ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου. Επιτροπή Προϋπολογισμών Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου A8-0139/2015 ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 (COM(2015)0010 C8-0007/ /0009(COD)) Επιτροπή Προϋπολογισμών Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Εισηγητές: José Manuel Fernandes, Udo Bullmann (Κοινές συνεδριάσεις επιτροπών Άρθρο 55 του Κανονισμού Συντάκτριες γνωμοδοτήσεων (*): Kathleen Van Brempt, Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας Inés Ayala Sender, Dominique Riquet, Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού (*) Συνδεδεμένες επιτροπές άρθρο 54 του Κανονισμού RR\ doc PE v03-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE v /413 RR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ, ΈΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ...44 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ RR\ doc 3/413 PE v03-00

4 PE v /413 RR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 (COM(2015)0010 C8-0007/ /0009(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2015)0010), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2, τα άρθρα 172,173,175 παράγραφος 3 και το άρθρο 182 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0007/2015), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη τις κοινές συνεδριάσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής σύμφωνα με το άρθρο 55 του Κανονισμού, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού, της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης, της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας και της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (A8-0139/2015), 1. εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. RR\ doc 5/413 PE v03-00

6 1 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ * στην πρόταση της Επιτροπής Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 172, το άρθρο 173, το άρθρο 175 παράγραφος 3 και το άρθρο 182 παράγραφος 1, έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, έχοντας υπόψη τις γνώμες της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και της Επιτροπής των Περιφερειών, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση οδήγησε σε μείωση του επιπέδου των επενδύσεων στην Ένωση. Οι επενδύσεις υποχώρησαν περίπου κατά 15% σε σχέση με την κορύφωση που εμφάνισαν το Η έλλειψη επενδύσεων στην Ένωση οφείλεται ειδικότερα στους δημοσιονομικούς περιορισμούς που βαρύνουν τα κράτη μέλη και στην ατροφική ανάπτυξη, με αποτέλεσμα να επικρατεί αβεβαιότητα στην αγορά αναφορικά με τη μελλοντική πορεία της οικονομίας. Η εν λόγω έλλειψη επενδύσεων, η οποία ήταν ιδιαίτερα έντονη στα κράτη μέλη που έχουν πληγεί περισσότερο από την κρίση, επιβραδύνει την οικονομική ανάκαμψη και επηρεάζει αρνητικά τη δημιουργία θέσεων εργασίας, τις μακροπρόθεσμες αναπτυξιακές * Τροπολογίες: το νέο κείμενο και η αντικατάσταση κειμένου σημειώνονται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες και η διαγραφή με το σύμβολο. PE v /413 RR\ doc

7 προοπτικές και την ανταγωνιστικότητα, ενώ ενδέχεται να αποτρέψει την υλοποίηση των στόχων και επιδιώξεων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Είναι αναγκαίο να ενισχυθεί η ελκυστικότητα των επενδύσεων στην Ευρώπη και σε υποδομή μιας σύγχρονης οικονομίας βασισμένης στη γνώση. (2) Απαιτείται μια σφαιρική αντιμετώπιση για την αναστροφή του φαύλου κύκλου που προκλήθηκε από την έλλειψη επενδύσεων και τη συνεχή αύξηση των ανισοτήτων μεταξύ των περιφερειών, και για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην οικονομία της Ένωσης, ενώ η παροχή κινήτρων για τη δημιουργία ενός περιβάλλοντος ευνοϊκού για τις επενδύσεις στα κράτη μέλη θα μπορούσε να δώσει ώθηση στην οικονομική ανάκαμψη. Σε συνδυασμό με μια νέα ώθηση στη χρηματοδότηση επενδύσεων, οι ουσιαστικές και οικονομικά και κοινωνικά βιώσιμες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και η δημοσιονομική ευθύνη συνιστούν ένα μέσο για την καθιέρωση ενός ενάρετου κύκλου όπου τα επενδυτικά έργα συμβάλλουν στη στήριξη της απασχόλησης και της ζήτησης και οδηγούν σε διατηρήσιμη μείωση του παραγωγικού χάσματος και αύξηση του αναπτυξιακού δυναμικού. Το ΕΤΣΕ πρέπει να ενισχυθεί με συνεισφορές των κρατών μελών και να είναι συμπληρωματικό προς τη συνολική στρατηγική για βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της Ένωσης και προσέλκυση επενδύσεων. (2α) Προκειμένου να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπος του ΕΤΣΕ στην απασχόληση, τα κράτη μέλη πρέπει να συνεχίσουν να πραγματοποιούν ουσιαστικές και κοινωνικά και οικονομικά βιώσιμες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και να αναλαμβάνουν πρόσθετες πρωτοβουλίες, όπως προγράμματα κατάρτισης και ενεργές πολιτικές για την αγορά εργασίας, να δημιουργούν τις κατάλληλες συνθήκες για ποιοτική και βιώσιμη απασχόληση, και να επενδύουν σε στοχευμένες κοινωνικές πολιτικές σύμφωνα με τη δέσμη κοινωνικών επενδύσεων του Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναλάβουν πρόσθετες δραστηριότητες, όπως ειδικά διαμορφωμένα προγράμματα κατάρτισης για την προσαρμογή των δεξιοτήτων των εργαζομένων στις ανάγκες των τομέων που επωφελούνται από το ΕΤΣΕ, εξατομικευμένες επιχειρηματικές υπηρεσίες για να προετοιμαστούν οι επιχειρήσεις να επεκταθούν και να δημιουργήσουν περισσότερες θέσεις εργασίας, καθώς και υποστήριξη για τις νεοφυείς επιχειρήσεις και τους αυτοαπασχολούμενους. (3) Η G20, μέσω της πρωτοβουλίας για παγκόσμιες υποδομές, έχει αναγνωρίσει τη σπουδαιότητα της τόνωσης της ζήτησης και αύξησης της παραγωγικότητας και της ανάπτυξης και έχει δεσμευθεί για τη δημιουργία συνθηκών που διευκολύνουν υψηλότερα επίπεδα επενδύσεων. (4) Κατά τη διάρκεια της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, η Ένωση κατέβαλε προσπάθειες για την προαγωγή της ανάπτυξης, ιδίως μέσω πρωτοβουλιών που παρατίθενται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020», οι οποίες θέτουν σε εφαρμογή μια προσέγγιση για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, καθώς και μέσω του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου για τον συντονισμό της οικονομικής πολιτικής. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) ενίσχυσε επίσης τον ρόλο της στην παρότρυνση και προώθηση των επενδύσεων σε ολόκληρη την Ένωση, εν μέρει με την αύξηση κεφαλαίου τον Ιανουάριο Απαιτούνται περαιτέρω ενέργειες RR\ doc 7/413 PE v03-00

