14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 1 DG G 2A

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 25 Νοεμβρίου 2016 (OR. en) 14635/16 ADD 5 FIN 804 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «A» Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Συμβούλιο Γενικός προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017 Έγκριση του κοινού σχεδίου: Τροπολογίες κατά γραμμή του προϋπολογισμού Ενοποιημένο έγγραφο (ενσωμάτωση των τροπολογιών που συμφωνήθηκαν στο σχέδιο προϋπολογισμού ή τη θέση του Συμβουλίου): Τμήμα III Επιτροπή 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 1

2 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 2

3 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2017 ΕΓΓΡΑΦΟ ΣΥΝΔΙΑΛΛΑΓΗΣ ΚΟΙΝΟ ΣΧΕΔΙΟ Doc No: 3.2 ******* ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΚΑΤΑ ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΕΓΓΡΑΦΟ TMHMA III (ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΤΩΝ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΩΝ ΠΟΥ ΣΥΜΦΩΝΗΘΗΚΑΝ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Ή ΤΗ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ) 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 3

4 Ονομασία: TMHMA III ΕΠΙΤΡΟΠΗ Υπο-θέση XX Αποδοχές και επιδόματα Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Δαπάνες και επιδόματα σχετικά με την πρόσληψη, τις μεταθέσεις και τη λήξη των καθηκόντων Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Αναπροσαρμογές των αποδοχών Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Αποδοχές και επιδόματα Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Δαπάνες και επιδόματα σχετικά με την πρόσληψη, τις μεταθέσεις και τη λήξη των καθηκόντων Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Πιστώσεις που προορίζονται να καλύψουν τις ενδεχόμενες αναπροσαρμογές των αποδοχών Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 4

5 Υπο-θέση XX Συμβασιούχοι υπάλληλοι Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Προσωρινό προσωπικό και τεχνική και διοικητική βοήθεια για τη στήριξη διαφόρων δραστηριοτήτων Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Εθνικοί υπάλληλοι που υπηρετούν προσωρινά στις υπηρεσίες του οργάνου Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Κατάρτιση νέων εμπειρογνωμόνων και αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Έξοδα αποστολών και παράστασης Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Έξοδα για διασκέψεις, συνεδριάσεις και ομάδες εμπειρογνωμόνων Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Συνεδριάσεις των επιτροπών Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 5

6 Υπο-θέση XX Μελέτες και παροχή συμβουλών Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Έξοδα αποστολών, διασκέψεων και παράστασης Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Επαγγελματική επιμόρφωση του προσωπικού των αντιπροσωπειών Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Εξοπλισμός των τεχνολογιών των πληροφοριών και επικοινωνιών Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Υπηρεσίες των τεχνολογιών των πληροφοριών και επικοινωνιών Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Υπο-θέση XX Εξοπλισμός, έπιπλα, προμήθειες και υπηρεσίες Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Άρθρο Δαπάνες σχετικές με μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους στον τομέα πολιτικής «Οικονομικές και χρηματοδοτικές υποθέσεις» Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Εξωτερικό προσωπικό Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 6

7 Θέση Άλλες δαπάνες διαχείρισης Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Δαπάνες σχετικές με εξοπλισμό και υπηρεσίες τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών και ειδικές δαπάνες Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Άρθρο Συντονισμός, εποπτεία και επικοινωνία σχετικά με την οικονομική και νομισματική ένωση, συμπεριλαμβανομένου του ευρώ Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Άρθρο Μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Άρθρο Εγγύηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου 2017 p.m. p.m. p.m. p.m. Παρατηρήσεις: Νέο άρθρο Το άρθρο αυτό αποτελεί τη δομή για την εγγύηση που παρέχεται από την Ένωση. Επιτρέπει στην Επιτροπή, εν ανάγκη, την εξυπηρέτηση του χρέους (αποπληρωμή του κεφαλαίου, των τόκων και 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 7

8 λοιπών εξόδων) σε περίπτωση αθέτησης των του οφειλέτη σχετικά με τα εγγυημένα χρηματοδοτικά μέσα. Προκειμένου να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της, η Επιτροπή μπορεί να χρησιμοποιήσει τα ρευστά διαθέσιμά της για την προσωρινή εξυπηρέτηση του χρέους. Σε αυτή την περίπτωση, το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου της 22ας Μαΐου 2000 για την εφαρμογή της απόφασης 2007/436/ΕΚ, Ευρατόμ για το σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 130 της , σ. 1) ισχύει. Νομικές βάσεις: Πράξεις αναφοράς: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, που υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 14 Σεπτεμβρίου 2016, σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) και τη θέσπιση της εγγύησης του ΕΤΒΑ και του Ταμείου Εγγυήσεων του ΕΤΒΑ, COM(2016) 586 final. Άρθρο Τροφοδότηση του Ταμείου Εγγυήσεων ΕΤΒΑ Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου p.m. p.m. Παρατηρήσεις: Νέο άρθρο Η πίστωση αυτή προορίζεται να παράσχει τους χρηματοδοτικούς πόρους για τις μεταφορές πιστώσεων στο Ταμείο Εγγυήσεων του ΕΤΒΑ σύμφωνα με τη νομική του βάση και τις διαδικασίες που ορίζονται σε αυτήν. Τα έσοδα ειδικού προορισμού που εισπράττονται βάσει του άρθρου 635 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει του παρόντος άρθρου, σύμφωνα με το άρθρο 21 του δημοσιονομικού κανονισμού /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 8

9 Νομικές βάσεις: Πράξεις αναφοράς: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, υποβληθείσα από την Επιτροπή στις 14 Σεπτεμβρίου 2016, σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) και τη θέσπιση της εγγύησης του ΕΤΒΑ και του Ταμείου Εγγυήσεων του ΕΤΒΑ COM(2016) 586 final. Άρθρο Δαπάνες σχετικές με το μόνιμο και έκτακτο προσωπικό στον τομέα πολιτικής «Εσωτερική αγορά, βιομηχανία, επιχειρηματικότητα και ΜΜΕ» Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Εξωτερικό προσωπικό Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Άλλες δαπάνες διαχείρισης Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Άρθρο Δαπάνες σχετικές με τον εξοπλισμό και τις υπηρεσίες τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών του τομέα πολιτικής «Εσωτερική αγορά, βιομηχανία, επιχειρηματικότητα και ΜΜΕ» Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Δαπάνες στήριξης για τα ευρωπαϊκά προγράμματα δορυφορικής πλοήγησης Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 9

