L 138/24 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Transcript

1 L 138/24 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 21ης Μαΐου 2007 για κατευθυντήριες γραμμές οι οποίες βοηθούν τα κράτη μέλη στην κατάρτιση του ενιαίου ολοκληρωμένου πολυετούς εθνικού σχεδίου ελέγχου που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του ΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου και του Συμβουλίου [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2007) 2099] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (2007/363/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διενέργεια επίσημων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων ( 1 ), και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 1, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων ( 2 ) παρέχει τη βάση για την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας και των συμφερόντων των καταναλωτών όσον αφορά τα τρόφιμα. (2) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004 θεσπίζει γενικούς κανόνες για τη διεξαγωγή επίσημων ελέγχων από την Κοινότητα ή την αρμόδια αρχή των κρατών μελών για να εξακριβώνεται η συμμόρφωση προς τους κανόνες της νομοθεσίας περίζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων. (3) Το άρθρο 41 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει ότι για να διασφαλισθείη ουσιαστική εφαρμογή του άρθρου 17 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002, των κανόνων για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων και του άρθρου 45 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, κάθε κράτος μέλος καταρτίζει ενιαίο ολοκληρωμένο πολυετές εθνικό σχέδιο ελέγχου («το εθνικό σχέδιο ελέγχου»). (4) Σκοπός των εθνικών σχεδίων ελέγχου είναι, επίσης, να δημιουργήσουν τη βάση για τη διεξαγωγή των ελέγχων στα κράτη μέλη από τις υπηρεσίες επιθεώρησης της Επιτροπής. ( 1 ) ΕΕ L 165 της , σ. 1 όπως διορθώθηκε στην ΕΕ L 191 της , σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1791/2006 του Συμβουλίου (ΕΕ L 363 της , σ. 1). ( 2 ) ΕΕ L31της , σ. 1.Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 575/2006 της Επιτροπής (ΕΕ L 100 της , σ. 3). (5) Το άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ του Συμβουλίου, της 8ης Μαΐου 2000, περίμέτρων κατά της εισαγωγής στην Κοινότητα οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα και κατά της εξάπλωσής τους στο εσωτερικό της Κοινότητας ( 3 ) προβλέπει ότι τα άρθρα 41 έως 46 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 σχετικά με τα εθνικά σχέδια ελέγχου, τις ετήσιες εκθέσεις και τους κοινοτικούς ελέγχους σε κράτη μέλη και σε τρίτες χώρες, εφαρμόζονται, ανάλογα με την περίπτωση, για να διασφαλισθείη ουσιαστική εφαρμογή της εν λόγω οδηγίας. (6) Το άρθρο 42 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 καθορίζει αρχές για την κατάρτιση των εθνικών σχεδίων ελέγχου και ιδίως τις γενικές πληροφορίες που πρέπει να περιέχουν. (7) Το άρθρο 43 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει ότι η Επιτροπή εκπονείκατευθυντήριες γραμμές για τα εθνικά σχέδια ελέγχου οι οποίες, μεταξύ άλλων, προωθούν συνεκτική, συνολική και ολοκληρωμένη προσέγγιση όσον αφορά τους επίσημους ελέγχους, οι οποίοι καλύπτουν όλους τους τομείς και όλα τα στάδια της αλυσίδας ζωοτροφών και τροφίμων, συμπεριλαμβανομένης της εισαγωγής και της εισόδου στην Κοινότητα ζωοτροφών και τροφίμων και ελέγχουν τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία περί τροφίμων και ζωοτροφών, υγείας και καλής διαβίωσης των ζώων («οι κατευθυντήριες γραμμές»). (8) Το άρθρο 43 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει, επίσης, ότι τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές. Οι κατευθυντήριες γραμμές δεν είναι δεσμευτικές ο ρόλος τους είναι να παρέχουν χρήσιμη καθοδήγηση στα κράτη μέλη για την εφαρμογή του εν λόγω κανονισμού. Επιπλέον, το άρθρο 43 καθορίζει επίσης ειδικότερα το σκοπό και το περιεχόμενο των κατευθυντήριων γραμμών για τα εθνικά σχέδια ελέγχου. (9) Το άρθρο 45 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει ότι διενεργούνται τακτικά κοινοτικοίέλεγχοι στα κράτη μέλη κυρίως για να εξακριβώνεται εάν οι επίσημοι έλεγχοι διεξάγονται σύμφωνα με τα εθνικά σχέδια ελέγχου και την κοινοτική νομοθεσία. ( 3 ) ΕΕ L 169 της , σ. 1.Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2006/35/ΕΚ της Επιτροπής (ΕΕ L88της , σ. 9).

2 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 138/25 (10) Ορισμένα ζητήματα μπορούν να αναπτυχθούν μόνο με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε από την εφαρμογή των εθνικών σχεδίων ελέγχου, από τους ελέγχους των αρμόδιων αρχών στα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και από τους εμπειρογνώμονες της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 45 του ίδιου κανονισμού καθώς και από τις πληροφορίες που συμπεριλήφθηκαν στις ετήσιες εκθέσεις που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 44 του ίδιου κανονισμού. Επομένως, είναι σκόπιμο η κατάρτιση των κατευθυντήριων γραμμών να γίνει σταδιακά. (11) Συνεπώς, οι κατευθυντήριες γραμμές που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση πρέπει να επικεντρώνονται στα στοιχεία των εθνικών σχεδίων ελέγχου που πρέπει να εφαρμοστούν στα κράτη μέλη προκειμένου να πληρούνται οι ελάχιστες απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και, ιδίως, οι απαιτήσεις του άρθρου 42, το οποίο καθορίζει τις αρχές για την κατάρτιση εθνικών σχεδίων ελέγχου. Οι κατευθυντήριες γραμμές θα παρέχουν επίσης τη βάση για τους κοινοτικούς ελέγχους στα κράτη μέλη. (12) Εάν χρειαστείαργότερα, ενδέχεται να καταρτιστούν σταδιακά συμπληρωματικές κατευθυντήριες γραμμές για συγκεκριμένα ζητήματα, με βάση την αποκτηθείσα εμπειρία. (13) Οι κατευθυντήριες γραμμές που καθορίζουν κριτήρια για τη διεξαγωγή των ελέγχων (εξετάσεων) που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 6 και στο άρθρο 43 παράγραφος 1 στοιχείο θ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 καθορίζονται στο παράρτημα της απόφασης 2006/677/ΕΚ της Επιτροπής, της 29ης Σεπτεμβρίου 2006, για τον καθορισμό κατευθυντήριων γραμμών που προβλέπουν κριτήρια για τη διεξαγωγή των ελέγχων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διενέργεια επίσημων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων ( 1 ). (14) Οι κατευθυντήριες γραμμές που καθορίζουν τη δομή και το περιεχόμενο των ετήσιων εκθέσεων των κρατών μελών προς την Επιτροπή, που προβλέπονται στο άρθρο 44 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, θα καθοριστούν αργότερα. (15) Οι κατευθυντήριες γραμμές που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση αναθεωρούνται από την Επιτροπή και εκσυγχρονίζονται, εάν χρειάζεται, μετά την παραλαβή και εξέταση των εθνικών σχεδίων ελέγχου και υπό το φως της εμπειρίας των κρατών μελών από την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004. (16) Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Οι κατευθυντήριες γραμμές που προβλέπονται στο άρθρο 43 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 οι οποίες πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στα πολυετή εθνικά σχέδια ελέγχου που προβλέπονται στο άρθρο 41 του εν λόγω κανονισμού («το εθνικό σχέδιο ελέγχου») παρατίθενται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. Βρυξέλλες, 21Μαΐου Για την Επιτροπή Μάρκος ΚΥΠΡΙΑΝΟΥ Μέλος της Επιτροπής ( 1 ) ΕΕ L 278 της , σ. 15.