8 προκειμένου να εξασφαλιστεί η κατάλληλη αντιμετώπιση των επενδυτικών και μακροοικονομικών αναγκών της Ένωσης και να προωθηθεί η αποδοτική χρήση και διοχέτευση της ρευστότητας της αγοράς στη χρηματοδότηση βιώσιμων επενδυτικών έργων. (5) Στις 15 Ιουλίου 2014, ο νεοεκλεγείς Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής παρουσίασε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δέσμη πολιτικών κατευθυντήριων γραμμών για την Επιτροπή. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές αφορούσαν την κινητοποίηση «μέχρι και 300 δισεκατομμυρίων ευρώ σε πρόσθετες δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις που θα διοχετευθούν στην πραγματική οικονομία κατά τα προσεχή τρία έτη» για την τόνωση των επενδύσεων με σκοπό τη δημιουργία θέσεων εργασίας. (6) Στις 26 Νοεμβρίου 2014, η Επιτροπή παρουσίασε ανακοίνωση με τίτλο «Επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη» 1 στην οποία προβλεπόταν η δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ), ένας διαφανής κατάλογος επενδυτικών σχεδίων έργων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, και η δημιουργία ενός κόμβου επενδυτικών συμβουλών (Ευρωπαϊκός κόμβος επενδυτικών συμβουλών «ΕΚΕΣ»), και έδωσε έμφαση σε μια ατζέντα για την άρση των εμποδίων στις επενδύσεις και την ολοκλήρωση της Ενιαίας Αγοράς. (7) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στις 18 Δεκεμβρίου 2014, κατέληξε ότι «η τόνωση των επενδύσεων και η αντιμετώπιση της αποτυχίας των αγορών στην Ευρώπη αποτελούν σημαντική πρόκληση από άποψη πολιτικής» και ότι «Η νέα έμφαση στις επενδύσεις, σε συνδυασμό με τη δέσμευση των κρατών μελών να εντατικοποιήσουν τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και να επιδιώξουν φιλοαναπτυξιακή δημοσιονομική εξυγίανση, θα αποτελέσει τη βάση για την ανάπτυξη και την απασχόληση στην Ευρώπη και ζητεί να συσταθεί Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) στον Όμιλο ΕΤΕπ με στόχο την κινητοποίηση 315 δισ. ευρώ σε νέες επενδύσεις κατά την περίοδο ». (7α) Στις 13 Ιανουαρίου 2015, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση με τίτλο «Αξιοποίηση στο έπακρο της ελαστικότητας στο πλαίσιο των υφιστάμενων κανόνων του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης» με στόχο να ενισχυθεί ο σύνδεσμος μεταξύ των επενδύσεων, των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και της δημοσιονομικής ευθύνης. (8) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αποτελεί τμήμα μιας συνολικής προσέγγισης για την αντιμετώπιση της αβεβαιότητας που επικρατεί όσον αφορά τις δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις και για τη μείωση του επενδυτικού χάσματος στην Ένωση. Η στρατηγική στηρίζεται σε τρεις άξονες: κινητοποίηση της χρηματοδότησης για την πραγματοποίηση επενδύσεων, διοχέτευση των επενδύσεων στην πραγματική οικονομία και βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην Ένωση. Η στρατηγική θα πρέπει να τονώνει την ανταγωνιστικότητα και την οικονομική ανάκαμψη και να συμβάλλει στον στόχο της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής σε 1 Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων με τίτλο «Επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη». COM(2014) 903 τελικό. PE v /413 RR\ doc

9 ολόκληρη την επικράτεια της Ένωσης. Θα πρέπει να θεωρείται συμπληρωματική προς όλες τις άλλες ενέργειες που απαιτούνται για τη μείωση των επενδυτικών χασμάτων στην Ένωση και όταν λειτουργεί ως ταμείο εγγυήσεων ως μέσο προώθησης νέων επενδύσεων. (9) Το επενδυτικό περιβάλλον στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί με την άρση των εμποδίων στις επενδύσεις, την εξασφάλιση της μη διακριτικής μεταχείρισης ανεξαρτήτως του αν τα έργα είναι υπό ιδιωτική ή δημόσια διαχείριση, την ενίσχυση της Ενιαίας Αγοράς και τη βελτίωση της κανονιστικής προβλεψιμότητας. Το έργο του ΕΤΣΕ, και οι επενδύσεις στην Ευρώπη εν γένει, θα πρέπει να επωφεληθούν από το εν λόγω συνοδευτικό έργο. (10) Σκοπός του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι να συμβάλει στην επίλυση των δυσχερειών στη χρηματοδότηση και υλοποίηση μετασχηματιστικών, παραγωγικών και στρατηγικών επενδύσεων στην Ένωση που δίνουν άμεση ώθηση στην οικονομία, και να διασφαλίσει μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση, με σκοπό να μειωθούν τα επίπεδα ανεργίας και να τονωθεί η ανάπτυξη στην Ένωση. Στόχος είναι η μεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση να είναι ιδιαίτερα επωφελής για τις μικρού και μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεις, μεταξύ άλλων για τη δημιουργία νεοφυών επιχειρήσεων και τεχνοβλαστών από πανεπιστήμια, κοινωνικών επιχειρήσεων και επιχειρήσεων αλληλεγγύης. Είναι επίσης σκόπιμο να επεκταθεί το ευεργέτημα της αυξημένης πρόσβασης σε χρηματοδότηση σε μικρές επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης, καθώς και σε μη κυβερνητικές οργανώσεις και επιχειρήσεις της κοινωνικής οικονομίας. Η υπέρβαση των υφιστάμενων επενδυτικών δυσχερειών της Ευρώπης και η μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων θα πρέπει να έχουν ως στόχο τη συμβολή στην ενίσχυση του δυναμικού ανταγωνιστικότητας, έρευνας και καινοτομίας, καθώς και της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης, και στην υποστήριξη της μετάβασης σε μια βιώσιμη κυκλική οικονομία, βασισμένη στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, με αποδοτική χρήση της ενέργειας και των πόρων, μέσω της δημιουργίας σταθερών και δίκαια αμειβόμενων θέσεων εργασίας. (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονομικής προστιθέμενης αξίας που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης, σε συνέργεια με τις υφιστάμενες πράξεις της Ένωσης, και με εξασφάλιση προσθετικότητας σε σχέση με τις πράξεις αυτές, οι οποίες περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, έργα κοινού ενδιαφέροντος οποιουδήποτε μεγέθους, που αποσκοπούν στην ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς στους τομείς των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών, του μετασχηματισμού της υποδομής και της ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων των στόχων της Ένωσης για την ενέργεια, το κλίμα και την αποτελεσματικότητα, που καθορίζονται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και στο πλαίσιο του 2030 για τις πολιτικές που αφορούν το κλίμα και την ενέργεια και αποσκοπούν στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Προκειμένου να εξασφαλιστεί προσθετικότητα σε σχέση με τις υπάρχουσες πράξεις, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να απευθύνεται σε έργα τα οποία έχουν υψηλότερο προφίλ κινδύνου από τις υφιστάμενες πράξεις της ΕΤΕπ και των μέσων της Ένωσης και είναι ευθυγραμμισμένα με τους στόχους που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Η RR\ doc 9/413 PE v03-00

