Εργασία ΕΔ-Ε06_01: Πλαίσιο διευκόλυνσης της κοινωνικής επιχειρηματικότητας στην τοπική και περιφερειακή αυτοδιοίκηση

Transcript

1 ΕΘΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΔ-Ε06: ΟΜΑΔΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΣΕΙΡΑ ΚΓ 13 Μαρτίου -15 Μαΐου 2015 Εργασία ΕΔ-Ε06_01: Πλαίσιο διευκόλυνσης της κοινωνικής επιχειρηματικότητας στην τοπική και περιφερειακή αυτοδιοίκηση Διδάσκουσα: Δρ Ειρήνη Ανδριοπούλου Οι σπουδαστές βάσει του νόμου περί κοινωνικής οικονομίας ν. 4019/2011 και των σχετικών εφαρμοστικών εγκυκλίων θα αποτυπώσουν το νομικό και διοικητικό πλαίσιο σύστασης και λειτουργίας των εταιρειών κοινωνικής οικονομίας στη χώρας μας και των δυνατοτήτων ανάπτυξής τους. Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στους τομείς ανάπτυξης δραστηριοτήτων για την κοινωνική επιχειρηματικότητα σε συνεργασία με την τοπική και περιφερειακή αυτοδιοίκηση, καθώς και στις ενέργειες που θα μπορούσαν να γίνουν από τους αρμόδιους φορείς για τη διευκόλυνση αυτής της επιχειρηματικότητας. Ένα άλλο κομμάτι της εργασίας θα αφορά στις πιθανές πηγές και τρόπους χρηματοδότησης αυτών των επιχειρήσεων. Παραδείγματα επιτυχημένων έως τώρα Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων για ανάλυση ως μελέτη περιπτώσεων (cases studies) ή η μελέτη μίας ιδέας ως επιχειρηματικού σχεδίου για τη σύσταση και λειτουργία μιας Κοιν.Σ.Επ. θα μπορούσαν επίσης να ενταχθούν στο αντικείμενο της εργασίες. Οι σπουδαστές για περαιτέρω καθοδήγηση πέρα από τις προγραμματισμένες συναντήσεις, θα έρθουν σε επαφή με τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Εργασίας και τον Ενδιάμεσο Φορέα Διαχείρισης ΕΣΠΑ του Δήμου Αθηναίων, καθώς η επέκταση της κοινωνικής οικονομίας εντάσσεται στους στόχους του ΕΣΠΑ για την προγραμματική περίοδο Εργασία 4μελούς ομάδας. 1 18

2 Εργασία ΕΔ-Ε06_02: Αξιολόγηση των δράσεων διευκόλυνσης της επιχειρηματικότητας στο Δήμο Αθηναίων Διδάσκουσα: Δρ Ειρήνη Ανδριοπούλου Οι σπουδαστές καλούνται να αξιολογήσουν συγκεκριμένα προγράμματα για την προώθηση και διευκόλυνση της επιχειρηματικότητας που έχουν ήδη υλοποιηθεί στο Δήμο Αθηναίων (θερμοκοιτίδες επιχειρηματικότητας, INNOVATHENS κ.α.). Τα απαραίτητα στοιχεία για την αξιολόγηση (θεσμικό πλαίσιο, δράσεις, αριθμός και χαρακτηριστικά των επιχειρήσεων που εξυπηρετήθηκαν κ.α.) θα δοθούν από το Δήμο Αθηναίων και τον Ενδιάμεσο Φορέα Διαχείρισης ΕΣΠΑ του Δήμου. Επειδή η εργασία θα εμπεριέχει οικονομική ανάλυση, καλό θα είναι στην ομάδα να συμμετέχει τουλάχιστον ένας οικονομολόγος. Εργασία 4μελούς ομάδας. Εργασία ΕΔ-Ε06_03: Αξιολόγηση της πιλοτικής εφαρμογή του προγράμματος του Εγγυημένου Κοινωνικού Εισοδήματος (ΕΝΕΡΓΩ) στο Δήμο Καλλιθέας Διδάσκουσα: Δρ Ειρήνη Ανδριοπούλου Σε συνέχεια της πιλοτικής εφαρμογής του θεσμού του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος στην Ελλάδα, οι σπουδαστές θα αξιολογήσουν την λειτουργία του προγράμματος στο Δήμο Καλλιθέας. Στο πλαίσιο της εργασίας θα εντοπιστούν οι παράμετροι, δηλαδή οι μεταβλητές βάσει των οποίων θα πρέπει να αξιολογηθεί το πρόβλημα (monitoring and evaluation statistics) και θα επιλεγούν μία ή και περισσότερες μέθοδοι αξιολόγησης. Επίσης, θα μελετηθούν πιθανά «σφάλματα» και κενά στις διαδικασίες που μπορούν να αφήσουν παράθυρα για εξαπάτηση του συστήματος (error, fraud and control framework). Θα υπάρξει συνεργασία με τις Κοινωνικές Υπηρεσίες του Δήμου Καλλιθέας, το Υπουργείο Εργασίας και την Παγκόσμια Τράπεζα (Τεχνική Βοήθεια). Εργασία 4μελούς ομάδας. Εργασία ΕΔ-Ε06_04: Διαμόρφωση προτάσεων πολιτικής για την καλύτερη στόχευση των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων βάσει ανάλυσης προφίλ δικαιούχων κοινωνικών δομών Δήμου Ιλίου (κοινωνικού παντοπωλείου, συσσιτίων και κοινωνικού φροντιστηρίου) 2 18 Διδάσκουσα: Δρ Ειρήνη Ανδριοπούλου

