρικό αµµώνιο, - µείγµατα ή σύνθετα λιπάσµατα µε βάση το νιτρικό αµµώνιο, των οποίων η περιεκτικότητα σε άζωτο που προκύπτει από το νιτρικό αµµώνιο είναι µεγαλύτερη από 28% κατά βάρος." * 24,5 % περιεκτικότητα σε άζωτο κατά βάρος που προκύπτει από το νιτρικό αµµώνιο αντιστοιχεί σε περιεκτικότητα 70 % σε νιτρικό αµµώνιο ** 15,75 % περιεκτικότητα σε άζωτο κατά βάρος που προκύπτει από το νιτρικό αµµώνιο αντιστοιχεί σε περιεκτικότητα 45 % σε νιτρικό αµµώνιο. *** 28 % περιεκτικότητα σε άζωτο κατά βάρος που προκύπτει από το νιτρικό αµµώνιο αντιστοιχεί σε περιεκτικότητα 80 RR\ doc 33/50 PE

34 % σε νιτρικό αµµώνιο. Η τελευταία κατηγορία (10τόνοι/50τόνοι) έπαιξε ρόλο στο δυστύχηµα της Τουλούζη, το οποίο θα µπορούσε να είχε προληφθεί εάν είχαν τηρηθεί αυτές οι οριακές ποσότητες. Η Επιτροπή, µέχρις στιγµής δεν έχει καταθέσει προτάσεις, αλλά εν τω µεταξύ, το Φεβρουάριο του 2002ηε συνάντηση εργασίας που διοργανώθηκε από το Κοινό Κέντρο Ερευνών στο Ispra κατέληξε στο συµπέρασµα ότι στην οδηγία Seveso II πρέπει να προσδιορισθούν νέες οριακές ποσότητες για το νιτρικό αµµώνιο. Τροπολογία 42 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 5β (ΝΕΑ) Παράρτηµα I, µέρος 1, σηµείωση 2α (νέα) (οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο µέρος 1, µετά τη σηµείωση 2 προστίθεται το ακόλουθο κείµενο: 1) Νιτρικό κάλιο (1250/5000) Σύνθετα λιπάσµατα ΝΚ που περιέχουν νιτρικό κάλιο σε κρυσταλλική µορφή 2) Νιτρικό κάλιο (5000/10000) Σύνθετα λιπάσµατα ΝΚ που περιέχουν νιτρικό κάλιο σε κοκκιώδη/prilled µορφή. Το νιτρικό κάλιο χρησιµοποιείται κυρίως στη γεωργία και, σε λιγότερο βαθµό, στη βιοµηχανία, µε εφαρµογές, µεταξύ άλλων, στην υαλουργία, την κεραµική, την κλωστοϋφαντουργία και τη χαλυβουργία. Οι συνθήκες αποθήκευσης, µεταφοράς και επεξεργασίας της ουσίας αυτής για γεωργική χρήση είναι παρόµοιες µε εκείνες που ισχύουν για τα άλλα λιπάσµατα. Κατά τις φάσεις αυτές, το νιτρικό κάλιο είναι παρόν σε σηµαντικές ποσότητες. PE /50 RR\ doc

35 Το νιτρικό κάλιο είναι ουσία που διευκολύνει την καύση, και που έχει ταξινοµηθεί, στον κατάλογο των επικινδύνων ουσιών όσον αφορά τις µεταφορές, στην κλάση 5.1, οµάδα συσκευασίας 3, που αντιστοιχεί στο χαµηλότερο επίπεδο κινδύνου. Από δοκιµές που διεξήγαγε ανεγνωρισµένο ευρωπαϊκό ινστιτούτο (το TNO Prins Maurits Laboratory Rijswijk της Ολλανδίας) προέκυψε ότι το νιτρικό κάλιο, υπό τη φυσική µορφή prilled (που είναι και η κοινότερη µορφή υπό την οποία χρησιµοποιείται στη γεωργία), δεν µπορεί να ταξινοµηθεί ως ουσία που διευκολύνει την καύση. Τροπολογία 43 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 6 Παράρτηµα 1, Μέρος 2, Σηµείωση 1, παράγραφος 1 α (νέα) (οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο Παράρτηµα Ι, µέρος 2, σηµείωση 1, προστίθεται µετά την παράγραφο 1 το ακόλουθο κείµενο: Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τοµέα της πολιτικής των υδάτων Οδηγία 91/689/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 12ης εκεµβρίου 1991 για τα επικίνδυνα απόβλητα. Οι αναφορές στις δύο αυτές οδηγίες έχουν καίρια σηµασία. Η οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα είναι σηµαντική για την οδηγία Σεβέζο ΙΙ, ιδίως όσον αφορά την απόρριψη ορισµένων ουσιών στο υδάτινο περιβάλλον. Η προσθήκη αναφοράς στην οδηγία για τα επικίνδυνα απόβλητα καθιστά δυνατή την ένταξη στο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας Σεβέζο ΙΙ των καταλοίπων και αποβλήτων που προέρχονται από την επεξεργασία ορυκτών και έχουν ήδη ταξινοµηθεί ως επικίνδυνα στον «κατάλογο αποβλήτων» της ΕΕ. Με αυτό τον τρόπο, καθίσταται δυνατή η κάλυψη από την οδηγία Σεβέζο ΙΙ των ατυχηµάτων που συµβαίνουν σε δεξαµενές υποδοχής καταλοίπων τύπου Aznacóllar. Τροπολογία 44 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 11 Α (ΝΕΟ) Παράρτηµα II, κεφάλαιο IV, παράγραφος A α (νέα) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο Παράρτηµα ΙΙ, κεφάλαιο IV το σηµείο τροποποιείται ως εξής: A. α) Μελέτες κινδύνων - κάθε ουσία που υπάρχει ή µπορεί να υπάρχει στο χώρο της µονάδας, RR\ doc 35/50 PE