10 Θέση Εξωτερικό προσωπικό που υλοποιεί προγράμματα έρευνας και καινοτομίας «Ορίζοντας 2020» Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Άλλες δαπάνες διαχείρισης για προγράμματα έρευνας και καινοτομίας «Ορίζοντας 2020» Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Άρθρο Προώθηση της επιχειρηματικότητας, βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και πρόσβαση στις αγορές των επιχειρήσεων της Ένωσης Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Παρατηρήσεις: Η πίστωση αυτή προορίζεται να ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, ιδίως των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) και να ενθαρρύνει την επιχειρηματική κουλτούρα και να προωθήσει τη δημιουργία και την αύξηση των ΜΜΕ. Τα μέτρα που θα εφαρμοστούν θα είναι κυρίως τα εξής: δίκτυα που θα περιλαμβάνουν διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη, σχέδια πρώτης εμπορικής εφαρμογής, ενέργειες ανάλυσης, επεξεργασίας και συντονισμού των πολιτικών με τις συμμετέχουσες χώρες, μελέτες σχετικά με τις διακρίσεις λόγω φύλου που συνδέονται με τη γυναικεία επιχειρηματικότητα και την εφαρμογή πολιτικών για την προώθηση της γυναικείας επιχειρηματικότητας, ανταλλαγή και διάδοση πληροφοριών, δραστηριότητες ευαισθητοποίησης και συμβουλευτικές υπηρεσίες για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ και τη διευκόλυνση της συμμετοχής τους στην ενιαία αγορά και πέρα από αυτήν, υποστήριξη των κοινών ενεργειών των κρατών μελών ή των περιφερειών, καθώς και άλλα μέτρα που προβλέπονται στο πρόγραμμα COSME /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 10

11 Η Ένωση θα υποστηρίξει πρωτοβουλίες όπως το δίκτυο «Enterprise Europe Network» και τις ενέργειες προώθησης της επιχειρηματικότητας. Επίσης, θα υποστηρίξει έργα που σχετίζονται με τις πρώτες εφαρμογές ή με την εμπορία τεχνικών, πρακτικών ή προϊόντων (π.χ. στον τομέα των νέων επιχειρηματικών ιδεών για τα καταναλωτικά αγαθά) που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για την Ένωση και που έχει ήδη αποδειχθεί ότι είναι τεχνικά άρτια, αλλά, λόγω του υπολειπόμενου κινδύνου, δεν έχουν πραγματοποιήσει ακόμα έντονη διείσδυση στην αγορά. Τα εν λόγω έργα θα διαμορφωθούν με τρόπο που να προωθείται περισσότερο διευρυμένη χρήση στις συμμετέχουσες χώρες και να διευκολύνεται διείσδυση στην αγορά. Τα έργα θα επιδιώξουν επίσης να βελτιώσουν τις προϋποθέσεις-πλαίσιο, μεταξύ άλλων μέσω της ανάπτυξης ικανοτήτων σε συνεργατικούς σχηματισμούς και άλλων δικτύων επιχειρήσεων, ιδίως σε ό, τι αφορά την υποστήριξη της διεθνοποίησης των ΜΜΕ, προκειμένου να διασφαλίζουν ότι οι ενωσιακές επιχειρήσεις είναι ανταγωνιστικές και βιώσιμες, μεταξύ άλλων στον τομέα του τουρισμού, με την υποστήριξη, τη συνοχή και τη συνεκτικότητα στην εφαρμογή καθώς και την ενημερωμένη διαμόρφωση πολιτικής σε επίπεδο Ένωσης. Επιπλέον, θα εφαρμοστούν έργα που υποστηρίζουν την υλοποίηση του προγράμματος Small Business Act για την Ευρώπη. Ενέργειες υποστήριξης που συνδέονται άμεσα με την επίτευξη αυτών των στόχων, εξετάζονται επίσης για χρηματοδότηση: συνεδριάσεις, μελέτες, πληροφόρηση και δημοσιεύσεις, συμμετοχή σε ομάδες μελετών, διασκέψεις, εργαστήρια. Όσον αφορά την ισότητα των φύλων, θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε έργα που αποσκοπούν στην ενίσχυση της θέσης των γυναικών επιχειρηματιών προκειμένου να ξεπεραστούν τα εμπόδια που μπορεί να αντιμετωπίσουν οι γυναίκες λόγω φύλου και να επιτευχθεί ίση εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών επιχειρηματιών σε ολόκληρη την Ένωση. Θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε βιώσιμες τουριστικές δραστηριότητες όπου αρχικά η προτεραιότητα θα δοθεί στην ήπια κινητικότητα, σε δίκτυα ποδηλασίας, οικολογικό τουρισμό και προστασία της φύσης. Η δυνατότητα πρόσβασης για όλους, ιδιαίτερα για άτομα με μειωμένη κινητικότητα και κοινωνικά μειονεκτούντα άτομα, είναι επίσης υψίστης σημασίας. Η Ένωση θα συντονίζει, προωθεί και στηρίζει δράσεις που ευνοούν τον βιώσιμο τουρισμό, όπως σχετικά με τη διατήρηση των πόρων για έναν βιώσιμο τουρισμό, με την προστασία της φυσικής, πολιτιστικής, ιστορικής και βιομηχανικής κληρονομιάς, 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 11

12 τον συντονισμό και τη στήριξη της προσβασιμότητας στις πληροφορίες και υπηρεσίες βιώσιμου τουρισμού υπέρ των λιγότερο ευνοημένων πολιτών που βρίσκονται σε κατάσταση φτώχειας καθώς και των ατόμων με μειωμένη κινητικότητα, τον διασυνοριακό συντονισμό των ευρωπαϊκών δικτύων ποδηλατοδρόμων σε συνδυασμό με πληροφορίες και υπηρεσίες για τους σιδηροδρόμους και τα υπεραστικά λεωφορεία. Το πρόγραμμα «Erasmus για τους επιχειρηματίες» έχει σκοπό να ενεργοποιήσει την ευρωπαϊκή επιχειρηματικότητα, την ανταλλαγή γνώσεων και βέλτιστων πρακτικών, καθώς και τη διαμόρφωση πολύ χρήσιμων δικτύων και συνεργασιών. Δεδομένης της σημερινής δυσχερούς οικονομικής κατάστασης, είναι απολύτως αναγκαίο να υποστηριχτούν οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις και συγκεκριμένα οι καινοτόμες νεοσύστατες επιχειρήσεις (start-ups) και οι γυναίκες επιχειρηματίες, και να ενισχυθεί η επιχειρηματικότητα μέσω της χορήγησης επαρκών πόρων σε προγράμματα όπως αυτό για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (COSME). Ειδικότερα, είναι σημαντικό να παρασχεθούν υποστήριξη και κίνητρα στους πιο καινοτόμους και σύγχρονους τομείς όπως η συνεργατική οικονομία και η ψηφιακή οικονομία. Είναι σημαντικό η Ευρωπαϊκή Ένωση να στηρίξει τους νέους επιχειρηματίες που δραστηριοποιούνται στους εν λόγω τομείς και να επιδιώξει να αναπτύξει και να θέσει σε εφαρμογή μέσα που θα επιτρέψουν στις νεοσύστατες καινοτόμες επιχειρήσεις να ανταγωνιστούν σε παγκόσμιο επίπεδο με αντίστοιχες μη ευρωπαϊκές επιχειρήσεις. Ιδίως το πρόγραμμα «Erasmus για νέους επιχειρηματίες» έχει σημειώσει μεγάλη επιτυχία και έχει συμβάλει με μεγάλη αποτελεσματικότητα στην καταπολέμηση της ανεργίας και στη στήριξη δυναμικών νεοσύστατων επιχειρήσεων σε ολόκληρη την Ευρώπη. Σε ό, τι αφορά την υποεκπροσώπηση των γυναικών στον επιχειρηματικό κόσμο, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη συμμετοχή νέων γυναικών επιχειρηματιών στο πρόγραμμα, ώστε αυτές να ενθαρρύνονται να ακολουθούν επιχειρηματική σταδιοδρομία και να αποκτούν πείρα στην υπέρβαση εμποδίων που συνδέονται με το φύλο και με τα οποία ενδέχεται να έρθουν αντιμέτωπες. Οι πόροι του προγράμματος «Erasmus για νέους επιχειρηματίες» πρέπει να αυξηθούν, κυρίως για τους εξής λόγους: το πρόγραμμα προάγει την ευρωπαϊκή επιχειρηματικότητα, την ανταλλαγή γνώσεων και βέλτιστων πρακτικών καθώς και τη δημιουργία πολύτιμων δικτύων και εταιρικών σχέσεων, το πρόγραμμα είναι πολύ επιτυχημένο και ο αριθμός συμμετεχόντων αυξάνεται τα τελευταία χρόνια ενώ αναμένεται να αυξηθεί περαιτέρω, το πρόγραμμα αντιμετωπίζει πράγματι το πρόβλημα της ανεργίας των νέων, δεδομένου ότι βοηθά τα νεαρά άτομα να περάσουν σε καθεστώς αυτοαπασχόλησης και τις υφιστάμενες ΜΜΕ να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας με την επέκταση/διεθνοποίηση των δραστηριοτήτων τους, 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 12

