ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 Έγγραφο συνόδου 2004 ΤΕΛΙΚΟ A5-0138/ Απριλίου 2003 ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την προαγωγή της συνδυασµένης παραγωγής ενέργειας βάσει της ζήτησης για χρήσιµη θερµότητα στην εσωτερική αγορά ενέργειας (COM(2002) 415 C5-C5-0366/ /0185(COD)) Επιτροπή Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Έρευνας και Ενέργειας Εισηγητής: Norbert Glante RR\ doc PE

2 CODE1AM Υπόµνηµα για τα χρησιµοποιούµενα σύµβολα * ιαδικασία διαβούλευσης πλειοψηφία των ψηφισάντων **I ιαδικασία συνεργασίας (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων **II ιαδικασία συνεργασίας (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης *** Σύµφωνη γνώµη πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο εκτός από τις περιπτώσεις που µνηµονεύονται στα άρθρα 105, 107, 161 και 300 της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 7 της Συνθήκης ΕΕ ***I ιαδικασία συναπόφασης (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων ***II ιαδικασία συναπόφασης (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης ***III ιαδικασία συναπόφασης (τρίτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση του κοινού σχεδίου (Η ενδεικνυόµενη διαδικασία στηρίζεται στη νοµική βάση που πρότεινε η Επιτροπή) Τροπολογίες σε νοµοθετικό κείµενο Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήµανση γίνεται µε έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήµανση µε απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά στοιχεία του νοµοθετικού κειµένου για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειµένου (για παράδειγµα, στοιχεία εµφανώς λανθασµένα ή που έχουν παραλειφθεί σε µια γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρµόδιων τεχνικών υπηρεσιών. PE /104 RR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ... 4 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ... 6 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ ΠΕΡΙΒΆΛΛΟΝΤΟΣ, ΗΜΌΣΙΑΣ ΥΓΕΊΑΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΉΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΏΝ RR\ doc 3/104 PE

4 ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ Με την από 22 Ιουλίου 2002 επιστολή της, η Επιτροπή υπέβαλε στο Κοινοβούλιο, σύµφωνα µε το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 175, παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΚ, την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την προαγωγή της συνδυασµένης παραγωγής ενέργειας βάσει της ζήτησης για χρήσιµη θερµότητα στην εσωτερική αγορά ενέργειας (COM(2002) /0185 (COD)). Κατά τη συνεδρίαση της 2 Σεπτεµβρίου 2002, o Πρόεδρος του Κοινοβουλίου ανακοίνωσε ότι παρέπεµψε την εν λόγω πρόταση, για εξέταση επί της ουσίας, στην Επιτροπή Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Έρευνας και Ενέργειας και, για γνωµοδότηση, στην Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών (C5-0366/2002). Κατά τη συνεδρίασή της στις 27 Αυγούστου 2002, η Επιτροπή Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Έρευνας και Ενέργειας όρισε εισηγητή τον Norbert Glante. Κατά τις συνεδριάσεις της στις 8 Οκτωβρίου 2002, 25 Νοεµβρίου 2002, 3 εκεµβρίου 2002, 27 Ιανουαρίου 2003, 25 Μαρτίου 2003, 23 Απριλίου 2003 και 23 Απριλίου 2003, η επιτροπή εξέτασε την πρόταση της Επιτροπής καθώς και το σχέδιο έκθεσης. Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο νοµοθετικού ψηφίσµατος µε 32 ψήφους υπέρ, 11 ψήφους κατά. Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές Peter Michael Mombaur, αντιπρόεδρος, Norbert Glante, εισηγητής, Gordon J. Adam (αναπλ. Gary Titley), Per-Arne Arvidsson (αναπλ. Marjo Matikainen-Kallström), Danielle Auroi (αναπλ. Nuala Ahern), Luis Berenguer Fuster, Guido Bodrato, David Robert Bowe (αναπλ. Massimo Carraro), Hiltrud Breyer (αναπλ. Yves Piétrasanta), Philip Bushill-Matthews (αναπλ. Werner Langen σύµφωνα µε το άρθρο 153, παράγραφος 2, του Κανονισµού), Giles Bryan Chichester, Nicholas Clegg, Harlem Désir, Carlo Fatuzzo (αναπλ. Paolo Pastorelli), Concepció Ferrer, Francesco Fiori (αναπλ. Umberto Scapagnini), Colette Flesch, Cristina García-Orcoyen Tormo (αναπλ. Sir Robert Atkins), Neena Gill (αναπλ. Olga Zrihen Zaari), Alfred Gomolka (αναπλ. Konrad K. Schwaiger), Michel Hansenne, Bashir Khanbhai, Wilfried Kuckelkorn (αναπλ. Mechtild Rothe σύµφωνα µε το άρθρο 153, παράγραφος 2, του Κανονισµού), Bernd Lange (αναπλ. Erika Mann), Rolf Linkohr, Caroline Lucas, Eryl Margaret McNally, Elizabeth Montfort, Angelika Niebler, Seán Ó Neachtain, Reino Paasilinna, John Purvis, Godelieve Quisthoudt- Rowohl, Bernhard Rapkay (αναπλ. Carlos Westendorp y Cabeza), Imelda Mary Read, Christian Foldberg Rovsing, Paul Rübig, Jacques Santer (αναπλ. W.G. van Velzen), Esko Olavi Seppänen, Ole Sørensen (αναπλ. Elly Plooij-van Gorsel σύµφωνα µε το άρθρο 153, παράγραφος 2, του Κανονισµού), Roseline Vachetta, Jaime Valdivielso de Cué und Alejo Vidal-Quadras Roca. Η γνωµοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών επισυνάπτεται στην παρούσα έκθεση. Η έκθεση κατατέθηκε στις 29 Απριλίου PE /104 RR\ doc

5 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ Νοµοθετικό ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την προαγωγή της συνδυασµένης παραγωγής ενέργειας βάσει της ζήτησης για χρήσιµη θερµότητα στην εσωτερική αγορά ενέργειας (COM(2002) 415 C5-0366/ /0185(COD)) ( ιαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (COM(2002) ), έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 175, παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΚ, σύµφωνα µε τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C5-0366/2002), έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Έρευνας και Ενέργειας και τη γνωµοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών (A5-0138/2003), 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε 2. ζητεί να του υποβληθεί εκ νέου η πρόταση σε περίπτωση που η Επιτροπή προτίθεται να της επιφέρει σηµαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει µε νέο κείµενο 3. αναθέτει στoν Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή. Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 αιτιολογική σκέψη 1 (1) Οι δυνατότητες χρήσης της συνδυασµένης παραγωγής ως µέτρου για την εξοικονόµηση ενέργειας δεν αξιοποιούνται πλήρως στην Κοινότητα επί του παρόντος. Η προώθηση της υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένης παραγωγής που βασίζεται στη ζήτηση για χρήσιµη θερµότητα αποτελεί κοινοτική προτεραιότητα δεδοµένων των πιθανών (1) Οι δυνατότητες χρήσης της συνδυασµένης παραγωγής ως µέτρου για την εξοικονόµηση ενέργειας δεν αξιοποιούνται πλήρως στην Κοινότητα επί του παρόντος. Η προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής αποτελεί κοινοτική προτεραιότητα δεδοµένων των πιθανών οφελών που απορρέουν από τη συνδυασµένη παραγωγή όσον αφορά την 1 ΕΕ C 291Ε της , σελ RR\ doc 5/104 PE

