A8-0139/ Πρόταση κανονισµού (COM(2015)0010 C8-0007/ /0009(COD)) Τροπολογία 1 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ *

Transcript

1 A8-0139/ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ κατάθεση: Επιτροπή Προϋπολογισµών Επιτροπή Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής Έκθεση José Manuel Fernandes, Udo Bullmann Ευρωπαϊκό Ταµείο Στρατηγικών Επενδύσεων A8-0139/2015 Πρόταση κανονισµού (COM(2015)0010 C8-0007/ /0009(COD)) Τροπολογία 1 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ * στην πρόταση της Επιτροπής Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε το Ευρωπαϊκό Ταµείο Στρατηγικών Επενδύσεων ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 172, το άρθρο 173, το άρθρο 175 παράγραφος 3 και το άρθρο 182 παράγραφος 1, * Τροπολογίες: το νέο ή τροποποιηµένο κείµενο σηµειώνεται µε έντονους πλάγιους χαρακτήρες η διαγραφή κειµένου σηµειώνεται µε το σύµβολο. PE / 1

2 έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νοµοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, έχοντας υπόψη τις γνώµες της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής και της Επιτροπής των Περιφερειών, αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη συνήθη νοµοθετική διαδικασία, εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) Η οικονοµική και χρηµατοπιστωτική κρίση οδήγησε σε µείωση του επιπέδου των επενδύσεων στην Ένωση. Οι επενδύσεις υποχώρησαν περίπου κατά 15% σε σχέση µε την κορύφωση που εµφάνισαν το Η έλλειψη επενδύσεων στην Ένωση οφείλεται ειδικότερα στους δηµοσιονοµικούς περιορισµούς που βαρύνουν τα κράτη µέλη και στην ατροφική ανάπτυξη, µε αποτέλεσµα να επικρατεί αβεβαιότητα στην αγορά αναφορικά µε τη µελλοντική πορεία της οικονοµίας. Η εν λόγω έλλειψη επενδύσεων, η οποία ήταν ιδιαίτερα έντονη στα κράτη µέλη που έχουν πληγεί περισσότερο από την κρίση, επιβραδύνει την οικονοµική ανάκαµψη και επηρεάζει αρνητικά τη δηµιουργία θέσεων εργασίας, τις µακροπρόθεσµες αναπτυξιακές προοπτικές και την ανταγωνιστικότητα, ενώ ενδέχεται να αποτρέψει την υλοποίηση των στόχων και επιδιώξεων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, βιώσιµη και χωρίς αποκλεισµούς ανάπτυξη. Είναι αναγκαίο να ενισχυθεί η ελκυστικότητα των επενδύσεων στην Ευρώπη και σε υποδοµή µιας σύγχρονης οικονοµίας βασισµένης στη γνώση. (2) Απαιτείται µια σφαιρική αντιµετώπιση για την αναστροφή του φαύλου κύκλου που προκλήθηκε από την έλλειψη επενδύσεων και τη συνεχή αύξηση των ανισοτήτων µεταξύ των περιφερειών, και για την ενίσχυση της εµπιστοσύνης στην οικονοµία της Ένωσης, ενώ η παροχή κινήτρων για τη δηµιουργία ενός περιβάλλοντος ευνοϊκού για τις επενδύσεις στα κράτη µέλη θα µπορούσε να δώσει ώθηση στην οικονοµική ανάκαµψη. Σε συνδυασµό µε µια νέα ώθηση στη χρηµατοδότηση επενδύσεων, οι ουσιαστικές και οικονοµικά και κοινωνικά βιώσιµες διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις και η δηµοσιονοµική ευθύνη συνιστούν ένα µέσο για την καθιέρωση ενός ενάρετου κύκλου όπου τα επενδυτικά έργα συµβάλλουν στη στήριξη της απασχόλησης και της ζήτησης και οδηγούν σε διατηρήσιµη µείωση του παραγωγικού χάσµατος και αύξηση του αναπτυξιακού δυναµικού. Το ΕΤΣΕ πρέπει να ενισχυθεί µε συνεισφορές των κρατών µελών και να είναι συµπληρωµατικό προς τη συνολική στρατηγική για βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της Ένωσης και προσέλκυση επενδύσεων. (2α) Προκειµένου να µεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπος του ΕΤΣΕ στην