13 ο αριθμός των αιτήσεων υπερβαίνει κατά πολύ τις δυνατότητες κάλυψης της Επιτροπής με τους πόρους που διαθέτει σήμερα. Μέρος της πίστωσης αυτής, στο πλαίσιο της δράσης του COSME 2016 για τα εργαστήρια μεταναστών επιχειρηματιών, θα διατεθεί για τα εθνικά συστήματα υποστήριξης επιχειρήσεων για μετανάστες επιχειρηματίες και για τα άτυπα δίκτυά τους. Αυτό θα γίνει με εκδηλώσεις ενημέρωσης και δικτύωσης, καθώς και με πλατφόρμες οργανωμένες από «συνήθεις» οργανισμούς στήριξης επιχειρήσεων που θα απευθύνονται σε μετανάστες επιχειρηματίες. Στόχος είναι η καλύτερη ενημέρωση των μεταναστών επιχειρηματιών σχετικά με τα συστήματα στήριξης που υπάρχουν στη χώρα υποδοχής, η σύνδεση των άτυπων δικτύων τους στα κύρια επιχειρηματικά δίκτυα και η επικέντρωση της προσοχής στις ιδιαίτερες ανάγκες και τα προβλήματα των μεταναστών επιχειρηματιών. Οι εισφορές των κρατών της ΕΖΕΣ, σύμφωνα με τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 82 και το πρωτόκολλο 32, προστίθενται στις πιστώσεις που εγγράφονται στο παρόν άρθρο. Ενημερωτικά, τα ποσά αυτά προέρχονται από τις συνεισφορές των κρατών της ΕΖΕΣ που έχουν εγγραφεί στο άρθρο της κατάστασης εσόδων και συνιστούν έσοδα με ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχεία ε) έως ζ) του δημοσιονομικού κανονισμού συνεπάγονται το άνοιγμα αντίστοιχων πιστώσεων και την εκτέλεση στο πλαίσιο του παραρτήματος «Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος» του παρόντος μέρους της κατάστασης δαπανών του παρόντος τμήματος, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του γενικού προϋπολογισμού. Νομικές βάσεις: Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1287/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση προγράμματος για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (COSME) ( ) και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1639/2006/EK (ΕΕ L 347 της , σ. 33), και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχεία α) έως γ). Άρθρο Άρθρο Βελτίωση της πρόσβασης στη χρηματοδότηση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) με τη μορφή συμμετοχών και χρεωστικών μέσων Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 13

14 Θέση Προπαρασκευαστική ενέργεια Διεθνικό Ευρωπαϊκό Προϊόν Τουρισμού σχετικό με τον Πολιτισμό Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου 2017 p.m p.m p.m Παρατηρήσεις: Η πίστωση αυτή θα χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση της φάσης ανάπτυξης της προπαρασκευαστικής ενέργειας που ξεκίνησε το Η προπαρασκευαστική αυτή ενέργεια έχει τους ακόλουθους βασικούς στόχους: διαφοροποίηση της προσφοράς του ευρωπαϊκού τουρισμού, ελάττωση του αντίκτυπου της εποχικότητας στους ευρωπαϊκούς προορισμούς, ενίσχυση των χαρακτηριστικών της Ευρώπης ως ενιαίου τουριστικού προορισμού. Το λογότυπο της Unesco είναι παγκοσμίως γνωστό αποτελεί εγγύηση της ιδιαίτερης πολιτιστικής σημασίας ενός τόπου αλλά και δέλεαρ για την προσέλκυση νέων ρευμάτων τουριστών. Η συνεργασία με την Unesco, εξειδικευμένη οργάνωση των Ηνωμένων Εθνών, θα μπορούσε να έχει μεγάλη σημασία για την ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας με τα Ηνωμένα Έθνη και για την ανάπτυξη περιφερειακής στρατηγικής με στόχο την προώθηση των ευρωπαϊκών τοποθεσιών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο της Unesco. Ένας χάρτης με τις εμβληματικές τοποθεσίες της Unesco συγκεντρωμένες σε ομάδες ανάλογα με το θέμα (π.χ. μεσαιωνικές πόλεις, υποθαλάσσια κληρονομιά, ελληνορωμαϊκές αρχαιολογικές τοποθεσίες) ή μέσω της αφήγησης μιας ιστορίας που θα συγκεντρώνει τα κοινά τους σημεία, θα συμβάλει στην προώθηση του πολιτιστικού τουρισμού, τόσο στην εγχώρια όσο και στις μακρινές αγορές. Μπορούν να αναπτυχθούν διάφορα εργαλεία επικοινωνίας στη βάση ενός ευρωπαϊκού χάρτη τοποθεσιών Unesco. Η προπαρασκευαστική αυτή ενέργεια θα διερευνήσει περαιτέρω τη σχέση μεταξύ τουρισμού και πολιτισμού. Η πίστωση του προϋπολογισμού του 2015 ( EUR) έχει χρησιμοποιηθεί για το στάδιο εκκίνησης. Το στάδιο αυτό συνίσταται σε α) σχεδιασμό 4 διαδρομών πολιτιστικής κληρονομιάς της UNESCO στην Ευρώπη, κάθε μία από τις οποίες απαρτίζεται από 5 έως 7 επιμέρους προορισμούς β) εξασφάλιση της δέσμευσης των βασικών παραγόντων ότι θα αναπτύξουν και προωθήσουν αυτές τις διαδρομές πολιτιστικής κληρονομιάς γ) καθορισμό στρατηγικών εμπορίας και επικοινωνίας για κάθε μία διαδρομή δ) ανάπτυξη μιας διαδραστικής διαδικτυακής πλατφόρμας επικοινωνίας, 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 14