3 Οι σπουδαστές χρησιμοποιώντας στατιστικά μικροδεδομένα (micro data) από το Δήμο Ιλίου για τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά των δικαιούχων των δομών του κοινωνικού παντοπωλείου, του κοινωνικού φροντιστηρίου και των συσσιτίων, θα αναλύσουν το προφίλ των δικαιούχων και θα αξιολογήσουν κατά πόσο συμπίπτουν με του τις ομάδες στόχου (target groups) των τριών θεσμών. Καθώς η αξιολόγηση θα βασιστεί σε στατιστική και οικονομετρική ανάλυση, είναι απαραίτητη η συμμετοχή τουλάχιστον δύο οικονομολόγων-στατιστικών στην ομάδα με καλή γνώση στατιστικού πακέτου (ιδανικά STATA). Εργασία 4μελούς ομάδας. Εργασία ΕΔ-Ε06_05: Επιχειρηματικές ιδέες για νέες επιχειρήσεις (startups) και πηγές χρηματοδότησης τους (business angels) με σύνδεση στην τουριστική και πολιτιστική ανάπτυξη Διδάσκουσα: Δρ Ειρήνη Ανδριοπούλου Οι σπουδαστές στα πλαίσια αυτής της εργασίας θα πρέπει να εντοπίσουν συγκεκριμένες επιχειρηματικές δραστηριότητες, οι οποίες συνδέονται με την τουριστική και πολιτιστική ανάπτυξη της πρωτεύουσας και έχουν πιθανότητες για κερδοφορία. Θα μελετηθεί η διασύνδεσή τους με την τοπική αυτοδιοίκηση καθώς και οι τρόποι χρηματοδότησής της με ιδιαίτερη έμφαση στο θεσμό των «επιχειρηματικών αγγέλων» (business angels), ο οποίος είναι ένας ανερχόμενος θεσμός στην ελληνική επιχειρηματική αγορά. Πολύ σημαντικό είναι να μελετηθεί και το νομικό πλαίσιο της λειτουργίας των «επιχειρηματικών αγγέλων» στην Ελλάδα και να εντοπιστούν πιθανά νομοθετικά κενά. Για αυτό το λόγο καλό θα είναι η ομάδα να περιλαμβάνει τουλάχιστον έναν νομικό. Οι σπουδαστές για περαιτέρω πληροφορίες θα έρθουν σε επαφή με διάφορους φορείς διευκόλυνσης της επιχειρηματικότητας (ΓΕΣΕΒΕΕ, INNOVATHENS κ.α.). Εργασία 4μελούς ομάδας. Εργασία ΕΔ-Ε06_06: Ο ρόλος των Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων στην αστική και περιφερειακή ανάπτυξη. Συμπράξεις τρίτου τομέα και τοπικής/περιφερειακής αυτοδιοίκησης με στόχο την αξιοποίηση των «Σχεδίων Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης (ΣΟΑΠ)» Διδάσκουσα: Δρ Ειρήνη Ανδριοπούλου Οι σπουδαστές θα επιλέξουν δύο Δήμους της Ελλάδος για τους οποίους έχουν συνταχθεί Σχέδια Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης (ΣΟΑΠ). Στο πρώτο μέρος 3 18

4 της εργασίας θα προσδιοριστούν οι προτάσεις πολιτικής προς τους Δήμους για συγκεκριμένες περιοχές που προκύπτουν από αυτά τα σχέδια. Οι προτάσεις μπορεί να αφορούν το κομμάτι της περιβαλλοντικής-χωροταξικής πολιτικής ή της κοινωνικής πολιτικής ή και συνδυασμούς αυτών. Στο δεύτερο μέρος της εργασίας θα διερευνηθεί ο πιθανός ρόλος των ΜΚΟ και των συμπράξεων αυτών με την τοπική και περιφερειακή αυτοδιοίκηση με στόχο την υλοποίηση των προτάσεων πολιτικής που έχουν προκύψει από τη δεύτερη ενότητα. Για την εκπόνηση του εν λόγω θέματος, καλό θα ήταν στην ομάδα να υπάρχει και τουλάχιστον ένας μηχανικός, καθώς τα σχέδια ΣΟΑΠ αφορούν σε μεγάλο βαθμό τα περιβαλλοντικά/χωροταξικά προβλήματα, και πως αυτά συνδέονται με τα κοινωνικοοικονομικά προβλήματα των «μειονεκτικών» περιοχών αυτών των Δήμων. Εργασία 3μελούς ομάδας. Εργασία ΕΔ-Ε06_07: Προβλέψεις για τα έσοδα που αναμένονται από ασφαλιστικές εισφορές και ρυθμίσεις οφειλών στον ΟΑΕΕ Διδάσκουσα: Δρ Ιουλία Αρμάγου Εργάζεστε στη Γενική Γραμματεία Κοινωνικών Ασφαλίσεων του Υπουργείου Εργασίας και σας ζητείται μέσω εγκυκλίου του Υπουργείου Οικονομικών για την κατάρτιση του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής να αποστείλετε μεταξύ άλλων προβλέψεις για τα έσοδα που αναμένονται από ασφαλιστικές εισφορές και ρυθμίσεις οφειλών στον ΟΑΕΕ (για την περίοδο ). Κατεύθυνση Θα ήταν σκόπιμο να λάβετε υπόψη σας αφενός το μακροοικονομικό περιβάλλον που αναμένεται να διαμορφωθεί κατά την υπό εξέταση περίοδο και ειδικότερα τις μεταβλητές που επηρεάζουν τις εισφορές που καταβάλλει η συγκεκριμένη κατηγορία επαγγελματιών, και αφετέρου τα ιστορικά στοιχεία της εξέλιξης των εισφορών στον ΟΑΕΕ με στόχο τη διαμόρφωση κάποιου δείκτη για την υποστήριξη των προβλέψεων. Στο πλαίσιο αυτό θα ήταν χρήσιμο να καταγραφούν οι κατηγορίες επαγγελματιών που καλύπτονται από τον εν λόγω ασφαλιστικό φορέα, η σύνδεσή τους ανά κατηγορία με τις διάφορες μακροοικονομικές μεταβλητές και ό,τι άλλο κρίνετε αναγκαίο για την καλύτερη δυνατή κατάρτιση κάποιου δείκτη. Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι σκόπιμο η πλειονότητα των μελών της ομάδας να έχει γνωστικό υπόβαθρο οικονομικής κατεύθυνσης. Θα υπάρξει υποστήριξη ως προς την αναζήτηση στοιχείων στο Υπουργείο. 4 18