10 υπέρβαση των υφιστάμενων επενδυτικών δυσχερειών της Ένωσης θα συμβάλει στην ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να βελτιώσει την πρόσβαση σε χρηματοδότηση και την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και άλλων οντοτήτων, με ιδιαίτερη έμφαση στις ΜΜΕ και στις επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης. (11α) Η στήριξη του ΕΤΣΕ στις υποδομές των μεταφορών θα πρέπει να συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 (ΔΣΕ) και (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 (ΔΕΔ-Μ) με την δημιουργία νέων ή τη συμπλήρωση υπαρχουσών υποδομών, καθώς και με τον εκσυγχρονισμό και την αποκατάσταση υφισταμένων εγκαταστάσεων, επιτρέποντας παράλληλα τη χρηματοδότηση επιχειρήσεων έρευνας και καινοτομίας στον συγκεκριμένο τομέα. Θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα συνεργατικά έργα που ενισχύουν τις διασυνδέσεις μεταξύ των τομέων των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας, καθώς και στα σχέδια έξυπνων και βιώσιμων μεταφορών. (11β) (11γ) Η ΚΓΠ, ως ο μοναδικός πλήρως «κοινοτικοποιημένος» τομέας πολιτικής, χαρακτηρίζεται από εδαφικότητα και επομένως προσφέρεται απόλυτα για την εκτέλεση έργων σε πλήρη συνάρτηση με το ΕΤΣΕ. Πολλά από τα υφιστάμενα μέσα της ΚΓΠ μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιτυχή πραγματοποίηση στοχευμένων επενδύσεων. Στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Ένα στρατηγικό πλαίσιο για μια ανθεκτική ενεργειακή ένωση με μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή», η Επιτροπή τονίζει τη σημασία της ενεργειακής απόδοσης ως πηγής ενέργειας και αναφέρει σαφώς ότι το ΕΤΣΕ «παρέχει μια ευκαιρία για τη μόχλευση σημαντικών επενδύσεων στην ανακαίνιση κτιρίων». Έχει αναγνωριστεί ότι οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση θα δημιουργήσουν έως και δύο εκατομμύρια θέσεις εργασίας έως το 2020 και πιθανώς άλλες δύο εκατομμύρια θέσεις εργασίας έως το Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι το ΕΤΣΕ θα εκπληρώσει τον σκοπό του, ο οποίος συνίσταται στη μόχλευση ιδιωτικών επενδύσεων, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, την προώθηση ανθεκτικών οικονομικών εξελίξεων και τη μείωση των μακροοικονομικών ανισορροπιών, χρειάζεται να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην ενεργειακή απόδοση. Συνεπώς, θα πρέπει να προσφερθεί τεχνική βοήθεια στο πλαίσιο του ΕΚΕΣ, προκειμένου να δημιουργηθούν ειδικές επενδυτικές πλατφόρμες για έργα συγκεντρωτικής ενεργειακής απόδοσης. (12) Πολλές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, καθώς και επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης, σε ολόκληρη την Ένωση, χρειάζονται βοήθεια για να προσελκύσουν χρηματοδότηση μέσω της αγοράς, ιδίως όσον αφορά τις επενδύσεις που ενέχουν υψηλότερο κίνδυνο. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να βοηθήσει τις εν λόγω επιχειρήσεις να ξεπεράσουν τις κεφαλαιακές ανεπάρκειες, τις αστοχίες της αγοράς και τον χρηματοπιστωτικό κερματισμό που διαμορφώνει άνισους όρους ανταγωνισμού μέσα στην Ένωση, επιτρέποντας στην ΕΤΕπ και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕΤΕ), καθώς και στις εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή τα εθνικά αναπτυξιακά ιδρύματα, τις επενδυτικές πλατφόρμες ή τα επενδυτικά ταμεία να παρέχουν άμεσες και έμμεσες εισφορές κεφαλαίων, καθώς και εγγυήσεις για PE v /413 RR\ doc

11 υψηλής ποιότητας τιτλοποίηση των δανείων, και άλλα προϊόντα που χορηγούνται για την επιδίωξη των στόχων του ΕΤΣΕ. (13) Η παροχή χρηματοδότησης από το ΕΤΣΕ σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και εταιρείες μικρής και μεσαίας κεφαλαιοποίησης μπορεί να διοχετεύεται μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων (ΕΤΕ). (14) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα υψηλής κοινωνικοοικονομικής και περιβαλλοντικής αξίας. Ειδικότερα, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα που προωθούν τη δημιουργία ποιοτικών θέσεων απασχόλησης, τη βραχυπρόθεσμη, μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη βιώσιμη ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα, την έρευνα, την εκπαίδευση από νεαρή ηλικία και την κατάρτιση, την υποδομή, τον αναπροσανατολισμό στον τομέα της ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση, ιδίως όταν αυτά τα έργα έχουν την υψηλότερη αυξητική αξία, συμβάλλοντας έτσι στην επίτευξη των πολιτικών στόχων της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 3 ΣΛΕΕ και το άρθρο 9 ΣΕΕ. (14α) Οι επενδύσεις που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ θα πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη των υφιστάμενων προγραμμάτων και πολιτικών της Ένωσης και των στόχων και των σκοπών της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Θα πρέπει να υποστηρίζουν την εφαρμογή των συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου Για την επίτευξη των γενικών στόχων που ορίζονται στο άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχεία β) και γ), θα πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στα άρθρα 170, 173 και 179 ΣΛΕΕ και στο άρθρο 194, παράγραφος 1 ΣΛΕΕ. (14β) (14γ) (14δ) Για να προστατεύονται καλύτερα και να προσφέρουν εμπορικά και οικονομικά οφέλη οι πρωτοβουλίες που συγχρηματοδοτούνται από την ΕΕ, θα πρέπει να τηρούνται από τους συμμετέχοντες στα έργα του ΕΤΣΕ μια σειρά από κανόνες που έχουν οριστεί με το πρόγραμμα «Ορίζων 2020», σχετικά με την αξιοποίηση και τη διάδοση των αποτελεσμάτων των έργων, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας τους μέσω δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει ευρύ φάσμα χρηματοπιστωτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των μετοχικών τίτλων, των χρεωστικών τίτλων ή των εγγυήσεων, ώστε να προσφέρει την καλύτερη δυνατή κάλυψη των αναγκών εκάστου έργου. Το ευρύ αυτό φάσμα προϊόντων θα πρέπει να επιτρέπει την προσαρμογή του ΕΤΣΕ στις ανάγκες της αγοράς με παράλληλη ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων στα έργα. Το ΕΤΣΕ δεν θα πρέπει να υποκαταστήσει την ιδιωτική χρηματοδότηση από την αγορά ή προϊόντα που διατίθενται από περιφερειακές και εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες, αλλά αντιθέτως θα πρέπει να δράσει ως καταλύτης για την ιδιωτική χρηματοδότηση με την αντιμετώπιση των αδυναμιών της αγοράς, ώστε να εξασφαλιστεί η πλέον αποτελεσματική και στρατηγική χρήση των δημόσιων κονδυλίων, και ως μέσο περαιτέρω ενίσχυσης της συνοχής σε ολόκληρη την Ένωση. Ο αντίκτυπος του ΕΤΣΕ στην απασχόληση θα πρέπει να παρακολουθείται συστηματικά και να ενθαρρυνθεί περαιτέρω, ιδίως με σκοπό την επίτευξη RR\ doc 11/413 PE v03-00

