ΕΝΑΡΞΗ ΔΕΥΤΕΡΗΣ (ΤΕΛΙΚΗΣ) ΦΑΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

Transcript

1 ΕΝΑΡΞΗ ΔΕΥΤΕΡΗΣ (ΤΕΛΙΚΗΣ) ΦΑΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ επί των θέσεων και προτάσεων της ΡΑΕ αναφορικά με την επανεξέταση των βασικών ρυθμιστικών μέτρων και κανόνων που διέπουν τη λειτουργία της χονδρεμπορικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (όπως προβλέπονται στον Κώδικα Διαχείρισης Συστήματος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας) Έναρξη Β (τελικής) φάσης δημόσιας διαβούλευσης: Πέμπτη, 10 Ιουνίου Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, κατά το Άρθρο 5 παράγραφος (1) του Ν.2773/99, να εισηγείται στις αρμόδιες Αρχές για την λήψη των αναγκαίων μέτρων για την τήρηση των κανόνων ανταγωνισμού, η ΡΑΕ, κατά την πρώτη φάση της δημόσιας διαβούλευσης, κάλεσε τους Συμμετέχοντες στη χονδρεμπορική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας να υποβάλουν τις προτάσεις τους στα ακόλουθα τρία (3) ζητήματα: (α) το κατώτερο όριο προσφοράς ενέργειας στον ΗΕΠ, (β) τα κίνητρα ή/και αντικίνητρα που επιβάλλονται στους Συμμετέχοντες, έτσι ώστε να τους ωθούν στην υποβολή επακριβών Προσφορών Έγχυσης και Δηλώσεων Φορτίου, και (γ) τα μέτρα που σχετίζονται με τη διαχείριση των υδάτινων πόρων. Το περιεχόμενο των επιστολών που υποβλήθηκαν στα πλαίσια της ανωτέρω διαβούλευσης δημοσιοποιήθηκε στον ιστότοπο της ΡΑΕ. Μετά την ολοκλήρωση της πρώτης φάσης της δημόσιας διαβούλευσης και την επεξεργασία των απόψεων που διατυπώθηκαν στο πλαίσιο αυτής, η ΡΑΕ προχωρά στη δεύτερη φάση, παρουσιάζοντας τις θέσεις και προτάσεις της επί των ως άνω θεμάτων, με τελικό στόχο την από μέρους της λήψη των αναγκαίων γνωμοδοτήσεων ή αποφάσεων. Ακολούθως παρουσιάζονται οι θέσεις και προτάσεις της ΡΑΕ για τα επιμέρους ζητήματα της δημόσιας διαβούλευσης: Α. Το κατώτερο όριο προσφοράς ενέργειας στον ΗΕΠ. Κύριος στόχος του συγκεκριμένου ρυθμιστικού μέτρου είναι η απαγόρευση πώλησης ενέργειας από τους Παραγωγούς κάτω του βραχυχρόνιου μεταβλητού κόστους των Μονάδων τους. Η συγκεκριμένη πρακτική οδηγεί σε μη αποτελεσματική λειτουργία της αγοράς, λόγω της τεχνητής συμπίεσης της Οριακής Τιμής του Συστήματος, με αποτέλεσμα να μην αντανακλά αυτή το πραγματικό κόστος λειτουργίας των Μονάδων και να οδηγεί στην ένταξη Μονάδων για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας εκτός πραγματικής οικονομικής σειράς. Τα μέτρα που προτείνει η ΡΑΕ προς αυτήν την κατεύθυνση είναι τα ακόλουθα: 1