3 L 138/26 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Κατευθυντήριες γραμμές για τα ενιαία ολοκληρωμένα πολυετή εθνικά σχέδια ελέγχου που προβλέπονται στο άρθρο 41 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 Περιεχόμενα 1. Σκοπός των κατευθυντήριων γραμμών 2. Ορισμοί 3. Οδηγίες σχετικά με τις νομικές απαιτήσεις για τα εθνικά σχέδια ελέγχου 3.1. Εθνικά σχέδια ελέγχου 3.2. Γενικές απαιτήσεις για τα εθνικά σχέδια ελέγχου 3.3. Στρατηγικοίστόχοι των εθνικών σχεδίων ελέγχου 3.4. Κατηγοριοποίηση ανάλογα με τους κινδύνους 3.5. Ορισμός των αρμόδιων αρχών 3.6. Γενική οργάνωση και διαχείριση 3.7. Συστήματα ελέγχου και συντονισμός των δραστηριοτήτων 3.8. Ανάθεση καθηκόντων σε φορείς ελέγχου 3.9. Συμμόρφωση με τα κριτήρια λειτουργίας Κατάρτιση του προσωπικού που διενεργείτους επίσημους ελέγχους Τεκμηριωμένες διαδικασίες Επιχειρησιακά σχέδια έκτακτης ανάγκης Οργάνωση της συνεργασίας και της αμοιβαίας συνδρομής Προσαρμογή των εθνικών σχεδίων ελέγχου 4. Οδηγίες σχετικά με τη μορφή των ενιαίων ολοκληρωμένων πολυετών εθνικών σχεδίων ελέγχου 4.1. Τίτλος 4.2. Σημείο επαφής στο κράτος μέλος 4.3. Περιεχόμενο του σχεδίου Γενικοίεθνικοίστρατηγικοίστόχοι Ορισμός των αρμόδιων αρχών, των εθνικών εργαστηρίων αναφοράς και των εξουσιοδοτημένων φορέων ελέγχου Οργάνωση και διαχείριση των επίσημων ελέγχων από τις αρμόδιες αρχές Σχέδια έκτακτης ανάγκης και αμοιβαία συνδρομή Ρύθμιση για τον έλεγχο των αρμόδιων αρχών Μέτρα που εξασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τα κριτήρια λειτουργίας του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/ Αναθεώρηση και προσαρμογή των εθνικών σχεδίων ελέγχου 5. Οδηγίες σχετικά με το πεδίο εφαρμογής των ενιαίων ολοκληρωμένων πολυετών εθνικών σχεδίων ελέγχου

4 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 138/27 1. ΣΚΟΠΟΣ ΤΩΝ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές έχουν σκοπό να βοηθήσουν τα κράτη μέλη στην προετοιμασία του ενιαίου ολοκληρωμένου πολυετούς εθνικού σχεδίου ελέγχου που προβλέπεται στο άρθρο 41 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 («το εθνικό σχέδιο ελέγχου»). Παρέχουν οδηγίες σχετικά με τις απαιτήσεις για τα εθνικά σχέδια ελέγχου που καθορίζονται στο άρθρο 42 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού. 2. ΟΡΙΣΜΟΙ 2.1. Για το σκοπό των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών εφαρμόζονται οι ορισμοίτων άρθρων 2 και 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002, του άρθρου 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και άλλης σχετικής κοινοτικής νομοθεσίας. Συγκεκριμένα, υπογραμμίζονται οι ακόλουθοι ορισμοί από τους παραπάνω κανονισμούς: α) «νομοθεσία για τα τρόφιμα»: οι νόμοι, οι κανονισμοίκαι οι διοικητικές ρυθμίσεις που διέπουν τα τρόφιμα γενικότερα και την ασφάλεια των τροφίμων ειδικότερα, είτε σε κοινοτικό είτε σε εθνικό επίπεδο ο όρος καλύπτει οιοδήποτε στάδιο της παραγωγής, μεταποίησης και διανομής των τροφίμων, καθώς και των ζωοτροφών που παράγονται για ζώα που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή τροφίμων ή χορηγούνται ως τροφή σε αυτά. [άρθρο 3 σημείο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002] β) «νομοθεσία περί ζωοτροφών»: οι νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που διέπουν τις ζωοτροφές γενικά και την ασφάλεια των ζωοτροφών ειδικότερα, τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επίπεδο ο ορισμός καλύπτει όλα τα στάδια παραγωγής, μεταποίησης και διανομής των ζωοτροφών, καθώς και τη χρήση των ζωοτροφών [άρθρο 2 δεύτερο εδάφιο σημείο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004] γ) «επίσημος έλεγχος»: κάθε μορφή ελέγχου που πραγματοποιείη αρμόδια αρχή ή η Κοινότητα για την εξακρίβωση της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες περί υγείας και καλής διαβίωσης των ζώων [άρθρο 2 δεύτερο εδάφιο σημείο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004] δ) «αρμόδια αρχή»: η κεντρική αρχή κράτους μέλους, η οποία είναι αρμόδια για την οργάνωση επίσημων ελέγχων, ή οποιαδήποτε άλλη αρχή στην οποία έχει μεταβιβαστεί αυτή η αρμοδιότητα ο ορισμός περιλαμβάνει επίσης, όπου ενδείκνυται, την αντίστοιχη αρχή τρίτης χώρας [άρθρο 2 δεύτερο εδάφιο σημείο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004]. Όσον αφορά την υγεία των φυτών, η «αρμόδια αρχή» περιλαμβάνει την «ενιαία αρχή» που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 4 της οδηγίας 2000/29/ΕΚ και τους «αρμόδιους επίσημους οργανισμούς» που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) της εν λόγω οδηγίας. Όσον αφορά το βιολογικό τρόπο παραγωγής γεωργικών προϊόντων που καλύπτεται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2092/91 του Συμβουλίου ( 1 ), η «αρμόδια αρχή» περιλαμβάνει την «αρχή» που ορίζεται για την παραλαβή των γνωστοποιήσεων που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2092/91 και την αρχή που ορίζεται για να εγκρίνει και να επιβλέπει τους ιδιωτικούς οργανισμούς, όπως προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 4 του ίδιου κανονισμού ε) «φορέας ελέγχου»: ανεξάρτητος τρίτος στον οποίο η αρμόδια αρχή έχει αναθέσει ορισμένα καθήκοντα ελέγχου [άρθρο 2 δεύτερο εδάφιο σημείο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004]. Όσον αφορά την υγεία των φυτών, ο «φορέας ελέγχου» περιλαμβάνει τα «νομικά πρόσωπα» στα οποία έχουν ανατεθείκαθήκοντα όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) της οδηγίας 2000/29/ΕΚ. Όσον αφορά το βιολογικό τρόπο παραγωγής γεωργικών προϊόντων που καλύπτεται από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2092/91 του Συμβουλίου, ο «φορέας ελέγχου» περιλαμβάνει τους «εγκεκριμένους ιδιωτικούς οργανισμούς» που αναφέρονται στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2092/91 στ) «σχέδιο ελέγχου»: περιγραφή που πραγματοποιείη αρμόδια αρχή και περιέχει γενικές πληροφορίες σχετικά με τη δομή και την οργάνωση των οικείων συστημάτων επίσημου ελέγχου [άρθρο 2 δεύτερο εδάφιο σημείο 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004] ζ) «κίνδυνος»: ο βαθμός στον οποίο είναι πιθανή μια επιβλαβής συνέπεια στην υγεία και η σοβαρότητα αυτής της συνέπειας, ως αποτέλεσμα της ύπαρξης μιας πηγής κινδύνου [άρθρο 3 σημείο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002]. Όσον αφορά την υγεία των φυτών, ο «κίνδυνος» πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με την οδηγία 2000/29/ΕΚ. ( 1 ) ΕΕ L 198 της , σ. 1.