12 παρατεταμένων κοινωνιακών οφελών με τη μορφή βιώσιμης και ποιοτικής απασχόλησης, ώστε να αντλούν οφέλη από αυτό τόσο οι επενδυτές όσο και οι εργαζόμενοι. (15) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αφορά έργα με υψηλότερο προφίλ κινδύνου/απόδοσης σε σχέση με τα υφιστάμενα μέσα του ομίλου της ΕΤΕπ και της Ένωσης ώστε να εξασφαλιστεί η προσθετικότητα επί των υφιστάμενων δραστηριοτήτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να έχει ως στόχο τη χρηματοδότηση έργων σε ολόκληρη την Ένωση. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνον όταν δεν υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση με λογικούς όρους από άλλες πηγές, όπως μεταξύ άλλων από ιδιωτικές ή δημόσιες τράπεζες, από περιφερειακές ή εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή από την ΕΤΕπ. (16) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε επενδύσεις οι οποίες ενδέχεται να συνεπάγονται έναν βαθμό κατάλληλου κινδύνου υψηλότερο από εκείνον των υφιστάμενων δραστηριοτήτων του ομίλου της ΕΤΕπ, ενώ παράλληλα τηρούν τις αρχές και τις αξίες της Ένωσης στον τομέα των κοινωνικών και περιβαλλοντικών κανόνων, ενθαρρύνοντας τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία με χαμηλές εκπομπές άνθρακα, και σε σχέση με την εδαφική συνοχή, και ανταποκρίνονται στις ιδιαίτερες απαιτήσειςχρηματοδότησης από το ΕΤΣΕ. Το ΕΤΣΕ δεν πρέπει να επιδιώκει απλά και μόνο τη μείωση του κόστους του κεφαλαίου των επενδύσεων για τις οποίες εξασφαλίζεται ιδιωτική χρηματοδότηση ακόμα και χωρίς την εγγύηση της ΕΕ. Ο μέσος κίνδυνος έργου στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι υψηλότερος από οποιονδήποτε άλλο κίνδυνο διαθέσιμου χαρτοφυλακίου επενδύσεων στην ΕΕ. Οι τιμολογιακές πολιτικές της εγγύησης της ΕΕ θα πρέπει να λαμβάνουν επαρκώς υπόψη την ανάγκη να αντιμετωπιστούν τα επενδυτικά χάσματα και ο χρηματοπιστωτικός κερματισμός στην Ένωση. (16α) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει επίσης να υποστηρίζει έργα στους τομείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της έρευνας, της ανάπτυξης δεξιοτήτων ΤΠΕ και της ψηφιακής εκπαίδευσης, καθώς και σε έργα στους τομείς του πολιτισμού και της δημιουργίας. Στην περίπτωση επενδύσεων σε αυτούς τους τομείς, θα πρέπει να δίδεται έμφαση σε μια ολιστική χρηματοδοτική προσέγγιση, που να επιδεικνύει τον δέοντα σεβασμό στην αυταξία της παιδείας και του πολιτισμού. (17) Οι αποφάσεις σχετικά με τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ για δυνητικά έργα και με την επιλεξιμότητα των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών ή πλατφορμών επενδύσεων που θα μπορούν να χρησιμοποιούν την ονομασία «Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων» θα πρέπει να λαμβάνονται με διαφάνεια και ανεξαρτησία από Επιτροπή Επενδύσεων, σύμφωνα με τις επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές που θα εγκριθούν από το διοικητικό συμβούλιο σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να απαρτίζεται από οκτώ ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες οι οποίοι να αντιπροσωπεύουν ευρύ φάσμα πραγματογνωσίας όπως ορίζεται στον παρόντα κανονισμό, και να εγκρίνονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. (18) Για να μπορεί το ΕΤΣΕ να στηρίζει επενδύσεις, η Ένωση θα πρέπει να χορηγήσει εγγύηση ποσού ίσου με ευρώ. Όταν παρέχεται σε βάση PE v /413 RR\ doc

13 χαρτοφυλακίου, η εγγυητική κάλυψη θα πρέπει να έχει ανώτατο όριο ανάλογα με το είδος του μέσου, όπως δάνεια, ίδια κεφάλαια ή εγγυήσεις, ως ποσοστό του όγκου του χαρτοφυλακίου εκκρεμών δεσμεύσεων. Αναμένεται ότι αν η εγγύηση συνδυαστεί με τα ευρώ που θα καταβάλλει η ΕΤΕπ, η στήριξη του ΕΤΣΕ θα πρέπει να αποφέρει ευρώ πρόσθετες επενδύσεις από την ΕΤΕπ και το ΕΤΕ. Αυτό το ποσό των ευρώ με τη στήριξη του ΕΤΣΕ αναμένεται να αποφέρει συνολικά επενδύσεις ευρώ στην Ένωση σε μια περίοδο τριών ετών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. Προκειμένου η ικανότητα του Ταμείου να ανταποκρίνεται καλύτερα στις πραγματικές ανάγκες, απαιτούνται επιπλέον σημαντικές συνεισφορές εκ μέρους των κρατών μελών στο κεφάλαιο του ΕΤΣΕ, οι οποίες είναι απαραίτητες για να έχει αντίκτυπο το Ταμείο. Οι εγγυήσεις που συνδέονται με έργα που έχουν ολοκληρωθεί χωρίς κατάπτωση εγγύησης είναι διαθέσιμες για την στήριξη νέων πράξεων. (18α) Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα έχει εκφράσει την πρόθεσή της να αγοράσει στη δευτερογενή αγορά, ομόλογα που έχουν εκδοθεί από το ΕΤΣΕ, αν το ίδιο το Ταμείο εκδώσει τέτοια ομόλογα ή αν τα εκδώσει η ΕΤΕπ εξ ονόματός του. (19) Προκειμένου να καταστεί δυνατή η περαιτέρω αύξηση των πόρων του, η συμμετοχή στο ΕΤΣΕ πρέπει να είναι ανοικτή σε τρίτα μέρη, συμπεριλαμβανομένων κρατών μελών, περιφερειακών κυβερνήσεων με δημοσιονομικές και νομοθετικές εξουσίες, εθνικών και περιφερειακών αναπτυξιακών τραπεζών, περιφερειακών τραπεζών ή δημόσιων φορέων που ανήκουν σε ή ελέγχονται από κράτη μέλη, οντοτήτων του ιδιωτικού τομέα και οντοτήτων εκτός της Ένωσης με την επιφύλαξη της συναίνεσης των υφιστάμενων χρηματοδοτών. Οι τρίτοι μπορούν να συνεισφέρουν άμεσα στο ΕΤΣΕ. Η συμμετοχή κρατών μελών στο ΕΤΣΕ μέσω πολλαπλών δημόσιων οικονομικών φορέων ή δομών δεν ενισχύει τη θέση των κρατών μελών και των ενδιαφερομένων τρίτων μερών στη δομή διακυβέρνησης του ΕΤΣΕ. (19α) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να διαθέτει επίσης τη δυνατότητα υποστήριξης ιδιωτικών ταμείων, όπως τα Ευρωπαϊκά Ταμεία Μακροπρόθεσμων Επενδύσεων (TIF) που έχουν συγκροτηθεί από ιδιώτες επενδυτές ή εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες, τα οποία θα μπορούσαν να διαδραματίσουν επίσης ρόλο στην εξασφάλιση ενός συμπληρωματικού μέσου για την παροχή δημόσιων ή ιδιωτικών/δημόσιων επενδύσεων στην πραγματική οικονομία. Όπως προβλέπεται από τον κανονισμό XX/XXXX, η Επιτροπή θα πρέπει να ιεραρχήσει και να εξορθολογίσει τις διαδικασίες της για όλες τις αιτήσεις που υποβάλλονται από TIF για χρηματοδότηση μέσω της ΕΤΕπ. Η Επιτροπή και η ΕΤΕπ θα πρέπει επίσης να διερευνήσουν όλες τις πιθανές μορφές συνεργασίας μεταξύ του ΕΤΣΕ και των TIF. (20) Στο επίπεδο των έργων, τα τρίτα μέρη μπορούν να συμμετέχουν στη χρηματοδότηση από κοινού με το ΕΤΣΕ σε βάση μεμονωμένου έργου ή μέσω επενδυτικών πλατφορμών. (20α) Προκειμένου να εξασφαλίσει επενδύσεις τόσο σε εθνικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο, η εγγύηση της ΕΕ θα πρέπει να μπορεί να χορηγείται σε εθνικά ή περιφερειακά αναπτυξιακά ιδρύματα ή τράπεζες, επενδυτικές πλατφόρμες ή RR\ doc 13/413 PE v03-00