6 οφελών που απορρέουν από τη συνδυασµένη παραγωγή όσον αφορά την εξοικονόµηση πρωτογενούς ενέργειας και τη µείωση των εκποµπών αερίων, ιδίως εκείνων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου. Επιπλέον, η αποδοτική χρήση της ενέργειας µέσω της συνδυασµένης παραγωγής µπορεί επίσης να συµβάλει θετικά στην ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού και στις ανταγωνιστικές συνθήκες που επικρατούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη µέλη της. Είναι συνεπώς απαραίτητο να ληφθούν µέτρα προκειµένου να διασφαλιστεί η καλύτερη αξιοποίηση των δυνατοτήτων στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς της ενέργειας. εξοικονόµηση πρωτογενούς ενέργειας και τη µείωση των εκποµπών αερίων, ιδίως εκείνων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου. Επιπλέον, η αποδοτική χρήση της ενέργειας µέσω της συνδυασµένης παραγωγής µπορεί επίσης να συµβάλει θετικά στην ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού και στις ανταγωνιστικές συνθήκες που επικρατούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη µέλη της. Είναι συνεπώς απαραίτητο να ληφθούν µέτρα προκειµένου να διασφαλιστεί η καλύτερη αξιοποίηση των δυνατοτήτων στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς της ενέργειας. Σύµφωνα µε τον εναρµονισµένο ορισµό της συνδυασµένης παραγωγής ενέργειας που περιλαµβάνεται στην οδηγία, δεν απαιτείται η αναφορά στη ζήτηση χρήσιµης ενέργειας ως βάσης για την ενίσχυση. Ο συντελεστής απόδοσης 80% της διαδικασίας συνδυασµένης παραγωγής που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 9α (νέα) και στο άρθρο 5, είναι επαρκής µε τα σηµερινά τεχνικά δεδοµένα για τον αποτελεσµατικό ποιοτικό προσδιορισµό της συνδυασµένης παραγωγής ρεύµατος ως υψηλής αξίας. Ως γνώµονας για τη θεώρηση της διαδικασίας συνδυασµένης παραγωγής και της προώθησής της θα πρέπει να λαµβάνεται η χρήσιµη θερµότητα που αναφέρεται αµέσως πριν από το παράρτηµα, αν µη τι άλλο µόνο υπό το πρίσµα της επιδιωκόµενης αποδοτικότητας. Η επιταγή για λελογισµένη χρήση της παραγόµενης θερµότητας προκύπτει από τον ορισµό και δεν πρέπει να διασφαλίζεται µέσω του ορισµού της ζήτησης. Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Η οδηγία 96/92/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 19ης εκεµβρίου 1996 σχετικά µε τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας προβλέπει ένα σηµαντικό βήµα προς την κατεύθυνση της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Κατά τη συνεδρίασή του της 23ης και 24ης Μαρτίου 2000 στη (2) Η οδηγία 96/92/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 19ης εκεµβρίου 1996 σχετικά µε τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας προβλέπει ένα σηµαντικό βήµα προς την κατεύθυνση της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Κατά τη συνεδρίασή του της 23ης και 24ης Μαρτίου 2000 στη PE /104 RR\ doc

7 Λισσαβόνα, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο ζήτησε την ανάληψη άµεσης δράσης για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς τόσο της ηλεκτρικής ενέργειας όσο και του φυσικού αερίου, καθώς και για την επίσπευση της απελευθέρωσης της αγοράς στους προαναφερθέντες τοµείς µε στόχο την επίτευξη µίας απολύτως λειτουργικής εσωτερικής αγοράς. Σε απάντηση, η Επιτροπή ενέκρινε, στις 13 Μαρτίου 2001, µία δέσµη µέτρων για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, συµπεριλαµβανοµένης µίας πρότασης οδηγίας που θα τροποποιεί τις οδηγίες 96/92/ΕΚ και 98/30/ΕΚ σχετικά µε τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου. Λισσαβόνα, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο ζήτησε την ανάληψη άµεσης δράσης για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς τόσο της ηλεκτρικής ενέργειας όσο και του φυσικού αερίου, καθώς και για την επίσπευση της απελευθέρωσης της αγοράς στους προαναφερθέντες τοµείς µε στόχο την επίτευξη µίας απολύτως λειτουργικής εσωτερικής αγοράς. Σε απάντηση, η Επιτροπή ενέκρινε, στις 13 Μαρτίου 2001, µία δέσµη µέτρων για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, συµπεριλαµβανοµένης µίας πρότασης οδηγίας που θα τροποποιεί τις οδηγίες 96/92/ΕΚ και 98/30/ΕΚ σχετικά µε τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου. Μέσα στο πλαίσιο αυτό, η ανάπτυξη της συνδυασµένης παραγωγής συµβάλλει στο άνοιγµα της ευρωπαϊκής αγοράς ενέργειας, η οποία βρίσκεται σήµερα στα χέρια µερικών µόνο φορέων εκµετάλλευσης, εφόσον επιτρέπει την είσοδο του ανταγωνισµού στον τοµέα. Περιττεύει. Τροπολογία 69 Αιτιολογική σκέψη 3 Η Πράσινη Βίβλος 1 για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού επισηµαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση εξαρτάται υπέρµετρα από τον εξωτερικό ενεργειακό εφοδιασµό, ο οποίος επί του παρόντος αντιπροσωπεύει το 50% των απαιτήσεων και αναµένεται να ανέλθει σε 70% έως το 2030 εάν οι τρέχουσες τάσεις εξακολουθούν να υφίστανται. Η εξάρτηση από τις εισαγωγές και η αυξανόµενη αναλογία των εισαγωγών προκαλούν ανησυχία σχετικά µε πιθανό κίνδυνο διακοπής ή δυσχερειών του εφοδιασµού. Ωστόσο, θα ήταν απλουστευτικό και εσφαλµένο εγχείρηµα να θεωρήσουµε την ασφάλεια του εφοδιασµού απλώς ως θέµα µείωσης της εξάρτησης από Η Πράσινη Βίβλος 1 για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού επισηµαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση εξαρτάται υπέρµετρα από τον εξωτερικό ενεργειακό εφοδιασµό, ο οποίος επί του παρόντος αντιπροσωπεύει το 50% των απαιτήσεων και αναµένεται να ανέλθει σε 70% έως το 2030 εάν οι τρέχουσες τάσεις εξακολουθούν να υφίστανται. Η εξάρτηση από τις εισαγωγές και η αυξανόµενη αναλογία των εισαγωγών αυξάνουν τον κίνδυνο διακοπής ή δυσχερειών του εφοδιασµού. Ωστόσο, θα ήταν απλουστευτικό και εσφαλµένο εγχείρηµα να θεωρήσουµε την ασφάλεια του εφοδιασµού απλώς ως θέµα µείωσης της εξάρτησης από τις εισαγωγές και αύξησης RR\ doc 7/104 PE

8 τις εισαγωγές και αύξησης της εγχώριας παραγωγής. Η ασφάλεια του εφοδιασµού απαιτεί µία ευρεία δέσµη πρωτοβουλιών σε επίπεδο πολιτικής µε στόχο, µεταξύ άλλων, τη διαφοροποίηση των πηγών και των τεχνολογιών και τη βελτίωση των διεθνών σχέσεων. Επιπλέον, η Πράσινη Βίβλος υπογράµµισε ότι η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού είναι απαραίτητη για τη µελλοντική αειφόρο ανάπτυξη. Η Πράσινη Βίβλος καταλήγει ότι η θέσπιση νέων µέτρων για τη µείωση της ενεργειακής ζήτησης είναι απαραίτητη τόσο από απόψεως µείωσης της εξάρτησης από τις εισαγωγές όσο και προκειµένου να περιοριστούν οι εκποµπές αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου. 1 COM(2000) 769 τελικό της εγχώριας παραγωγής. Η ασφάλεια του εφοδιασµού απαιτεί µία ευρεία δέσµη πρωτοβουλιών σε επίπεδο πολιτικής µε στόχο, µεταξύ άλλων, τη διαφοροποίηση των πηγών και των τεχνολογιών και τη βελτίωση των διεθνών σχέσεων. Επιπλέον, η Πράσινη Βίβλος υπογράµµισε ότι η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού είναι απαραίτητη για τη µελλοντική αειφόρο ανάπτυξη. Η Πράσινη Βίβλος καταλήγει ότι η θέσπιση νέων µέτρων για τη µείωση της ενεργειακής ζήτησης είναι απαραίτητη τόσο από απόψεως µείωσης της εξάρτησης από τις εισαγωγές όσο και προκειµένου να περιοριστούν οι εκποµπές αερίων που συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου. Στο ψήφισµά του σχετικά µε την Πράσινη Βίβλο 2, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζητεί τη θέσπιση κινήτρων για τη στροφή προς αποδοτικότερες µονάδες παραγωγής ενέργειας, συµπεριλαµβανοµένων των µονάδων συνδυασµένης παραγωγής. 1 COM(2000) 769 τελικό 2 Ψήφισµα της , ΕΕ C140, , σ.382. Η αναφορά του ψηφίσµατος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε το Πράσινο Βιβλίο υπογραµµίζει τη βούληση του Σώµατος να προωθήσει τη συµπαραγωγή ως µέσο εξοικονόµησης πρωτογενούς ενέργειας. Τροπολογία 4 αιτιολογική σκέψη 5 (5) Η αυξηµένη ορθή χρήση της συνδυασµένης παραγωγής αποτελεί σηµαντικό µέρος της δέσµης των απαιτούµενων µέτρων για τη συµµόρφωση µε το πρωτόκολλο του Κιότο στη (5) Η αυξηµένη χρήση της συνδυασµένης παραγωγής αποτελεί σηµαντικό µέρος της δέσµης των απαιτούµενων µέτρων για τη συµµόρφωση µε το πρωτόκολλο του Κιότο στη PE /104 RR\ doc