5 Εργασία ΕΔ-Ε06_08: Επισκόπηση δαπανών σε όλες τις μη μισθολογικές και συνταξιοδοτικές δαπάνες της γενικής κυβέρνησης για εντοπισμό εξοικονομήσεων Διδάσκουσα: Δρ Ιουλία Αρμάγου Μετά την εκδήλωση της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης το 2008 αυξήθηκε σημαντικά ο αριθμός των χωρών που διεξάγουν - ακόμα και σε επαναλαμβανόμενη βάση - επισκοπήσεις δαπανών (spending reviews) στη γενική κυβέρνηση. Δεδομένου ότι στην πρόσφατη επιστολή του Έλληνα Υπουργού Οικονομικών προς το Eurogroup για τις μεταρρυθμίσεις που θα αναλάβει άμεσα η χώρα μας περιλαμβάνεται και επισκόπηση δαπανών σε όλες τις μη μισθολογικές και συνταξιοδοτικές δαπάνες της γενικής κυβέρνησης για εντοπισμό εξοικονομήσεων, καλείστε να βοηθήσετε το Υπουργείο Οικονομικών στην προσπάθεια αυτή. Κατεύθυνση Θα ήταν χρήσιμο να μελετηθεί η διεθνής εμπειρία στις επισκοπήσεις δαπανών ως προς τον τρόπο διεξαγωγής τους και τους τομείς που συνήθως δίνουν περιθώρια σημαντικών εξοικονομήσεων και να διερευνηθεί ποιες δυνατότητες υπάρχουν στην ελληνική περίπτωση. Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι στην Ελλάδα έχουν διεξαχθεί δύο επισκοπήσεις δαπανών την τελευταία τριετία και κυρίως ότι έχουν σημειωθεί μεγάλες περικοπές δαπανών - κυρίως βέβαια μισθολογικές και συνταξιοδοτικές - τα τελευταία χρόνια ( ), άρα τα περιθώρια εξοικονομήσεων είναι περιορισμένα και πιθανόν θα πρέπει να είναι στοχευμένα σε κάποιες κατηγορίες δαπανών. Κρίσιμο στοιχείο στην προσπάθεια αυτή είναι να δει κανείς τη σημερινή διάρθρωση δαπανών στους υποτομείς της γενικής κυβέρνησης στις μείζονες κατηγορίες. Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι σκόπιμο η πλειονότητα των μελών της ομάδας να έχει γνωστικό υπόβαθρο οικονομικής κατεύθυνσης. Εργασία ΕΔ-Ε06_9: Εντοπισμός περαιτέρω εξοικονομήσεων στο χώρο της υγείας Διδάσκουσα: Δρ Ιουλία Αρμάγου Ένας κλάδος δαπανών όπου επί δεκαετίες παρατηρούνταν σημαντικές σπατάλες δημόσιων πόρων είναι οι δαπάνες υγείας. Στα πλαίσια του προγράμματος οικονομικής προσαρμογής της χώρας και στα μνημόνια συνεργασίας που υπέγραψαν οι κυβερνήσεις των τελευταίων ετών περιλαμβάνονταν αρκετές δράσεις για τον περιορισμό των εν λόγω δαπανών. Καλείστε στα πλαίσια μιας νέας 5 18

6 επισκόπησης δαπανών που θα διεξάγει η κυβέρνηση να εντοπίσετε περαιτέρω περιθώρια εξοικονομήσεων στο χώρο της υγείας. Κατεύθυνση Θα ήταν χρήσιμο να καταγράψετε αναλυτικά τις δράσεις που έχουν θεσμοθετηθεί τα τελευταία χρόνια και έχουν οδηγήσει σε περιορισμό της σπατάλης στο χώρο της υγείας και μέσα από τη σύγκριση με άλλες ευρωπαϊκές χώρες να εντοπίσετε πού και σε ποιο βαθμό υπάρχουν ακόμα περιθώρια περικοπών στις δαπάνες υγείας. Κρίνεται σκόπιμο να προτείνετε τρόπους/ παρεμβάσεις με τους οποίους θα μπορούσε να επιτευχθεί μεγαλύτερη εξοικονόμηση δαπανών, ένα χρονοδιάγραμμα υλοποίησης των δράσεων αυτών και κοστολόγηση ανά έτος των αναμενόμενων εξοικονομήσεων. Υπενθυμίζεται ότι οι κύριες δαπάνες υγείας βαρύνουν τα νοσοκομεία, τους παρόχους υγείας και τον ΕΟΠΥΥ. Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι σκόπιμο η πλειονότητα των μελών της ομάδας να έχει γνωστικό υπόβαθρο οικονομικής κατεύθυνσης. Εργασία ΕΔ-Ε06_10: Καταγραφή των κοινωνικών παροχών Διδάσκουσα: Δρ Ιουλία Αρμάγου Με δεδομένη τη διαπίστωση για ύπαρξη ανθρωπιστικής κρίσης στη χώρα μας μετά την παρατεταμένη ύφεση της ελληνικής οικονομίας, το Υπουργείο Εργασίας θέλει να προχωρήσει σε καταγραφή των κοινωνικών παροχών που έχουν θεσπιστεί κατά καιρούς και υφίστανται στο σημερινό πλαίσιο κοινωνικής προστασίας των πολιτών. Καλείστε να συμβάλετε στο εγχείρημα αυτό του Υπουργείου. Κατεύθυνση Αναμένεται σε μια τέτοια μελέτη να υπάρξει λεπτομερής και πλήρης καταγραφή όλων των διαφορετικών κοινωνικών παροχών που υπάρχουν σήμερα σε ισχύ στην ελληνική επικράτεια και που χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό (όχι κατ' ανάγκην μόνο από το Υπ. Εργασίας π.χ. ΕΚΑΣ, βοήθεια στο σπίτι, οικογενειακά επιδόματα, επιδόματα ανεργίας, αναπηρικά επιδόματα κ.λπ.), στοιχεία για το πόσο κοστίζουν οι παροχές αυτές στον προϋπολογισμό τα τελευταία 5 χρόνια και προτάσεις (σε σύγκριση και με την αντίστοιχη ευρωπαϊκή εμπειρία) για πιθανές αντικαταστάσεις - συνενώσεις βοηθημάτων/παροχών όπου αυτό κρίνεται εφικτό, με στόχο την επίτευξη οικονομιών κλίμακας και την αποφυγή στρεβλώσεων και απώλειας πόρων, που σίγουρα παρατηρούνται σε ένα κατακερματισμένο σύστημα παροχών. 6 18