5 L 138/28 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Επιπλέον από τους ορισμούς που αναφέρονται στο σημείο 2.1, για τους σκοπούς αυτών των κατευθυντήριων γραμμών, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί: α) «συντονισμός»: κάθε ενέργεια που γίνεται για να εξασφαλιστεί ότι οι αρμόδιες αρχές προγραμματίζουν και εφαρμόζουν τους επίσημους ελέγχους τους με συνεπή και συνεκτικό τρόπο προκειμένου να συνεισφέρουν αποτελεσματικά στους κοινούς στόχους της επίτευξης αποτελεσματικής εφαρμογής του εθνικού σχεδίου ελέγχου και της κοινοτικής νομοθεσίας β) «αλυσίδα παραγωγής»: η πλήρης αλυσίδα παραγωγής που περιλαμβάνει όλα τα «στάδια παραγωγής, μεταποίησης και διανομής», όπως ορίζονται στο σημείο 16 του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002, η οποία περιλαμβάνει, ανάλογα με την περίπτωση, όλα τα στάδια της ζωικής και φυτικής αλυσίδας παραγωγής που δεν προορίζεται για διατροφικούς σκοπούς γ) «στάδιο παραγωγής»: οποιοδήποτε στάδιο της αλυσίδας παραγωγής ενός προϊόντος, που περιλαμβάνει την εισαγωγή, από την πρωτογενή παραγωγή έως τη μεταποίηση, την παρασκευή, την αποθήκευση, τη μεταφορά, τη διανομή, την πώληση ή τη διάθεση στον τελικό καταναλωτή, συμπεριλαμβανομένων δ) «τομέας»: η πλήρης αλυσίδα παραγωγής ενός συγκεκριμένου προϊόντος ή μιας ομάδας προϊόντων που μπορεί να περιλαμβάνει τις δραστηριότητες μιας ή περισσότερων αρμόδιων αρχών. 3. ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΝΟΜΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΕΘΝΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ Σημείωμα σχετικά με τις αναφορές στην κοινοτική νομοθεσία Σε αυτές τις κατευθυντήριες γραμμές, η αναφορά σε κοινοτική πράξη σημαίνει, εκτός εάν αναφέρεται κάτι διαφορετικό, αναφορά στην εν λόγω πράξη όπως τροποποιήθηκε τελευταία ΕΘΝΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΧΕΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ Το άρθρο 41 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει τα ακόλουθα: «Για να διασφαλισθείη ουσιαστική εφαρμογή του άρθρου 17 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002, των κανόνων για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων και του άρθρου 45 του παρόντος κανονισμού, κάθε κράτος μέλος καταρτίζει ολοκληρωμένο πολυετές εθνικό σχέδιο ελέγχου». Το άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ προβλέπει ότι: «Για το σκοπό της παρούσας οδηγίας και με την επιφύλαξη του άρθρου 21 της εν λόγω οδηγίας, ισχύουν, ανάλογα με την περίπτωση, τα άρθρα 41 έως 46 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διενέργεια επίσημων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων.» ΟΔΗΓΙΕΣ/ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΑΠΑΙΤΗΣΗΣ Πεδίο εφαρμογής των εθνικών σχεδίων ελέγχου Τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να καλύπτουν όλο το νομοθετικό πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, συμπεριλαμβανομένης της υγείας των φυτών, στο μέτρο που αυτό προβλέπεται στο άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ. Πρέπει να σημειωθεί ότι όσον αφορά τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και τη νομοθεσία σχετικά με την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων, τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να καλύπτουν όλους τους επίσημους ελέγχους που αφορούν όλη τη σχετική κοινοτική νομοθεσία και όχι μόνο εκείνη που αφορά την υγιεινή και την ασφάλεια των ζωοτροφών και των τροφίμων.

6 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 138/29 Επομένως, όσον αφορά τους επίσημους ελέγχους ζωοτροφών και τροφίμων, τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να καλύπτουν όλη τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων, συμπεριλαμβανομένων π.χ. της υγιεινής των ζωοτροφών και των τροφίμων, των υλικών που έρχονται σε επαφή με τα τρόφιμα, των γενετικά τροποποιημένων οργανισμών (ΓΤΟ), της ακτινοβόλησης ( 1 ), των απαιτήσεων σχετικά με την ποιότητα και τη σύσταση της νομοθεσίας περί ζωοτροφών και τροφίμων, της επισήμανσης, θεμάτων που αφορούν τη διατροφική αξία, των βιολογικών καλλιεργειών, των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων που χαρακτηρίζονται ως εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα ( 2 ) και της προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων ( 3 ). Όσον αφορά την υγεία των ζώων, πρέπει να συμπεριλαμβάνονται επίσης όλες οι ασθένειες και τα θέματα που ρυθμίζονται από την κοινοτική νομοθεσία. Τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να καλύπτουν όλα τα σχετικά προϊόντα: τα τρόφιμα, τις ζωοτροφές και τα μη εδώδιμα προϊόντα, τόσο ζωικής όσο και μη ζωικής προέλευσης, συμπεριλαμβανομένων των ζωικών υποπροϊόντων και όλων των σταδίων παραγωγής (συμπεριλαμβανομένων, ανάλογα με την περίπτωση, της εισαγωγής, της πρωτογενούς παραγωγής, της μεταποίησης, της παρασκευής, της αποθήκευσης, της μεταφοράς, της διανομής και της πώλησης ή της διάθεσης στον τελικό καταναλωτή). Όσον αφορά την υγεία των φυτών, όλοι οι έλεγχοι που απαιτούνται σύμφωνα με την οδηγία 2000/29/ΕΚ πρέπει να περιλαμβάνονται στα εθνικά σχέδια ελέγχου. Βλέπε το τμήμα 5 για περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με το πεδίο εφαρμογής των εθνικών σχεδίων ελέγχου Εφαρμογή στην υγεία των φυτών Το άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ προβλέπει ότι τα άρθρα 41 έως 46 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 εφαρμόζονται όσον αφορά την υγεία των φυτών. Ωστόσο, τα στοιχεία που απαιτούνται σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχεία στ) έως ια) του εν λόγω κανονισμού αναφέρονται σε διατάξεις του κανονισμού που δεν εφαρμόζονται στην υγεία των φυτών. Πρέπει να σημειωθείεπίσης ότι όπως προβλέπεται στο άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχεία στ), η), θ) και ια) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, η οδηγία 2000/29/ΕΚ θεσπίζει αντίστοιχες ή ισοδύναμες διατάξεις όσον αφορά την υγεία των φυτών. Βλέπε: άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο στ) (ανάθεση καθηκόντων σε φορείς ελέγχου), οι σχετικές οδηγίες βρίσκονται στο σημείο 3.8 αυτών των κατευθυντήριων γραμμών, άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο η) (κατάρτιση του προσωπικού που διενεργείτους επίσημους ελέγχους), οι σχετικές οδηγίες βρίσκονται στο σημείο 3.10 αυτών των κατευθυντήριων γραμμών, άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο θ) (τεκμηριωμένες διαδικασίες), οι σχετικές οδηγίες βρίσκονται στο σημείο 3.11 αυτών των κατευθυντήριων γραμμών, άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο ια) (οργάνωση της συνεργασίας και της αμοιβαίας συνδρομής), οι σχετικές οδηγίες βρίσκονται στο σημείο 3.13 αυτών των κατευθυντήριων γραμμών. Πληροφορίες σχετικά με τις ρυθμίσεις για τη συμμόρφωση με τα θέματα αυτά όσον αφορά την οδηγία 2000/29/ΕΚ πρέπει να περιλαμβάνονται στα εθνικά σχέδια ελέγχου. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις απαιτήσεις του άρθρου 42 παράγραφος 2 στοιχεία γ), δ) και ε) περιλαμβάνουν ορισμένες επιπλέον αναφορές σε διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 οι οποίες δεν εφαρμόζονται σε σχέση με την υγεία των φυτών. Όσον αφορά τις εν λόγω απαιτήσεις, αυτές οι πτυχές των κατευθυντήριων γραμμών δεν χρειάζεται να εφαρμόζονται σε σχέση με την υγεία των φυτών. Για παράδειγμα, οι κατευθυντήριες γραμμές του σημείου 3.6 αφορούν τους ελέγχους (εξετάσεις) που διενεργούν οι αρμόδιες αρχές, όπως απαιτείτο άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, οι οποίοι δεν εφαρμόζονται σε σχέση με την υγεία των φυτών. Ωστόσο, εάν τα κράτη μέλη διενεργούν σχετικούς ελέγχους ή εφαρμόζουν άλλες διατάξεις των κατευθυντήριων γραμμών σε σχέση με τους επίσημους ελέγχους που αφορούν την υγεία των φυτών, μπορούν να παρέχουν προαιρετικά τις πληροφορίες αυτές στην περιγραφή του συστήματος ελέγχου τους για την υγεία των φυτών Κατευθυντήριες γραμμές για τα ενιαία ολοκληρωμένα πολυετή εθνικά σχέδια ελέγχου Το άρθρο 41 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει ότι κάθε κράτος μέλος καταρτίζει ενιαίο ολοκληρωμένο πολυετές εθνικό σχέδιο ελέγχου. Αυτά τα εθνικά σχέδια ελέγχου εφαρμόζονται στους επίσημους ελέγχους από όλες τις αρμόδιες αρχές σε όλα τα επίπεδα (κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό), ανάλογα με την περίπτωση, σύμφωνα με τις εθνικές ρυθμίσεις για τους επίσημους ελέγχους. ( 1 ) Οδηγία 1999/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Φεβρουαρίου 1999, περίπροσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά τα τρόφιμα και συστατικά τροφίμων που έχουν υποστεί επεξεργασία με ιοντίζουσα ακτινοβολία (ΕΕ L66της , σ. 16). ( 2 ) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 509/2006 του Συμβουλίου, της 20ής Μαρτίου 2006, για τα γεωργικά προϊόντα και τα τρόφιμα που χαρακτηρίζονται ως εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα (ΕΕ L93της , σ. 1). ( 3 ) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 510/2006 του Συμβουλίου, της 20ής Μαρτίου 2006, για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων (ΕΕ L93της , σ. 12).