9 Σύµβαση-πλαίσιο των Ηνωµένων Εθνών για τις κλιµατικές αλλαγές, καθώς και οποιασδήποτε δέσµης πολιτικών για την εκπλήρωση περαιτέρω υποχρεώσεων. Η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σχετικά µε την ενεργοποίηση της πρώτης φάσης του ευρωπαϊκού προγράµµατος για την αλλαγή του κλίµατος 1 προσδιόρισε την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής ως ένα από τα αναγκαία µέτρα για τη µείωση των εκποµπών αερίων που προέρχονται από τον ενεργειακό τοµέα και συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου και ανακοίνωσε την πρόθεσή της να υποβάλει πρόταση οδηγίας σχετικά µε την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής το COM(2001) 580 τελικό Σύµβαση-πλαίσιο των Ηνωµένων Εθνών για τις κλιµατικές αλλαγές, καθώς και οποιασδήποτε δέσµης πολιτικών για την εκπλήρωση περαιτέρω υποχρεώσεων. Η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σχετικά µε την ενεργοποίηση της πρώτης φάσης του ευρωπαϊκού προγράµµατος για την αλλαγή του κλίµατος 1 προσδιόρισε την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής ως ένα από τα αναγκαία µέτρα για τη µείωση των εκποµπών αερίων που προέρχονται από τον ενεργειακό τοµέα και συµβάλλουν στο φαινόµενο του θερµοκηπίου και ανακοίνωσε την πρόθεσή της να υποβάλει πρόταση οδηγίας σχετικά µε την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής το COM(2001) 580 τελικό Η αρνητική διατύπωση δεν δικαιολογείται εδώ. Μια τέτοια διατύπωση υπονοεί αδικαιολόγητα ότι η έως τώρα χρήση της συνδυασµένης παραγωγής ήταν ως επί το πλείστον αλόγιστη. Τροπολογία 5 αιτιολογική σκέψη 5α (νέα) Στο ψήφισµά του 1 της 25ης Σεπτεµβρίου 2002 σχετικά µε την ανακοίνωση της Επιτροπής όσον αφορά τη διεξαγωγή της πρώτης φάσης του ευρωπαϊκού προγράµµατος για την κλιµατική µεταβολή 2, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρετίζει την ιδέα της υποβολής πρότασης για τη λήψη ενισχυµένων κοινοτικών µέτρων προώθησης της χρήσης συνδυασµένης παραγωγής και ζητεί την υποβολή φιλόδοξης πρότασης που να περιλαµβάνει δεσµευτικούς στόχους και διεθνώς αποδεκτό ορισµό της συνδυασµένης παραγωγής. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζητεί επίσης να εκδοθεί σύντοµα οδηγία για την RR\ doc 9/104 PE

10 προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής. 1 P5-TAPROV(2002) COM(2001) 580 τελικό Ήδη στην έκθεση για τη διεξαγωγή της πρώτης φάσης του ΕΠΚΜ καθίστανται σαφείς οι σηµαντικότερες απαιτήσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά πρόταση της Επιτροπής για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής. Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η αυξηµένη ορθή χρήση της συνδυασµένης παραγωγής αποτελεί προτεραιότητα όπως περιγράφηκε στην ανακοίνωση «Κοινοτική στρατηγική για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θερµότητας και ηλεκτρισµού (CHP) και την άρση των εµποδίων στην ανάπτυξή της» 1. Η θέση αυτή επικυρώθηκε από το Συµβούλιο στο ψήφισµά του της 18ης εκεµβρίου 1997 σχετικά µε µία κοινοτική στρατηγική για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θερµότητας και ηλεκτρισµού 2, καθώς και από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισµά του της 23ης Απριλίου 1998 που αφορά την κοινοτική στρατηγική για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θερµότητας και ηλεκτρισµού 3. (6) Η αύξηση της χρήσης της συνδυασµένης παραγωγής που να είναι προσανατολισµένη στην εξοικονόµηση πρωτογενούς ενέργειας αποτελεί προτεραιότητα όπως περιγράφηκε στην ανακοίνωση «Κοινοτική στρατηγική για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θερµότητας και ηλεκτρισµού (CHP) και την άρση των εµποδίων στην ανάπτυξή της» 1. Στην ανακοίνωση κρίνεται ρεαλιστικός ο στόχος για διπλασιασµό του ποσοστού συµµετοχής της συνδυασµένης παραγωγής στη συνολική µικτή παραγωγή ρεύµατος της Κοινότητας από 9% σε 18% το Η θέση αυτή επικυρώθηκε από το Συµβούλιο στο ψήφισµά του της 18ης εκεµβρίου 1997 σχετικά µε µία κοινοτική στρατηγική για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θερµότητας και ηλεκτρισµού 2, καθώς και από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισµά του της 23ης Απριλίου 1998 που αφορά την κοινοτική στρατηγική για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θερµότητας και ηλεκτρισµού 3. PE /104 RR\ doc

11 1 COM(97) 514 τελικό. 2 ABl. C 4, , σ.1 3 A4-0145/98 1 COM(97) 514 τελικό. 2 ΕΕ C 4, , σ.1 3 A4-0145/98 Η ρητή αναφορά στην εξοικονόµηση πρωτογενούς ενέργειας αποσαφηνίζει τον βασικό στόχο της οδηγίας. Bλ. αιτιολόγηση στην τροπολογία 5. Έχει σηµασία να αποδειχτεί ότι ο στόχος για αύξηση του ποσοστού της συνδυασµένης παραγωγής δεν είναι νέος, αλλά καθορίστηκε ήδη το 1997 µε την «Κοινοτική στρατηγική για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θερµότητας και ηλεκτρισµού (CHP) και την άρση των εµποδίων στην ανάπτυξή της». Τροπολογία 7 Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6α) Στο ευρωπαϊκό πρόγραµµα για την αλλαγή του κλίµατος επισηµαίνεται η ανάγκη έκδοσης οδηγίας σχετικά µε τη συνδυασµένη παραγωγή µε σκοπό τη συµπλήρωση και ενίσχυση των υφισταµένων µέτρων για την προώθηση της CHP σύµφωνα µε τον στόχο της Κοινότητας για διπλασιασµό του µεριδίου της CHP στην παραγωγή ρεύµατος της ΕΕ από 9% το 1994 σε 18% το Πρέπει να µνηµονευθούν τα αιτήµατα που διατυπώνονται στο ευρωπαϊκό πρόγραµµα για την αλλαγή του κλίµατος. Τροπολογία 8 Αιτιολογική σκέψη 6 β (νέα) (6β) Επειδή µέχρι σήµερα δεν σηµειώθηκε επαρκής πρόοδος στην αύξηση του µεριδίου της συνδυασµένης παραγωγής στην Κοινότητα, η προθεσµία πρέπει να RR\ doc 11/104 PE

12 παραταθεί ως το Οι στόχοι που τίθενται σε ποικίλες αποφάσεις πρέπει να υποστηρίζουν την καθιέρωση υποχρεωτικών στόχων για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής στην Ευρώπη. Τροπολογία 9 Αιτιολογική σκέψη 7α (νέα) Το έκτο κοινοτικό πρόγραµµα δράσης στον τοµέα του περιβάλλοντος, της 22ας Ιουλίου 2002 (απόφαση 1600/2002 του ΕΚ και του Συµβουλίου), που καθορίζει τη στρατηγική της κοινοτικής δράσης για την προστασία του περιβάλλοντος, κατατάσσει την κλιµατική µεταβολή στις βασικές του προτεραιότητες. Στα πεδία δράσης προτεραιότητας όσον αφορά την καταπολέµηση της κλιµατικής µεταβολής συγκαταλέγεται η µείωση των εκποµπών αερίων θερµοκηπίου, η οποία προβλέπεται ότι θα επιτευχθεί, µεταξύ άλλων, µε την παροχή κινήτρων για µεγαλύτερη χρήση της συνδυασµένης παραγωγής και την εφαρµογή µέτρων που να αποσκοπούν στο διπλασιασµό του συνολικού ποσοστού της συνδυασµένης παραγωγής στη συνολική ηλεκτροπαραγωγή ολόκληρης της Κοινότητας από 9% σε 18%. Η αναφορά στο πρόγραµµα περιβαλλοντικής δράσης που θεσπίστηκε τον Ιούλιο του 2002 ολοκληρώνει τον κατάλογο των εγγράφων αναφοράς στα οποία έχει ήδη περιληφθεί η αύξηση του ποσοστού της συνδυασµένης παραγωγής ως σηµαντικό µέσο περιβαλλοντικής πολιτικής. PE /104 RR\ doc