14 ταμεία, με στόχο τη μείωση της κεφαλαιακής απαίτησης όπου αυτό είναι δυνατόν. Οι πράξεις αυτές θα πρέπει να θεωρούνται πράξεις του ΕΤΣΕ. (20β) (20γ) Οι χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών υπό μορφή έκτακτων μέτρων για το ΕΤΣΕ, για ειδικές επενδυτικές πλατφόρμες και για εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες που επωφελούνται από την εγγύηση της ΕΕ, θα πρέπει να καλύπτονται από το πλήρες φάσμα των ισχυόντων κανόνων του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Λαμβάνοντας υπόψη ότι τα περιουσιακά στοιχεία που συνίστανται σε υποδομή διαθέτουν έντονο ιστορικό ανάκαμψης σε περίπτωση χρεοκοπίας, και ότι η χρηματοδότηση έργων υποδομής μπορεί να θεωρηθεί μέσο διαφοροποίησης των χαρτοφυλακίων περιουσιακών στοιχείων των θεσμικών επενδυτών, τα έργα υποδομής που λαμβάνουν στήριξη από το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αντιμετωπίζονται ως ανοίγματα τύπου 1 για τον υπολογισμό των κεφαλαιακών απαιτήσεων φερεγγυότητας που προβλέπονται στον τίτλο Ι κεφάλαιο V ενότητα 6 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/35 της Επιτροπής της 10ης Οκτωβρίου 2014 για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2009/138/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ανάληψη και την άσκηση δραστηριοτήτων ασφάλισης και αντασφάλισης (Φερεγγυότητα II). Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της επανεξέτασης από την Επιτροπή των μεθόδων, παραδοχών και τυπικών παραμέτρων που χρησιμοποιούνται στον υπολογισμό των κεφαλαιακών απαιτήσεων φερεγγυότητας με την τυποποιημένη μέθοδο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 150 του εν λόγω κατ εξουσιοδότηση κανονισμού. (21) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι συμπληρωματικό και επιπρόσθετο προς τα τρέχοντα περιφερειακά, εθνικά και ευρωπαϊκά προγράμματα, καθώς και προς τις υπάρχουσες δραστηριότητες της ΕΤΕπ. Υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται όλα τα σχετικά κριτήρια επιλεξιμότητας, τα κράτη μέλη μπορούν να κάνουν χρήση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων ώστε να συμμετάσχουν στη χρηματοδότηση επιλέξιμων έργων για τα οποία υπάρχει εγγύηση της ΕΕ, και να επενδύσουν στο κεφάλαιο των αναπτυξιακών τραπεζών ή ιδρυμάτων, των επενδυτικών πλατφορμών ή ταμείων. Η ευελιξία της προσέγγισης αυτής θα πρέπει να μεγιστοποιήσει τη δυνατότητα προσέλκυσης επενδυτών στους επενδυτικούς τομείς που στοχεύει το ΕΤΣΕ. (21α) Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία προκειμένου να συμβάλλουν στη χρηματοδότηση επιλέξιμων έργων που καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ, σύμφωνα με τους στόχους, τις αρχές και τους κανόνες δυνάμει του νομικού πλαισίου που εφαρμόζεται στα εν λόγω ταμεία, και ειδικότερα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου («Κανονισμός Κοινών Διατάξεων»), και των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των σχετικών προγραμμάτων. Η ευελιξία της προσέγγισης αυτής θα ευνοήσει τις συνέργειες μεταξύ των μέσων της Ένωσης, θα εξασφαλίσει τη μέγιστη προστιθέμενη αξία και θα ενισχύσει τις δυνατότητες προσέλκυσης επενδυτών στους επενδυτικούς τομείς που στοχεύει το ΕΤΣΕ. Θα πρέπει να εξασφαλιστεί πλήρης συμπληρωματικότητα μεταξύ μέσων και PE v /413 RR\ doc