2 1. Να συμπεριληφθεί πλήρως στον υπολογισμό του μεταβλητού κόστους των Μονάδων το κόστος ευκαιρίας ( opportunity cost ) των δικαιωμάτων εκπομπών (όσον αφορά το σύνολο των σχετικών δικαιωμάτων, ανεξάρτητα από τη δωρεάν ή μη κατανομή τους), υπολογιζόμενο βάσει των τιμών του European Union Emission Trading System (EU ETS). Το κόστος εκπομπών ενέχει κόστος ευκαιρίας, το οποίο στην παρούσα φάση δεν λαμβάνεται υπόψη κατά τον υπολογισμό του μεταβλητού κόστους των Μονάδων. Το κόστος ευκαιρίας θα πρέπει να υπολογίζεται βάσει συγκεκριμένου διεθνούς δείκτη τιμών εκπομπών, ο οποίος θα αντανακλά τις τιμές μιας επαρκώς ρευστής αγοράς. Προφανώς, βάσει της ανωτέρω πρότασης, το κόστος ευκαιρίας των δικαιωμάτων εκπομπών θα λαμβάνεται υπόψη και κατά τον υπολογισμό του Ελάχιστου Μεταβλητού Κόστους των Μονάδων. 2. Να καταργηθεί η δυνατότητα υποβολής τιμής ενέργειας κάτω του κατώτερου ορίου προσφοράς ενέργειας στον ΗΕΠ για το 30% της ποσότητας της Προσφοράς Έγχυσης των Μονάδων. Το συγκεκριμένο μέτρο είχε αρχικώς ως στόχο να δώσει τη δυνατότητα στους Παραγωγούς να μπορούν να εντάσσουν, μέσω των Προσφορών τους, τα τεχνικά ελάχιστα των Μονάδων τους στον ΗΕΠ. Καθώς πλέον το πρόγραμμα επίλυσης του ΗΕΠ λαμβάνει υπόψη του ως περιορισμό τα τεχνικά αυτά ελάχιστα των Μονάδων, και ενυπάρχει ο κίνδυνος ο σχετικός κανόνας να χρησιμοποιηθεί από Παραγωγούς για τη χειραγώγηση της αγοράς, η διατήρηση του μέτρου αυτού δεν κρίνεται σκόπιμη. Σημειώνεται ότι η κατάργησή του ζητήθηκε από όλους τους Παραγωγούς. 3. Δεν κρίνεται σκόπιμο ή και εφικτό, τουλάχιστον κατά τη παρούσα φάση, να τροποποιηθεί το κατώτερο όριο προσφοράς ενέργειας, που σήμερα είναι ίσο με το Ελάχιστο Μεταβλητό Κόστος των Μονάδων. Προκειμένου όμως να εξασφαλίζεται η απαίτηση του νόμου για υποβολή προσφορών από τους Παραγωγούς τουλάχιστον ίσων με το μεταβλητό κόστος των Μονάδων τους, κρίνεται αναγκαίο να προβλεφθεί διαδικασία συστηματικής υποβολής στη ΡΑΕ του συνόλου των στοιχείων κόστους των Μονάδων, ιδίως όσον αφορά το κόστος καυσίμου, το κόστος ευκαιρίας δικαιωμάτων εκπομπών και το κόστος συντήρησης και λειτουργίας των Μονάδων, βάσει των επικαιροποιημένων συναρτήσεων ειδικής κατανάλωσης καυσίμου. Η ΡΑΕ θα ελέγχει περιοδικά τα σχετικά στοιχεία, ως προς την πλήρη κάλυψη του μεταβλητού κόστους των Μονάδων από τον ΗΕΠ κατά την εξεταζόμενη χρονική περίοδο. Προκειμένου να εφαρμοστεί στην πράξη η απαίτηση του νόμου για την υποβολή προσφορών τουλάχιστον στο μεταβλητό κόστος των Μονάδων, ως μεταβλητό κόστος, κατά τον καθορισμό του κατώτερου ορίου προσφοράς ενέργειας, λαμβάνεται το Ελάχιστο Μεταβλητό Κόστος. Τούτο εξυπηρετεί: (α) το ότι το κατώτερο όριο προσφοράς πρέπει να αντιστοιχεί σε ένα (και μόνο) συγκεκριμένο επίπεδο λειτουργίας των Μονάδων, εφόσον αποτελεί κατ ουσία στοιχείο εισόδου της μεθοδολογίας επίλυσης ΗΕΠ και δεν μπορεί να συνδέεται με το αποτέλεσμα της επίλυσης αυτής, και (β) το ότι δεν είναι αποτελεσματικό, όσον αφορά τη λειτουργία της αγοράς, να επιβληθεί κατώτερο όριο προσφοράς που να αντιστοιχεί σε επίπεδο λειτουργίας των Μονάδων με υψηλότερο κόστος από το ελάχιστο που αυτές μπορούν να 2