13 Τροπολογία 10 αιτιολογική σκέψη 8α (νέα) Στην οδηγία σχετικά τη συνολική ενεργειακή απόδοση των κτιρίων προβλέπεται η υποχρέωση των κρατών µελών να διασφαλίζουν ότι πριν από την ανέγερση νέων κτιρίων µε εµβαδόν άνω των 1000 τµ θα µελετάται η τεχνική, οικολογική και οικονοµική εφαρµοσιµότητα εναλλακτικών συστηµάτων όπως η συνδυασµένη παραγωγή θερµότητας και ηλεκτρισµού. 1 COM(2001) 226, κοινή θέση (C5-0268/2002) Η οδηγία αυτή δείχνει ότι η συνδυασµένη παραγωγή παίζει ρόλο στην ενεργειακή απόδοση. Τροπολογία 11 αιτιολογική σκέψη 9 (9) Η υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένη παραγωγή ορίζεται στην παρούσα οδηγία από τις ενεργειακές εξοικονοµήσεις που αποκτώνται από τη συνδυασµένη παραγωγή αντί της χωριστής παραγωγής θερµικής και ηλεκτρικής ενέργειας. Για τις υφιστάµενες µονάδες οι ενεργειακές εξοικονοµήσεις που υπερβαίνουν το 5% και για τις νέες µονάδες οι ενεργειακές εξοικονοµήσεις που υπερβαίνουν το 10% ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της «υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένης παραγωγής». Προκειµένου να µεγιστοποιηθούν οι ενεργειακές εξοικονοµήσεις και να αποφευχθεί η απώλειά τους µέσω της µη ορθής λειτουργίας των µονάδων συνδυασµένης παραγωγής, πρέπει να αποδοθεί µέγιστη προσοχή στις συνθήκες λειτουργίας των εν λόγω µονάδων, κυρίως προκειµένου να ιαγράφεται RR\ doc 13/104 PE

14 διασφαλιστεί ότι η παραγωγή της θερµικής ενέργειας αξιοποιείται σωστά. Ο πρόσθετος χαρακτηρισµός της συµπαραγωγής ως υψηλής απόδοσης είναι σηµαντικός στο βαθµό που αφορά τη θέσπιση συστήµατος οικονοµικής ενίσχυσης της συµπαραγωγής. Τούτο δεν αποτελεί στόχο της παρούσας οδηγίας αλλά άλλης, που θα υποβληθεί στο µέλλον. Επιπλέον, δεν υπάρχει λόγος να τονιστεί ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις εγκαταστάσεις συνδυασµένης παραγωγής. Στο πλαίσιο της οδηγίας δεν έχει σηµασία να διασφαλιστεί η ορθή αξιοποίηση της παραγόµενης θερµότητας, διότι σύµφωνα µε τον ορισµό που περιλαµβάνει η εν λόγω οδηγία, η διαδικασία συνδυασµένης παραγωγής συνεπάγεται την ορθή χρήση της θερµότητας. Τροπολογία 12 Αιτιολογική σκέψη 11 Προκειµένου να διασφαλιστεί ότι προωθείται µόνο η συνδυασµένη παραγωγή που συνεπάγεται οφέλη από απόψεως εξοικονοµήσεων πρωτογενούς ενέργειας, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν επιπλέον κριτήρια για τον ορισµό και τον ποσοτικό προσδιορισµό της ενεργειακής αποδοτικότητας που συνδέεται µε τη συνδυασµένη παραγωγή, όπως αυτή προσδιορίζεται στο πλαίσιο του βασικού ορισµού της. Προκειµένου να αποφευχθούν στρεβλώσεις της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, πρέπει να θεσπιστούν, βάσει µίας κοινής µεθοδολογίας, τιµές αναφοράς της αποδοτικότητας σε εθνικό επίπεδο για τον προσδιορισµό της υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένης παραγωγής. Προκειµένου να διασφαλιστεί ότι προωθείται µόνο η συνδυασµένη παραγωγή που συνεπάγεται οφέλη από απόψεως εξοικονοµήσεων πρωτογενούς ενέργειας, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν επιπλέον κριτήρια για τον ορισµό και τον ποιοτικό προσδιορισµό της ενεργειακής αποδοτικότητας που συνδέεται µε τη συνδυασµένη παραγωγή, όπως αυτή προσδιορίζεται στο πλαίσιο του βασικού ορισµού της. "Ορισµός" και "ποσοτικός προσδιορισµός" αποτελούν, στα συγκεκριµένα συµφραζόµενα, συνώνυµες διατυπώσεις. Το ζητούµενο εδώ είναι η αξιολόγηση της ποιότητας της συνδυασµένης παραγωγής, όσον αφορά την εξοικονόµηση πρωτογενούς ενέργειας. PE /104 RR\ doc

15 Τροπολογία 13 Αιτιολογική σκέψη 11α (νέα) Η µέθοδος υπολογισµού της ενέργειας από συνδυασµένη παραγωγή πρέπει να είναι επαρκώς ακριβής, εφαρµόσιµη, εναρµονισµένη σε ευρωπαϊκό επίπεδο, προσαρµόσιµη στην πρόοδο της τεχνολογίας και να αποφεύγει την περιττή διοικητική επιβάρυνση και της στρεβλώσεις στην εσωτερική αγορά ενέργειας. Μόνο µε µια κοινή µέθοδο υπολογισµού που να ανταποκρίνεται στα ανωτέρω κριτήρια µπορεί να καταστεί σε πρώτη φάση δυνατός ο ακριβής προσδιορισµός των δυνατοτήτων συνδυασµένης παραγωγής εκ µέρους των κρατών µελών, ενώ σε δεύτερη φάση η µέθοδος αυτή προσφέρεται ως βάση για ένα ευρωπαϊκό σύστηµα προώθησης. Τροπολογία 14 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Οι ορισµοί της συνδυασµένης παραγωγής και της υψηλής αποδοτικότητας συνδυασµένης παραγωγής που χρησιµοποιούνται στην παρούσα οδηγία δεν προδικάζουν τη χρήση διαφορετικών ορισµών στην εθνική νοµοθεσία, για σκοπούς που διαφέρουν από εκείνους της παρούσας οδηγίας. Κρίνεται σκόπιµο να χρησιµοποιηθούν οι ορισµοί που περιλαµβάνονται στην οδηγία 96/92/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 19ης εκεµβρίου 1996 σχετικά µε τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας 1 και στην οδηγία 2001/77/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 27ης Σεπτεµβρίου 2001 για την προαγωγή της ηλεκτρικής ιαγράφεται RR\ doc 15/104 PE

16 ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιµες πηγές στην εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας 2. 1 ΕΕ L 27, , σ ΕΕ L 283, , σ. 33. Η παρούσα οδηγία αποσκοπεί στη δηµιουργία ενός πλαισίου για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θερµότητας και ηλεκτρικού ρεύµατος στην εσωτερική αγορά ενέργειας. Βασική προϋπόθεση για τούτο αποτελεί ένας ορισµός της συνδυασµένης παραγωγής εναρµονισµένος σε ευρωπαϊκό επίπεδο. εν έχει, συνεπώς, νόηµα να δοθεί εδώ η δυνατότητα χρησιµοποίησης άλλου ορισµού της συνδυασµένης ενέργειας. Τροπολογία 15 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Τα προγράµµατα κρατικής στήριξης για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής πρέπει να επικεντρώνονται στη στήριξη της συνδυασµένης παραγωγής βάσει της ζήτησης για χρήσιµη θερµότητα και να αποφεύγουν την ενθάρρυνση της αυξηµένης ζήτησης για θερµότητα προκειµένου να αποφευχθεί η αύξηση της κατανάλωσης καυσίµων και των εκποµπών διοξειδίου του άνθρακα. Τα κράτη µέλη πρέπει να λάβουν µέτρα ώστε να αποφευχθεί η χρησιµοποίηση της κρατικής οικονοµικής ενίσχυσης, που προορίζεται για τη στήριξη της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από συνδυασµένη παραγωγή, για την επιχορήγηση παραγωγής θερµικής ενέργειας, δηµιουργώντας κατά συνέπεια κίνητρα ώστε να δίνεται λιγότερη προσοχή στην ορθή χρήση της παραγόµενης θερµικής ενέργειας. Με την επιφύλαξη του κοινοτικού πλαισίου σχετικά µε τις κρατικές ιαγράφεται PE /104 RR\ doc