15 προώθησης και ανταλλαγής γνώσεων (η οποία μπορεί να τύχει της στήριξης του National Geographic) καθώς και ε) ανάπτυξη ενός οδηγού με χάρτες και εφαρμογή για κινητές συσκευές ανά διαδρομή. Η παρούσα πίστωση θα χρησιμοποιηθεί από την UNESCO για τη συγχρηματοδότηση ειδικών δράσεων για περαιτέρω ανάπτυξη των ήδη επιλεγμένων διαδρομών και για τη συγχρηματοδότηση εκστρατειών προώθησης με στόχο τις μεγαλύτερες αγορές ενδιαφέροντος για τα συναφή προϊόντα της UNESCO (Κίνα, Βόρεια Αμερική και Ευρώπη). Οι συγχρηματοδοτούμενες δράσεις θα μπορούσαν να εστιάσουν σε συνέργειες μεταξύ του τουρισμού, του πολιτισμού και των δημιουργικών κλάδων. Κατά τη διάρκεια αυτής της δεύτερης φάσης, η UNESCO θα αναζητήσει ενεργά και άλλους χορηγούς για να εξασφαλίσουν τη συνέχιση της πρωτοβουλίας αυτής όταν λήξει η χρηματοδότηση της ΕΕ. Νομικές βάσεις: Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Θέση Δοκιμαστικό σχέδιο Προορισμός Ευρώπη Προαγωγή της Ευρώπης στον τουριστικό τομέα Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου 2017 p.m p.m p.m Παρατηρήσεις: Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει αναλήψεις προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου. Η Ευρώπη είναι ο υπ' αριθμόν ένα τουριστικός προορισμός στον κόσμο, με μερίδιο αγοράς 52%. Ο τουρισμός αποτελεί επίσης σημαντική κοινωνικοοικονομική δραστηριότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση με εκτεταμένο αντίκτυπο στην οικονομική ανάπτυξη, την απασχόληση και την κοινωνική 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 15

16 ανάπτυξη και μπορεί να διαδραματίσει καίριο ρόλο στην αντιμετώπιση της τρέχουσας οικονομικής κρίσης και της ανεργίας. Ωστόσο, ο τουρισμός αντιμετωπίζει σειρά προβλημάτων που θα μπορούσαν να επιλυθούν από τις τουριστικές επιχειρήσεις και τους δημόσιους φορείς. Μία από τις προκλήσεις είναι ο αυξημένος ανταγωνισμός από νεοεμφανιζόμενους τουριστικούς προορισμούς. Για τον λόγο αυτό, είναι ανάγκη να προωθηθεί η Ευρώπη ως ενιαίος τουριστικός προορισμός και να εδραιωθεί το ανταγωνιστικό προφίλ της στις αγορές τουρισμού μεγάλων αποστάσεων. Θα πρέπει, ως εκ τούτου, να διαμορφωθεί μία ολιστική και χωρίς αποκλεισμούς προσέγγιση μέσω της δημιουργίας ενός ευδιάκριτου εμπορικού σήματος. Με το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο θα αναπτυχθεί μια σειρά στρατηγικά συντονισμένων δράσεων για τη χάραξη μακροπρόθεσμης πολιτικής για την προαγωγή του «Προορισμού Ευρώπη». Οι τουριστικοί προορισμοί της ΕΕ οφείλουν να προκρίνουν μια ειδική προσέγγιση για κάθε αγορά προκειμένου να περιληφθεί το εμπορικό σήμα «Ευρώπη» στα ταξιδιωτικά πακέτα όλου του κόσμου με τη χρήση των νέων επικοινωνιακών εργαλείων. Για να αυξηθεί ο αριθμός των τουριστών στην ΕΕ και να παραμείνει η Ευρώπη ο υπ' αριθμόν ένα τουριστικός προορισμός στον κόσμο, η Επιτροπή οφείλει να ενθαρρύνει τις επενδύσεις στις τουριστικές υποδομές και στην περιφερειακή ανάπτυξη και να εντείνει τις προσπάθειες για την εμπορική προώθηση του «Προορισμού Ευρώπη» σε συνεργασία με τα κράτη μέλη. Το δοκιμαστικό σχέδιο έχει τους ακόλουθους βασικούς στόχους: καθιέρωση ευδιάκριτου εμπορικού σήματος και διασφάλιση της προβολής της Ευρώπης σε μεγάλες τρίτες χώρες: για παράδειγμα, διοργάνωση τεσσάρων τομεακών συνεδρίων ευρείας εμβέλειας στην Ευρώπη (Λονδίνο και/ή Βρυξέλλες), Ασία, Βόρεια Αμερική και Νότια Αμερική, ενίσχυση συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα: αξιοποίηση των υφιστάμενων καλών σχέσεων με τον εμπορικό τομέα και συνεργασία με μείζονες διεθνείς φορείς και οργανισμούς, όπως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η Επιτροπή, ο Εθνικός Οργανισμός Τουρισμού της Κίνας, η Ευρωπαϊκή Ένωση Τουριστικών Πρακτορείων (ΕΤΟΑ), η Ταξιδιωτική Ομοσπονδία των ΗΠΑ, η BRAZTOA, η JATA, διευθύνοντες σύμβουλοι μεγάλων εταιρειών κ.λπ., άντληση διδαγμάτων και γνώσεων από τον κλάδο σε ευρύ φάσμα θεμάτων: εκπόνηση ενός μοντέλου ανάλυσης ΠΑΕΑ για την ευρωπαϊκή τουριστική βιομηχανία και προσδιορισμός καθοριστικών παραγόντων επιτυχίας: Πλεονεκτήματα ποια προϊόντα δίνουν όντως ώθηση στις κρατήσεις για Ευρώπη και ποιες νεοεμφανιζόμενες τάσεις έχουν ενδιαφέρον; 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 16