7 Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι σκόπιμο η πλειονότητα των μελών της ομάδας να έχει γνωστικό υπόβαθρο οικονομικής κατεύθυνσης. Θα υπάρξει υποστήριξη ως προς την αναζήτηση στοιχείων στο Υπουργείο. Εργασία ΕΔ-Ε06_11: Μελέτη των ιστορικών στοιχείων του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) Διδάσκουσα: Δρ Ιουλία Αρμάγου Συχνή πηγή αποκλίσεων στην εκτέλεση των προϋπολογισμών των φορέων γενικής κυβέρνησης είναι το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ). Προκειμένου να καταστούν οι προβλέψεις του Υπ. Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας & Τουρισμού και του Υπ. Οικονομικών όσο το δυνατόν ακριβέστερες για το ΠΔΕ των επόμενων ετών, είναι αναγκαία η μελέτη των ιστορικών στοιχείων. Καλείστε να συμβάλετε στο εγχείρημα αυτό των δύο Υπουργείων. Κατεύθυνση Θα ήταν σκόπιμο να καταρτίσετε χρονολογικές σειρές εκτέλεσης του ΠΔΕ τόσο από την πλευρά των εσόδων (προσοχή στη διάκριση μεταξύ εθνικού και συγχρηματοδοτούμενου σκέλους), όσο και από την πλευρά των δαπανών ανά φορέα. Λόγω του μεγάλου αριθμού φορέων, θα μπορούσε κανείς να επικεντρωθεί στους μεγαλύτερους αποδέκτες πόρων από το ΠΔΕ (π.χ. Αττικό Μετρό, ΚτΠ, Κτηματολόγιο, ΕΟΤ, ΜΟΔ, ΕΡΓΟΣΕ, ΟΤΑ, ΟΠΕΚΕΠΕ, ειδικοί λογαριασμοί κονδυλίων έρευνας σε ΑΕΙ και ΤΕΙ κλπ. που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο ποσοστό του συνολικού ΠΔΕ). Προσπαθήστε με βάση την εξέλιξη των ιστορικών στοιχείων να εξάγετε συμπεράσματα σχετικά με την εκτέλεση του ΠΔΕ και τις τυχόν ιδιαιτερότητές του που θα φανούν χρήσιμες στην κατάρτιση αξιόπιστων προβλέψεων για τα επόμενα χρόνια. Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι σκόπιμο η πλειονότητα των μελών της ομάδας να έχει γνωστικό υπόβαθρο οικονομικής κατεύθυνσης. Θα υπάρξει υποστήριξη ως προς την αναζήτηση στοιχείων στο Υπουργείο. Εργασία ΕΔ-Ε06_12: Εφαρμογή προϋπολογισμού προγραμμάτων Διδάσκουσα: Δρ Ιουλία Αρμάγου Πολλές ευρωπαϊκές και άλλες χώρες παγκοσμίως έχουν αλλάξει την τελευταία δεκαετία τον τρόπο κατάρτισης και παρακολούθησης των προϋπολογισμών τους σε προϋπολογισμούς προγραμμάτων (performance / program budgeting), προσπαθώντας να υλοποιήσουν την αρχή «valueformoney» και δεδομένης της στενότητας των διαθέσιμων δημόσιων πόρων. Η Ελλάδα είχε μια σύντομη εμπειρία 7 18

8 στον τομέα αυτό με πιλοτική εφαρμογή προϋπολογισμού προγραμμάτων κατά την περίοδο Είχε διαμορφωθεί ένα Εθνικό Σχέδιο Προγραμμάτων με διαχωρισμό σε λειτουργίες, προγράμματα και δράσεις που χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό, βάσει της κατηγοριοποίησης COFOG (classification of functions of government). Η ένταξη της χώρας σε πρόγραμμα οικονομικής προσαρμογής ήταν η αιτία για τη διακοπή της προσπάθειας αυτής. Υποθέτοντας ότι η ηγεσία του Υπουργείου Οικονομικών αποφασίζει την επανεργοποίηση της προσπάθειας καλείστε να βοηθήσετε στο εγχείρημα αυτό. Κατεύθυνση Θα ήταν χρήσιμο να μελετηθεί η εμπειρία της χώρας μας από την περίοδο , καθώς και παραδείγματα άλλων χωρών που ακολουθούν πλέον προϋπολογισμό προγραμμάτων (πχ. Γαλλία). Να εντοπισθούν τα πλεονεκτήματα της μεθόδου αυτής σε σχέση με την παραδοσιακή μέθοδο κατάρτισης των προϋπολογισμών. Να δομηθεί μια πρόταση για τη μορφή που θα μπορούσε σήμερα να έχει ο προϋπολογισμός προγραμμάτων στη χώρα μας, με βάση τα νέα δημοσιονομικά δεδομένα που έχουν διαμορφωθεί από το 2010 και εξής. Να διαμορφωθεί ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα προετοιμασίας για τα βήματα που απαιτούνται στη μετάβαση προς το νέο σύστημα προϋπολογισμών και να καταγραφούν πιθανές δυσκολίες και προβλήματα στη μεταβατική αυτή περίοδο. Εργασία 3μελούς ομάδας. Είναι σκόπιμο η πλειονότητα των μελών της ομάδας να έχει γνωστικό υπόβαθρο οικονομικής κατεύθυνσης. Θα υπάρξει υποστήριξη ως προς την αναζήτηση στοιχείων στο Υπουργείο. Εργασία ΕΔ-Ε06_13: Εναλλακτικές μορφές επίλυσης των διαφορών Διδάσκουσα: Θεοδώρα Βούλγαρη Η Υπουργός Δικαιοσύνης προβληματίζεται για τις μεγάλες καθυστερήσεις στην απονομή της δικαιοσύνης και αναζητά λύσεις για την αποσυμφόρηση των δικαστηρίων και την ταχύτερη επίλυση των διαφορών μέσω εναλλακτικών μορφών επίλυσης των διαφορών. Για το λόγο αυτό σας αναθέτει τη σύνταξη μελέτης επί του θέματος, ζητώντας να παρουσιάσετε τις μεθόδους εναλλακτικής επίλυσης των διαφορών που ισχύουν στην Ελλάδα, και να προτείνετε λύσεις για την ενίσχυση και τη βελτίωσή τους, λαμβάνοντας υπόψη και τις πρακτικές που προτείνονται / ακολουθούνται στο εξωτερικό (alternative dispute resolution). Ιδιαίτερη έμφαση θα πρέπει να δοθεί στις μεθόδους εναλλακτικής επίλυσης των διοικητικών διαφορών (φορολογικών διαφορών, διαφορών με ΟΤΑ, κλπ). Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι σκόπιμο κάποια από τα μέλη της Ομάδας να έχουν γνώσεις νομικής. 8 18