απασχόληση, τα κράτη µέλη πρέπει να συνεχίσουν να πραγµατοποιούν ουσιαστικές και κοινωνικά και οικονοµικά βιώσιµες διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις και να αναλαµβάνουν πρόσθετες πρωτοβουλίες, όπως προγράµµατα κατάρτισης και ενεργές πολιτικές για την αγορά εργασίας, να δηµιουργούν τις κατάλληλες συνθήκες για ποιοτική και βιώσιµη απασχόληση, και να επενδύουν σε στοχευµένες κοινωνικές πολιτικές σύµφωνα µε τη δέσµη κοινωνικών επενδύσεων του Επιπλέον, τα κράτη µέλη θα πρέπει να αναλάβουν πρόσθετες δραστηριότητες, όπως ειδικά διαµορφωµένα προγράµµατα κατάρτισης για την προσαρµογή των δεξιοτήτων PE / 2

3 των εργαζοµένων στις ανάγκες των τοµέων που επωφελούνται από το ΕΤΣΕ, εξατοµικευµένες επιχειρηµατικές υπηρεσίες για να προετοιµαστούν οι επιχειρήσεις να επεκταθούν και να δηµιουργήσουν περισσότερες θέσεις εργασίας, καθώς και υποστήριξη για τις νεοφυείς επιχειρήσεις και τους αυτοαπασχολούµενους. (3) Η G20, µέσω της πρωτοβουλίας για παγκόσµιες υποδοµές, έχει αναγνωρίσει τη σπουδαιότητα της τόνωσης της ζήτησης και αύξησης της παραγωγικότητας και της ανάπτυξης και έχει δεσµευθεί για τη δηµιουργία συνθηκών που διευκολύνουν υψηλότερα επίπεδα επενδύσεων. (4) Κατά τη διάρκεια της οικονοµικής και χρηµατοπιστωτικής κρίσης, η Ένωση κατέβαλε προσπάθειες για την προαγωγή της ανάπτυξης, ιδίως µέσω πρωτοβουλιών που παρατίθενται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020», οι οποίες θέτουν σε εφαρµογή µια προσέγγιση για έξυπνη, διατηρήσιµη και χωρίς αποκλεισµούς ανάπτυξη, καθώς και µέσω του Ευρωπαϊκού Εξαµήνου για τον συντονισµό της οικονοµικής πολιτικής. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) ενίσχυσε επίσης τον ρόλο της στην παρότρυνση και προώθηση των επενδύσεων σε ολόκληρη την Ένωση, εν µέρει µε την αύξηση κεφαλαίου τον Ιανουάριο Απαιτούνται περαιτέρω ενέργειες προκειµένου να εξασφαλιστεί η κατάλληλη αντιµετώπιση των επενδυτικών και µακροοικονοµικών αναγκών της Ένωσης και να προωθηθεί η αποδοτική χρήση και διοχέτευση της ρευστότητας της αγοράς στη χρηµατοδότηση βιώσιµων επενδυτικών έργων. (5) Στις 15 Ιουλίου 2014, ο νεοεκλεγείς Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής παρουσίασε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δέσµη πολιτικών κατευθυντήριων γραµµών για την Επιτροπή. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραµµές αφορούσαν την κινητοποίηση «µέχρι και 300 δισεκατοµµυρίων ευρώ σε πρόσθετες δηµόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις που θα διοχετευθούν στην πραγµατική οικονοµία κατά τα προσεχή τρία έτη» για την τόνωση των επενδύσεων µε σκοπό τη δηµιουργία θέσεων εργασίας. (6) Στις 26 Νοεµβρίου 2014, η Επιτροπή παρουσίασε ανακοίνωση µε τίτλο «Επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη» 1 στην οποία προβλεπόταν η δηµιουργία ενός Ευρωπαϊκού Ταµείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ), ένας διαφανής κατάλογος επενδυτικών σχεδίων έργων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, και η δηµιουργία ενός κόµβου επενδυτικών συµβουλών (Ευρωπαϊκός κόµβος επενδυτικών συµβουλών «ΕΚΕΣ»), και έδωσε έµφαση σε µια ατζέντα για την άρση των εµποδίων στις επενδύσεις και την ολοκλήρωση της Ενιαίας Αγοράς. (7) Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο, στις 18 εκεµβρίου 2014, κατέληξε ότι «η τόνωση των επενδύσεων και η αντιµετώπιση της αποτυχίας των αγορών στην Ευρώπη αποτελούν σηµαντική πρόκληση από άποψη πολιτικής» και ότι «Η νέα έµφαση στις επενδύσεις, σε συνδυασµό µε τη δέσµευση των κρατών µελών να εντατικοποιήσουν τις διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις και να επιδιώξουν φιλοαναπτυξιακή δηµοσιονοµική 1 Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, την Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων µε τίτλο «Επενδυτικό σχέδιο για την Ευρώπη». COM(2014)0903 τελικό. PE / 3