17 ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος, η άµεση στήριξη για την παραγωγή πρέπει καταρχάς να επικεντρώνεται στο µερίδιο ηλεκτρικής ενέργειας που αποκτάται µέσω συνδυασµένης παραγωγής και παράγεται είτε σε εγκαταστάσεις µε ισχύ κάτω από την οριακή τιµή που θα πρέπει να ορίζεται στα 50 MW(e) ή ακόµα χαµηλότερη, είτε σε µεγαλύτερες εγκαταστάσεις, αλλά στην περίπτωση αυτή η στήριξη πρέπει να κατευθύνεται αποκλειστικά στις ποσότητες ηλεκτρικής ενέργειας που παράγονται σε συνθήκες ισχύος µικρότερης της προαναφερθείσας οριακής τιµής. εν είναι ανάγκη να τονίζεται η ζήτηση θέρµανσης µε οικονοµικούς όρους, διότι σύµφωνα µε τον ορισµό που περιλαµβάνεται στην παρούσα οδηγία µπορεί να γίνεται λόγος για συνδυασµένη παραγωγή µόνο αν η παραγόµενη θερµότητα χρησιµοποιείται πράγµατι για θέρµανση, για ζεστό νερό ή για την παραγωγή ατµού. Συνεπώς, µε την ορθή εφαρµογή του ορισµού που περιλαµβάνεται στην οδηγία δεν υπάρχει κίνδυνος κατάχρησης των κρατικών ενισχύσεων για το ηλεκτρικό ρεύµα από συνδυασµένη παραγωγή και αναίτιας αύξησης στην κατανάλωση θέρµανσης. Η αιτιολόγηση της Επιτροπής σχετικά µε το κατώφλι δυναµικότητας των 50 MW(e) δεν αντέχει σε πιο προσεκτική εξέταση. Επίσης, από το στόχο της οδηγίας προκύπτει ότι η προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θα πρέπει να είναι προσανατολισµένη στην ενεργειακή και την οικολογική απόδοση και όχι στην ανάγκη. Αν στόχος της οδηγίας είναι η αύξηση της συνδυασµένης παραγωγής σε πανευρωπαϊκό επίπεδο, ένα τέτοιο κατώφλι δεν τον εξυπηρετεί. Εξ άλλου, το κατώφλι αυτό φαίνεται να έχει επιλεγεί αυθαίρετα από την Επιτροπή. Τροπολογία 16 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Τα κράτη µέλη εφαρµόζουν διάφορους µηχανισµούς στήριξης για τη συνδυασµένη παραγωγή σε εθνικό επίπεδο, στους οποίους περιλαµβάνονται ενισχύσεις επενδύσεων, φοροαπαλλαγές ή µειώσεις φόρων, πράσινα πιστοποιητικά και άµεσα προγράµµατα στήριξης των (17) Τα κράτη µέλη εφαρµόζουν διάφορους µηχανισµούς στήριξης για τη συνδυασµένη παραγωγή σε εθνικό επίπεδο, στους οποίους περιλαµβάνονται ενισχύσεις επενδύσεων, φοροαπαλλαγές ή µειώσεις φόρων, πράσινα πιστοποιητικά και άµεσα προγράµµατα στήριξης των RR\ doc 17/104 PE

18 τιµών. Η Επιτροπή σκοπεύει να εποπτεύει την κατάσταση και να συντάσσει εκθέσεις σχετικά µε τις εµπειρίες που συγκεντρώνονται από την εφαρµογή των εθνικών προγραµµάτων στήριξης. τιµών. Τα κράτη µέλη παροτρύνονται να κάνουν χρήση των δυνατοτήτων φοροαπαλλαγής της συνδυασµένης παραγωγής ηλεκτρικού ρεύµατος και θερµότητας, που προσφέρει η πρόταση οδηγίας της Επιτροπής για την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων. Η Επιτροπή σκοπεύει να εποπτεύει την κατάσταση και να συντάσσει εκθέσεις σχετικά µε τις εµπειρίες που συγκεντρώνονται από την εφαρµογή των εθνικών προγραµµάτων στήριξης. 1 COM(97) 30 Η συνδυασµένη παραγωγή αποτελεί τεχνολογία φιλική προς το περιβάλλον, η οποία πρέπει να προωθηθεί µε φοροαπαλλαγές. Τροπολογία 17 Αιτιολογική σκέψη 20 α (νέα) (20a) Κατά τη συλλογή των στατιστικών στοιχείων τα κράτη µέλη ενθαρρύνονται να αναλύουν και να παρακολουθούν το ποσό της ηλεκτρικής ενέργειας που προέρχεται από συνδυασµένη παραγωγή και καταναλώνεται από τον ίδιο τον παραγωγό. Τα κράτη µέλη πρέπει να συνειδητοποιήσουν ότι ακόµη κι αν αυτού του είδους η παραγωγή δεν είναι ορατή µε την έννοια ότι πωλείται ή διανέµεται µέσω του δικτύου, πρέπει να θεωρείται και να λογίζεται ως συνδυασµένη παραγωγή. Κατά τον υπολογισµό του συνόλου της συνδυασµένης παραγωγής πρέπει να λαµβάνεται υπόψη και αυτό το είδος παραγωγής. PE /104 RR\ doc

19 Η συνδυασµένη παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται και καταναλώνεται από τον παραγωγό µπορεί να θεωρηθεί ως άδηλη παραγωγή αν δεν µετρηθεί και δεν ληφθεί υπόψη. Τροπολογία 18 Αιτιολογική σκέψη 21 (21) Η συνολική αποδοτικότητα και αειφορία της συνδυασµένης παραγωγής εξαρτάται από πολλούς παράγοντες όπως η χρησιµοποιούµενη τεχνολογία, οι τύποι των καυσίµων, οι καµπύλες απορρόφησης ισχύος, το µέγεθος, καθώς και από την κυριότητα της θερµικής ενέργειας. Η χρήση της θερµότητας υπό µορφή ατµού υψηλής πίεσης για βιοµηχανικούς σκοπούς, περιορίζει την ηλεκτρική αποδοτικότητα των εγκαταστάσεων συνδυασµένης παραγωγής εξαιτίας του υψηλού επιπέδου θερµοκρασίας που απαιτεί η θερµική ενέργεια (άνω των 140 C). Η χρήση της θερµικής ενέργειας για κεντρική θέρµανση, η οποία απαιτεί χαµηλότερο επίπεδο θερµοκρασίας (από 40 C έως 140 C) από το απαιτούµενο για βιοµηχανική χρήση επίπεδο, επιτρέπει την υψηλότερη ηλεκτρική απόδοση των εγκαταστάσεων συνδυασµένης παραγωγής. Η χρήση της θερµικής ενέργειας για γεωργικές εφαρµογές, όπως θέρµανση των θερµοκηπίων και των δεξαµενών για τις υδατοκαλλιέργειες, εξασφαλίζει ένα ακόµα χαµηλότερο επίπεδο θερµοκρασίας (κάτω από 40 C ) και κατ αυτό τον τρόπο, βελτιώνει τις δυνατότητες αύξησης της ηλεκτρικής απόδοσης. Η παρούσα οδηγία αντικατοπτρίζει τις σκέψεις αυτές εισάγοντας τη διάκριση της συνδυασµένης παραγωγής σε τρεις κατηγορίες προκειµένου να διασφαλιστεί ότι κατά την αξιολόγηση της ηλεκτρικής ιαγράφεται RR\ doc 19/104 PE

20 απόδοσης διαφορετικών εγκαταστάσεων συνδυασµένης παραγωγής λαµβάνονται υπόψη τα διαφορετικά επίπεδα θερµοκρασίας της θερµότητας. Η διάκριση της συνδυασµένης παραγωγής στη βιοµηχανία, τη θέρµανση και τη γεωργία είναι µεν δυνατή, αλλά δεν έχει σηµασία για τον ορισµό και τον υπολογισµό του ηλεκτρικού ρεύµατος από συνδυασµένη παραγωγή και εποµένως δεν είναι απαραίτητη. Προκειµένου οι διοικητικές δαπάνες των κρατών µελών να διατηρηθούν όσο το δυνατόν πιο χαµηλές, θα πρέπει να αποφευχθεί η υποχρεωτική αυτή διάκριση. Αν, αντίθετα, τα κράτη µέλη επιθυµούν έναν τέτοιο υπολογισµό για στατιστικούς λόγους, δεν πρέπει να εµποδίζονται. Τροπολογία 19 Αιτιολογική σκέψη 22 (22) Σύµφωνα µε τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, όπως αυτές διατυπώνονται στο άρθρο 5 της Συνθήκης, οι γενικές αρχές που παρέχουν ένα πλαίσιο για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής στην εσωτερική αγορά ενέργειας θα πρέπει να προσδιορίζονται σε κοινοτικό επίπεδο, η αναλυτική εφαρµογή, ωστόσο, θα πρέπει να ανατίθεται στα κράτη µέλη, επιτρέποντας µε τον τρόπο αυτό σε κάθε κράτος µέλος να επιλέγει το καθεστώς που αρµόζει καλύτερα στις ιδιαίτερες συνθήκες που επικρατούν σε αυτό. Η παρούσα οδηγία περιορίζεται στα ελάχιστα που απαιτούνται προκειµένου να επιτευχθούν οι εν λόγω στόχοι και δεν επεκτείνεται πέραν αυτού που είναι αναγκαίο για τον εν λόγω σκοπό. (22) Σύµφωνα µε τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, όπως αυτές διατυπώνονται στο άρθρο 5 της Συνθήκης, οι γενικές αρχές που παρέχουν ένα πλαίσιο για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής στην εσωτερική αγορά ενέργειας και τα µέτρα για την αύξηση του ποσοστού της συµπαραγωγής στη συνολική παραγωγή ρεύµατος της Κοινότητας θα πρέπει να προσδιορίζονται σε κοινοτικό επίπεδο, η αναλυτική εφαρµογή, ωστόσο, θα πρέπει να ανατίθεται στα κράτη µέλη, επιτρέποντας µε τον τρόπο αυτό σε κάθε κράτος µέλος να επιλέγει το καθεστώς που αρµόζει καλύτερα στις ιδιαίτερες συνθήκες που επικρατούν σε αυτό. Η παρούσα οδηγία περιορίζεται στα ελάχιστα που απαιτούνται προκειµένου να επιτευχθούν οι εν λόγω στόχοι και δεν επεκτείνεται πέραν αυτού που είναι αναγκαίο για τον εν λόγω σκοπό. Στόχος της προώθησης είναι αύξηση του ποσοστού της συνδυασµένης ενέργειας στην Ευρώπη. Εδώ θα πρέπει να αναφέρεται και ο πρωταρχικός αυτός στόχος. PE /104 RR\ doc