15 επενδύσεων, χωρίς υποκατάσταση των χρηματοδοτικών μέσων που αναπτύσσονται στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων, προκειμένου να αποφεύγονται στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό τα φαινόμενα διαγκωνισμού (crowding-out effect ) μεταξύ τους. (22) Οι επενδύσεις σε υποδομή και σε έργα που υποστηρίζονται στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ θα πρέπει, όταν συγχρηματοδοτούνται από τα κράτη μέλη, να τηρούν τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, σύμφωνα με τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για λόγους ασφάλειας δικαίου. Προς τούτο, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι μέσα σε εύλογη προθεσμία (και οπωσδήποτε πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού) θα διατυπώσει ένα σύνολο θεμελιωδών αρχών, για τους σκοπούς της αξιολόγησης κρατικών ενισχύσεων, τις οποίες θα πρέπει να πληροί ένα έργο ώστε να είναι επιλέξιμο για στήριξη στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ. Εάν ένα έργο, ανεξαρτήτως του οικονομικού τομέα στον οποίο ανήκει, πληροί τα κριτήρια αυτά και λαμβάνει ενίσχυση από το ΕΤΣΕ, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι τυχόν εθνική συμπληρωματική στήριξη θα αξιολογείται βάσει απλουστευμένης και ταχύτερης αξιολόγησης των κρατικών ενισχύσεων, σύμφωνα με την οποία το μόνο πρόσθετο θέμα που θα επαληθεύεται από την Επιτροπή θα είναι η αναλογικότητα της δημόσιας στήριξης (απουσία υπεραντιστάθμισης). Η Επιτροπή ανακοίνωσε επίσης ότι θα παράσχει περαιτέρω καθοδήγηση σχετικά με τη δέσμη βασικών αρχών με σκοπό να διασφαλιστούν η αποδοτική χρήση των δημοσίων πόρων και ο πλήρης σεβασμός της αρχής των εύλογων προσδοκιών. (23) Λόγω της ανάγκης για επείγουσα δράση εντός της Ένωσης, η ΕΤΕπ και το ΕΤΕ ενδέχεται να έχουν χρηματοδοτήσει πρόσθετα σχέδια, εκτός από τα συνήθη, κατά τη διάρκεια του 2015, πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Προκειμένου να μεγιστοποιηθεί το όφελος των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να είναι δυνατόν τα εν λόγω συμπληρωματικά έργα να συμπεριληφθούν στην κάλυψη της εγγύησης της ΕΕ εφόσον πληρούν τα ουσιαστικά κριτήρια που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. (24) Η διαχείριση των χρηματοδοτικών και επενδυτικών πράξεων της ΕΤΕπ που στηρίζονται από το ΕΤΣΕ θα πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1, συμπεριλαμβανομένων κατάλληλων μέτρων ελέγχου και μέτρων που λαμβάνονται για την πρόληψη της φοροδιαφυγής, καθώς και με τους συναφείς κανόνες και τις διαδικασίες που αφορούν την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και το Ελεγκτικό Συνέδριο, συμπεριλαμβανομένης της τριμερούς συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων. (25) Η ΕΤΕπ και η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να αξιολογούν τακτικά και να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με τις δραστηριότητες που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ με σκοπό την εκτίμηση της συνάφειας, των αποτελεσμάτων τους και των 1 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). RR\ doc 15/413 PE v03-00

16 επιπτώσεών τους, της προσθετικότητάς τους, της προστιθέμενης αξίας τους και του συντονισμού και της συνοχής τους με άλλες πολιτικές της Ένωσης, ειδικότερα δε με την οικονομική στήριξη από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, και τον εντοπισμό πτυχών που θα μπορούσαν να συμβάλλουν στη βελτίωση μελλοντικών δραστηριοτήτων. Οι αξιολογήσεις αυτές και η σχετική υποβολή εκθέσεων θα πρέπει να δημοσιοποιούνται και να συμβάλλουν στη λογοδοσία και την ανάλυση της βιωσιμότητας. (25α) Οι πολιτικές του ΕΤΣΕ θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την ισότητα των φύλων και να στηρίζουν την ενσωμάτωση των πτυχών του φύλου και την πρόληψη κάθε είδους διάκρισης, ιδίως όσον αφορά τη δυνατότητα πρόσβασης για τα άτομα με αναπηρία. (26) Παράλληλα με τις χρηματοδοτικές πράξεις που θα διενεργούνται μέσω του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να δημιουργηθεί ευρωπαϊκός κόμβος επενδυτικών συμβουλών (ΕΚΕΣ). Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να παρέχει μεγαλύτερη στήριξη για την ανάπτυξη και προετοιμασία σχεδίων σε ολόκληρη την Ένωση, με βάση την πραγματογνωσία της Επιτροπής, της ΕΤΕπ και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων. Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο σημείο εισόδου για ερωτήσεις σχετικά με την τεχνική βοήθεια για επενδύσεις εντός της Ένωσης. Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να προσφέρει δωρεάν πραγματογνωσία, προκειμένου να διασφαλίζεται η ισότιμη πρόσβαση σε χρηματοδότηση από το ΕΤΣΕ, σε ολόκληρη την Ένωση. Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να συνεργάζεται στενά με παρόμοιες δομές σε εθνικό επίπεδο, ώστε να διασφαλίζεται η αποκεντρωμένη βοήθεια επιτόπου, και μάλιστα με μια πολυγλωσσική προσέγγιση, και να διευκολύνει την αποτελεσματική διάδοση των πληροφοριών. (26α) Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει ειδικότερα να αξιοποιεί ορθές πρακτικές στα υφιστάμενα προγράμματα, όπως η Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ENA), το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ενεργειακής Απόδοσης (EEΕF), το JEREMIE (Κοινοί ευρωπαϊκοί πόροι για πολύ μικρές έως και μεσαίες επιχειρήσεις), το ειδικό μέσο JASPERS (Κοινή βοήθεια για τη στήριξη έργων στις ευρωπαϊκές περιφέρειες), το JESSICA (Κοινή ευρωπαϊκή υποστήριξη για βιώσιμες επενδύσεις σε αστικές περιοχές») και το JASMINE (Κοινή δράση για την υποστήριξη των ιδρυμάτων μικροχρηματοδότησης στην Ευρώπη). (27) Για την κάλυψη των κινδύνων που συνδέονται με την εγγύηση της ΕΕ προς την ΕΤΕπ, θα πρέπει να δημιουργηθεί ταμείο εγγυήσεων. Το ταμείο εγγυήσεων θα πρέπει να συσταθεί με σταδιακή συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Το ταμείο εγγυήσεων θα πρέπει στη συνέχεια να λαμβάνει επίσης τα έσοδα και τις επιστροφές από έργα που τυγχάνουν στήριξης από το ΕΤΣΕ, και τα ανακτώμενα ποσά από οφειλέτες που αθετούν τις υποχρεώσεις τους, εφόσον το ταμείο εγγυήσεων έχει ήδη καταβάλει την εγγύηση προς την ΕΤΕπ. Πλεονάσματα από το ταμείο εγγυήσεων, λόγω προσαρμογής του ποσού στόχου, ή υπόλοιπα αμοιβών μετά την αποκατάσταση του ποσού στόχου θα πρέπει να επιστρέφονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως έσοδα για ειδικό προορισμό, και να τροφοδοτούν κονδύλια που έχουν χρησιμοποιηθεί ως πηγή ανακατανομής προς το Ταμείο Εγγυήσεων της ΕΕ. PE v /413 RR\ doc