9 Εργασία ΕΔ-Ε06_14: Ενίσχυση της επιχειρηματικότητας στην Ελλάδα Διδάσκουσα: Θεοδώρα Βούλγαρη Η Υπουργός Ανάπτυξης, προς αντιμετώπιση των επιπτώσεων της μεγάλης οικονομικής κρίσης, αναζητά μεθόδους ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας στην Ελλάδα. Για το λόγο αυτό σας αναθέτει τη σύνταξη μελέτης επί του θέματος, ζητώντας να παρουσιάσετε μεθόδους για την ενίσχυση και τη βελτίωση της επιχειρηματικότητας, λαμβάνοντας υπόψη και τις πρακτικές που προτείνονται/ακολουθούνται στο εξωτερικό. Αναγκαία είναι και η παρουσίαση μεθόδων που θα βοηθούν τα μειονεκτούντα πρόσωπα να αναλάβουν επιχειρηματική δράση (inclusive enterpreunership). Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι σκόπιμο κάποια από τα μέλη της Ομάδας να έχουν γνώσεις νομικής. Εργασία ΕΔ-Ε06_15: Διαδικασία απευθείας ανάθεσης / διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης Διδάσκουσα: Θεοδώρα Βούλγαρη Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων αποστέλλει έγγραφο προς τη Δήμαρχο Άνω Ραχούλας Παραμεθορίου ζητώντας εξηγήσεις για τις πολυάριθμες απευθείας αναθέσεις/διαδικασίες διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης που έκανε ο Δήμος το Η Δήμαρχος σας αναθέτει τη σύνταξη του απαντητικού εγγράφου. Ετοιμάστε το σχέδιο εγγράφου του Δήμου προς την ΕΑΑΔΗΣΥ παραθέτοντας τις συγκεκριμένες περιπτώσεις που επιλέχθηκε η διαδικασία απευθείας ανάθεσης/διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης και τους λόγους που δικαιολογούσαν την προσφυγή στη συγκεκριμένη διαδικασία. Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι σκόπιμο κάποια από τα μέλη της Ομάδας να έχουν γνώσεις νομικής. Εργασία ΕΔ-Ε06_16: Προώθηση των πράσινων και των κοινωνικών δημοσίων συμβάσεων Διδάσκουσα: Θεοδώρα Βούλγαρη Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων αποστέλλει έγγραφο προς τη Δήμαρχο Άνω Ραχούλας Παραμεθορίου ζητώντας αναλυτική παράθεση των πρακτικών που ακολούθησε ο Δήμος το 2014 για την προώθηση των πράσινων και των κοινωνικών 9 18

10 δημοσίων συμβάσεων (δηλαδή συμβάσεων που προωθούν αγαθά φιλικά προς το περιβάλλον και προϊόντα/υπηρεσίες με θετικό αντίκτυπο σε μειονεκτούντα άτομα). Η Δήμαρχος σας αναθέτει τη σύνταξη του απαντητικού εγγράφου. Ετοιμάστε το σχέδιο εγγράφου του Δήμου προς την ΕΑΑΔΗΣΥ, αναφέροντας συγκεκριμένες περιπτώσεις και εξηγώντας τους λόγους που δικαιολογούσαν την πρακτική του Δήμου (υφιστάμενο νομικό πλαίσιο, τυχόν υφιστάμενοι περιορισμοί). Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι σκόπιμο κάποια από τα μέλη της Ομάδας να έχουν γνώσεις νομικής. Εργασία ΕΔ-Ε06_17: Καταπολέμηση της διαφθοράς στο χώρο των δημοσίων συμβάσεων Διδάσκουσα: Θεοδώρα Βούλγαρη Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων αποστέλλει έγγραφο προς τη Δήμαρχο Άνω Ραχούλας Παραμεθορίου ζητώντας αναλυτική παράθεση των πρακτικών που ακολούθησε ο Δήμος το 2014 για την καταπολέμηση της διαφθοράς στο χώρο των δημοσίων συμβάσεων. Η Δήμαρχος σας αναθέτει τη σύνταξη του απαντητικού εγγράφου. Ετοιμάστε το σχέδιο εγγράφου του Δήμου προς την ΕΑΑΔΗΣΥ αναφέροντας συγκεκριμένες περιπτώσεις και εξηγώντας τους λόγους που δικαιολογούσαν την πρακτική του Δήμου (υφιστάμενο νομικό πλαίσιο, τυχόν υφιστάμενοι περιορισμοί). Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι σκόπιμο κάποια από τα μέλη της Ομάδας να έχουν γνώσεις νομικής. Εργασία ΕΔ-Ε06_18: Πληρότητα των προσφορών κατά τη διενέργεια διαγωνισμού και για την τροποποίηση των συμβατικών όρων μετά την υπογραφή της σύμβασης Διδάσκουσα: Θεοδώρα Βούλγαρη Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων αποστέλλει έγγραφο προς τη Δήμαρχο Άνω Ραχούλας Παραμεθορίου, ζητώντας εξηγήσεις για την πληρότητα των προσφορών κατά τη διενέργεια διαγωνισμού και για την τροποποίηση των συμβατικών όρων μετά την υπογραφή της σύμβασης. Συγκεκριμένα, ο Δήμος υπέγραψε στις με την εταιρία «ΩΜΕΓΑ Α.Ε.» σύμβαση για την κατασκευή του νέου σχολικού συγκροτήματος της Άνω Ραχούλας έναντι τιμήματος Ευρώ και με χρόνο αποπεράτωσης την Στην ΕΑΑΔΗΣΥ περιήλθαν καταγγελίες ότι, στο φάκελο δικαιολογητικών που είχε καταθέσει η εταιρία «ΩΜΕΓΑ Α.Ε.» κατά την ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού ( ), είχε υποβάλει υπεύθυνη δήλωση ότι η προσφορά της την δεσμεύει έως τις 10 18

11 αντί έως τις που απαιτούσε η διακήρυξη του διαγωνισμού. Επίσης, στην ΕΑΑΔΗΣΥ περιήλθαν καταγγελίες ότι στην ανάδοχο είχαν ανατεθεί, με συμπληρωματική σύμβαση που υπογράφηκε στις , πρόσθετες εργασίες, μη προβλεπόμενες στη σύμβαση και ότι τελικά είχε λάβει χώρα αντικατάσταση του αναδόχου της σύμβασης (ανέλαβε από η εταιρία «ΖΗΤΑ Α.Ε.»). Η Δήμαρχος σας αναθέτει τη σύνταξη του απαντητικού εγγράφου. Ετοιμάστε το σχέδιο εγγράφου του Δήμου προς την ΕΑΑΔΗΣΥ εξηγώντας αναλυτικά τους λόγους που δικαιολογούσαν τις ενέργειες του Δήμου. Εργασία 3μελούς ομάδας. Είναι σκόπιμο κάποια από τα μέλη της Ομάδας να έχουν γνώσεις νομικής. Εργασία ΕΔ-Ε06_19: Προτάσεις για τη Βελτίωση της Διοικητικής Ικανότητας των Δήμων, εστιάζοντας στη Διεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Διδάσκων: Δρ Ράλλης Γκέκας Σημαντικό στοιχείο στο νέο ΕΣΠΑ θα αποτελέσουν οι προτάσεις βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας των δήμων Πρόβλεψη χρηματοδότησης της σχετικής δράσης, η οποία δεν ενεργοποιήθηκε, υπήρχε και στο ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση (πρόσκληση 64). Οι προτάσεις αυτές ενδιαφέρουν: Την Ευρωπαϊκή επιτροπή και ιδίως τη ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής και τη ΓΔ Κοινωνικής Πολιτικής Το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης ως υπεύθυνο του ΕΠ και ως αρμόδιο για την ΤΑ Την ΚΕΔΕ Τους δήμους. Εστιάζοντας στη Διεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού του δήμου, εκπονήστε προτάσεις βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας των δήμων, οι οποίες θα κατατεθούν στο αρμόδιο Υπουργείο, στη διαχειριστική αρχή του ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση και στην ΚΕΔΕ. Παρατηρήσεις Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι επιθυμητό, αλλά όχι απαραίτητο, να περιλαμβάνεται στην Ομάδα οικονομολόγος ή/και μηχανικός