3 επιτύχουν. Προκειμένου, όμως, να εξασφαλιστεί ότι οι Προσφορές Έγχυσης των Μονάδων θα καλύπτουν τουλάχιστον το μεταβλητό τους κόστους, απαιτείται και θα δρομολογηθεί άμεσα η διενέργεια από τη ΡΑΕ συστηματικών ελέγχων των σχετικών τιμολογίων και εξόδων, καθώς και η σύγκρισή τους με τα έσοδα των Μονάδων από τον ΗΕΠ. Β. Τα κίνητρα ή/και αντικίνητρα που επιβάλλονται στους Συμμετέχοντες, έτσι ώστε να τους ωθούν στην υποβολή επακριβών Προσφορών Έγχυσης και Δηλώσεων Φορτίου. Θεωρητικά, η αποτελεσματική λειτουργία της χονδρεμπορικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας οδηγεί τους Παραγωγούς στο να υποβάλλουν προσφορές στο μεταβλητό τους κόστους, με κύριο στόχο την ένταξη των Μονάδων τους στο Πρόγραμμα ΗΕΠ. Η ένταξη των Μονάδων τους, λόγω της πληρωμής των Παραγωγών στην Οριακή Τιμή του Συστήματος και όχι στην τιμή ενέργειας της Προσφοράς Έγχυσής τους, επιτυγχάνει όχι απλώς την κάλυψη του μεταβλητού κόστους των Μονάδων, αλλά και μέρους του σταθερού τους κόστους. Το υπόλοιπο τμήμα του σταθερού αυτού κόστους, ιδίως όσον αφορά τις οριακές/αιχμιακές Μονάδες, θα πρέπει να καλύπτεται από τον Μηχανισμό Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος. Προκειμένου να προσεγγιστεί αυτή η (ιδανική) λειτουργία της αγοράς, απαιτείται: (α) η υποβολή Προσφορών και Δηλώσεων από τους Παραγωγούς που να αντιστοιχούν στα πραγματικά τεχνικά χαρακτηριστικά των Μονάδων τους, και (β) τιμές ενέργειας των Προσφορών Έγχυσης που να προσεγγίζουν το βραχυχρόνιο κόστος των Μονάδων, ιδίως όταν αυτές δεν αποτελούν τις οριακές Μονάδες του Συστήματος. Τα ανωτέρω μπορούν να επιτευχθούν μόνο μέσω της πρόβλεψης συγκεκριμένων κινήτρων και αντικινήτρων για τους Συμμετέχοντες, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται σε κάθε περίπτωση ότι εάν οι Παραγωγοί κληθούν να εγχύσουν ενέργεια θα εισπράξουν τουλάχιστον την Προσφορά τους, συνεπώς θα έχουν πάντα κίνητρο να ακολουθούν τις Εντολές Κατανομής. Παράλληλα, όμως, οι όποιες ανακριβείς Δηλώσεις τους ή προσπάθειες χειραγώγησης της αγοράς μέσω των Προσφορών τους θα ποινολογούνται επαρκώς, ώστε να μην έχουν το κίνητρο για να το πράξουν. Τα μέτρα που προτείνει η ΡΑΕ προς αυτήν την κατεύθυνση είναι τα ακόλουθα: 1. Να αντικατασταθεί ο μηχανισμός κάλυψης μεταβλητού