21 Τροπολογία 20 Άρθρο 1 Σκοπός Η παρούσα οδηγία αποσκοπεί στη δηµιουργία ενός πλαισίου για την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής ενέργειας βάσει της ζήτησης για χρήσιµη θερµότητα στην εσωτερική αγορά ενέργειας. Η εφαρµογή της παρούσας οδηγίας θα λάβει υπόψη τις συγκεκριµένες εθνικές συνθήκες/περιστάσεις ειδικά όσον αφορά τις κλιµατικές και οικονοµικές συνθήκες. Σκοπός Η παρούσα οδηγία αποσκοπεί στη δηµιουργία ενός πλαισίου για την αύξηση της εξοικονόµησης πρωτογενούς ενέργειας κατά την παραγωγή ηλεκτρισµού, βάσει της χρήσιµης θερµότητας που παράγεται άµεσα στις εγκαταστάσεις και των µέτρων για την προώθηση και ανάπτυξη της συµπαραγωγής µε στόχο την αύξηση του ποσοστού της συνδυασµένης παραγωγής στη συνολική παραγωγή ρεύµατος της Κοινότητας. Η εφαρµογή της παρούσας οδηγίας θα λάβει υπόψη τις συγκεκριµένες εθνικές συνθήκες/περιστάσεις ειδικά όσον αφορά τις κλιµατικές και οικονοµικές συνθήκες. Ως γνώµονας για τον υπολογισµό και την προώθηση της συνδυασµένης παραγωγής θα πρέπει να λαµβάνεται η χρήσιµη θερµότητα που αναφέρεται αµέσως πριν από το παράρτηµα, αν µη τι άλλο µόνο υπό το πρίσµα της επιδιωκόµενης αποδοτικότητας. Η επιταγή για λελογισµένη χρήση της παραγόµενης θερµότητας προκύπτει από τον ορισµό και δεν πρέπει να διασφαλίζεται µέσω του ορισµού της ζήτησης. Πρέπει να εκφρασθεί µε σαφήνεια ο στόχος της οδηγίας να αυξηθεί η εξοικονόµηση πρωτογενούς ενέργειας κατά την παραγωγή ηλεκτρισµού, µέσω της υποστήριξης της συµπαραγωγής. Εδώ απαιτείται ειδική αναφορά του πρωταρχικού αυτού στόχου. Τροπολογία 21 Άρθρο 3, παρ. α (α) «συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας», η παραγωγή στο πλαίσιο µίας µόνο διαδικασίας θερµικής και ηλεκτρικής ή/και µηχανικής ενέργειας. Για πρακτικούς λόγους και βάσει του γεγονότος ότι η (α) «συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας», η ταυτόχρονη µετατροπή της χρησιµοποιούµενης ενέργειας σε µηχανική ή ηλεκτρική ενέργεια και χρήσιµη θερµότητα σε τεχνική εγκατάσταση. Με RR\ doc 21/104 PE

22 χρήση της παραγόµενης θερµότητας για διαφορετικούς σκοπούς απαιτεί διαφορετικά επίπεδα θερµοκρασίας της θερµότητας, καθώς και ότι οι διαφορές αυτές επηρεάζουν την αποδοτικότητα της συνδυασµένης παραγωγής, η συνδυασµένη παραγωγή διαιρείται σε τρεις κατηγορίες: «βιοµηχανική συνδυασµένη παραγωγή», «συνδυασµένη παραγωγή για σκοπούς θέρµανσης» και «γεωργική συνδυασµένη παραγωγή» τον όρο ταυτόχρονη εννοείται ότι το ενεργειακό περιεχόµενο του µέσου µιας θερµοδυναµικής διεργασίας (αερίου ή ατµού) χρησιµοποιείται για την παραγωγή τόσο ρεύµατος όσο και θερµότητας (διαδικασία συµπαραγωγής). Παραγωγή χρήσιµης θερµότητας από συνδυασµένη παραγωγή ηλεκτρικού ρεύµατος και θερµότητας λαµβάνει χώρα µόνο αν η θερµότητα χρησιµοποιείται εκτός της µονάδας συµπαραγωγής για θέρµανση χώρων, παραγωγή ζεστού νερού, ψύξη ή βιοµηχανική θερµότητα. Ο εισηγητής διατηρεί τον ορισµό της συµπαραγωγής που πρότεινε ο ίδιος. Με την παρούσα Τροπολογία αίρεται απλώς µια ανακρίβεια στη διατύπωση των τροπολογιών της 12ης Νοεµβρίου 2002, που επισηµάνθηκε µετά από συζητήσεις µε εκπροσώπους του κλάδου. Προς άρση των παρανοήσεων και για να µην αποκλειστούν από τον ορισµό εγκαταστάσεις διαφόρων τρόπων παραγωγής, κρίθηκε αναγκαία η αντικατάσταση του όρου «εγκατάσταση» µε τον όρο «µονάδα». Σε αντίθεση µε την εγκατάσταση, σύµφωνα µε τους ορισµούς της οδηγίας µονάδα είναι µια στοιχειώδης ενότητα της διεργασίας της συµπαραγωγής. Η Τροπολογία αποσκοπεί επίσης στη διόρθωση των µεταφραστικών σφαλµάτων όσον αφορά τους όρους: plant, installation, unit. Τροπολογία 22 Άρθρο 3, σηµεία β), γ) και δ) β) «βιοµηχανική συνδυασµένη παραγωγή», η παραγωγή στο πλαίσιο µίας µόνο διαδικασίας ηλεκτρικής ή/και µηχανικής ενέργειας και θερµικής ενέργειας χρήσιµης για τη βιοµηχανική παραγωγή, γενικά µε θερµοκρασίες θερµότητας 140 C ή υψηλότερες. γ) «συνδυασµένη παραγωγή για σκοπούς θέρµανσης», η παραγωγή στο πλαίσιο µίας µόνο διαδικασίας ηλεκτρικής ή/και µηχανικής ενέργειας και θερµικής ενέργειας, η οποία εξυπηρετεί σκοπούς θέρµανσης σε συστήµατα αστικής θέρµανσης ή άµεσα σε κτίρια, γενικά µε θερµοκρασίες θερµότητας µεταξύ 40 C και ιαγράφεται PE /104 RR\ doc