4 εξυγίανση, θα αποτελέσει τη βάση για την ανάπτυξη και την απασχόληση στην Ευρώπη και ζητεί να συσταθεί Ευρωπαϊκό Ταµείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) στον Όµιλο ΕΤΕπ µε στόχο την κινητοποίηση 315 δισ. ευρώ σε νέες επενδύσεις κατά την περίοδο ». (7α) Στις 13 Ιανουαρίου 2015, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση µε τίτλο «Αξιοποίηση στο έπακρο της ελαστικότητας στο πλαίσιο των υφιστάµενων κανόνων του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης» µε στόχο να ενισχυθεί ο σύνδεσµος µεταξύ των επενδύσεων, των διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων και της δηµοσιονοµικής ευθύνης. (8) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αποτελεί τµήµα µιας συνολικής προσέγγισης για την αντιµετώπιση της αβεβαιότητας που επικρατεί όσον αφορά τις δηµόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις και για τη µείωση του επενδυτικού χάσµατος στην Ένωση. Η στρατηγική στηρίζεται σε τρεις άξονες: κινητοποίηση της χρηµατοδότησης για την πραγµατοποίηση επενδύσεων, διοχέτευση των επενδύσεων στην πραγµατική οικονοµία και βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην Ένωση. Η στρατηγική θα πρέπει να τονώνει την ανταγωνιστικότητα και την οικονοµική ανάκαµψη και να συµβάλλει στον στόχο της οικονοµικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής σε ολόκληρη την επικράτεια της Ένωσης. Θα πρέπει να θεωρείται συµπληρωµατική προς όλες τις άλλες ενέργειες που απαιτούνται για τη µείωση των επενδυτικών χασµάτων στην Ένωση και όταν λειτουργεί ως ταµείο εγγυήσεων ως µέσο προώθησης νέων επενδύσεων. (9) Το επενδυτικό περιβάλλον στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί µε την άρση των εµποδίων στις επενδύσεις, την εξασφάλιση της µη διακριτικής µεταχείρισης ανεξαρτήτως του αν τα έργα είναι υπό ιδιωτική ή δηµόσια διαχείριση, την ενίσχυση της Ενιαίας Αγοράς και τη βελτίωση της κανονιστικής προβλεψιµότητας. Το έργο του ΕΤΣΕ, και οι επενδύσεις στην Ευρώπη εν γένει, θα πρέπει να επωφεληθούν από το εν λόγω συνοδευτικό έργο. (10) Σκοπός του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι να συµβάλει στην επίλυση των δυσχερειών στη χρηµατοδότηση και υλοποίηση µετασχηµατιστικών, παραγωγικών και στρατηγικών επενδύσεων στην Ένωση που δίνουν άµεση ώθηση στην οικονοµία, και να διασφαλίσει µεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηµατοδότηση, µε σκοπό να µειωθούν τα επίπεδα ανεργίας και να τονωθεί η ανάπτυξη στην Ένωση. Στόχος είναι η µεγαλύτερη πρόσβαση σε χρηµατοδότηση να είναι ιδιαίτερα επωφελής για τις µικρού και µεσαίου µεγέθους επιχειρήσεις, µεταξύ άλλων για τη δηµιουργία νεοφυών επιχειρήσεων και τεχνοβλαστών από πανεπιστήµια, κοινωνικών επιχειρήσεων και επιχειρήσεων αλληλεγγύης. Είναι επίσης σκόπιµο να επεκταθεί το ευεργέτηµα της αυξηµένης πρόσβασης σε χρηµατοδότηση σε µικρές επιχειρήσεις µεσαίας κεφαλαιοποίησης, καθώς και σε µη κυβερνητικές οργανώσεις και επιχειρήσεις της κοινωνικής οικονοµίας. Η υπέρβαση των υφιστάµενων επενδυτικών δυσχερειών της Ευρώπης και η µείωση των περιφερειακών ανισοτήτων θα πρέπει να έχουν ως στόχο τη συµβολή στην ενίσχυση του δυναµικού ανταγωνιστικότητας, έρευνας και καινοτοµίας, καθώς και της οικονοµικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης, και στην υποστήριξη της µετάβασης σε µια βιώσιµη κυκλική οικονοµία, βασισµένη στις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, µε αποδοτική χρήση της ενέργειας και των πόρων, µέσω της δηµιουργίας σταθερών και δίκαια αµειβόµενων θέσεων εργασίας. PE / 4