κόστους, κατά το Άρθρο 326 παράγραφος (5) του ΚΔΣ&ΣΗΕ, με Μηχανισμό Ανάκτησης Προσφορών στον ΗΕΠ, ο οποίος θα εξασφαλίζει ότι σε περίπτωση που μια Μονάδα ενταχθεί στο Πρόγραμμα ΗΕΠ για μια Ημέρα Κατανομής, το συνολικό έσοδό της για την εν λόγω Ημέρας Κατανομής θα είναι τουλάχιστον ίσο με το ποσό που αντιστοιχεί στην προσφορά της για την σχετική χρονική περίοδο. Το γεγονός ότι η μεθοδολογία του προβλήματος ΗΕΠ αποσκοπεί στη μεγιστοποίηση του κοινωνικού πλεονάσματος εντός μιας Ημέρας Κατανομής (δηλαδή σε 24ωρη βάση) και ότι κατά την επίλυσή του λαμβάνονται υπόψη οι τεχνικοί περιορισμοί των Μονάδων, ορισμένοι εκ των οποίων είναι διαπεριοδικοί (inter-temporal), ενδέχεται - σε συγκεκριμένες περιπτώσεις - να οδηγήσει στην ένταξη Μονάδων οι τιμές προσφοράς ενέργειας των οποίων, σε κάποιες εκ των εν λόγω Περιόδων Κατανομής, μπορεί να είναι υψηλότερες της Οριακής Τιμής του Συστήματος. Το ζήτημα αυτό επιλύεται συνήθως μέσω της προσθήκης Μηχανισμών Ανάκτησης Προσφοράς (Bid Cost Recovery Mechanisms). 3

4 2. Η εκκαθάριση των Επιβεβλημένων Μεταβολών Παραγωγής να διασφαλίζει ότι όταν ένας Παραγωγός αυξήσει την παραγωγή του μετά από Εντολή Κατανομής θα εισπράξει τουλάχιστον την προσφορά του για την αντίστοιχη χρονική περίοδο. Οι σχετικές πληρωμές θα ελέγχονται από τη ΡΑΕ, ιδίως ως προς το ύψος των προσφορών, για να αποφεύγονται περιπτώσεις χειραγώγησης της αγοράς από Παραγωγούς, π.χ. όταν υπάρχει ένας τοπικός περιορισμός στο Σύστημα που απαιτεί την υποχρεωτική λειτουργία μιας συγκεκριμένης Μονάδας, ανεξαρτήτως του ύψους της προσφοράς της. Για το σκοπό αυτό, η ΡΑΕ θα μπορεί να επιβάλει Ανώτατο Όριο Προσφοράς Τιμής Ενέργειας στον ΗΕΠ σε συγκεκριμένες Μονάδες, για όσο χρονικό διάστημα διαπιστώνεται η δυνατότητα κατάχρησης της σημαντικής ισχύος (market power) των εν λόγω Μονάδων, που οφείλεται σε τεχνικούς περιορισμούς του Συστήματος. Εάν διαπιστωθεί συστηματικότητα στην εμφάνιση των σχετικών περιορισμών, ο ΔΕΣΜΗΕ θα προχωρά σε σύναψη Σύμβασης με τις Μονάδες αυτές, έως ότου είτε επιλυθεί ο τεχνικός περιορισμός, είτε προστεθούν νέες Μονάδες στο Σύστημα που να μπορούν να ανταγωνιστούν τις Συμβεβλημένες Μονάδες. Σήμερα, οι Επιβεβλημένες Εντολές για αύξηση της παραγωγής μετά από Εντολή Κατανομής πληρώνονται βάσει της Οριακής Τιμής Αποκλίσεων. Δεδομένου όμως ότι η Οριακή Τιμή Αποκλίσεων προκύπτει από την επίλυση ενός θεωρητικού προβλήματος, που δεν αντιστοιχεί απαραίτητα στην πραγματική λειτουργία των Μονάδων, δεν εξασφαλίζεται ότι η Οριακή Τιμή Αποκλίσεων θα είναι μεγαλύτερη ή ίση με την προσφορά των Μονάδων. 