7 L 138/30 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Για τα κράτη μέλη με αποκεντρωμένη διοίκηση, τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να σκιαγραφούν τον τρόπο με τον οποίο εξασφαλίζεται ο συντονισμός μεταξύ των διαφόρων διοικήσεων ώστε να προκύπτει ένα ενιαίο ολοκληρωμένο εθνικό σχέδιο ελέγχου. Η απλή συλλογή μεμονωμένων σχεδίων των αρμόδιων αρχών ή τομεακών σχεδίων που δεν επιχειρεί την ενοποίηση και το συντονισμό των επίσημων ελέγχων εντός και μεταξύ των αρμόδιων αρχών και τομέων ως προς τους σχετικούς επίσημους ελέγχους δεν ικανοποιεί την απαίτηση για ενιαίο ολοκληρωμένο πολυετές εθνικό σχέδιο ελέγχου. Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να δημιουργήσουν τα κατάλληλα συστήματα για τον ολοκληρωμένο σχεδιασμό, την ανάπτυξη και το συντονισμό των δραστηριοτήτων σχετικά με τα εθνικά σχέδια ελέγχου. Η διαδικασία αυτή πρέπει να περιλαμβάνει τις ρυθμίσεις για τη διαβίβαση των ενιαίων εθνικών σχεδίων ελέγχου στην Επιτροπή και τον προσδιορισμό ενός μοναδικού σημείου επαφής στο κράτος μέλος για την επικοινωνία σχετικά με το εθνικό σχέδιο ελέγχου. Κατά την προετοιμασία του ενιαίου εθνικού σχεδίου ελέγχου, τα κράτη μέλη πρέπει να προβλέπουν ότι κατά την εφαρμογή του, στοιχεία που αποδεικνύουν τη συμμόρφωση συλλέγονται, διατηρούνται και καθίστανται διαθέσιμα σε οποιονδήποτε φορέα εμπλέκεται στη διεξαγωγή των ελέγχων και στην Επιτροπή, εφόσον το ζητήσει, για να μπορεί να διαπιστωθείη αποτελεσματική εφαρμογή του. Τα στοιχεία αυτά πρέπει να περιλαμβάνουν τις γραπτές διαδικασίες, την τεκμηρίωση και τα αρχεία των επίσημων ελέγχων Περιοδικότητα (διάρκεια του κύκλου σχεδιασμού) Η περίοδος ισχύος/διάρκειας του εθνικού σχεδίου ελέγχου αποφασίζεται από το κράτος μέλος και μπορεί να καθοριστείκατά τρόπο ώστε να αντιστοιχείμε άλλες εθνικές δραστηριότητες σχεδιασμού, όπως ο κύκλος του προϋπολογισμού. Οι λόγοι για την επιλογή της συγκεκριμένης διάρκειας πρέπει να δηλώνονται συνοπτικά στο εθνικό σχέδιο ελέγχου. Προκειμένου να είναι πολυετές το εθνικό σχέδιο ελέγχου θα πρέπει να καλύπτει, κατά προτίμηση, περίοδο τουλάχιστον τριών ετών. Ενόψει της δυσκολίας προγραμματισμού σε ένα μεταβαλλόμενο περιβάλλον, προτείνεται η περίοδος ενός κύκλου προγραμματισμού να μην υπερβαίνει τα πέντε έτη. Η αβεβαιότητα και οι περιορισμοί που υπάρχουν καθορίζουν το επίπεδο λεπτομέρειας σχετικά με τους επίσημους ελέγχους που μπορούν να προβλεφθούν για κάθε έτος του σχεδίου. Συγκεκριμένα, μπορείνα πρέπει να καθοριστούν προσωρινά οι λειτουργικοί στόχοι των επίσημων ελέγχων για τα επόμενα έτη του εθνικού σχεδίου ελέγχου και να ενημερώνονται συνεχώς σε συνδυασμό με την προετοιμασία της ετήσιας έκθεσης που απαιτείται από το άρθρο 44 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004. Αναφορικά με αυτό, βλέπε τις διατάξεις σχετικά με την προσαρμογή ή την τροποποίηση του εθνικού σχεδίου ελέγχου που προβλέπονται στο άρθρο 42 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΕΘΝΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΧΕΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ Το άρθρο 42 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει ότι: «Κάθε πολυετές εθνικό σχέδιο ελέγχου περιέχει γενικές πληροφορίες σχετικά με τη δομή και την οργάνωση των συστημάτων ελέγχου ζωοτροφών και τροφίμων και υγείας και συνθηκών διαβίωσης των ζώων στα κράτη μέλη, και συγκεκριμένα σχετικά με: [ ]». Το άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ προβλέπει ότι η εν λόγω διάταξη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 εφαρμόζεται επίσης όσον αφορά την υγεία των φυτών ΟΔΗΓΙΕΣ/ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΑΠΑΙΤΗΣΗΣ Τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να περιέχουν γενικές πληροφορίες σχετικά με τη δομή και την οργάνωση των συστημάτων επίσημων ελέγχων των κρατών μελών που καλύπτουν όλους τους τομείς και όλα τα στάδια της αλυσίδας παραγωγής ζωοτροφών και τροφίμων, της υγείας των ζώων, της καλής διαβίωσης των ζώων και, όπως προβλέπεται στο άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ, της υγείας των φυτών. Αν και είναι γενικής φύσης, τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τα ειδικά θέματα που προβλέπονται στο άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως ια) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004. Οδηγίες σχετικά με αυτά τα συγκεκριμένα ζητήματα παρέχονται στα σημεία 3.3 έως 3.13 αυτών των κατευθυντήριων γραμμών. Επιπλέον, το σημείο 3.14 των κατευθυντήριων γραμμών περιέχει οδηγίες σχετικά με την προσαρμογή των εθνικών σχεδίων ελέγχου.