5 (11) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίξει στρατηγικές επενδύσεις υψηλής οικονοµικής προστιθέµενης αξίας που συµβάλλουν στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της Ένωσης, σε συνέργεια µε τις υφιστάµενες πράξεις της Ένωσης, και µε εξασφάλιση προσθετικότητας σε σχέση µε τις πράξεις αυτές, οι οποίες περιλαµβάνουν, µεταξύ άλλων, έργα κοινού ενδιαφέροντος οποιουδήποτε µεγέθους, που αποσκοπούν στην ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς στους τοµείς των µεταφορών, των τηλεπικοινωνιών, του µετασχηµατισµού της υποδοµής και της ενεργειακής απόδοσης, συµπεριλαµβανοµένων των στόχων της Ένωσης για την ενέργεια, το κλίµα και την αποτελεσµατικότητα, που καθορίζονται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και στο πλαίσιο του 2030 για τις πολιτικές που αφορούν το κλίµα και την ενέργεια και αποσκοπούν στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, βιώσιµη και χωρίς αποκλεισµούς ανάπτυξη. Προκειµένου να εξασφαλιστεί προσθετικότητα σε σχέση µε τις υπάρχουσες πράξεις, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να απευθύνεται σε έργα τα οποία έχουν υψηλότερο προφίλ κινδύνου από τις υφιστάµενες πράξεις της ΕΤΕπ και των µέσων της Ένωσης και είναι ευθυγραµµισµένα µε τους στόχους που καθορίζονται στον παρόντα κανονισµό. Η υπέρβαση των υφιστάµενων επενδυτικών δυσχερειών της Ένωσης θα συµβάλει στην ενίσχυση της οικονοµικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να βελτιώσει την πρόσβαση σε χρηµατοδότηση και την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και άλλων οντοτήτων, µε ιδιαίτερη έµφαση στις ΜΜΕ και στις επιχειρήσεις µεσαίας κεφαλαιοποίησης. (11α) (11β) (11γ) Η στήριξη του ΕΤΣΕ στις υποδοµές των µεταφορών θα πρέπει να συµβάλλει στην επίτευξη των στόχων των κανονισµών (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 ( ΣΕ) και (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 ( Ε -Μ) µε την δηµιουργία νέων ή τη συµπλήρωση υπαρχουσών υποδοµών, καθώς και µε τον εκσυγχρονισµό και την αποκατάσταση υφισταµένων εγκαταστάσεων, επιτρέποντας παράλληλα τη χρηµατοδότηση επιχειρήσεων έρευνας και καινοτοµίας στον συγκεκριµένο τοµέα. Θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα συνεργατικά έργα που ενισχύουν τις διασυνδέσεις µεταξύ των τοµέων των µεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας, καθώς και στα σχέδια έξυπνων και βιώσιµων µεταφορών. Η ΚΓΠ, ως ο µοναδικός πλήρως «κοινοτικοποιηµένος» τοµέας πολιτικής, χαρακτηρίζεται από εδαφικότητα και εποµένως προσφέρεται απόλυτα για την εκτέλεση έργων σε πλήρη συνάρτηση µε το ΕΤΣΕ. Πολλά από τα υφιστάµενα µέσα της ΚΓΠ µπορούν να χρησιµοποιηθούν για την επιτυχή πραγµατοποίηση στοχευµένων επενδύσεων. Στην ανακοίνωσή της µε τίτλο «Ένα στρατηγικό πλαίσιο για µια ανθεκτική ενεργειακή ένωση µε µακρόπνοη πολιτική για την κλιµατική αλλαγή», η Επιτροπή τονίζει τη σηµασία της ενεργειακής απόδοσης ως πηγής ενέργειας και αναφέρει σαφώς ότι το ΕΤΣΕ «παρέχει µια ευκαιρία για τη µόχλευση σηµαντικών επενδύσεων στην ανακαίνιση