12 Εργασία ΕΔ-Ε06_20: Προτάσεις για τη Βελτίωση της Διοικητικής Ικανότητας των Δήμων, εστιάζοντας στη Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών Διδάσκων: Δρ Ράλλης Γκέκας Σημαντικό στοιχείο στο νέο ΕΣΠΑ θα αποτελέσουν οι προτάσεις βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας των δήμων. Πρόβλεψη χρηματοδότησης της σχετικής δράσης, η οποία δεν ενεργοποιήθηκε, υπήρχε και στο ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση (πρόσκληση 64). Οι προτάσεις αυτές ενδιαφέρουν: Την Ευρωπαϊκή επιτροπή και ιδίως τη ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής και τη ΓΔ Κοινωνικής Πολιτικής Το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης ως υπεύθυνο του ΕΠ και ως αρμόδιο για την ΤΑ Την ΚΕΔΕ Τους δήμους. Εστιάζοντας στη Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του δήμου, εκπονήστε προτάσεις βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας των δήμων, οι οποίες θα κατατεθούν στα αρμόδια Υπουργεία, στη διαχειριστική αρχή του ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση και στην ΚΕΔΕ. Παρατηρήσεις Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι επιθυμητό, αλλά όχι απαραίτητο, να περιλαμβάνεται οικονομολόγος στην Ομάδα. Εργασία ΕΔ-Ε06_21: Προτάσεις για τη Βελτίωση της Διοικητικής Ικανότητας των Δήμων, εστιάζοντας στη Διεύθυνση Κοινωνικών Υπηρεσιών Διδάσκων: Δρ Ράλλης Γκέκας Σημαντικό στοιχείο στο νέο ΕΣΠΑ θα αποτελέσουν οι προτάσεις βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας των δήμων. Πρόβλεψη χρηματοδότησης της σχετικής δράσης, η οποία δεν ενεργοποιήθηκε, υπήρχε και στο ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση (πρόσκληση 64). Οι προτάσεις αυτές ενδιαφέρουν: Την Ευρωπαϊκή επιτροπή και ιδίως τη ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής και τη ΓΔ Κοινωνικής Πολιτικής Το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης ως υπεύθυνο του ΕΠ και ως αρμόδιο για την ΤΑ Την ΚΕΔΕ Τους δήμους

13 Εστιάζοντας στη Διεύθυνση Κοινωνικών Υπηρεσιών του δήμου, εκπονήστε προτάσεις βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας των δήμων, οι οποίες θα κατατεθούν στα αρμόδια Υπουργεία, στη διαχειριστική αρχή του ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση και στην ΚΕΔΕ. Παρατηρήσεις Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι επιθυμητό, αλλά όχι απαραίτητο, να περιλαμβάνεται κοινωνιολόγος στην Ομάδα. Εργασία ΕΔ-Ε06_22: Προτάσεις για τη Βελτίωση της Διοικητικής Ικανότητας των Δήμων, εστιάζοντας στη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών Διδάσκων: Δρ Ράλλης Γκέκας Σημαντικό στοιχείο στο νέο ΕΣΠΑ θα αποτελέσουν οι προτάσεις βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας των δήμων. Πρόβλεψη χρηματοδότησης της σχετικής δράσης, η οποία δεν ενεργοποιήθηκε, υπήρχε και στο ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση (πρόσκληση 64). Οι προτάσεις αυτές ενδιαφέρουν: Την Ευρωπαϊκή επιτροπή και ιδίως τη ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής και τη ΓΔ Κοινωνικής Πολιτικής Το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης ως υπεύθυνο του ΕΠ και ως αρμόδιο για την ΤΑ Την ΚΕΔΕ Τους δήμους. Εστιάζοντας στη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών του δήμου, εκπονήστε προτάσεις βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας των δήμων, οι οποίες θα κατατεθούν στα αρμόδια Υπουργεία, στη διαχειριστική αρχή του ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση και στην ΚΕΔΕ. Παρατηρήσεις Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι επιθυμητό, αλλά όχι απαραίτητο, να περιλαμβάνεται μηχανικός στην Ομάδα. Εργασία ΕΔ-Ε06_23: Προτάσεις για τη Βελτίωση της Διοικητικής Ικανότητας των Δήμων, εστιάζοντας στο e ΚΕΠ - Διοικητική εξυπηρέτηση του πολίτη Διδάσκων: Δρ Ράλλης Γκέκας Σημαντικό στοιχείο στο νέο ΕΣΠΑ θα αποτελέσουν οι προτάσεις βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας των δήμων. Πρόβλεψη χρηματοδότησης της σχετικής δράσης, η 13 18