8 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 138/31 Τα ειδικά σχέδια ελέγχου που προβλέπονται από άλλη συναφή κοινοτική νομοθεσία δεν αντικαθίστανται από τα εθνικά σχέδια ελέγχου. Ωστόσο, τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να ενσωματώνουν το σχεδιασμό και την εφαρμογή αυτών των ειδικών σχεδίων ελέγχου στα γενικά εθνικά σχέδια ελέγχου. Στα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να περιλαμβάνεται γενική περιγραφή της δομής και της οργάνωσης του συστήματος των επίσημων ελέγχων για κάθε ένα από αυτούς τους ειδικούς τομείς, και η περιγραφή αυτή μπορείνα παραπέμπει στα ειδικά σχέδια ελέγχου ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΧΕΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ Το άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει: «τους στρατηγικούς στόχους του σχεδίου και τον τρόπο με τον οποίο αυτοί αντανακλώνται στην ιεράρχηση των ελέγχων και την κατανομή των πόρων». Το άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ προβλέπει ότι η εν λόγω διάταξη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 εφαρμόζεται επίσης όσον αφορά την υγεία των φυτών ΟΔΗΓΙΕΣ/ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΑΠΑΙΤΗΣΗΣ Λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κύριος στόχος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 είναι να εξασφαλίσει την αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας περί ζωοτροφών και τροφίμων και τους κανόνες που εφαρμόζονται σχετικά με την υγεία των ζώων, την καλή διαβίωση των ζώων και την υγεία των φυτών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ, και τη γενική υποχρέωση των κρατών μελών να εφαρμόζουν την κοινοτική νομοθεσία, τα κράτη μέλη πρέπει να θέσουν τους κατάλληλους στόχους και να καταρτίσουν στρατηγικές για την επίτευξη του σκοπού αυτού. Οι στόχοι και οι στρατηγικές αυτές πρέπει να αποτελούν τη βάση του ενιαίου ολοκληρωμένου πολυετούς εθνικού σχεδίου ελέγχου και να περιγράφονται συνοπτικά σε αυτό. Η στρατηγική που υιοθετούν τα κράτη μέλη μπορείνα περιλαμβάνει τη συγκέντρωση ή την ιεράρχηση των επίσημων ελέγχων ή την κατανομή των πόρων σε ορισμένες δραστηριότητες ή σε ορισμένα στάδια της αλυσίδας παραγωγής. Στην περίπτωση αυτή, η συγκέντρωση ή η ιεράρχηση και οι λόγοι που οδήγησαν σε αυτήν πρέπει να αναφέρονται στο εθνικό σχέδιο ελέγχου ΚΑΤΗΓΟΡΙΟΠΟΙΗΣΗ ΑΝΑΛΟΓΑ ΜΕ ΤΟΥΣ ΚΙΝΔΥΝΟΥΣ ΣΧΕΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ Το άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει: «την κατάταξη σε κατηγορίες, ανάλογα με τους κινδύνους, των σχετικών δραστηριοτήτων.». Το άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ προβλέπει ότι η εν λόγω διάταξη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 εφαρμόζεται επίσης όσον αφορά την υγεία των φυτών ΟΔΗΓΙΕΣ/ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΑΠΑΙΤΗΣΗΣ Λαμβάνοντας υπόψη ότι όσον αφορά τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και την υγεία και καλή διαβίωση των ζώων, το άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 απαιτείτη διεξαγωγή επίσημων ελέγχων με την κατάλληλη συχνότητα ανάλογα με τον κίνδυνο, τα εθνικά σχέδια ελέγχου θα πρέπει να αναφέρουν την κατηγοριοποίηση ανάλογα με τους κινδύνους, εάν υπάρχει, των διαφόρων δραστηριοτήτων που υπόκεινται σε επίσημους ελέγχους. Πρέπει να σημειωθείότι το άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 δεν ισχύει για την υγεία των φυτών. Ωστόσο όταν τα κράτη μέλη προβαίνουν σε κατηγοριοποίηση ανάλογα με τους κινδύνους για τη διεξαγωγή των επίσημων ελέγχων, σύμφωνα με την οδηγία 2000/29/ΕΚ, η περιγραφή της κατηγοριοποίησης ανάλογα με τους κινδύνους που εφαρμόζεται για το σκοπό αυτό πρέπει να προβλέπεται στα εθνικά σχέδια ελέγχου.

9 L 138/32 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Το κράτος μέλος μπορεί, εάν επιθυμεί, να συμπεριλάβει στο εθνικό σχέδιο ελέγχου σύντομη περιγραφή της διαδικασίας κατηγοριοποίησης ανάλογα με τους κινδύνους, που χρησιμοποίησε. Η πληροφορία αυτή μπορεί να συμβάλει μελλοντικά στην ανάπτυξη κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τον προσδιορισμό προτεραιοτήτων βάσει του κινδύνου και τον εντοπισμό των πιο αποτελεσματικών διαδικασιών επίσημου ελέγχου, όπως προβλέπει το άρθρο 43 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/ ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΑΡΜΟΔΙΩΝ ΑΡΧΩΝ ΣΧΕΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ Το άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει: «τον καθορισμό των αρμόδιων αρχών και των καθηκόντων τους σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, καθώς και των πόρων που διατίθενται στις εν λόγω αρχές». Το άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ προβλέπει ότι η εν λόγω διάταξη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 εφαρμόζεται επίσης όσον αφορά την υγεία των φυτών ΟΔΗΓΙΕΣ/ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΑΠΑΙΤΗΣΗΣ Τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να παρέχουν μια ολοκληρωμένη επισκόπηση της δομής και των καθηκόντων των αρμόδιων αρχών. Τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει: α) να προσδιορίζουν τους οργανισμούς ή, ανάλογα με την περίπτωση, τις κατηγορίες οργανισμών, που ορίζονται ως αρμόδιες αρχές υπεύθυνες για τους επίσημους ελέγχους πρέπει να προσδιορίζονται όλες οι αρμόδιες αρχές ή, ανάλογα με την περίπτωση, η κατηγορία αρμόδιας αρχής σε όλα τα επίπεδα (κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό) καθώς και όλοι οι φορείς ελέγχου στους οποίους έχουν ανατεθεί ορισμένα καθήκοντα επίσημου ελέγχου όσον αφορά την υγεία των φυτών β) να περιγράφουν τον καταμερισμό των καθηκόντων και ευθυνών επίσημου ελέγχου για ολόκληρη την αλυσίδα ζωοτροφών και τροφίμων και για την υγεία και καλή διαβίωση των ζώων και την υγεία των φυτών γ) να αναφέρουν τους πόρους (βλέπε τις οδηγίες στο τέταρτο εδάφιο αυτού του σημείου) που διαθέτουν οι αρμόδιες αρχές δ) να απαριθμούν τα εθνικά εργαστήρια αναφοράς που έχουν οριστείσύμφωνα με το άρθρο 33 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, τους τομείς για τους οποίους έχουν οριστεί υπεύθυνα και την αρμόδια αρχή που είναι αρμόδια για κάθε εργαστήριο. Οι πληροφορίες που αναφέρονται στα στοιχεία α) έως δ) μπορούν να παρουσιάζονται με τη μορφή ενσωματωμένου εθνικού οργανογράμματος των αρμόδιων αρχών με τα αντίστοιχα καθήκοντα και τις αρμοδιότητές τους. Η περιγραφή των πόρων που διαθέτουν οι αρμόδιες αρχές πρέπει να περιλαμβάνει τους ανθρώπινους πόρους και τις βοηθητικές εγκαταστάσεις και υπηρεσίες, όπως εξειδικευμένα συστήματα πληροφορικής και εργαστήριο, διαγνωστικές, ερευνητικές και εκπαιδευτικές εγκαταστάσεις και υπηρεσίες, ανάλογα με την περίπτωση. Οι ανθρώπινοι πόροι πρέπει να περιγράφονται ως εγκεκριμένες θέσεις πλήρους απασχόλησης ή «ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης». Οι διαθέσιμες εγκαταστάσεις και υπηρεσίες μπορεί να προσδιορίζονται ποσοτικά ως προς το επίπεδο της υπηρεσίας, τη δυναμικότητα του εργαστηρίου και το εύρος των αναλυτικών δραστηριοτήτων και, ανάλογα με την περίπτωση, οι πληροφορίες μπορεί να παρέχονται σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο αναφέροντας τον αριθμό των αρμόδιων αρχών που μοιράζονται τις εγκαταστάσεις. Δεν χρειάζεται να περιλαμβάνεται στο σχέδιο πλήρης κατάλογος των επίσημων εργαστηρίων που έχουν οριστεί για την ανάλυση των δειγμάτων που λαμβάνονται κατά τους επίσημους ελέγχους, ωστόσο σχετικός κατάλογος πρέπει να διατηρείται από την αρμόδια αρχή και να διατίθεται στην Επιτροπή κατά τη διεξαγωγή των ελέγχων και επιθεωρήσεων. Κατά τη συμμόρφωση με την απαίτηση αυτή, τα κράτη μέλη πρέπει να συμπεριλαμβάνουν τους οργανισμούς που είναι ισοδύναμοι με τις αρμόδιες αρχές σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 και το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) της οδηγίας 2000/29/ΕΚ και το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2092/91.