κτιρίων». Έχει αναγνωριστεί ότι οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση θα δηµιουργήσουν έως και δύο εκατοµµύρια θέσεις εργασίας έως το 2020 και πιθανώς άλλες δύο εκατοµµύρια θέσεις εργασίας έως το Προκειµένου να εξασφαλιστεί ότι το ΕΤΣΕ θα εκπληρώσει τον σκοπό του, ο οποίος συνίσταται στη µόχλευση ιδιωτικών επενδύσεων, τη δηµιουργία θέσεων απασχόλησης, την προώθηση ανθεκτικών οικονοµικών εξελίξεων και τη µείωση των µακροοικονοµικών ανισορροπιών, χρειάζεται να δοθεί ιδιαίτερη έµφαση στην ενεργειακή απόδοση. Συνεπώς, θα πρέπει να προσφερθεί τεχνική βοήθεια στο PE / 5

6 πλαίσιο του ΕΚΕΣ, προκειµένου να δηµιουργηθούν ειδικές επενδυτικές πλατφόρµες για έργα συγκεντρωτικής ενεργειακής απόδοσης. (12) Πολλές µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις, καθώς και επιχειρήσεις µεσαίας κεφαλαιοποίησης, σε ολόκληρη την Ένωση, χρειάζονται βοήθεια για να προσελκύσουν χρηµατοδότηση µέσω της αγοράς, ιδίως όσον αφορά τις επενδύσεις που ενέχουν υψηλότερο κίνδυνο. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να βοηθήσει τις εν λόγω επιχειρήσεις να ξεπεράσουν τις κεφαλαιακές ανεπάρκειες, τις αστοχίες της αγοράς και τον χρηµατοπιστωτικό κερµατισµό που διαµορφώνει άνισους όρους ανταγωνισµού µέσα στην Ένωση, επιτρέποντας στην ΕΤΕπ και στο Ευρωπαϊκό Ταµείο Επενδύσεων (ΕΤΕ), καθώς και στις εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή τα εθνικά αναπτυξιακά ιδρύµατα, τις επενδυτικές πλατφόρµες ή τα επενδυτικά ταµεία να παρέχουν άµεσες και έµµεσες εισφορές κεφαλαίων, καθώς και εγγυήσεις για υψηλής ποιότητας τιτλοποίηση των δανείων, και άλλα προϊόντα που χορηγούνται για την επιδίωξη των στόχων του ΕΤΣΕ. (13) Η παροχή χρηµατοδότησης από το ΕΤΣΕ σε µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις και εταιρείες µικρής και µεσαίας κεφαλαιοποίησης µπορεί να διοχετεύεται µέσω του Ευρωπαϊκού Ταµείου Επενδύσεων (ΕΤΕ). (14) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα υψηλής κοινωνικοοικονοµικής και περιβαλλοντικής αξίας. Ειδικότερα, το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε έργα που προωθούν τη δηµιουργία ποιοτικών θέσεων απασχόλησης, τη βραχυπρόθεσµη, µεσοπρόθεσµη και µακροπρόθεσµη βιώσιµη ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα, την έρευνα, την εκπαίδευση από νεαρή ηλικία και την κατάρτιση, την υποδοµή, τον αναπροσανατολισµό στον τοµέα της ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση, ιδίως όταν αυτά τα έργα έχουν την υψηλότερη αυξητική αξία, συµβάλλοντας έτσι στην επίτευξη των πολιτικών στόχων της Ένωσης σύµφωνα µε το άρθρο 3 ΣΛΕΕ και το άρθρο 9 ΣΕΕ. (14α) (14β) (14γ) Οι επενδύσεις που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ θα πρέπει να συµβάλλουν στην επίτευξη των υφιστάµενων προγραµµάτων και πολιτικών της Ένωσης και των στόχων και των σκοπών της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, βιώσιµη και χωρίς αποκλεισµούς ανάπτυξη. Θα πρέπει να υποστηρίζουν την εφαρµογή των συµπερασµάτων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 17ης Ιουνίου Για την επίτευξη των γενικών στόχων που ορίζονται στο άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχεία β) και γ), θα πρέπει να συµβάλλουν στην επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στα άρθρα 170, 173 και 179 ΣΛΕΕ και στο άρθρο 194, παράγραφος 1 ΣΛΕΕ. Για να προστατεύονται καλύτερα και να προσφέρουν εµπορικά και οικονοµικά οφέλη οι πρωτοβουλίες που συγχρηµατοδοτούνται από την ΕΕ, θα πρέπει να τηρούνται από τους συµµετέχοντες στα έργα του ΕΤΣΕ µια σειρά από κανόνες που έχουν οριστεί µε το πρόγραµµα «Ορίζων 2020», σχετικά µε την αξιοποίηση και τη διάδοση των αποτελεσµάτων των έργων, συµπεριλαµβανοµένης της προστασίας τους µέσω δικαιωµάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στηρίζει ευρύ φάσµα χρηµατοπιστωτικών προϊόντων, συµπεριλαµβανοµένων των µετοχικών τίτλων, των χρεωστικών τίτλων ή των εγγυήσεων, ώστε να προσφέρει την καλύτερη δυνατή κάλυψη των αναγκών εκάστου PE / 6