17 Αδυναμίες ποιοι παράγοντες επιδρούν αρνητικά στις κρατήσεις ευρωπαϊκών πακέτων διακοπών (εντυπώσεις καταναλωτών, ανησυχίες περί ασφάλειας, νομισματική αστάθεια, χωρητικότητα ξενοδοχείων-πτήσεων, τιμές, θεωρήσεις διαβατηρίων κ.λπ.); Ευκαιρίες ενίσχυση ή διεύρυνση της ευρωπαϊκής προσφοράς, ιδίως προκειμένου να ενισχυθούν μια ισχυρότερη πανευρωπαϊκή προσφορά αλλά και η ενημέρωση για την ύπαρξη λιγότερο γνωστών προορισμών και πολιτισμικών διαδρομών. Απειλές ανάλυση ανταγωνισμού προκειμένου να σχηματιστεί εικόνα σχετικά με την αξία της προσφοράς από άλλους προορισμούς σε πεδία στα οποία η Ευρώπη μπορεί να διεκδικήσει μερίδιο της αγοράς. Καθοριστικοί παράγοντες επιτυχίας τι πρέπει να γίνει προκειμένου το εμπορικό σήμα «Προορισμός Ευρώπη» να επιτύχει θετικά αποτελέσματα για λογαριασμό της Ευρώπης τα προσεχή χρόνια και τι πρέπει να κάνει ο κλάδος προκειμένου να διασφαλίσει την υιοθέτηση και την προαγωγή του σήματος και, συνεπώς, την επιτυχία της στρατηγικής, ανάπτυξη συνεργατικών εργαλείων και στρατηγικών εμπορικής προώθησης: εκστρατείες εμπορικής προώθησης εντός και εκτός Διαδικτύου προκειμένου να προβληθεί ο «Προορισμός Ευρώπη», με επίκεντρο τα συνέδρια των ενδιαφερομένων φορέων (συνεργατική εμπορική προώθηση από κοινού με μεγάλα ιδιωτικά ταξιδιωτικά πρακτορεία), συνεργασία με σημαντικούς εταίρους παγκοσμίου επιπέδου από τον κόσμο των μέσων μαζικής ενημέρωσης (CNN, BBC, Financial Times, κ.λπ.), συμμετοχή σε εκθέσεις τουρισμού και σε άλλες μείζονες εκδηλώσεις σε εθνικό ή διεθνές επίπεδο (φεστιβάλ νεολαίας, αθλητικές εκδηλώσεις, εκθέσεις γευσιγνωσίας), ευαισθητοποίηση σε πολιτικό επίπεδο όσον αφορά την σημασία του εισερχόμενου τουρισμού για την ευρωπαϊκή οικονομία και εξασφάλιση της υποστήριξης των υπευθύνων χάραξης πολιτικής σε όλα τα επίπεδα προκειμένου να ξεπεραστούν τα μειονεκτήματα που επηρεάζουν αρνητικά τον ευρωπαϊκό τουριστικό κλάδο. Στον προϋπολογισμό του 2016 ενεγράφησαν πιστώσεις ανάληψης για το πρώτο έτος αυτού του δοκιμαστικού σχεδίου. Οι στόχοι του δοκιμαστικού σχεδίου είναι: Μεγαλύτερη προβολή της Ευρώπης ως τουριστικού προορισμού και υποστήριξη της προώθησης ευρωπαϊκών και διεθνικών τουριστικών προϊόντων σε στοχευμένες αγορές τρίτων χωρών, μέσω συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Αύξηση του τουριστικού ρεύματος από στοχευμένες τρίτες χώρες προς την Ευρώπη /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 17

18 Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Θέση Δοκιμαστικό σχέδιο Ανάπτυξη επιχειρηματικών ικανοτήτων για νέους μετανάστες Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου 2017 p.m p.m p.m Θέση Προπαρασκευαστική ενέργεια Η Ευρωπαϊκή πρωτεύουσα του τουρισμού Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Παρατηρήσεις: Ο τουρισμός αποτελεί τον τρίτο μεγαλύτερο οικονομικό κλάδο στην Ευρώπη. Στην ΕΕ, ο τομέας των ταξιδιών και του τουρισμού απασχολεί περίπου 25 εκατομμύρια άτομα (άμεσα και έμμεσα) και από την κίνηση των τουριστών παράγονται 351 δισεκατομμύρια ευρώ κατ έτος. Ο κλάδος του τουρισμού παράγει το 9,7% του συνολικού ΑΕγχΠ της ΕΕ των 28, ποσοστό που προβλέπεται να αυξηθεί σε 10,4% έως το Πάνω από 455 εκατομμύρια τουρίστες επισκέφτηκαν την ΕΕ το περασμένο έτος. Ο τουρισμός αποτελεί μέρος της καθημερινής ζωής και των ευρωπαϊκών αξιών. Έχοντας υπόψη τις πρόσφατες κρίσεις, και σε μια χρονική στιγμή κατά την οποία αυξάνεται η απειλή τρομοκρατικών ενεργειών σε παγκόσμιο επίπεδο, υπάρχει μεγαλύτερη ανάγκη για τουρισμό, που θεωρείται κλάδος που προάγει την ειρήνη. Για τη βιώσιμη ανάπτυξη και την προστασία αυτού του ιδιαίτερα σημαντικού για την οικονομία τομέα απαιτείται στενότερη συνεργασία μεταξύ των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και των 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 18

19 κυβερνήσεων των κρατών μελών, παράλληλα με τη συμμετοχή των πολιτών στο μέγιστο δυνατό βαθμό. Υπάρχουν ήδη δύο προγράμματα: η Πολιτιστική πρωτεύουσα της Ευρώπης και η Ευρωπαϊκή πρωτεύουσα του αθλητισμού. Από τις αξιολογήσεις των πολιτιστικών πρωτευουσών της Ευρώπης και τη δημόσια διαβούλευση σχετικά με το μέλλον της εν λόγω δράσης μετά το 2019 προκύπτει ότι ο θεσμός έχει καταστεί μια από τις πλέον φιλόδοξες πολιτιστικές πρωτοβουλίες στην Ευρώπη και συγκαταλέγεται σε αυτές που εκτιμούν περισσότερο οι ευρωπαίοι πολίτες. Τα προγράμματα έχουν δημιουργήσει οικονομική ανάπτυξη στις περισσότερες πόλεις. Το 2013 επισκέφτηκαν τη Μασσαλία (Γαλλία) σχεδόν 11 εκατομμύρια τουρίστες, ενώ το ποσοστό πληρότητας των ξενοδοχείων στο Pécs (Ουγγαρία) είχε φτάσει το 27%. Το πιο σημαντικό είναι ότι το πρόγραμμα έχει οδηγήσει στη δημιουργία κοινοτήτων και νέων αναπτυξιακών βάσεων για τις περισσότερες πόλεις. Τα αποτελέσματα αυτά έχουν επίσης οδηγήσει στη δημιουργία ανάπτυξης στις περιφέρειες όπου βρίσκονται οι πόλεις. Είναι εξαιρετικά σημαντικό να προβληθούν οι αξίες αυτές και να γίνουν όσο το δυνατόν ευρύτερα γνωστές. Ο τίτλος «Ευρωπαϊκή πρωτεύουσα του τουρισμού» θα μπορούσε να αποτελέσει ένα εξαιρετικό μέσο για την επίτευξη του στόχου αυτού. Το παρόν πρόγραμμα έχει τους εξής στόχους: να προωθηθεί η πλούσια τουριστική προσφορά των ευρωπαϊκών χωρών και να ενισχυθεί το αίσθημα ανταλλαγής τοπικών τουριστικών αξιών μεταξύ των πολιτών να ενισχυθεί η προερχόμενη από τον τουρισμό ανάπτυξη στις πόλεις, στις ευρύτερες περιοχές τους και στις περιφέρειές τους να προβληθεί η εικόνα των πόλεων που θα φέρουν τον εν λόγω τίτλο και τελικά να προβληθούν τα χαρακτηριστικά των περιφερειών τους. Επίσης σημαντικό για τις πόλεις που φέρουν τον τίτλο είναι να επιδιώξουν να προωθήσουν την κοινωνική ένταξη και τις ίσες ευκαιρίες και να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για να διασφαλίσουν την ευρύτερη δυνατή συμμετοχή όλων των συνιστωσών της κοινωνίας των πολιτών στην προετοιμασία και την εκτέλεση του τουριστικού προγράμματος, με ιδιαίτερη μέριμνα για τους νέους και τις περιθωριοποιημένες και μειονεκτούσες ομάδες. Η απονομή του τίτλου θα πρέπει να γίνεται με βάση ένα ειδικά σχεδιασμένο πρόγραμμα σχετικά με τον τουρισμό, το οποίο θα πρέπει να έχει ισχυρή ευρωπαϊκή διάσταση. Το εν λόγω πρόγραμμα ανάπτυξης του τουρισμού θα πρέπει να εντάσσεται σε μια πιο μακροπρόθεσμη στρατηγική που θα έχει βιώσιμο αντίκτυπο στην τοπική οικονομική, πολιτιστική και κοινωνική ανάπτυξη /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 19