10 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 138/ ΓΕΝΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΣΧΕΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ Το άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει: «τη γενική οργάνωση και διαχείριση των επίσημων ελέγχων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων των επίσημων ελέγχων σε επιμέρους εγκαταστάσεις». Το άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ προβλέπει ότι η εν λόγω διάταξη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 εφαρμόζεται επίσης όσον αφορά την υγεία των φυτών ΟΔΗΓΙΕΣ/ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΑΠΑΙΤΗΣΗΣ Το άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει ότι τα εθνικά σχέδια ελέγχου περιλαμβάνουν γενική περιγραφή της οργάνωσης και δομής κάθε οργανισμού που έχει οριστείως αρμόδια αρχή σε όλα τα επίπεδα, λαμβάνοντας υπόψη τις ειδικές απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, ανάλογα με την περίπτωση. Μπορεί να παρέχεται γενική περιγραφή για την ίδια κατηγορία αρμόδιας αρχής σε περιφερειακό ή/και τοπικό επίπεδο όταν η οργάνωση και η δομή των αρμοδίων αρχών είναι ουσιαστικά η ίδια. Το εθνικό σχέδιο ελέγχου πρέπει να περιγράφει τον τρόπο οργάνωσης και διαχείρισης των επίσημων ελέγχων, συμπεριλαμβανομένων των ελέγχων επίτων εισαγωγών, σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Για το σκοπό της συμπλήρωσης του εθνικού σχεδίου ελέγχου, η οργάνωση και η διαχείριση των επίσημων ελέγχων μπορούν να περιγραφούν στο κεφάλαιο της νομοθεσίας περί ζωοτροφών και τροφίμων, περίυγείας και καλής διαβίωσης των ζώων και περί υγείας των φυτών Τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να περιλαμβάνουν γενική περιγραφή των παρακάτω: α) οργάνωση των αρμόδιων αρχών β) ιεραρχικές σχέσεις και ρυθμίσεις σχετικά με την υποβολή εκθέσεων εντός και μεταξύ των αρμόδιων αρχών καθώς και σε σχέση με τους φορείς ελέγχου γ) ρυθμίσεις περί επαλήθευσης για την εξασφάλιση της ποιότητας, αμεροληψίας, συνοχής και αποτελεσματικότητας των επίσημων ελέγχων σε όλα τα επίπεδα εντός και μεταξύ των αρμόδιων αρχών καθώς και μεταξύ όλων των περιφερειακών ή/και τοπικών αρχών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 δ) όσον αφορά την υγεία των φυτών, τις νομικές και διοικητικές εξουσίες που διαθέτουν οι αρμόδιες αρχές και οι φορείς ελέγχου για την εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας (για άλλους τομείς βλέπε το σημείο 3.9) ε) διαδικασία ορισμού εργαστηρίων για την ανάλυση δειγμάτων που λαμβάνονται κατά τους επίσημους ελέγχους και ρυθμίσεις που εξασφαλίζουν ότι τα εργαστήρια αυτά συμμορφώνονται και λειτουργούν σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 στ) ρυθμίσεις που εξασφαλίζουν ότι τα εθνικά εργαστήρια αναφοράς που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 33 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, συμμορφώνονται και λειτουργούν σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 33 του εν λόγω κανονισμού. Το εθνικό σχέδιο ελέγχου πρέπει να περιγράφει τον τρόπο οργάνωσης και διαχείρισης, σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, των ελέγχων (εξετάσεων) των αρμόδιων αρχών που εξασφαλίζουν την αποτελεσματικότητα και καταλληλότητα των επίσημων ελέγχων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/ Τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να περιλαμβάνουν περιγραφή των ρυθμίσεων: α) για τους εσωτερικούς και εξωτερικούς ελέγχους (εξετάσεις) των αρμόδιων αρχών β) που εξασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα σύμφωνα με τα αποτελέσματα των ελέγχων (εξετάσεων) που αναφέρονται στο στοιχείο α)

11 L 138/34 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης γ) που εξασφαλίζουν ότι οι έλεγχοι (εξετάσεις) που αναφέρονται στο στοιχείο α) υπόκεινται σε ανεξάρτητο έλεγχο και διεξάγονται με διαφάνεια. Στις ρυθμίσεις αυτές πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι κατευθυντήριες γραμμές που καθορίζουν τα κριτήρια για τη διεξαγωγή των ελέγχων (εξετάσεων) όπως προβλέπεται στην απόφαση 2006/677/ΕΚ της Επιτροπής ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΣΧΕΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ Το άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει: «τα συστήματα ελέγχου που εφαρμόζονται σε διάφορους τομείς και το συντονισμό μεταξύ των διαφόρων υπηρεσιών των αρμόδιων αρχών που είναι υπεύθυνες για τους επίσημους ελέγχους σε αυτούς τους τομείς». Το άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ προβλέπει ότι η εν λόγω διάταξη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 εφαρμόζεται επίσης όσον αφορά την υγεία των φυτών ΟΔΗΓΙΕΣ/ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΑΠΑΙΤΗΣΗΣ Οργάνωση των επίσημων ελέγχων Ηοργάνωση των συστημάτων επίσημου ελέγχου πρέπει να λαμβάνει υπόψη: α) την ανάγκη να προσδιορίζεται η φύση, η συχνότητα, ο χρόνος και το σημείο του επίσημου ελέγχου, ώστε να μεγιστοποιείται η συμμόρφωση με τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων, περί υγείας και καλής διαβίωσης των ζώων και περίυγείας των φυτών β) το ρόλο της ιεράρχησης κατά τον προσδιορισμό της ισορροπίας ανάμεσα στα καθήκοντα και τους διαθέσιμους πόρους γ) τα ειδικά εθνικά σχέδια ή προγράμματα ελέγχου που προβλέπονται από την κοινοτική νομοθεσία δ) τα τυχόν ειδικά εθνικά σχέδια ελέγχου ή εκρίζωσης ασθενειών ε) τυχόν συναφείς κατηγοριοποιήσεις ανάλογα με τους κινδύνους Το εθνικό σχέδιο ελέγχου πρέπει να περιγράφει: α) τα συστήματα επίσημου ελέγχου που εφαρμόζονται στους διάφορους τομείς και συγκεκριμένα: i) τις χρησιμοποιούμενες μεθόδους και τεχνικές επίσημου ελέγχου, όπως η παρακολούθηση, η επιτήρηση, η εξακρίβωση, ο έλεγχος (η εξέταση), η επιθεώρηση, η δειγματοληψία και η ανάλυση λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις των άρθρων 10 και 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, όταν και όπου χρησιμοποιούνται τέτοιες μέθοδοι και τεχνικές επίσημου ελέγχου ii) τη συχνότητα, ή ανάλογα με την περίπτωση, τα κριτήρια για τον καθορισμό της συχνότητας και της φύσης των επίσημων ελέγχων iii) την έκταση και τη διενέργεια επίσημων ελέγχων στις εισαγωγές όλων των ζωοτροφών και τροφίμων, ζώων και προϊόντων ζωικής προέλευσης. β) τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζονται οι κατηγορίες κινδύνου που αναφέρονται στο σημείο για την αποτελεσματική στοχοθέτηση των επίσημων ελέγχων γ) τον τρόπο με τον οποίο οι ρυθμίσεις των επίσημων ελέγχων για την κοινοτική νομοθεσία που εφαρμόζεται οριζόντια και τα ειδικά σχέδια ελέγχου που αναφέρονται στο σημείο ενσωματώνονται στους επίσημους ελέγχους που εφαρμόζονται σε κάθε συναφή τομέα ή επιμέρους τομέα όπου εμπλέκονται περισσότεροι από έναν τομείς ή επιμέρους τομείς πρέπει να δημιουργούνται οι κατάλληλες «συνδέσεις» ανάμεσα στους διάφορους τομείς ή επιμέρους τομείς.