23 140 C. δ) «γεωργική συνδυασµένη παραγωγή», η παραγωγή στο πλαίσιο µίας µόνο διαδικασίας ηλεκτρικής ή/και µηχανικής ενέργειας και θερµικής ενέργειας, χρήσιµης για τη θέρµανση των θερµοκηπίων, των µονάδων υδατοκαλλιέργειας, και συναφών εφαρµογών, γενικά µε θερµοκρασίας θερµότητας µεταξύ 15 C και 40 C. Or. es Η διάκριση της συνδυασµένης παραγωγής στη βιοµηχανία, τη θέρµανση και τη γεωργία είναι µεν δυνατή, αλλά δεν έχει σηµασία για τον ορισµό και τον υπολογισµό του ηλεκτρικού ρεύµατος από συνδυασµένη παραγωγή και εποµένως δεν είναι απαραίτητη. Προκειµένου οι διοικητικές δαπάνες των κρατών µελών να διατηρηθούν όσο το δυνατόν πιο χαµηλές, θα πρέπει να αποφευχθεί η υποχρεωτική αυτή διάκριση. Αν, αντίθετα, τα κράτη µέλη επιθυµούν έναν τέτοιο υπολογισµό για στατιστικούς λόγους, δεν πρέπει να εµποδίζονται. Τροπολογία 23 Άρθρο 3, παρ. δα (νέα) (δ α) «παραγωγή µικρής κλίµακας» είναι η συνδυασµένη παραγωγή (συµπαραγωγή) µε ηλεκτρική ισχύ κάτω των 50 kwe. Or. en Οι βιοµηχανικοί κύκλοι στην Ευρώπη, την Ιαπωνία και τις ΗΠΑ πιστεύουν ότι η συµπαραγωγή µικρής κλίµακας (έως 50kWe) αποτελεί µια εντελώς νέα αγορά στο συγκεκριµένο τοµέα. Αν προωθηθεί κατάλληλα, θα µπορούσε να επικρατήσει στον οικιακό και στον εµπορικό τοµέα. Ωστόσο, η οδηγία δεν αναγνωρίζει την ιδιαίτερη φύση της συµπαραγωγής µικρής κλίµακας ούτε θεσπίζει ειδικές διατάξεις γι αυτήν. Προς τούτο απαιτείται να υπάρξει κατ αρχήν σαφής ορισµός του τι σηµαίνει συµπαραγωγή µικρής κλίµακας. Η Τροπολογία παρέχει τον ορισµό αυτό στον αναγνώστη. Τροπολογία 24 Άρθρο 3, παρ. ε (ε) «χρήσιµη θερµότητα» είναι η θερµότητα που παράγεται στο πλαίσιο µίας διαδικασίας (ε) «χρήσιµη θερµότητα» είναι η θερµότητα που παράγεται στο πλαίσιο µίας διαδικασίας RR\ doc 23/104 PE

24 συνδυασµένης παραγωγής προκειµένου να ικανοποιήσει µία οικονοµικά δικαιολογηµένη ζήτηση, βάσει των κριτηρίων αποδοτικότητας που καθορίζονται στο παράρτηµα ΙΙΙ, σηµείο γ.2 η χρήσιµη θερµότητα θα µπορούσε µέσω µίας δευτερεύουσας διαδικασίας να παράγει χρήσιµη ψύξη συνδυασµένης παραγωγής προκειµένου να ικανοποιήσει µία οικονοµικά δικαιολογηµένη ζήτηση η χρήσιµη θερµότητα θα µπορούσε µέσω µίας δευτερεύουσας διαδικασίας να παράγει χρήσιµη ψύξη Or. de εν απαιτείται ιδιαίτερη αιτιολόγηση. Τροπολογία 25 Άρθρο 3, παρ. στ (στ) «ηλεκτρισµός από συνδυασµένη παραγωγή ενέργειας», ο ηλεκτρισµός που παράγεται σύµφωνα µε τη µεθοδολογία που καθορίζεται στο παράρτηµα ΙΙ και στο πλαίσιο µίας διαδικασίας που συνδέεται µε την παραγωγή χρήσιµης θερµότητας (στ) «καθαρή παραγωγή ηλεκτρικού ρεύµατος από συµπαραγωγή» (A Bne-CHP ) είναι η καθαρή παραγωγή ρεύµατος, σε χρονικό διάστηµα αναφοράς, που λαµβάνει χώρα σε µονάδα συµπαραγωγής σε άµεση συνάρτηση µε την καθαρή παραγωγή θερµότητας µε συµπαραγωγή. Or. de Βλ. αιτιολόγηση (πρώτη πρόταση) της Τροπολογία ς στο άρθρο 3, σηµείο α. Τροπολογία 26 Άρθρο 3, παρ. ζ (ζ) «αστική θέρµανση», ένα σύστηµα παροχής εµπορεύσιµης θερµότητας, υπό τη µορφή θερµού ύδατος ή ατµού, σε χρήστες µέσω ενός δικτύου διανοµής ιαγράφεται Or. es PE /104 RR\ doc

25 Βλ. αιτιολόγηση στην τροπολογία σχετικά µε το άρθρο 3, παρ. η) Τροπολογία 27 άρθρο 3, παρ. η (η) «αστική ψύξη», ένα σύστηµα παροχής ψυχόµενου ή θερµού ύδατος ή ατµού σε ψύκτες ύδατος µέσω ενός δικτύου διανοµής ιαγράφεται εν χρειάζεται να οριστεί η αστική ψύξη. Καλύπτεται από τους ορισµούς α και ζ. Τροπολογία 28 Άρθρο 3, παρ. ια (ια) «θερµική απόδοση», η ετήσια παραγωγή χρήσιµης θερµότητας, διαιρούµενης µε τα καύσιµα µέσα που χρησιµοποιούνται για την παραγωγή θερµικής ενέργειας µέσω συνδυασµένης παραγωγής καθώς και για τη συνολική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. Σε περίπτωση συνδυασµένης παραγωγής µε στόχο την παραγωγή θερµότητας για σκοπούς αστικής θέρµανσης, η παραγόµενη χρήσιµη θερµότητα µετράται στο σηµείο εξόδου προς το δίκτυο διανοµής της θερµότητας, µείον µια ρεαλιστική εκτίµηση των απωλειών που σηµειώνονται στο δίκτυο διανοµής. Στις περιπτώσεις άλλων εφαρµογών της συνδυασµένης παραγωγής ενέργειας, η παραγωγή χρήσιµης θερµότητας υπολογίζεται στο σηµείο χρήσης (ια) «θερµική απόδοση», ο λόγος της ετήσιας παραγωγής χρήσιµης θερµότητας προς την κατανάλωση καυσίµων που χρησιµοποιούνται για την παραγωγή θερµικής και ηλεκτρικής ενέργειας µέσω συνδυασµένης παραγωγής. Η παρούσα τροπολογία εξασφαλίζει την αναγκαία συνέπεια προς τις άλλες τροπολογίες RR\ doc 25/104 PE

26 (ιδιαίτερα στα παραρτήµατα). Τροπολογία 29 άρθρο 3, παρ. ιβ (ιβ) «ηλεκτρική απόδοση», η ετήσια παραγωγή ηλεκτρισµού η οποία µετράται στο σηµείο εξόδου των κύριων γεννητριών, διαιρούµενη µε τα καύσιµα µέσα που χρησιµοποιούνται για τη θερµική ενέργεια που αποκτάται από τη συνδυασµένη παραγωγή καθώς και για τη συνολική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας? ιαγράφεται Ο ορισµός της ηλεκτρικής απόδοσης δεν απαιτείται πλέον για την κατανόηση της οδηγίας και τις µεθόδους υπολογισµού των παραρτηµάτων ΙΙ και ΙΙΙ. Τροπολογία 30 Άρθρο 3, παρ. ιδ (ιδ) «απόδοση», η απόδοση που υπολογίζεται βάσει της κατώτερης θερµαντικής ισχύος των καυσίµων, πράγµα το οποίο σηµαίνει ότι η λανθάνουσα θερµότητα εξάτµισης της υγρασίας δεν περιλαµβάνεται (ιδ) «απόδοση», η απόδοση που υπολογίζεται βάσει της κατώτερης θερµαντικής ισχύος των καυσίµων µε την πραγµατική υγρασία Αν η πηγή ενέργειας είναι βιοµηχανική διεργασία ή διεργασία ανάκτησης χηµικών ουσιών, η χρησιµοποιούµενη κατώτερη θερµαντική ισχύς είναι η περίσσεια ενέργειας σε σχέση µε τις απαιτήσεις παραγωγής ενέργειας της βιοµηχανικής διεργασίας ή της ανάκτησης χηµικών ουσιών. Σε ορισµένους βιοµηχανικούς κλάδους, όπως η χηµική χώνευση ξυλείας, σηµαντικό µέρος των χρησιµοποιούµενων πρώτων υλών (ίνες ξύλου) ανακτάται υπό µορφή ενέργειας σε εγκαταστάσεις λεβήτων ανάκτησης χηµικών ουσιών. Η ανάκτηση των χηµικών ουσιών απαιτεί ένα µέρος αυτής της ενέργειας, και για το λόγο αυτό δεν χρησιµοποιείται το σύνολο της ενέργειας του καυσίµου για την παραγωγή θερµότητας και ρεύµατος. PE /104 RR\ doc