20 Λόγω της ισχυρής περιφερειακής διάστασης του τουρισμού, είναι σημαντικό, παράλληλα με τον τίτλο «Ευρωπαϊκή πρωτεύουσα του τουρισμού», να υπάρχει η δυνατότητα απονομής διακρίσεων στις πόλεις και τις περιφέρειες που έχουν επιτύχει μοναδικά αποτελέσματα στον τουρισμό μέσω της καινοτομίας. Θα μπορούσε να απονέμεται ένα «Ευρωπαϊκό βραβείο τουρισμού», κατόπιν επιλογής από μια ανεξάρτητη επιτροπή εμπειρογνωμόνων σε διάφορες κατηγορίες (για παράδειγμα: βιώσιμος τουρισμός, ψηφιακός τουρισμός, ιαματικός τουρισμός) που θα ορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών. Στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας, το δίκτυο ενδιαφερόμενων φορέων του κλάδου του τουρισμού που έχει καταρτίσει το Τουριστικό μανιφέστο για την ανάπτυξη και την απασχόληση, θα μπορούσε να αποτελέσει έναν εξαιρετικό εταίρο, σε συνδυασμό με διάφορες οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών. Οι γενικοί στόχοι της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι οι εξής: * να προβληθούν τα χαρακτηριστικά του τοπικού τουρισμού και να ενισχυθούν οι δεσμοί μεταξύ των πόλεων και των περιφερειών τους * να δημιουργηθεί η «Ευρωπαϊκή πρωτεύουσα του τουρισμού» εντός του υφισταμένου θεσμικού πλαισίου σε συνδυασμό με τις μεθόδους εύρυθμης λειτουργίας των πρωτευουσών πολιτισμού και αθλητισμού, να εντοπιστούν κοινές αξίες, να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες συνεργειών και να αποφευχθούν οι αλληλεπικαλύψεις * να ενισχυθεί η ελκυστικότητα των πόλεων και των περιφερειών, η οποία μπορεί να οδηγήσει σε οικονομική ανάπτυξη και δημιουργία θέσεων εργασίας. Οι επιχειρησιακοί στόχοι είναι οι εξής: * να απονέμονται έως 3 τίτλοι κατ έτος στο πλαίσιο της «Ευρωπαϊκής πρωτεύουσας του τουρισμού» * να οριστούν οι προϋποθέσεις και οι κατηγορίες του «Ευρωπαϊκού βραβείο τουρισμού» * να εξασφαλιστεί αρχικά η συμμετοχή κρατών μελών σε εθελοντική βάση, και να ξεκινήσει ένας δομημένος διάλογος με το Συμβούλιο 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 20

21 * να συσταθεί η επαγγελματική ένωση, η προπαρασκευαστική επιτροπή που θα αξιολογεί τις υποβαλλόμενες προτάσεις σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών * δεδομένου ότι οι περιφέρειες είναι οι κύριοι δικαιούχοι των ευρωπαϊκών χρηματοδοτικών πόρων, να αξιολογηθεί η δυνατότητα χρηματοδοτικής συνδρομής για τη βιωσιμότητα του προγράμματος * να καταρτιστεί ετήσιο σχέδιο κόστους-αποτελεσματικότητας όσον αφορά τον αριθμό των τίτλων και βραβείων Νομικές βάσεις: Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Θέση Δοκιμαστικό σχέδιο A.L.E.C.O. (επίτευξη ηγετικής θέσης στον τομέα της επιχειρηματικότητας και των δυνατοτήτων συνεργασίας) Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Παρατηρήσεις: Το ALECO είναι δοκιμαστικό σχέδιο για ένα μονόδρομο πρόγραμμα κινητικότητας για νέους επιχειρηματίες της ΕΕ, με μέγιστη διάρκεια 1 έως 6 μηνών σε στοχευμένες τρίτες χώρες υποδοχής. Ο στόχος είναι να καταστεί το ALECO αναπόσπαστο τμήμα του Erasmus για νέους επιχειρηματίες (EYE), κυρίως με αναβάθμιση του προγράμματος όσον αφορά το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής και την έκθεση σε επιτυχή επιχειρηματικά πρότυπα. Το δοκιμαστικό σχέδιο θα κάνει χρήση των υφιστάμενων υποδομών του προγράμματος EYE, συμπεριλαμβανομένης της υπηρεσίας υποστήριξης, ενδιάμεσων οργανισμών και εργαλείων ΤΠ. Αναμένεται να συμμετάσχουν έως 200 νέοι επιχειρηματίες από κράτη μέλη της ΕΕ. Η ομάδαστόχος θα επιλεγεί κατόπιν αίτησης και αξιολόγησης των προφίλ επιχειρηματιών. Κριτήρια 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 21

22 επιλεξιμότητας: 1. μελλοντικοί επιχειρηματίες που παρουσιάζουν επιχειρηματικά σχέδια τα οποία μπορούν να εκτελεστούν και αναλαμβάνουν δέσμευση για την ίδρυση μιας επιχείρησης 2. επιχειρηματίες που έχουν ιδρύσει επιχείρηση κατά τα 3 τελευταία έτη, είτε μεμονωμένα είτε στο πλαίσιο συμπράξεων 3. επιχειρηματίες που έχουν εκμεταλλευθεί το πρόγραμμα ανταλλαγής EYE και σημειώνουν πρόοδο στις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες. Οι χώρες υποδοχής μπορεί να περιλαμβάνουν: τις ΗΠΑ, το Ισραήλ, τον Καναδά, τη Σιγκαπούρη, την Ιαπωνία, την Κίνα και τη Νότια Κορέα. Το δοκιμαστικό σχέδιο υποστηρίχθηκε από την Eurochambres το Ευρωπαϊκό Φόρουμ Νεότητας την πρωτοβουλία Junior Achievement (Επιτεύγματα Νέων) την πλατφόρμα Knowledge 4 Innovation και την ένωση European Democrat Students (Ένωση Ευρωπαίων Δημοκρατών Φοιτητών). Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Άρθρο Λειτουργία και ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς αγαθών και υπηρεσιών Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Δοκιμαστικό σχέδιο Δυναμική ανάπτυξη του διασυνοριακού ηλεκτρονικού εμπορίου μέσω αποδοτικών λύσεων αποστολής δεμάτων Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 22