3. Να καθοριστεί σαφώς η ποσότητα INSTut, δηλαδή η ποσότητα ενέργειας που οφείλει να εγχύσει η Μονάδα μετά από Εντολή Κατανομής, η οποία χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των Αποκλίσεων Παραγωγής-Ζήτησης κατά τη Διαδικασία Εκκαθάρισης Αποκλίσεων. Η ποσότητα INSTut πρέπει να αποσυνδεθεί από τις Εντολές Κατανομής που εκδίδει ο ΔΕΣΜΗΕ κατά τον πραγματικό χρόνο, οι οποίες για λόγους ασφαλούς λειτουργίας του Συστήματος πρέπει να δίδονται βάσει των πραγματικών τεχνικών ικανοτήτων των Μονάδων, ανεξαρτήτως αν αυτές διαφέρουν από τα Δηλωμένα Χαρακτηριστικά των Μονάδων. Το INSTut θα υπολογίζεται κατά τέτοιο τρόπο, ώστε σε περιπτώσεις π.χ. που μια Μονάδα υποβάλει Δήλωση Μερικής Μη Διαθεσιμότητας, κατά τον υπολογισμό των Αποκλίσεων Παραγωγής-Ζήτησης, οι αποκλίσεις δεν θα υπολογίζονται βάσει της νέας δηλωμένης διαθεσιμότητας, αλλά σύμφωνα με αυτή που είχε δηλωθεί αρχικώς στον ΗΕΠ. Το ανωτέρω θέμα θα επιλυθεί μέσω προσθήκης στο Εγχειρίδιο Κατανομής. Ταυτόχρονα όμως αποτελεί βασική μεταβλητή για τον καθορισμό των Αποκλίσεων Παραγωγής-Ζήτησης, ζήτημα το οποίο δεν επεξηγείται επαρκώς στον ΚΔΣ&ΣΗΕ. Η ποσότητα INSTut θα μπορούσε, για παράδειγμα, να υπολογιστεί μέσω της ακόλουθης μεθοδολογίας: Για κάθε Μονάδα u ξεχωριστά, καταρτίζεται το Πρόγραμμα Κατανομής, χρησιμοποιώντας αντί των προβλέψεων των στοχαστικών μεγεθών (φορτίο, παραγωγή ΑΠΕ, διαθεσιμότητες Μονάδων) τα πραγματικά τους μεγέθη, εκτός της διαθεσιμότητας της Μονάδας u, για την οποία λαμβάνεται το μέγεθος που είχε δηλωθεί στην προσφορά της στον ΗΕΠ. Σε αυτήν την περίπτωση, η ποσότητα INSTut, για κάθε Περίοδο Κατανομής, θα προέκυπτε ως η αντίστοιχη ποσότητα ενέργειας με την οποία εντάσσεται η Μονάδα u στο 4

5 Πρόγραμμα Κατανομής. Καθώς το ζήτημα είναι ιδιαίτερα τεχνικό, η ακριβής μεθοδολογία προσδιορισμού των ποσοτήτων αυτών θα καθοριστεί σε συνεργασία με το ΔΕΣΜΗΕ. 4. Να προβλεφθεί Χρέωση Μη Συμμόρφωσης (ΧΜΣ) σε περίπτωση συστηματικής απόκλισης των πραγματικών τεχνικών χαρακτηριστικών των Μονάδων (συμπεριλαμβανομένης της μέγιστης διαθεσιμότητας αυτών) από τα Δηλωμένα Χαρακτηριστικά τους. Η σχετική χρέωση θα υπολογίζεται κατά τα πρότυπα της ΧΜΣ Εκπροσώπου Φορτίου, λόγω σημαντικής απόκλισης μεταξύ της Δήλωσης Φορτίου του και της πραγματικής ποσότητας ενέργειας από τους Μετρητές που εκπροσωπεί σύμφωνα με το Άρθρο 21 παράγραφοι (6) έως (8). Ο ΔΕΣΜΗΕ θα δημοσιοποιεί τις επιβαλλόμενες ΧΜΣ και θα ενημερώνει τη ΡΑΕ για τις ανωτέρω περιπτώσεις, προκειμένου αυτή να εξετάσει την ανάγκη επιβολής πρόσθετων ποινών, στα πλαίσια των προβλέψεων του Ν. 2773/99. Δεν είχε προβλεφθεί σχετική ΧΜΣ. Κατά το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, η εμφάνιση