36 - διαδράση, συµπεριλαµβανοµένων και των πολλαπλασιαστικών αποτελεσµάτων, των ουσιών που υπάρχουν στον χώρο. Στις µελέτες κινδύνων λαµβάνονται υποχρεωτικώς υπόψη τα ήδη συµβάντα ατυχήµατα και εκείνα τα οποία συνέβησαν λόγω της παρουσίας ουσίας ή ουσιών που συνυπάρχουν στην µονάδα, οι συνέπειες που είχαν ή µπορεί να έχουν τα ατυχήµατα αυτά καθώς και τα κατώτερα όρια θανατηφόρων συνεπειών που συνεπάγονται οι κίνδυνοι ή οι ταυτοποιηµένοι κίνδυνοι. Τα µεγάλα ατυχήµατα που συνέβησαν τα τελευταία χρόνια έχουν επίσης πλήξει το περιβάλλον που βρίσκεται λιγότερο ή περισσότερο κοντά στις πληγείσες εγκαταστάσεις από ένα µεγάλο ατύχηµα και έχουν προκαλέσει το θάνατο πολλών δεκάδων ατόµων. Έτσι οι εκθέσεις ασφάλειας που η µονάδα πρέπει να διαθέσει στην αρµόδια αρχή από την οποίαν εξαρτάται, πρέπει επίσης να περιλαµβάνουν τα στοιχεία που προστίθενται ανωτέρω προκειµένου να συµβάλλουν στη βελτίωση της ασφάλειας και στην πρόληψη των ατυχηµάτων στη µονάδα που καλύπτει η παρούσα οδηγία. Τροπολογία 45 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑE, ΣΗΜΕΙΟ 11 Γ (ΝΕΟ) Παράρτηµα III, ΣΗΜΕΙΟ γ), εδάφιο i) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο Παράρτηµα ΙΙΙ, σηµείο γ), το εδάφιο i) αντικαθίσταται από το εξής κείµενο: Οργάνωση και προσωπικό: ρόλοι και αρµοδιότητες του προσωπικού που συµµετέχει στη διαχείριση µεγάλων κινδύνων σε όλα τα επίπεδα της οργάνωσης, προσδιορισµός των αναγκών σε επίπεδο επιµόρφωσης του προσωπικού αυτού και οργάνωσης της εκπαίδευσης αυτής, συµµετοχή του προσωπικού, καθώς και των υπεργολάβων που ασχολούνται στη µονάδα. PE /50 RR\ doc

37 Η κατάρτιση του προσωπικού πρέπει να αφορά επίσης το προσωπικό των υπεργολαβικών επιχειρήσεων πράγµατι, κατά το δυστύχηµα AZF της Τουλούζης ένας µεγάλος αριθµός προσωπικού υπεργολαβικών επιχειρήσεων εργάζονταν στο χώρο αυτό. Τροπολογία 46 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 11 (ΝΕΟ) Παράρτηµα V, σηµείο 10 α (νέο) (Οδηγία 96/82/ΕΚ) Στο Παράρτηµα V, προστίθεται νέο σηµείο µετά το σηµείο10 10 α) Χάρτης σε κλίµακα που διευκολύνει την ανάγνωση και παρουσιάζει τις επικίνδυνες ζώνες. Για τις ζώνες αυτές εµφαίνεται υποχρεωτικά ο ενδιαφερόµενος πληθυσµός, ο τύπος του ενδιαφερόµενου οικοτόπου και οι πόροι, καθώς και τα ενδιαφερόµενα ευαίσθητα φυσικά περιβάλλοντα. Σε θέµατα ενηµέρωσης, πρέπει οπωσδήποτε να είναι στη διάθεση του κοινού, χάρτης µε τις ζώνες κινδύνου. RR\ doc 37/50 PE