7 έργου. Το ευρύ αυτό φάσµα προϊόντων θα πρέπει να επιτρέπει την προσαρµογή του ΕΤΣΕ στις ανάγκες της αγοράς µε παράλληλη ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων στα έργα. Το ΕΤΣΕ δεν θα πρέπει να υποκαταστήσει την ιδιωτική χρηµατοδότηση από την αγορά ή προϊόντα που διατίθενται από περιφερειακές και εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες, αλλά αντιθέτως θα πρέπει να δράσει ως καταλύτης για την ιδιωτική χρηµατοδότηση µε την αντιµετώπιση των αδυναµιών της αγοράς, ώστε να εξασφαλιστεί η πλέον αποτελεσµατική και στρατηγική χρήση των δηµόσιων κονδυλίων, και ως µέσο περαιτέρω ενίσχυσης της συνοχής σε ολόκληρη την Ένωση. (14δ) Ο αντίκτυπος του ΕΤΣΕ στην απασχόληση θα πρέπει να παρακολουθείται συστηµατικά και να ενθαρρυνθεί περαιτέρω, ιδίως µε σκοπό την επίτευξη παρατεταµένων κοινωνιακών οφελών µε τη µορφή βιώσιµης και ποιοτικής απασχόλησης, ώστε να αντλούν οφέλη από αυτό τόσο οι επενδυτές όσο και οι εργαζόµενοι. (15) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αφορά έργα µε υψηλότερο προφίλ κινδύνου/απόδοσης σε σχέση µε τα υφιστάµενα µέσα του οµίλου της ΕΤΕπ και της Ένωσης ώστε να εξασφαλιστεί η προσθετικότητα επί των υφιστάµενων δραστηριοτήτων. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να έχει ως στόχο τη χρηµατοδότηση έργων σε ολόκληρη την Ένωση. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να χρησιµοποιείται µόνον όταν δεν υπάρχει διαθέσιµη χρηµατοδότηση µε λογικούς όρους από άλλες πηγές, όπως µεταξύ άλλων από ιδιωτικές ή δηµόσιες τράπεζες, από περιφερειακές ή εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή από την ΕΤΕπ. (16) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να στοχεύει σε επενδύσεις οι οποίες ενδέχεται να συνεπάγονται έναν βαθµό κατάλληλου κινδύνου υψηλότερο από εκείνον των υφιστάµενων δραστηριοτήτων του οµίλου της ΕΤΕπ, ενώ παράλληλα τηρούν τις αρχές και τις αξίες της Ένωσης στον τοµέα των κοινωνικών και περιβαλλοντικών κανόνων, ενθαρρύνοντας τη µετάβαση σε µια κυκλική οικονοµία µε χαµηλές εκποµπές άνθρακα, και σε σχέση µε την εδαφική συνοχή, και ανταποκρίνονται στις ιδιαίτερες απαιτήσειςχρηµατοδότησης από το ΕΤΣΕ. Το ΕΤΣΕ δεν πρέπει να επιδιώκει απλά και µόνο τη µείωση του κόστους του κεφαλαίου των επενδύσεων για τις οποίες εξασφαλίζεται ιδιωτική χρηµατοδότηση ακόµα και χωρίς την εγγύηση της ΕΕ. Ο µέσος κίνδυνος έργου στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι υψηλότερος από οποιονδήποτε άλλο κίνδυνο διαθέσιµου χαρτοφυλακίου επενδύσεων στην ΕΕ. Οι τιµολογιακές πολιτικές της εγγύησης της ΕΕ θα πρέπει να λαµβάνουν επαρκώς υπόψη την ανάγκη να αντιµετωπιστούν τα επενδυτικά χάσµατα και ο χρηµατοπιστωτικός κερµατισµός στην Ένωση. (16α) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει επίσης να υποστηρίζει έργα στους τοµείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της έρευνας, της ανάπτυξης δεξιοτήτων ΤΠΕ και της ψηφιακής εκπαίδευσης, καθώς και σε έργα στους τοµείς του πολιτισµού και της δηµιουργίας. Στην περίπτωση επενδύσεων σε αυτούς τους τοµείς, θα πρέπει να δίδεται έµφαση σε µια ολιστική χρηµατοδοτική προσέγγιση, που να επιδεικνύει τον δέοντα σεβασµό στην αυταξία της παιδείας και του πολιτισµού. (17) Οι αποφάσεις σχετικά µε τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ για δυνητικά έργα και µε την επιλεξιµότητα των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών ή πλατφορµών επενδύσεων που θα µπορούν να χρησιµοποιούν την ονοµασία «Ευρωπαϊκό Ταµείο PE / 7