συμπεριφορών ως ανωτέρω οδηγεί στην ουσία σε παραπλήσια αποτελέσματα με αυτά της υποβολής Δήλωσης Φορτίου με σημαντική απόκλιση από την πραγματική απορρόφηση των Μετρητών. Οι χρεώσεις που προβλέπονται στα πλαίσια της Διαδικασίας Εκκαθάρισης Αποκλίσεων, ακόμα και μετά τον καθορισμό του INSTut κατά την πρόταση (3), κρίνεται ότι δεν συνιστούν επαρκές αντικίνητρο για την εμφάνιση σχετικών συμπεριφορών. 5. Να προβλεφθεί Χρέωση Μη Συμμόρφωσης (ΧΜΣ) σε περίπτωση συστηματικής υποβολής Δηλώσεων Τεχνικοοικονομικών Στοιχείων, όπου τα τεχνικά χαρακτηριστικά της Μονάδας αποκλίνουν από τα Καταχωρημένα Χαρακτηριστικά της, ή σε περίπτωση συστηματικής υποβολής Δηλώσεων Μη Διαθεσιμότητας ή Αδυναμίας Λειτουργίας Μονάδων. Η μορφή της εν λόγω ΧΜΣ θα είναι παρόμοια με τις λοιπές ΧΜΣ. Ο ΔΕΣΜΗΕ θα δημοσιοποιεί τις επιβαλλόμενες ΧΜΣ και θα ενημερώνει τη ΡΑΕ για τις ανωτέρω περιπτώσεις, προκειμένου αυτή να εξετάσει την ανάγκη επιβολής πρόσθετων ποινών, στα πλαίσια των προβλέψεων του Ν. 2773/99. Παράλληλα, θα πρέπει να αποσαφηνιστεί περαιτέρω η διαφορά μεταξύ των Δηλώσεων Μη Διαθεσιμότητας, που εμπίπτουν αποκλειστικά στην έννοια των απρόβλεπτων βλαβών μικρής κλίμακας, και των Δηλώσεων Αδυναμίας Λειτουργίας των Μονάδων, που αφορούν όλες τις λοιπές περιπτώσεις. Ισχύουν αντίστοιχα σχόλια με την πρόταση (4) ανωτέρω. Σημειώνεται ότι οι προτάσεις (4) και (5) δρουν συμπληρωματικά, καθώς απαντούν στην ίδια κατ ουσία συμπεριφορά ενός Παραγωγού (λειτουργία Μονάδας με διαφορετικά τεχνικά χαρακτηριστικά από τα Καταχωρημένα Χαρακτηριστικά της), η οποία μπορεί να εκφραστεί μέσω των δύο ανωτέρω συμπεριφορών (είτε μέσω της υποβολής σχετικής Δήλωσης είτε χωρίς υποβολή αυτής). 6. Δεν κρίνεται σκόπιμο να τροποποιηθούν, τουλάχιστον κατά την παρούσα φάση, οι διατάξεις που αφορούν τη Χρέωση Μη Συμμόρφωσης (ΧΜΣ) Εκπροσώπου Φορτίου λόγω σημαντικής απόκλισης μεταξύ της Δήλωσης Φορτίου του και της πραγματικής ποσότητας ενέργειας από τους Μετρητές που εκπροσωπεί. Οι παράμετροι που έχουν επιλεγεί για την πρώτη εφαρμογή της σχετικής ΧΜΣ κρίνονται ιδιαιτέρως ελαστικές. Παρ όλα αυτά, αναγνωρίζεται η ανάγκη επανεξέτασης της συγκεκριμένης ΧΜΣ, κάτι που θα 5

6 γίνει μόλις συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία και ο ΔΕΣΜΗΕ αποστείλει τη σχετική εισήγησή του προς τη ΡΑΕ. Η ΡΑΕ έχει αναγνωρίσει τα προβλήματα που σχετίζονται με την ανωτέρω ΧΜΣ, γι αυτό και γνωμοδότησε για την προσθήκη των μεταβατικών διατάξεων του Άρθρου 335 παράγραφοι (1) έως (6). Καθώς όμως το μέγεθος των Δηλώσεων Φορτίου επηρεάζει άμεσα την επίλυση ΗΕΠ και την ΟΤΣ, δεν κρίνεται σκόπιμο η περαιτέρω ελαστικοποίηση της