38 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Εισαγωγή Η οδηγία 96/82/ΕΚ της 9ης εκεµβρίου 1996 σχετικά µε την αντιµετώπιση των κινδύνων µεγάλων ατυχηµάτων όπου υπεισέρχονται επικίνδυνες ουσίες 1 (η γνωστή ως οδηγία Seveso II) αποσκοπεί στην πρόληψη µεγάλων ατυχηµάτων στα οποία υπεισέρχονται επικίνδυνες ουσίες και στον περιορισµό των συνεπειών τους για τον άνθρωπο και το περιβάλλον, µε απώτερο στόχο την εξασφάλιση προστασίας υψηλής στάθµης µέσω της κοινοτικής νοµοθεσίας κατά τρόπο συνεπή και αποτελεσµατικό. Ο κύριος νεωτερισµός της νέας οδηγίας, η οποία επρόκειτο να αρχίσει εφαρµόζεται στα κράτη µέλη από τις 3 Φεβρουαρίου 1999, συνίσταται στην υποχρέωση των βιοµηχανικών επιχειρήσεων να θέσουν σε ισχύ συστήµατα διαχείρισης της ασφάλειας, συµπεριλαµβανοµένης µιας αναλυτικής εκτίµησης κινδύνου µε βάση διάφορα πιθανά σενάρια ατυχηµάτων. Μια τέτοια εκτίµηση κινδύνου κατέχει κεντρικό ρόλο στην πρόληψη µεγάλων ατυχηµάτων. Επιπλέον, η οδηγία προβλέπει υποχρέωση ενηµέρωσης του κοινού σχετικά µε τους βιοµηχανικούς κινδύνους και τη στάση που πρέπει να τηρήσει σε περίπτωση ατυχήµατος, αποδίδοντας στις πληροφορίες αυτές πολύ µεγάλη σηµασία για τον περιορισµό των συνεπειών των µεγάλων ατυχηµάτων. Τα πρόσφατα ατυχήµατα κατέδειξαν ότι η οδηγία Seveso II, υπό τη σηµερινή της µορφή, δεν παρέχει επαρκή προστασία. Από τις προκαταρκτικές µελέτες που πραγµατοποίησε η Επιτροπή, κατόπιν αιτήµατος του Συµβουλίου, διαπιστώθηκαν ορισµένα επιστηµονικά κενά, και µε βάση τις διαπιστώσεις αυτές διαµορφώθηκαν οι τροποποιήσεις που προτείνεται να επέλθουν στην σήµερα ισχύουσα οδηγία. Οι εργασίες που πραγµατοποιήθηκαν από τις δύο τεχνικές οµάδες εργασίας (TWG 7 καιtwg 8), που είχαν συγκροτηθεί σε βάση ad hoc, συνιστούν πολύτιµη τεχνικοεπιστηµονική βάση για την αξιολόγηση των προτάσεων της Επιτροπής. Σε γενικές γραµµές, ο εισηγητής θεωρεί ικανοποιητική την πρόταση της Επιτροπής, υπογραµµίζοντας όµως παράλληλα την ανάγκη να εξευρεθεί το ορθό σηµείο ισορροπίας ανάµεσα στους κανόνες προφύλαξης και τη µεθοδολογική απαίτηση να αξιολογούνται οι επιπτώσεις του ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου. Οι τροπολογίες που προτείνει ο εισηγητής αποβλέπουν σε τρεις βασικούς στόχους: - να επεκταθεί το πεδίο εφαρµογής της οδηγίας και σε άλλες ουσίες, λαµβανοµένων υπόψη των αιτίων που προκάλεσαν ατυχήµατα τα τελευταία χρόνια - να παρασχεθεί βεβαιότητα, στους πολίτες και στις επιχειρήσεις, ως προς το χρόνο έγκρισης της οδηγίας και τις προθεσµίες που θα έχουν οι εγκαταστάσεις να συµµορφωθούν προς τους νέους κανόνες - να καταστεί σαφής, στις προτάσεις της Επιτροπής, η διάκριση ανάµεσα σε ό,τι 1 ΕΕ L 10 της , σελ. 13. PE /50 RR\ doc