23 Παρατηρήσεις: Σκοπός του δοκιμαστικού σχεδίου είναι η συλλογή, δημοσίευση και ανακοίνωση μέσω εμπειρογνωμόνων των βέλτιστων πρακτικών που είναι διαθέσιμες στο πεδίο των διασυνοριακών υπηρεσιών αποστολής δεμάτων, στη βάση επιτυχημένων εφαρμογών όλων των συμμετεχόντων στην αγορά, με σκοπό να βοηθηθούν όλα τα κράτη μέλη να επιτύχουν ένα κοινό επίπεδο αποδοτικότητας στην παράδοση και να εξαλείψουν τις διαφορές. Ταυτόχρονα, μπορούν να εντοπιστούν πεδία περαιτέρω δράσης, εκεί όπου η ικανοποίηση των πελατών θα πρέπει να βελτιωθεί. Το σχέδιο περιλαμβάνει τέσσερα στάδια: 1) συνολική αξιολόγηση των αναγκών των χρηστών της αποστολής δεμάτων που σχετίζεται με το ηλεκτρονικό εμπόριο, 2) αξιολόγηση του βαθμού στον οποίο οι σημερινές πρακτικές της ταχυδρομικής βιομηχανίας εξυπηρετούν τις ανάγκες αυτές, 3) εντοπισμός των ορθών πρακτικών της βιομηχανίας στο πεδίο αυτό και 4) ανάλυση για την επισήμανση των πεδίων όπου είναι αναγκαία η καινοτομία και οι βελτιώσεις της υπηρεσίας για την ικανοποίηση των σημερινών και μελλοντικών αναγκών των καταναλωτών. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Πράξεις αναφοράς: έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες (οδηγία 97/67/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε από τις οδηγίες 2002/39/ΕΚ και 2008/6/ΕΚ) - COM(2015) 568 τελικό Όπως αναφέρθηκε από τον Αντιπρόεδρο Andrus Ansip, αρμόδιο για την ψηφιακή στρατηγική για την ενιαία αγορά, για την παράδοση δεμάτων η Επιτροπή: 1. Θα λάβει μέτρα για τη βελτίωση της κανονιστικής εποπτείας, υποστηρίζοντας ταυτόχρονα την καινοτομία και τη διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τις επιχειρήσεις 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 23

24 2. Θα αντιμετωπίσει το ζήτημα της διαφάνειας των τιμών, συμπεριλαμβανομένων των τιμών για μικρές αποστολές. Η δράση αυτή θα υποστηρίξει κυρίως τους καταναλωτές και τις μικρές επιχειρήσεις. Μετά από δύο έτη θα γίνει συνολική αξιολόγηση της κατάστασης, προκειμένου να διαπιστωθεί αν απαιτείται περαιτέρω δράση. άρθρο που δημοσιεύθηκε από την Επιτροπή (ΓΔ Ανάπτυξης) στις 22 Δεκεμβρίου 2015 σχετικά με «Φθηνότερες διασυνοριακές υπηρεσίες παράδοσης δεμάτων με στόχο την προώθηση του ηλεκτρονικού εμπορίου στην ΕΕ» WIK-Consult, μελέτη για την Επιτροπή, ΓΔ Εσωτερικής Αγοράς και Υπηρεσιών Bad Honnef, Αύγουστος 2014 Θέση Δοκιμαστικό σχέδιο Διαστημικές τεχνολογίες: Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Παρατηρήσεις: Το δοκιμαστικό σχέδιο για τις διαστημικές τεχνολογίες θα επικεντρωθεί κυρίως στη δοκιμή συμφωνιών εταιρικής σχέσης με τη βιομηχανία, ώστε να εντοπιστούν προτεραιότητες για την ανταγωνιστικότητα. Αυτό θα προετοιμάσει το έδαφος για μια σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (κοινή τεχνολογική πρωτοβουλία ή παρόμοια) στις διαστημικές τεχνολογίες και έναν συναφή χάρτη πορείας μέσω διαρθρωμένου διαλόγου με τη βιομηχανία. Το δοκιμαστικό σχέδιο θα επικεντρωθεί σε δύο θέματα που δεν καλύπτονται από υφιστάμενα προγράμματα: καινοτόμα υλικά για τον διαστημικό εξοπλισμό και καθαρότερο διάστημα μέσω της εξόδου από την τροχιά. Ο συγκεκριμένος τομέα των υλικών για διαστημικό εξοπλισμό έχει καθοριστική σημασία για τον ευρωπαϊκό διαστημικό τομέα, ο οποίος σήμερα είναι εξαρτημένος για ορισμένα υλικά κρίσιμης σημασίας. Προκειμένου να υποστηριχτούν η μείωση της εξάρτησης του εφοδιασμού σε υλικά και ένας βιώσιμος ανταγωνιστικός διαστημικός τομέας που να συμμορφώνεται στον REACH, θα εξεταστούν κυρίως δύο μείζονα θέματα, με την ανάπτυξη καινοτόμων υλικών για τον διαστημικό εξοπλισμό: Συνδυασμός πηγών εφοδιασμού για σημαντικό διαστημικό εξοπλισμό και απαλλαγή από την εξάρτηση από υλικά και διεργασίες. Η αγορά πρώτων υλών με βάση τον άνθρακα 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 24

25 χαρακτηρίζεται από μειωμένη ικανότητα, και ο διαστημικός τομέας, ως πελάτης χαμηλότερης κλίμακας πάσχει περισσότερο. Οι πηγές εφοδιασμού σύνθετων πρώτων υλών εξακολουθούν να χαρακτηρίζονται από υψηλό βαθμό συγκέντρωσης στις ΗΠΑ και την Ιαπωνία. Η μη εξάρτηση από υλικά και διεργασίες θα πρέπει να στοχεύει στην προώθηση των ευρωπαϊκών πηγών για σημαντικά υλικά και διεργασίες που πάσχουν από ζητήματα εξάρτησης και/ή τον κανονισμό REACH. Τα καινοτόμα υλικά για διαστημικό εξοπλισμό θα ήταν μια λύση στα προβλήματα τροχιάς, με την ανάπτυξη κατάλληλης τεχνολογίας προκειμένου να εξασφαλίζεται η απομάκρυνση των δορυφόρων στο τέλος της αποστολής τους. Η τροχιά γύρω από τη γη πρέπει να είναι σε καλή κατάσταση ώστε να επιτρέπει μελλοντικά επανδρωμένες και μη διαστημικές δραστηριότητες. Η ΕΕ θα πρέπει να αρχίσει να παίρνει μέτρα για τον περιορισμό της αύξησης των συντριμμάτων που βρίσκονται σε τροχιά, Στο πλαίσιο αυτό θα εξεταστούν οι τρεις κυριότεροι άξονες τεχνολογικής ανάπτυξης: 1. Λύσεις για έξοδο από την τροχιά στο τέλος του κύκλου ζωής (προώθηση) 2. Τροχιά και ελεγχόμενη πορεία επανόδου (σχεδιασμός και μοντελοποίηση) 3. Σχεδίαση για καταστροφή (ελεγχόμενη διάλυση κατά την επάνοδο). Η καθιέρωση μακροπρόθεσμου σχεδίου εξόδου από την τροχιά μέσω του δοκιμαστικού σχεδίου θα μπορούσε να έχει επίσης σημαντικό περιβαλλοντικό όφελος. Στόχος είναι να επιτευχθούν βιώσιμες μακροπρόθεσμες λύσεις υλικών μέσω της καινοτομίας, ενώ είναι σημαντικό για τη βιομηχανία να εξευρεθούν λύσεις για τα διαστημικά απόβλητα. Νομικές βάσεις: Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1) /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 25