14 οποία δεν ενεργοποιήθηκε, υπήρχε και στο ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση (πρόσκληση 64). Οι προτάσεις αυτές ενδιαφέρουν: Την Ευρωπαϊκή επιτροπή και ιδίως τη ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής και τη ΓΔ Κοινωνικής Πολιτικής Το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης ως υπεύθυνο του ΕΠ και ως αρμόδιο για την ΤΑ Την ΚΕΔΕ Τους δήμους. Εστιάζοντας στο e ΚΕΠ - Διοικητική εξυπηρέτηση του πολίτη, εκπονήστε προτάσεις βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας των δήμων, οι οποίες θα κατατεθούν στα αρμόδια Υπουργεία, στη διαχειριστική αρχή του ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση και στην ΚΕΔΕ. Παρατηρήσεις Εργασία 4μελούς ομάδας. Είναι επιθυμητό, αλλά όχι απαραίτητο, να περιλαμβάνεται πληροφορικός στην Ομάδα. Εργασία ΕΔ-Ε06_24: Προτάσεις για τη Βελτίωση της Διοικητικής Ικανότητας των Δήμων, εστιάζοντας στην εκπαίδευση δια βίου μάθηση Διδάσκων: Δρ Ράλλης Γκέκας Σημαντικό στοιχείο στο νέο ΕΣΠΑ θα αποτελέσουν οι προτάσεις βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας των δήμων. Πρόβλεψη χρηματοδότησης της σχετικής δράσης, η οποία δεν ενεργοποιήθηκε, υπήρχε και στο ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση (πρόσκληση 64). Οι προτάσεις αυτές ενδιαφέρουν: Την Ευρωπαϊκή επιτροπή και ιδίως τη ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής και τη ΓΔ Κοινωνικής Πολιτικής Το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης ως υπεύθυνο του ΕΠ και ως αρμόδιο για την ΤΑ Την ΚΕΔΕ Τους δήμους. Εστιάζοντας στην εκπαίδευση δια βίου μάθηση, εκπονήστε προτάσεις βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας των δήμων, οι οποίες θα κατατεθούν στα αρμόδια Υπουργεία, στη διαχειριστική αρχή του ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση και στην ΚΕΔΕ

15 Παρατηρήσεις Εργασία 3μελούς ομάδας. Είναι επιθυμητό, αλλά όχι απαραίτητο, να περιλαμβάνεται εκπαιδευτικός στην Ομάδα. Εργασία ΕΔ-Ε06_25: Οικονομική Διακυβέρνηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης Διδάσκων: Δρ Γιώργος Καριψιάδης Η οικονομική διακυβέρνηση της ΕΕ στοχεύει στον εντοπισμό, πρόληψη και διόρθωση προβληματικών οικονομικών τάσεων και καταστάσεων, όπως τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα και το υπερβολικό δημόσιο χρέος, που μπορεί να ανακόψουν την ανάπτυξη και να θέσουν τις οικονομίες των Κρατών Μελών σε κίνδυνο. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρακολουθεί λεπτομερώς τις οικονομικές εξελίξεις στα κράτη μέλη της ΕΕ και στην παγκόσμια οικονομία. Εντοπίζει ενδεχόμενα προβλήματα, όπως οι επικίνδυνες ή μη βιώσιμες πολιτικές και η φθίνουσα ανταγωνιστικότητα. Με ποιες μεθόδους και διαδικασίες λαμβάνει χώρα αυτή η παρακολούθηση; Για να προληφθεί η επιδείνωση των οικονομικών προβλημάτων και να αποφευχθούν οι επιπτώσεις τους σε άλλα κράτη μέλη της ΕΕ, οι κυβερνήσεις των κρατών μελών της ΕΕ συμφώνησαν σε μια σειρά κανόνων για τη διασφάλιση της ποιότητας και της καταλληλότητας των οικονομικών πολιτικών τους. Οι κανόνες αυτοί είναι γνωστοί ως Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και έχουν στόχο να διατηρούν υγιή δημόσια οικονομικά, καθώς αυτά αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη και χρηματοπιστωτική σταθερότητα. Με ποιες διαδικασίες εξασφαλίζεται ότι οι εθνικές δημοσιονομικές πολιτικές θα παραμείνουν στη σωστή πορεία; Το σύστημα οικονομικών κανόνων της ΕΕ ενισχύεται περαιτέρω με διατάξεις που διασφαλίζουν την εφαρμογή τους και υποχρεώνουν τις κυβερνήσεις να λάβουν αποτελεσματικά μέτρα για τη διόρθωση των οικονομικών προβλημάτων. Στο πεδίο αυτό ενεργοποιούνται δύο διαδικασίες: η Διαδικασία Υπερβολικού Ελλείμματος και η Διαδικασία Υπερβολικών Ανισορροπιών. Πώς λειτουργούν οι Διαδικασίες αυτές; Ποιό είναι το νομικό πλαίσιο; Σε ποια Διαδικασία έχει ενταχθεί η χώρα μας; : Εργασία 4μελούς ομάδας

16 Εργασία ΕΔ-Ε06_26: Η μεταναστευτική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης Διδάσκων: Δρ Γιώργος Καριψιάδης Η παγκοσμιοποίηση, οι δημογραφικές αλλαγές και ο κοινωνικός μετασχηματισμός επηρεάζουν την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα Κράτη Μέλη της και τις χώρες ολόκληρου του πλανήτη. Σύμφωνα με υπολογισμούς των Ηνωμένων Εθνών, υπάρχουν 214 εκατομμύρια διεθνείς μετανάστες σε όλον τον κόσμο, και άλλα 740 εκατομμύρια εσωτερικοί μετανάστες. Υπάρχουν επίσης 44 εκατομμύρια βιαίως εκτοπισθέντες. Υπολογίζεται ότι 50 εκατομμύρια άνθρωποι διαμένουν και εργάζονται στο εξωτερικό αντικανονικά. Μπορούν οι ευκαιρίες που δημιουργούνται από τη μετανάστευση και την κινητικότητα να αξιοποιηθούν από κάθε άτομο και κάθε ενδιαφερόμενο φορέα σε περιφερειακό, εθνικό και τοπικό επίπεδο; Μπορεί ο διάλογος σε παγκόσμιο επίπεδο να αντιμετωπίσει ορισμένες από τις κοινές προκλήσεις και ανησυχίες; Η μετανάστευση κατέχει πλέον δεσπόζουσα θέση στο πολιτικό θεματολόγιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υπό τέσσερεις ευρύτερες θεματικές: (1) οργάνωση και διευκόλυνση της νόμιμης μετανάστευσης και κινητικότητας, (2) πρόληψη και περιορισμός της παράτυπης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων και σωματεμπορίας, (3) προώθηση της διεθνούς προστασίας και ενίσχυση της εξωτερικής διάστασης της πολιτικής ασύλου, (4) μεγιστοποίηση του αναπτυξιακού αντικτύπου της μετανάστευσης και κινητικότητας. Ποια μέτρα πολιτικής έχει υιοθετήσει η ΕΕ στο πλαίσιο των ανωτέρω τεσσάρων θεματικών; Ποια σχετικά μέτρα μεταναστευτικής πολιτικής πρέπει και μπορεί να λάβει η Ελληνική Πολιτεία υπό το φως των μεταναστευτικών ροών προς την χώρα μας; : Εργασία 4μελούς ομάδας. Εργασία ΕΔ-Ε06_27: Η πολιτική υδάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Διδάσκων: Δρ Γιώργος Καριψιάδης Το νερό είναι προϋπόθεση της ζωής των ανθρώπινων όντων, των ζώων και των φυτών και βασικός παράγων για την οικονομία. Παίζει αδιαμφισβήτητο ρόλο στην κλιματική ισορροπία. Η προστασία των υδάτινων πόρων είναι, λοιπόν, ένας από τους ακρογωνιαίους λίθους της περιβαλλοντικής προστασίας στην Ευρώπη. Το διακύβευμα είναι υψηλό, τα 16 18