σχετικής ΧΜΣ κατά την παρούσα φάση. Γ. Τα μέτρα που σχετίζονται με τη διαχείριση των υδάτινων πόρων. Οι ΥΗΣ αποτελούν Μονάδες χωρίς τεχνικούς περιορισμούς (όσον αφορά την εφαρμογή της μεθοδολογίας ΗΕΠ) και χαμηλό κόστος λειτουργίας. Από την άλλη πλευρά, οι ΥΗΣ χαρακτηρίζονται από ενεργειακούς περιορισμούς, κάτι που γενικά δεν συναντάται στις θερμικές μονάδες. Συνεπώς, η ορθολογική χρήση της παραγόμενης ενέργειας από τους ΥΗΣ απαιτεί τον προγραμματισμό της χρήσης των υδάτινων πόρων σε κυλιόμενη μεσοπρόθεσμη βάση. Ο μεσοπρόθεσμος αυτός προγραμματισμός απαιτεί, με τη σειρά του, τη διαρκή προσαρμογή του ως προς τα αποθέματα των ΥΗΣ, καθώς και των αναμενόμενων εισροών και εκροών τους. Επομένως, είναι σημαντική η λήψη ρυθμιστικών μέτρων, ώστε ο τρόπος που επιτυγχάνεται η μεγιστοποίηση της αξίας των υδάτινων πόρων από τους κατόχους άδειας παραγωγής ΥΗΣ να συνεπάγεται παράλληλα και τη μεγιστοποίηση του συνολικού οφέλους για τον τομέα ηλεκτρικής ενέργειας, χωρίς να δρα ως ένα επιπλέον στρατηγικό πλεονέκτημα των κατόχων άδειας παραγωγής έναντι των ανταγωνιστών τους. Τα μέτρα που προτείνει η ΡΑΕ προς αυτήν την κατεύθυνση είναι τα ακόλουθα: 1. Η Δήλωση Εβδομαδιαίας Διαχείρισης Υποχρεωτικών Νερών να γίνει δεσμευτική και να υποβάλεται ανά κατηγορία χρήσης τους (ύδρευση, άρδευση, αποφυγή υπερχείλισης, οικολογική παροχή). Η τροποποίηση των ποσοτήτων που περιλαμβάνονται στη Δήλωση αυτή θα επιτρέπεται μόνο σε έκτακτες περιπτώσεις, για την αποφυγή υπερχείλισης, μετά από Δήλωση Τροποποίησης του κατόχου άδειας παραγωγής, η οποία θα υποβάλεται με αποκλειστική αιτιολόγηση την αποφυγή υπερχείλισης την Ημέρα Κατανομής που αυτή αφορά. Έκτακτες ποσότητες που αφορούν άλλες κατηγορίες χρήσης υδάτων θα εγχέονται μέσω της διαδικασίας υποβολής Προσφορών Έγχυσης. Ο κάτοχος άδειας παραγωγής θα υποβάλει στο ΔΕΣΜΗΕ και στη ΡΑΕ την αναλυτική τεκμηρίωση των ως άνω αναγκών, σε μηνιαία βάση και προϋπολογιστικά, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις των Διευθύνσεων Υδάτων των Περιφερειών. Η σχετική τεκμηρίωση θα δημοσιεύεται στον ιστότοπο του ΔΕΣΜΗΕ. Τα ως άνω προτεινόμενα μέτρα ενισχύουν περαιτέρω το ρυθμιστικό πλαίσιο που αφορά τις Υποχρεωτικές Εγχύσεις των ΥΗΣ, αυξάνοντας τη διαφάνεια στην αγορά και τη δυνατότητα ελέγχου των σχετικών ποσοτήτων από το ΔΕΣΜΗΕ και τη ΡΑΕ. 2. Να τροποποιηθεί η μεθοδολογία καθορισμού του Μεταβλητού Κόστους ΥΗΣ, ώστε αυτό να καθορίζεται μηνιαία, βάσει γνωστής και τυποποιημένης μεθοδολογίας, η οποία θα λαμβάνει ενδεχομένως υπόψη της και στοιχεία σχετικά με τα αποθέματα στους ταμιευτήρες των ΥΗΣ, καθώς και την προβλεπόμενη χρήση αυτών. 6