17 (28) Το ταμείο εγγυήσεων προορίζεται να παρέχει αποθεματικό ρευστότητας στον προϋπολογισμό της Ένωσης έναντι ζημιών από το ΕΤΣΕ κατά την επίτευξη των στόχων του. Η πείρα σχετικά με τη φύση των επενδύσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν από το ΕΤΣΕ δείχνει ότι το επίπεδο των πόρων του ταμείου εγγυήσεων θα πρέπει να αντιπροσωπεύει το 50% των συνολικών εγγυητικών υποχρεώσεων της Ένωσης. (29) Η συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της Ένωσης θα πρέπει να εγκρίνεται σταδιακά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στο πλαίσιο των ετήσιων διαδικασιών του προϋπολογισμού έως το Για τον σκοπό αυτό, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή θα πρέπει να χρησιμοποιεί, όπου είναι σκόπιμο, όλα τα μέσα που διατίθενται δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο , ιδίως δε το συνολικό περιθώριο αναλήψεων υποχρεώσεων, το συνολικό περιθώριο πληρωμών, και το μέσο ευελιξίας. (30) Λόγω της εξομοίωσής τους με χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης, η εγγύηση της ΕΕ προς την ΕΤΕπ και το ταμείο εγγυήσεων θα πρέπει να συμμορφώνονται με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, της διαφάνειας, της αναλογικότητας, της μη εφαρμογής διακρίσεων, της ίσης μεταχείρισης και της επικουρικότητας, όπως αναφέρονται στο άρθρο 140 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 και, κατά περίπτωση, θα πρέπει να συμμορφώνονται με το άρθρο 139 του ίδιου κανονισμού. (31) Εντός της Ένωσης, υπάρχει μεγάλος αριθμός δυνητικά βιώσιμων από οικονομική και τεχνική άποψη έργων που δεν χρηματοδοτούνται λόγω έλλειψης βεβαιότητας και διαφάνειας όσον αφορά τα εν λόγω έργα. Συχνά, αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι ιδιώτες επενδυτές δεν γνωρίζουν τα έργα ή δεν διαθέτουν επαρκείς πληροφορίες για την εκτίμηση των επενδυτικών κινδύνων. Η Επιτροπή και η ΕΤΕπ θα πρέπει να προωθήσουν τη δημιουργία ενός διαφανούς καταλόγου τρεχόντων και μελλοντικών επενδυτικών έργων στην Ένωση, που ενδείκνυνται για την πραγματοποίηση επενδύσεων. Ο εν λόγω «κατάλογος έργων», θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι οι πληροφορίες είναι διαθέσιμες στο κοινό σχετικά με επενδυτικά σχέδια έργων σε τακτική και δομημένη βάση, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι επενδυτές έχουν αξιόπιστες και διαφανείς πληροφορίες επί των οποίων θα βασίζουν τις επενδυτικές τους αποφάσεις. Στο πλαίσιο του καταλόγου, θα δοθεί έμφαση στην προστασία των σημαντικών εμπορικών μυστικών. (32) Τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, θα πρέπει να μπορούν να συμβάλλουν στον ευρωπαϊκό κατάλογο επενδυτικών έργων, παρέχοντας, μεταξύ άλλων, πληροφορίες σχετικά με επενδυτικά έργα στην επικράτειά τους. 1 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). RR\ doc 17/413 PE v03-00

18 (33) Το σχέδιο καταλόγου θα πρέπει να περιλαμβάνει έργα σε ολόκληρη την Ένωση για λόγους προβολής στους επενδυτές και για λόγους ενημέρωσης μόνο. Μπορεί να περιλαμβάνονται έργα τα οποία μπορούν να χρηματοδοτηθούν πλήρως από τον ιδιωτικό τομέα ή με τη βοήθεια άλλων μέσων που παρέχονται σε ευρωπαϊκό ή εθνικό επίπεδο. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να μπορεί να στηρίζει τη χρηματοδότηση και τις περιβαλλοντικά βιώσιμες επενδύσεις σε έργα που προσδιορίζονται από τον κατάλογο έργων, αλλά δεν θα πρέπει να υπάρχει αυτόματη σχέση μεταξύ καταχώρισης στον κατάλογο και πρόσβασης σε στήριξη από το ΕΤΣΕ, και θα πρέπει να δοθεί στο ΕΤΣΕ, την ΕΤΕπ και την επιτροπή επενδύσεων πλήρης διακριτική ευχέρεια να επιλέγουν και να στηρίζουν έργα που δεν περιλαμβάνονται στον κατάλογο. (34) Για τη διασφάλιση της λογοδοσίας προς τους ευρωπαίους πολίτες, η ΕΤΕπ θα πρέπει να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο και τον αντίκτυπο του ΕΤΣΕ, ιδίως όσον αφορά την προσθετικότητα των πράξεων που εκτελούνται στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ σε σύγκριση με τις συνήθεις πράξεις της ΕΤΕπ, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών πράξεων. Κατόπιν αιτήματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου και ο διευθύνων σύμβουλος συμμετέχουν σε ακροάσεις και απαντούν σε ερωτήσεις μέσα σε καθορισμένη προθεσμία. (35) Προκειμένου να διασφαλιστούν η κατάλληλη κάλυψη υποχρεώσεων από εγγυήσεις της ΕΕ και η συνέχεια στη διαθεσιμότητα εγγυήσεων της ΕΕ, θα πρέπει να εκχωρηθεί στην Επιτροπή η εξουσία για την έκδοση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την προσαρμογή των ποσών που πρέπει να καταβληθούν από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό, η Επιτροπή να προβαίνει στις ενδεδειγμένες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Κατά την επεξεργασία και κατάρτιση κατ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και προσήκουσα διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. (36) Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, ήτοι η στήριξη επενδύσεων στην Ένωση και η εξασφάλιση μεγαλύτερης πρόσβασης σε χρηματοδότηση για εταιρείες που απασχολούν έως εργαζόμενους, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη λόγω των αποκλίσεων στις δημοσιονομικές τους δυνατότητες, αλλά μπορούν, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων, να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των στόχων αυτών. PE v /413 RR\ doc

19 ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων Άρθρο 1 Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων 1. Η Επιτροπή διαπραγματεύεται σχέδιο συμφωνίας με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) για τη σύσταση Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) σύμφωνα με τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού. Σκοπός του ΕΤΣΕ είναι η στήριξη των επενδύσεων στην Ένωση και η εξασφάλιση μεγαλύτερης πρόσβασης σε χρηματοδότηση για εταιρείες που απασχολούν έως εργαζόμενους, με προτεραιότητα στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και στις μικρές επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης, μέσω της παροχής ικανότητας ανάληψης κινδύνων στην ΕΤΕπ («συμφωνία ΕΤΣΕ»). 2. Η συμφωνία ΕΤΣΕ είναι ανοικτή στην προσχώρηση κρατών μελών και τρίτων μερών, περιλαμβανομένων των εθνικών και των περιφερειακών αναπτυξιακών τραπεζών ή δημόσιων φορέων που ανήκουν ή ελέγχονται από κράτη μέλη, των περιφερειακών αρχών, των ειδικών πλατφορμών επενδύσεων, και οντοτήτων του ιδιωτικού τομέα. Ούτε τα κράτη μέλη ούτε τα τρίτα μέρη έχουν δικαίωμα να είναι μέλη του διοικητικού συμβουλίου. 2α. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να προσχωρήσει στη συμφωνία ΕΤΣΕ εξ ονόματος της Ένωσης με κατ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 17, με την προϋπόθεση ότι η συμφωνία ΕΤΣΕ ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού 2β. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να δέχεται μεταγενέστερες τροποποιήσεις της συμφωνίας ΕΤΣΕ με κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 17, με την προϋπόθεση ότι οι τροποποιήσεις της συμφωνίας ΕΤΣΕ ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού. Άρθρο 1α Ορισμοί Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί: α) «συμφωνία ΕΤΣΕ»: το νομικό μέσο με το οποίο η Επιτροπή και η ΕΤΕπ εξειδικεύουν περαιτέρω τις προϋποθέσεις που ορίζει ο παρών κανονισμός για τη διαχείριση του ΕΤΣΕ β) «εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή εθνικοί αναπτυξιακοί οργανισμοί»: νομικές οντότητες που ασκούν επαγγελματικά χρηματοπιστωτικές δραστηριότητες, στις οποίες έχει ανατεθεί εντολή από κράτος μέλος, σε κεντρικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, για την άσκηση δημόσιων δραστηριοτήτων ανάπτυξης ή προώθησης γ) «επενδυτικές πλατφόρμες»: μέσα ειδικού σκοπού, λογαριασμοί υπό διαχείριση, συμφωνίες συγχρηματοδότησης βάσει σύμβασης ή καταμερισμού κινδύνου ή άλλες RR\ doc 19/413 PE v03-00