12 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 138/ Συντονισμός και συνεργασία Πρέπει να γίνουν ρυθμίσεις ώστε να εξασφαλίζεται ο αποτελεσματικός συντονισμός των δραστηριοτήτων και η συνεργασία εντός και μεταξύ των αρμόδιων αρχών, ιδίως όσον αφορά ζητήματα που απαιτούν κοινή δράση ή συνεργασία διαφορετικών υπηρεσιών μιας αρμόδιας αρχής ή διαφορετικών αρμόδιων αρχών. Οι ρυθμίσεις αυτές πρέπει να συμβάλλουν επίσης στην εξασφάλιση της ποιότητας, αμεροληψίας, συνοχής και αποτελεσματικότητας των επίσημων ελέγχων. Συγκεκριμένα, πρέπει να παρέχονται πληροφορίες σχετικά με τα γενικά μέτρα για τη διαχείριση της σχέσης ανάμεσα στις διάφορες αρμόδιες αρχές που είναι υπεύθυνες για διάφορους επιμέρους τομείς ή διαφορετικά στάδια της αλυσίδας παραγωγής και για τις ρυθμίσεις που εξασφαλίζουν αποτελεσματική και ουσιαστική συνεργασία όταν η αρμοδιότητα μεταβιβάζεται σε ή μοιράζεται με περιφερειακές ή/και τοπικές αρμόδιες αρχές. Τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να περιγράφουν: α) τις ρυθμίσεις που εξασφαλίζουν αποτελεσματική και ουσιαστική συνεργασία και συντονισμό των δραστηριοτήτων εντός μιας αρμόδιας αρχής, μεταξύ δύο ή περισσότερων αρμόδιων αρχών που εργάζονται στον ίδιο τομέα, και ιδίως όταν ένα κράτος μέλος μεταβιβάζει την αρμοδιότητα διεξαγωγής επίσημων ελέγχων σε αρχή διαφορετική από την κεντρική αρμόδια αρχή, μεταξύ των σχετικών κεντρικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών, όπως ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 και στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) της οδηγίας 2000/29/ΕΚ π.χ. επίσημες ρυθμίσεις για το συντονισμό των δραστηριοτήτων και για την εξασφάλιση της συνοχής των επίσημων ελέγχων όπως συνεδριάσεις, μεικτές επιτροπές και ομάδες συνδέσμου και απαιτήσεις για συλλογικές συμφωνίες ή ενέργειες β) τις κοινές πρωτοβουλίες κατάρτισης για το προσωπικό που συμμετέχει στους επίσημους ελέγχους, όπως τεχνικές δεξιότητες, επίβλεψη των υπηρεσιών ελέγχου, διοίκηση ποιότητας και έλεγχο, ανάλογα με την περίπτωση γ) την πρόσβαση από κοινού σε εγκαταστάσεις εργαστηρίων και διαγνωστικές εγκαταστάσεις, ανάλογα με την περίπτωση δ) τη διαχείριση και χρήση κοινών εθνικών βάσεων δεδομένων, ανάλογα με την περίπτωση ε) τους τομείς όπου ο συντονισμός και η επικοινωνία μεταξύ των αρμόδιων αρχών αποτελούν σημαντικό θέμα, συμπεριλαμβανομένων: i) των μέτρων που λαμβάνονται για να εξασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα της δραστηριότητας αυτής ώστε να μην διακόπτονται οι επίσημοι έλεγχοι ii) του τρόπου ανταλλαγής των αναγκαίων πληροφοριών ανάμεσα στις αρμόδιες αρχές ώστε να εξασφαλίζεται η συνέχεια και η συνοχή των επίσημων ελέγχων και να καθίσταται δυνατή η αποτελεσματική λειτουργία των συστημάτων ιχνηλασιμότητας ΑΝΑΘΕΣΗ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΣΕ ΦΟΡΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΧΕΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ Το άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο στ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει: «ανάλογα με την περίπτωση, την ανάθεση καθηκόντων σε φορείς ελέγχου». Το άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ προβλέπει ότι η εν λόγω διάταξη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 εφαρμόζεται επίσης όσον αφορά την υγεία των φυτών σε σχέση με τους αρμόδιους επίσημους οργανισμούς που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) της εν λόγω οδηγίας ΟΔΗΓΙΕΣ/ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΑΠΑΙΤΗΣΗΣ Τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει, ανάλογα με την περίπτωση: α) να προσδιορίζουν τις αρμόδιες αρχές οι οποίες αναθέτουν καθήκοντα επίσημου ελέγχου σε φορείς ελέγχου β) να απαριθμούν τα ειδικά καθήκοντα που έχουν ανατεθείσε κάθε κατηγορία φορέα ελέγχου

13 L 138/36 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης γ) να περιγράφουν τα μέτρα που έχουν ληφθείγια να εξασφαλίζεται ότι οι αναθέτουσες αρμόδιες αρχές και οι φορείς ελέγχου πληρούν, ανάλογα με την περίπτωση, τις απαιτήσεις: i) του άρθρου 5 παράγραφος 2 στοιχεία β), γ), δ) και στ) και του άρθρου 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 ii) του παραρτήματος ΙΙ κεφάλαιο ΙΙ σημείο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 iii) του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) της οδηγίας 2000/29/ΕΚ όσον αφορά την υγεία των φυτών iv) του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2092/91 όσον αφορά τις βιολογικές καλλιέργειες v) του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 509/2006 όσον αφορά τα γεωργικά προϊόντα και τα τρόφιμα που χαρακτηρίζονται ως εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα vi) του άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 510/2006 όσον αφορά την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων. Όταν τα ίδια καθήκοντα επίσημου ελέγχου ανατίθενται σε περισσότερους φορείς ελέγχου, μπορεί, για το σκοπό του εθνικού σχεδίου ελέγχου, να αναφέρεται η κατηγορία φορέα ελέγχου όπου έχουν ανατεθεί τα καθήκοντα αυτά. Στην περίπτωση αυτή οι οικείες αρμόδιες αρχές πρέπει να διατηρούν πλήρη και ενημερωμένο κατάλογο των φορέων ελέγχου στους οποίους έχουν ανατεθεί καθήκοντα επίσημου ελέγχου και ο κατάλογος αυτός να είναι διαθέσιμος για τη διεξαγωγή ελέγχων και επιθεωρήσεων ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΜΕ ΤΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΣΧΕΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ Το άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο ζ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει: «τις μεθόδους για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης προς τα κριτήρια λειτουργίας που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2» ΟΔΗΓΙΕΣ/ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΑΠΑΙΤΗΣΗΣ Η απαίτηση αυτή δεν ισχύει για τους επίσημους ελέγχους που αφορούν την υγεία των φυτών. Τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να περιγράφουν τις μεθόδους που χρησιμοποιούνται για να εξασφαλίσουν ότι οι οργανισμοί που έχουν οριστείως αρμόδιες αρχές εφαρμόζουν αποτελεσματικά τις απαιτήσεις του άρθρου 