7 Εφόσον η Δήλωση Εβδομαδιαίας Διαχείρισης Υποχρεωτικών Νερών γίνεται υποχρεωτική, το Μεταβλητό Κόστος ΥΗΣ θα πρέπει να αντανακλά με μεγαλύτερη ακρίβεια την αξία χρήσης των υδάτινων πόρων, ώστε ο κάτοχος άδειας παραγωγής να μην δυσκολεύεται να εγχύσει πρόσθετες έκτακτες ποσότητες υδάτων που δεν αφορούν την αποφυγή υπερχείλισης. 3. Δεν κρίνεται σκόπιμο να τροποποιηθούν, τουλάχιστον κατά την παρούσα φάση, οι διατάξεις που αφορούν το μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό των υδάτινων πόρων, δηλαδή τις Δηλώσεις Δωδεκάμηνης Προβλεπομένης Χρήσης Νερών και της (ετήσιας) απολογιστικής έκθεσης διαχείρισης των υδάτινων πόρων. Για την ελαχιστοποίηση της δυνατότητας χειραγώγησης της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, η ΡΑΕ θα επανέλθει με πρόταση πρόσθετων μέτρων που θα συμπεριλαμβάνουν την προσθήκη περιορισμού μέγιστης ημερήσιας έγχυσης ενέργειας από τους ΥΗΣ, συνδεδεμένης με τα αποθέματα στους ταμιευτήρες τους (στα πλαίσια και της πρότασης της ΡΑΕ που είχε τεθεί σε δημόσια διαβούλευση το Μάρτιο του 2008). Από τις αρχές του 2010, η ΔΕΗ έχει βελτιώσει σημαντικά τη διαφάνεια όσον αφορά τη χρήση των υδάτων, δημοσιοποιώντας σημαντικό αριθμό στοιχείων που σχετίζονται με τη λειτουργία των ΥΗΣ. Παράλληλα, οι Δηλώσεις Διαχείρισης Υδάτινων Πόρων που υποβάλει προσεγγίζουν με μεγαλύτερη ακρίβεια τα σχετικά πραγματικά στοιχεία χρήσης των υδάτων. Δ. Λοιπά θέματα Η ΡΑΕ, προκειμένου να διευκολύνει τη μετάβαση της αγοράς από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο σε αυτό που προβλέπεται μετά την Πέμπτη Ημέρα Αναφοράς, προτίθεται να γνωμοδοτήσει για την παράταση ισχύος του Μεταβατικού Μηχανισμού Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος κατά ένα Έτος Αξιοπιστίας. Παράλληλα, λαμβάνοντας υπόψη τα σχόλια που έχουν αποσταλεί έως σήμερα για το Μηχανισμό Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος, τόσο από τους Συμμετέχοντες όσο και από το ΔΕΣΜΗΕ, θα επανεξετάσει το σχετικό θεσμικό πλαίσιο και θα θέσει σε δημόσια διαβούλευση συγκεκριμένες προτάσεις βελτίωσής του. Λήξη Β (τελικής) φάσης δημόσιας διαβούλευσης: Δευτέρα, 21 Ιουνίου Οι ενδιαφερόμενοι καλούνται να υποβάλουν τις απόψεις τους στη ΡΑΕ με ηλεκτρονική επιστολή στη διεύθυνση ή εγγράφως. Η Ρ.Α.Ε. θα δημοσιοποιήσει κατάλογο των συμμετεχόντων στη διαβούλευση, με εξαίρεση την περίπτωση κατά την οποία ο αποστολέας αιτείται τη μη δημοσιοποίηση των στοιχείων του. Επίσης, θα δημοσιοποιήσει, με την επιφύλαξη των διατάξεων της παρ. 3 του άρθρου 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999, ΦΕΚ Α 45), το περιεχόμενο των επιστολών που υποβλήθηκαν. 7