20 συμφωνίες βάσει των οποίων οι επενδυτές διοχετεύουν μια χρηματοοικονομική συνεισφορά σε διάφορα επενδυτικά έργα, που μπορεί να περιλαμβάνουν εθνικές πλατφόρμες οι οποίες συγκεντρώνουν διάφορα επενδυτικά σχέδια στο έδαφος ενός κράτους μέλους, πολυεθνικές ή περιφερειακές πλατφόρμες που συσπειρώνουν εταίρους από διάφορα κράτη μέλη ή τρίτες χώρες που ενδιαφέρονται για μεγάλα έργα σε μια συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή, και θεματικές πλατφόρμες, που θα μπορούσαν να συγκεντρώνουν επενδυτικά σχέδια σε έναν συγκεκριμένο τομέα δ) «μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις» ή «ΜΜΕ»: πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις όπως ορίζονται στο άρθρο 2 του παραρτήματος της σύστασης 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής 1 ε) «μικρές επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης»: νομικές οντότητες που απασχολούν έως και 499 εργαζόμενους και δεν είναι ΜΜΕ στ) «επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης»: νομικές οντότητες που απασχολούν έως και εργαζόμενους και δεν είναι ΜΜΕ ή μικρές επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης ζ) «προσθετικότητα»: η στήριξη, από το ΕΤΣΕ, πράξεων οι οποίες αποσκοπούν στην αντιμετώπιση αστοχιών της αγοράς ή επενδυτικών χασμάτων, και δεν θα μπορούσαν να είχαν πραγματοποιηθεί στο συγκεκριμένο χρονικό διάστημα με τα συνήθη μέσα της ΕΤΕπ, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών πράξεων, χωρίς τη στήριξη του ΕΤΣΕ ή δεν θα είχαν την ίδια ανάπτυξη στο διάστημα αυτό με τα μέσα του ΕΤΕ και της ΕΕ. Τα έργα που στηρίζει το ΕΤΣΕ αποσκοπούν στη δημιουργία απασχόλησης και ανάπτυξης, και έχουν κατά κανόνα υψηλότερο προφίλ κινδύνου από τα έργα που υποστηρίζονται με συνήθεις πράξεις της ΕΤΕπ, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών πράξεων. Άρθρο 2 Όροι της συμφωνίας ΕΤΣΕ 1. Η συμφωνία ΕΤΣΕ περιλαμβάνει, ιδίως, τα ακόλουθα: α) διατάξεις που διέπουν τη σύσταση του ΕΤΣΕ ως διακριτού, σαφώς αναγνωρίσιμου και διαφανούς μηχανισμού εγγυοδοσίας και χωριστού λογαριασμού που διαχειρίζεται η ΕΤΕπ β) το ποσό και τους όρους της χρηματοδοτικής συνδρομής που παρέχεται από την ΕΤΕπ μέσω του ΕΤΣΕ γ) τους όρους της χρηματοδότησης που παρέχεται από την ΕΤΕπ μέσω του ΕΤΣΕ στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕΤΕ) δ) τις ρυθμίσεις διακυβέρνησης του ΕΤΣΕ, σύμφωνα με το άρθρο 3, με την επιφύλαξη του καταστατικού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων 1 Σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2003, σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων (ΕΕ L 124, , σ. 36). PE v /413 RR\ doc

21 δα) δβ) τις λεπτομερείς απαιτήσεις για τις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις της ΕΤΕπ και τη χρηματοδότηση της ΕΤΕπ προς το ΕΤΕ που πληρούν τις προϋποθέσεις για την εγγύηση της ΕΕ, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2α και το άρθρο 5α έναν πίνακα αποτελεσμάτων των βασικών δεικτών επιδόσεων που πρέπει να χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση των μακροοικονομικών επιπτώσεων των επενδύσεων του ΕΤΣΕ, μεταξύ άλλων στην απασχόληση και την ανάπτυξη, στην ενεργειακή απόδοση, το ΔΕΔ-Μ, στην αστική κινητικότητα, στην εκπλήρωση των στόχων της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», και στην κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων και τον αντίκτυπό της στην υποστήριξη των επενδύσεων ε) τους λεπτομερείς κανόνες σχετικά με την παροχή της εγγύησης της ΕΕ, σύμφωνα με το άρθρο 7, καθώς και το ανώτατο όριο κάλυψης χαρτοφυλακίων που περιλαμβάνουν συγκεκριμένα είδη μέσων, τις καταπτώσεις της εγγύησης της ΕΕ, οι οποίες με την εξαίρεση πιθανών απωλειών σε ίδια κεφάλαια - λαμβάνουν χώρα μόνο άπαξ ετησίως αφού έχουν συμψηφιστεί τα κέρδη και οι ζημίες, και το αντίτιμό της, καθώς και την υποχρέωση να κατανέμεται το αντίτιμο για την ανάληψη κινδύνων μεταξύ των συνεισφερόντων κατ αναλογία προς το αντίστοιχο μερίδιο κινδύνου εκάστου στ) διατάξεις και διαδικασίες που συνδέονται με την ανάκτηση των απαιτήσεων στ α) τη διαδικασία επιλογής έργων, συμπεριλαμβανομένου του ρόλου της ΕΤΕπ στην αρχική αξιολόγηση των προτάσεων έργων και τη διαβίβασή τους στην επιτροπή επενδύσεων ζ) απαιτήσεις που διέπουν τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ, μεταξύ άλλων εντός συγκεκριμένων χρονικών πλαισίων και με τη χρήση βασικών δεικτών επιδόσεων ζ α) λεπτομερείς ρυθμίσεις που εξασφαλίζουν ότι οι πράξεις χρηματοδότησης και επενδύσεων τις οποίες θα υπογράψει η ΕΤΕπ κατά τη μεταβατική περίοδο που καθορίζεται στο άρθρο 20 καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ η) διατάξεις σχετικά με τη χρηματοδότηση του ΕΚΕΣ σύμφωνα με το άρθρο 8α (νέο) θ) διατάξεις που διέπουν τον τρόπο με τον οποίο οι τρίτοι μπορούν να συνεπενδύουν στις χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις της ΕΤΕπ που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ ι) τους όρους κάλυψης της εγγύησης της ΕΕ RR\ doc 21/413 PE v03-00