8 Στρατηγικών Επενδύσεων» θα πρέπει να λαµβάνονται µε διαφάνεια και ανεξαρτησία από Επιτροπή Επενδύσεων, σύµφωνα µε τις επενδυτικές κατευθυντήριες γραµµές που θα εγκριθούν από το διοικητικό συµβούλιο σύµφωνα µε τον παρόντα κανονισµό. Η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να απαρτίζεται από οκτώ ανεξάρτητους εµπειρογνώµονες οι οποίοι να αντιπροσωπεύουν ευρύ φάσµα πραγµατογνωσίας όπως ορίζεται στον παρόντα κανονισµό, και να εγκρίνονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. (18) Για να µπορεί το ΕΤΣΕ να στηρίζει επενδύσεις, η Ένωση θα πρέπει να χορηγήσει εγγύηση ποσού ίσου µε ευρώ. Όταν παρέχεται σε βάση χαρτοφυλακίου, η εγγυητική κάλυψη θα πρέπει να έχει ανώτατο όριο ανάλογα µε το είδος του µέσου, όπως δάνεια, ίδια κεφάλαια ή εγγυήσεις, ως ποσοστό του όγκου του χαρτοφυλακίου εκκρεµών δεσµεύσεων. Αναµένεται ότι αν η εγγύηση συνδυαστεί µε τα ευρώ που θα καταβάλλει η ΕΤΕπ, η στήριξη του ΕΤΣΕ θα πρέπει να αποφέρει ευρώ πρόσθετες επενδύσεις από την ΕΤΕπ και το ΕΤΕ. Αυτό το ποσό των ευρώ µε τη στήριξη του ΕΤΣΕ αναµένεται να αποφέρει συνολικά επενδύσεις ευρώ στην Ένωση σε µια περίοδο τριών ετών από την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισµού. Προκειµένου η ικανότητα του Ταµείου να ανταποκρίνεται καλύτερα στις πραγµατικές ανάγκες, απαιτούνται επιπλέον σηµαντικές συνεισφορές εκ µέρους των κρατών µελών στο κεφάλαιο του ΕΤΣΕ, οι οποίες είναι απαραίτητες για να έχει αντίκτυπο το Ταµείο. Οι εγγυήσεις που συνδέονται µε έργα που έχουν ολοκληρωθεί χωρίς κατάπτωση εγγύησης είναι διαθέσιµες για την στήριξη νέων πράξεων. (18α) Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα έχει εκφράσει την πρόθεσή της να αγοράσει στη δευτερογενή αγορά, οµόλογα που έχουν εκδοθεί από το ΕΤΣΕ, αν το ίδιο το Ταµείο εκδώσει τέτοια οµόλογα ή αν τα εκδώσει η ΕΤΕπ εξ ονόµατός του. (19) Προκειµένου να καταστεί δυνατή η περαιτέρω αύξηση των πόρων του, η συµµετοχή στο ΕΤΣΕ πρέπει να είναι ανοικτή σε τρίτα µέρη, συµπεριλαµβανοµένων κρατών µελών, περιφερειακών κυβερνήσεων µε δηµοσιονοµικές και νοµοθετικές εξουσίες, εθνικών και περιφερειακών αναπτυξιακών τραπεζών, περιφερειακών τραπεζών ή δηµόσιων φορέων που ανήκουν σε ή ελέγχονται από κράτη µέλη, οντοτήτων του ιδιωτικού τοµέα και οντοτήτων εκτός της Ένωσης µε την επιφύλαξη της συναίνεσης των υφιστάµενων χρηµατοδοτών. Οι τρίτοι µπορούν να συνεισφέρουν άµεσα στο ΕΤΣΕ. Η συµµετοχή κρατών µελών στο ΕΤΣΕ µέσω πολλαπλών δηµόσιων οικονοµικών φορέων ή δοµών δεν ενισχύει τη θέση των κρατών µελών και των ενδιαφεροµένων τρίτων µερών στη δοµή διακυβέρνησης του ΕΤΣΕ. (19α) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να διαθέτει επίσης τη δυνατότητα υποστήριξης ιδιωτικών ταµείων, όπως τα Ευρωπαϊκά Ταµεία Μακροπρόθεσµων Επενδύσεων (TIF) που έχουν συγκροτηθεί από ιδιώτες επενδυτές ή εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες, τα οποία θα µπορούσαν να διαδραµατίσουν επίσης ρόλο στην εξασφάλιση ενός συµπληρωµατικού µέσου για την παροχή δηµόσιων ή ιδιωτικών/δηµόσιων επενδύσεων στην πραγµατική οικονοµία. Όπως προβλέπεται από τον κανονισµό XX/XXXX, η Επιτροπή θα πρέπει να ιεραρχήσει και να εξορθολογίσει τις διαδικασίες της για όλες τις αιτήσεις που υποβάλλονται από TIF για χρηµατοδότηση µέσω της ΕΤΕπ. Η Επιτροπή και η ΕΤΕπ θα πρέπει επίσης να PE / 8