17 ζητήματα ξεπερνούν τα εθνικά σύνορα και χρειάζεται συντονισμένη δράση για να διασφαλιστεί αποτελεσματική προστασία. Ποιοι είναι το θεσμικό πλαίσιο, οι στόχοι και οι αρχές της πολιτικής υδάτων της ΕΕ; Πώς ανταποκρίνεται η πολιτική υδάτων της ΕΕ τόσο στα συχνά πλημμυρικά φαινόμενα όσο και στην ξηρασία και ερημοποίηση; Με ποιο τρόπο έχει ανταποκριθεί η χώρα μας στην ενωσιακή νομοθεσία περί διαχείρισης υδάτων και πλημμυρών; : Εργασία 4μελούς ομάδας. Εργασία ΕΔ-Ε06_28: Πολιτική διαχείρισης αποβλήτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση Διδάσκων: Δρ Γιώργος Καριψιάδης Η διαχείριση αποβλήτων αποτελεί ζήτημα καθημερινής ανάγκης καθώς καθένας από τα 500 περίπου εκατομμύρια άνθρωποι που ζουν στην Ευρώπη πετάει περίπου μισό τόνο σκουπίδια κάθε χρόνο κατά μέσο όρο, χωριστά από τα απόβλητα άλλων δραστηριοτήτων όπως οι κατασκευές και η βιομηχανία αλλά και η παραγωγή ενέργειας. Συνολικά στην Ευρώπη παράγονται 3 τρις τόννοι αποβλήτων κάθε χρόνο, οι οποίοι έχουν τεράστιες επιπτώσεις στο περιβάλλον, προκαλώντας ρύπανση και εκπομπή αερίων θερμοκηπίου με σημαντικές επιπτώσεις στην κλιματική αλλαγή αλλά και στην απώλεια πρώτης ύλης, την οποία η Ευρώπη εισάγει μαζικά. Ποιo είναι το θεσμικό πλαίσιο, οι προτεραιότητες και οι στόχοι της διαχείρισης αποβλήτων στην ΕΕ; Ποια είναι η ελληνική πολιτική ως προς τα απόβλητα; Έχει συμμορφωθεί η χώρα μας στην σχετική ενωσιακή νομοθεσία; : Εργασία 4μελούς ομάδας. Εργασία ΕΔ-Ε06_29: Παρακολούθηση της εφαρμογής της νομοθεσίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση Διδάσκων: Δρ Γιώργος Καριψιάδης Το δίκαιο της ΕΕ διακρίνεται σε "πρωτογενές" και "παράγωγο". Πρωτογενές δίκαιο είναι κυρίως οι Συνθήκες που αποτελούν τη βάση για κάθε ενέργεια της ΕΕ. Το παράγωγο δίκαιο απορρέει από τις αρχές και τους στόχους που ορίζουν οι Συνθήκες και περιλαμβάνει τους κανονισμούς, τις οδηγίες και τις αποφάσεις

18 Τα κράτη μέλη φέρουν την κύρια ευθύνη για την ορθή και έγκαιρη εφαρμογή των Συνθηκών και της ενωσιακής νομοθεσίας, την εφαρμογή της οποίας παρακολουθεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η Επιτροπή μπορεί να λάβει μέτρα, εάν ένα κράτος μέλος δεν μεταφέρει τις οδηγίες της ΕΕ στο εθνικό του δίκαιο και δεν ανακοινώσει στην Επιτροπή τι μέτρα έχει λάβει ή αν υπάρχουν υποψίες ότι το κράτος μέλος παραβιάζει τη νομοθεσία της ΕΕ. Αν δεν είναι δυνατή η εξεύρεση λύσης σε αρχικό στάδιο, η Επιτροπή μπορεί να κινήσει επίσημη διαδικασία επί παραβάσει και, ενδεχομένως, να παραπέμψει το κράτος μέλος στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο. Ποιες είναι οι διαδικασίες για ταχεία διευθέτηση διαφορών όταν πιθανολογείται παραβίαση της ενωσιακής νομοθεσίας; Ποια είναι η διαδικασία επί παραβάσει της ενωσιακής νομοθεσίας; Ποιά είναι η διαδικασία των προστίμων; Ποιες είναι οι επιδόσεις της χώρας μας στη συμμόρφωση με την ενωσιακή νομοθεσία; Ποιά είναι τα πρόστιμα που πληρώνει η χώρα μας; : Εργασία 4μελούς ομάδας Εργασία ΕΔ-Ε06_30: Τραπεζική Ένωση στην Ευρωπαϊκή Ένωση Διδάσκων: Δρ Γιώργος Καριψιάδης Σε αντιστάθμισμα της δημοσιονομικής κρίσης που εκκίνησε το 2008 σε παγκόσμιο και μετά σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανέλαβε σειρά πρωτοβουλιών για να εξασφαλίσει οικονομική σταθερότητα στην ενιαία αγορά. Οι πρωτοβουλίες αυτές περιλαμβάνουν προληπτικές δράσεις για τις τράπεζες των Κρατών Μελών, ενισχυμένη προστασία των καταθετών και κανόνες για διαχείριση των τραπεζών υπό πτώχευση. Το σύνολό τους συνιστά ένα Ενιαίο Εγχειρίδιο Κανόνων επί των οποίων εδράζεται η τραπεζική ένωση. Ωστόσο, λόγω της κρίσης εντός της ζώνης του ευρώ, χρειάστηκε να εγκαθιδρυθεί ένα στενότερο θεσμικό πλαίσιο που συνίσταται από έναν Ενιαίο Μηχανισμό Εποπτείας και έναν Ενιαίο Μηχανισμό Εξυγίανσης. Πώς λειτουργούν οι Μηχανισμοί αυτοί; Τι θα συμβεί με μια τράπεζα που βρίσκεται στα πρόθυρα πτώχευσης στην Ελλάδα; : Εργασία 3μελούς ομάδας