26 Θέση Υπεροχή στο διάστημα Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Ενίσχυση της καινοτομίας στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Επίτευξη μιας οικονομίας με αποδοτική χρήση των πόρων και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή και βιώσιμη προμήθεια πρώτων υλών Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Άρθρο Περάτωση προηγούμενου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα Έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο ( ) Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου 2017 p.m p.m p.m p.m p.m Άρθρο Ανάπτυξη και παροχή υποδομών και παγκόσμιων υπηρεσιών δορυφορικής ραδιοπλοήγησης (Galileo) έως το 2020 Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 26

27 Άρθρο Παροχή δορυφορικών υπηρεσιών που επιτρέπουν τη βελτίωση των επιδόσεων του GPS και οι οποίες καλύπτουν σταδιακά το σύνολο των χωρών της Ευρωπαϊκής Διάσκεψης Πολιτικής Αεροπορίας (CEAC) έως το 2020 (EGNOS) Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Άρθρο Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Άρθρο Περάτωση των ευρωπαϊκών προγραμμάτων δορυφορικής πλοήγησης (EGNOS και Galileo) Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου 2017 p.m p.m p.m p.m p.m Άρθρο Εκτέλεση επιχειρησιακών υπηρεσιών με βάση διαστημικές παρατηρήσεις και επιτόπια στοιχεία (Copernicus) Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Άρθρο Δημιουργία αυτόνομης ικανότητας γεωσκόπησης της Ένωσης (Copernicus) Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 27

28 Άρθρο Δαπάνες σχετικές με μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους στον τομέα πολιτικής «Ανταγωνισμός» Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Εξωτερικό προσωπικό Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Άλλες δαπάνες διαχείρισης Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Άρθρο Δαπάνες σχετιζόμενες με εξοπλισμό και υπηρεσίες των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών του τομέα πολιτικής «Ανταγωνισμός» Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Άρθρο Δαπάνες σχετικές με μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους στον τομέα πολιτικής «Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και ένταξη» Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Εξωτερικό προσωπικό Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Άλλες δαπάνες διαχείρισης Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου /16 ADD 5 ΧΦ/γομ 28

29 Άρθρο Δαπάνες σχετικές με τον εξοπλισμό και τις υπηρεσίες τεχνολογιών των πληροφοριών και επικοινωνιών του τομέα πολιτικής «Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και ένταξη» Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Δαπάνες στήριξης για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και μη επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Θέση Δαπάνες στήριξης για το πρόγραμμα «Απασχόληση και κοινωνική καινοτομία» Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Παρατηρήσεις: Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει τις δαπάνες μελετών, επιτροπών, συνεδριάσεων εμπειρογνωμόνων, συμπεριλαμβανομένων συνεδριάσεων και άλλων δαπανών που σχετίζονται με το έργο της ευρωπαϊκής πλατφόρμας για την ενίσχυση της συνεργασίας προς αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας, διασκέψεων, πληροφόρησης και δημοσιεύσεων, οι οποίες συνδέονται άμεσα με την υλοποίηση των στόχων του προγράμματος ή των ενεργειών που υπάγονται στην παρούσα θέση, και όλες τις άλλες δαπάνες για τεχνική και διοικητική βοήθεια η οποία δεν συνεπάγεται καθήκοντα δημόσιας αρχής και την οποία η Επιτροπή έχει αναθέσει σε εξωτερικούς συνεργάτες με ad hoc συμβάσεις παροχής υπηρεσιών. Οι εισφορές των κρατών της ΕΖΕΣ, σύμφωνα με τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 82 και το πρωτόκολλο 32, προστίθενται στις πιστώσεις που εγγράφονται στην παρούσα θέση. Ενημερωτικά, τα ποσά αυτά προέρχονται από συνεισφορές των κρατών ΕΖΕΣ, τα οποία καταλογίζονται στο άρθρο της κατάστασης εσόδων και συνιστούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχεία ε) έως ζ) του δημοσιονομικού κανονισμού, συνεπάγονται το άνοιγμα αντίστοιχων πιστώσεων και την εκτέλεση στο πλαίσιο του παραρτήματος «Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος» του παρόντος μέρους της 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 29

30 κατάστασης δαπανών του παρόντος τμήματος, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του γενικού προϋπολογισμού. Τα τυχόν έσοδα που προέρχονται από τις συνεισφορές των υποψηφίων προς ένταξη χωρών και, ενδεχομένως, των εν δυνάμει υποψηφίων προς ένταξη των Δυτικών Βαλκανίων στο πλαίσιο της συμμετοχής τους στα προγράμματα της Ένωσης, τα οποία εγγράφονται στη θέση της κατάστασης εσόδων, μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων, με βάση την ίδια αναλογία με εκείνη που συνδέει το εγκεκριμένο ποσό για τις δαπάνες διοικητικής διαχείρισης με το σύνολο των εγγεγραμμένων για το πρόγραμμα πιστώσεων, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχεία ε) έως ζ) του δημοσιονομικού κανονισμού. Νομικές βάσεις: Βλ. κεφάλαιο Άρθρο Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο Λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση Σχέδιο Θέση του Συμβουλίου 2017 Θέση του Κοινοβουλίου Παρατηρήσεις: Η πίστωση αυτή προορίζεται να καλύψει τη στήριξη από το ΕΚΤ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» στις λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες κατά την περίοδο προγραμματισμού Η διαδικασία κάλυψης της οικονομικής και κοινωνικής υστέρησης αυτών των περιφερειών απαιτεί μακροχρόνιες και επίμονες προσπάθειες. Η κατηγορία αυτή αφορά τις περιφέρειες με κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ κατώτερο από το 75 % του μέσου ΑΕγχΠ της EΕ-27. Η οριζόντια προώθηση της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών με συγκεκριμένες ενέργειες πρέπει να αποτελέσει μέρος της υποστήριξης που προσφέρει το ΕΚΤ, ώστε να βελτιωθεί η απασχολησιμότητα των γυναικών και η συμμετοχή τους στην αγορά εργασίας. Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη μη εφαρμογή διακρίσεων στην αγορά εργασίας, στην καταπολέμηση της 14635/16 ADD 5 ΧΦ/γομ 30