27 Τροπολογία 31 άρθρο 3, παρ. ιστ (ιστ) «τιµή αναφοράς της αποδοτικότητας για χωριστή παραγωγή», η αποδοτικότητα της εναλλακτικής χωριστής παραγωγής θερµότητας και ηλεκτρισµού την οποία η διαδικασία συνδυασµένης παραγωγής καλείται να αντικαταστήσει? ιαγράφεται Η νέα προτεινόµενη µέθοδος υπολογισµού που περιλαµβάνεται στο παράρτηµα ΙΙΙ της οδηγίας καθιστά περιττό τον ορισµό εθνικών τιµών αναφοράς για το βαθµό απόδοσης. Οι ορισµοί αυτοί πρέπει συνεπώς να απαλειφθούν. Εξ άλλου, η χρησιµοποίηση τιµών αναφοράς για το βαθµό απόδοσης εγκυµονεί τον κίνδυνο στρέβλωσης του ανταγωνισµού στην εσωτερική αγορά ενέργειας. Τροπολογία 32 άρθρο 3, παρ. ιζ (ιζ) «Αναλογία ηλεκτρισµού/θερµότητας», η σχέση της ηλεκτρικής ενέργειας προς τη χρήσιµη θερµική ενέργεια? (ιζ) «συντελεστής ισχύος» σταθµού συνδυασµένης παραγωγής είναι ο λόγος της καθαρής παραγωγής ρεύµατος από συνδυασµένη παραγωγή προς την καθαρή παραγωγή θερµότητας από συνδυασµένη παραγωγή. Πρέπει να γίνεται διάκριση µεταξύ του συντελεστή ισχύος (σ) που αναφέρεται στην απόδοση σε ορισµένο χρόνο µέτρησης, και του συντελεστή ισχύος ( A ) που αναφέρεται στο έργο σε χρονικό διάστηµα αναφοράς. Η τροποποίηση του ορισµού του λόγου ισχύος προς θερµότητα στο συντελεστή ισχύος έχει σηµασία µόνο από γλωσσική άποψη. Στη γερµανική γλώσσα χρησιµοποιείται ως συντελεστής ισχύος το «Power to Heat Ratio». Εξ άλλου, απαιτείται ακριβέστερος ορισµός και διάκριση µεταξύ του συντελεστή ισχύος που αναφέρεται στην απόδοση και του συντελεστή ισχύος που RR\ doc 27/104 PE

28 αναφέρεται στο έργο, προκειµένου να µπορεί να χρησιµοποιείται µε µεγαλύτερη ακρίβεια η µέθοδος υπολογισµού του παραρτήµατος ΙΙ. Τέλος, ο συντελεστής ισχύος αποτελεί, µαζί µε το συντελεστή απόδοσης, το σηµαντικότερο µέτρο αξιολόγησης της διαδικασίας συνδυασµένης παραγωγής. Τροπολογία 33 άρθρο 3, παρ. ιη (ιη) «µονάδα συνδυασµένης παραγωγής», η µονάδα που προορίζεται κυρίως για διαδικασίες συνδυασµένης παραγωγής, όπως ορίζονται στο σηµείο α) όταν µία µονάδα συνδυασµένης παραγωγής παράγει µόνο ηλεκτρική ή µόνο θερµική ενέργεια, εξακολουθεί να ορίζεται ως µονάδα συνδυασµένης παραγωγής, αλλά η παραγωγή της δεν θεωρείται συνδυασµένη παραγωγή για το σκοπό της παρούσας οδηγίας (ιη) «µονάδα συνδυασµένης παραγωγής», η µονάδα µέσα σε εγκατάσταση συνδυασµένης παραγωγής, στην οποία λαµβάνουν χώρα στο σύνολό τους ή εν µέρει οι διεργασίες συνδυασµένης παραγωγής ρεύµατος και θερµότητας, όπως ορίζονται στο σηµείο α). Με τον όρο µονάδα εννοείται µια µικρότερη ενότητα µέσα σε µια εγκατάσταση ή ένα ηλεκτροθερµικό εργοστάσιο στο οποίο λαµβάνει χώρα διαδικασία συνδυασµένης παραγωγής. Ο χαρακτηρισµός αυτός συµφωνεί µε τους ορισµούς που χρησιµοποιούνται για τη νέα µέθοδο υπολογισµού στο παράρτηµα ΙΙΙ. Τροπολογία 34 Άρθρο 3 ιη α (νέο) ιη α) «µονάδες συµπαραγωγής µικρής κλίµακας», οι µονάδες συµπαραγωγής µε έως και 50 kw e και εγγυηµένη/πιστοποιηµένη από τον παραγωγό της µονάδας συνολική απόδοση τουλάχιστον 80% Τα περισσότερα συστήµατα συµπαραγωγής µικρής κλίµακας που βρίσκονται υπό ανάπτυξη κυµαίνονται σε µέγεθος από 1 έως 50 kw e. Θα πρέπει, ωστόσο, να προβλεφθούν (ιδιαίτερα στις θερµότερες περιοχές) ρυθµίσεις και για µεγαλύτερα συστήµατα στη συγκεκριµένη PE /104 RR\ doc

29 κατηγορία (έως 200 kw e ) µε βάση την ίδια αρχή (τυποποίηση, µαζική παραγωγή, απαίτηση έγκρισης τύπου), διότι τα συστήµατα αυτά συµβάλλουν στην ικανοποίηση της απαίτησης για µείωση της ενεργειακής κατανάλωσης και των εκποµπών. Or. en Η παρούσα τροπολογία είναι συνεπής προς την τροπολογία του εισηγητή στο άρθρο 3. Από την έκθεση: Προτάσεις νέων τροπολογιών, Norbert Glante, , όπου αναφέρεται: Οι µονάδες συµπαραγωγής µικρής κλίµακας κατέχουν ιδιαίτερη θέση µεταξύ των µονάδων συµπαραγωγής. Αποτελούν ουσιαστικό συστατικό του αποκεντρωµένου ενεργειακού εφοδιασµού, που αποκτά διαρκώς µεγαλύτερη σηµασία στο πλαίσιο του στόχου για ασφάλεια του εφοδιασµού. Ειδικά για τις αποµακρυσµένες και τις νησιωτικές περιφέρειες, αλλά και για µικρότερους χρήστες, στην περίπτωση των οποίων άλλου είδους εγκαταστάσεις θα απαιτούσαν µεγαλύτερες επενδύσεις, οι µονάδες συµπαραγωγής µικρής κλίµακας αποκτούν διαρκώς αυξανόµενη σηµασία. Το µερίδιο της ευρωπαϊκής αγοράς για τις µονάδες συµπαραγωγής µικρής κλίµακας πρόκειται, σύµφωνα µε ειδικούς, να αυξηθεί σηµαντικά κατά τα προσεχή χρόνια. Το δυναµικό για εξοικονόµηση ενέργειας µέσω των τεχνολογιών αυτών δεν θα πρέπει συνεπώς να υποτιµηθεί, αλλά να προωθηθεί µε συγκεκριµένα µέτρα όπως η µείωση της διοικητικής επιβάρυνσης µε την πιστοποίηση εκ µέρους του κατασκευαστή. Προς τούτο απαιτείται να δοθεί στην παρούσα οδηγία και ο ορισµός των µονάδων συµπαραγωγής µικρής κλίµακας. Επιπλέον, η παρούσα διατύπωση επιτρέπει την ανάπτυξη µεγαλύτερων συστηµάτων στη συγκεκριµένη κατηγορία (έως 200 kwe) µε βάση την ίδια αρχή (τυποποίηση, µαζική παραγωγή, απαίτηση έγκρισης τύπου). Οι µεγαλύτερες αυτές µονάδες αναµένεται να λειτουργούν µε µεγαλύτερη απόδοση και θα µπορούσαν να παρέχουν ψύξη, θέρµανση και ισχύ. Τροπολογία 35 Άρθρο 3, παρ. ιθ (ιθ) «εγκατάσταση συνδυασµένης παραγωγής», η εγκατάσταση η οποία αποτελείται από µία ή περισσότερες µονάδες συνδυασµένης παραγωγής. Μία εγκατάσταση συνδυασµένης παραγωγής µπορεί να περιλαµβάνει εξοπλισµό, µε τον οποίο καθίσταται δυνατή η παραγωγή µόνο ηλεκτρικής ή µόνο θερµικής ενέργειας. Η παραγωγή µέσω του εν λόγω εξοπλισµού δεν θεωρείται συνδυασµένη παραγωγή για το σκοπό της παρούσας (ιθ) «εγκατάσταση συνδυασµένης παραγωγής», η εγκατάσταση η οποία προορίζεται κυρίως για διεργασίες συνδυασµένης παραγωγής σύµφωνα µε τον ορισµό της παραγράφου α). Μία εγκατάσταση συνδυασµένης παραγωγής µπορεί να περιλαµβάνει επίσης τοµείς στους οποίους λαµβάνει χώρα παραγωγή µόνο ηλεκτρικής ή µόνο θερµικής ενέργειας. Η παραγωγή που λαµβάνει χώρα στους εν λόγω τοµείς δεν θεωρείται RR\ doc 29/104 PE