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004. Συγκεκριμένα, τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να περιγράφουν τα μέτρα που έχουν ληφθείγια να εξασφαλιστούν τα εξής, όσον αφορά όλες τις αρμόδιες αρχές: α) η εφαρμογή αποτελεσματικών και κατάλληλων επίσημων ελέγχων σε όλα τα στάδια παραγωγής, μεταποίησης και διανομής ζώων, τροφίμων, ζωοτροφών και φυτών καθώς και της χρήσης ζωοτροφών, όπως απαιτείται από το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 β) η λήψη μέτρων που εξασφαλίζουν ότι το προσωπικό που διενεργεί τους επίσημους ελέγχους δεν επηρεάζεται από συγκρούσεις συμφερόντων που θα μπορούσαν να υπονομεύσουν την αντικειμενικότητα και την ανεξαρτησία του ή να διακυβεύσουν την επαγγελματική κρίση του και μέτρων που αντιμετωπίζουν την τυχόν σύγκρουση συμφερόντων που μπορείνα προκύψει, όπως απαιτείται από το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 γ) η λήψη μέτρων που εξασφαλίζουν ότι, όταν εξωτερικοίή συμβασιούχοι υπάλληλοι διενεργούν επίσημους ελέγχους, έχουν τον ίδιο βαθμό ανεξαρτησίας και ευθύνης με το μόνιμο προσωπικό κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους σε σχέση με τους επίσημους ελέγχους δ) ότι όλες οι αρμόδιες αρχές διαθέτουν ή έχουν πρόσβαση σε επαρκή δυναμικότητα εργαστηρίων για τις δοκιμές και σε επαρκή αριθμό κατάλληλα ειδικευμένου και έμπειρου προσωπικού ώστε οι επίσημοι έλεγχοι και τα καθήκοντα ελέγχου να διεξάγονται σωστά και ουσιαστικά, όπως απαιτείται από το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004

14 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 138/37 ε) ότι όλες οι αρμόδιες αρχές διαθέτουν κατάλληλες και ορθά συντηρούμενες εγκαταστάσεις και εξοπλισμό, ώστε να εξασφαλίζεται ότι το προσωπικό μπορεί να διεξάγει αποτελεσματικά και ουσιαστικά τους επίσημους ελέγχους, όπως απαιτείται από το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 στ) ότι διαθέτουν επαρκή νομική εξουσία για να διεξάγουν επίσημους ελέγχους, όπως απαιτείται από το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο ε) και λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις του άρθρου 8 παράγραφος 2 και των άρθρων 54 και 55 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004, συμπεριλαμβανομένης της εξουσίας να εισέρχονται σε εγκαταστάσεις, να επιθεωρούν ζώα, φυτά, προϊόντα, αρχεία ή άλλα έγγραφα καθώς και συστήματα πληροφορικής, να παίρνουν δείγματα και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα σε περίπτωση υπόνοιας ή διαπίστωσης μη συμμόρφωσης, συμπεριλαμβανομένης της επιβολής αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών κυρώσεων ζ) ότι διαθέτουν σχέδια έκτακτης ανάγκης και ότι οι αρμόδιες αρχές είναι έτοιμες να τα θέσουν σε εφαρμογή σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, όπως απαιτείται από το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο στ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 η) ότι οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών και τροφίμων υποβάλλονται υποχρεωτικά σε κάθε επιθεώρηση που διενεργείται δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και επικουρούν το προσωπικό της αρμόδιας αρχής στην εκτέλεση των καθηκόντων του, όπως απαιτείται από το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο ζ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΠΟΥ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙ ΤΟΥΣ ΕΠΙΣΗΜΟΥΣ ΕΛΕΓΧΟΥΣ ΣΧΕΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ Το άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο η) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 προβλέπει: «την κατάρτιση του προσωπικού που διενεργείτους επίσημους ελέγχους που αναφέρεται στο άρθρο 6». Το άρθρο 27α της οδηγίας 2000/29/ΕΚ προβλέπει ότι η εν λόγω διάταξη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 εφαρμόζεται επίσης όσον αφορά την υγεία των φυτών σε σχέση με τις απαιτήσεις του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο θ) της οδηγίας 2000/29/ΕΚ και τα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος της οδηγίας 98/22/ΕΚ της Επιτροπής ( 1 ) ΟΔΗΓΙΕΣ/ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΑΠΑΙΤΗΣΗΣ Όσον αφορά τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων, περί υγείας και καλής διαβίωσης των ζώων, τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να περιγράφουν τα συστήματα ή τις ρυθμίσεις που εφαρμόζονται για να εξασφαλίσουν ότι το προσωπικό που διενεργείτους επίσημους ελέγχους λαμβάνει ή έχει λάβει την κατάρτιση που προβλέπεται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004. Για όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της υγείας των φυτών, τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να περιγράφουν επίσης τις ρυθμίσεις που εξασφαλίζουν ότι όλο το προσωπικό που διενεργεί επίσημους ελέγχους διαθέτει τα απαραίτητα προσόντα, την κατάρτιση και τις δεξιότητες για την αποτελεσματική διεξαγωγή των ελέγχων αυτών. Όσον αφορά την υγεία των φυτών, τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να περιγράφουν, συγκεκριμένα, τον τρόπο με τον οποίο πληρούνται οι απαιτήσεις του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο θ) της οδηγίας 2000/29/ΕΚ και των σημείων 1 και 2 του παραρτήματος της οδηγίας 98/22/ΕΚ. Τα εθνικά σχέδια ελέγχου πρέπει να παρουσιάζουν, για όλους τους τομείς, τα συστήματα ή τις ρυθμίσεις που εφαρμόζονται για να: α) προσδιορίζονται οι ανάγκες κατάρτισης του προσωπικού που διενεργεί επίσημους ελέγχους β) παρέχεται και να αξιολογείται η κατάρτιση αυτή γ) τεκμηριώνεται η κατάρτιση αυτή για το σκοπό των ελέγχων (εξετάσεων). Η τεκμηρίωση της κατάρτισης αυτής από τις αρμόδιες αρχές πρέπει να καταγράφει, μεταξύ άλλων, το θέμα και το επίπεδο κατάρτισης, τον αριθμό ημερών κατάρτισης και των αριθμό των συμμετεχόντων. Τα αρχεία αυτά πρέπει να επικαιροποιούνται και να είναι διαθέσιμα για ελέγχους και επιθεωρήσεις. Οι ρυθμίσεις για την ανάθεση καθηκόντων επίσημων ελέγχων σε φορείς ελέγχου, πρέπει να εξασφαλίζουν ότι το προσωπικό των εν λόγω φορέων ελέγχου διαθέτει την απαραίτητη κατάρτιση, τα προσόντα και τις δεξιότητες για την αποτελεσματική διεξαγωγή των ελέγχων αυτών (βλέπε επίσης τις οδηγίες στο σημείο 3.8.2). ( 1 ) ΕΕ L 126 της , σ. 26.