9 διερευνήσουν όλες τις πιθανές µορφές συνεργασίας µεταξύ του ΕΤΣΕ και των TIF. (20) Στο επίπεδο των έργων, τα τρίτα µέρη µπορούν να συµµετέχουν στη χρηµατοδότηση από κοινού µε το ΕΤΣΕ σε βάση µεµονωµένου έργου ή µέσω επενδυτικών πλατφορµών. (20α) (20β) (20γ) Προκειµένου να εξασφαλίσει επενδύσεις τόσο σε εθνικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο, η εγγύηση της ΕΕ θα πρέπει να µπορεί να χορηγείται σε εθνικά ή περιφερειακά αναπτυξιακά ιδρύµατα ή τράπεζες, επενδυτικές πλατφόρµες ή ταµεία, µε στόχο τη µείωση της κεφαλαιακής απαίτησης όπου αυτό είναι δυνατόν. Οι πράξεις αυτές θα πρέπει να θεωρούνται πράξεις του ΕΤΣΕ. Οι χρηµατοδοτικές συνεισφορές των κρατών µελών υπό µορφή έκτακτων µέτρων για το ΕΤΣΕ, για ειδικές επενδυτικές πλατφόρµες και για εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες που επωφελούνται από την εγγύηση της ΕΕ, θα πρέπει να καλύπτονται από το πλήρες φάσµα των ισχυόντων κανόνων του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Λαµβάνοντας υπόψη ότι τα περιουσιακά στοιχεία που συνίστανται σε υποδοµή διαθέτουν έντονο ιστορικό ανάκαµψης σε περίπτωση χρεοκοπίας, και ότι η χρηµατοδότηση έργων υποδοµής µπορεί να θεωρηθεί µέσο διαφοροποίησης των χαρτοφυλακίων περιουσιακών στοιχείων των θεσµικών επενδυτών, τα έργα υποδοµής που λαµβάνουν στήριξη από το ΕΤΣΕ θα πρέπει να αντιµετωπίζονται ως ανοίγµατα τύπου 1 για τον υπολογισµό των κεφαλαιακών απαιτήσεων φερεγγυότητας που προβλέπονται στον τίτλο Ι κεφάλαιο V ενότητα 6 του κατ εξουσιοδότηση κανονισµού (ΕΕ) 2015/35 της Επιτροπής της 10ης Οκτωβρίου 2014 για τη συµπλήρωση της οδηγίας 2009/138/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε την ανάληψη και την άσκηση δραστηριοτήτων ασφάλισης και αντασφάλισης (Φερεγγυότητα II). Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο της επανεξέτασης από την Επιτροπή των µεθόδων, παραδοχών και τυπικών παραµέτρων που χρησιµοποιούνται στον υπολογισµό των κεφαλαιακών απαιτήσεων φερεγγυότητας µε την τυποποιηµένη µέθοδο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 150 του εν λόγω κατ εξουσιοδότηση κανονισµού. (21) Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να είναι συµπληρωµατικό και επιπρόσθετο προς τα τρέχοντα περιφερειακά, εθνικά και ευρωπαϊκά προγράµµατα, καθώς και προς τις υπάρχουσες δραστηριότητες της ΕΤΕπ. Υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται όλα τα σχετικά κριτήρια επιλεξιµότητας, τα κράτη µέλη µπορούν να κάνουν χρήση των Ευρωπαϊκών ιαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταµείων ώστε να συµµετάσχουν στη χρηµατοδότηση επιλέξιµων έργων για τα οποία υπάρχει εγγύηση της ΕΕ, και να επενδύσουν στο κεφάλαιο των αναπτυξιακών τραπεζών ή ιδρυµάτων, των επενδυτικών πλατφορµών ή ταµείων. Η ευελιξία της προσέγγισης αυτής θα πρέπει να µεγιστοποιήσει τη δυνατότητα προσέλκυσης επενδυτών στους επενδυτικούς τοµείς που στοχεύει το ΕΤΣΕ. (21α) Τα κράτη µέλη µπορούν να χρησιµοποιούν τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταµεία προκειµένου να συµβάλλουν στη χρηµατοδότηση επιλέξιµων έργων που καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ, σύµφωνα µε τους στόχους, τις PE / 9

10 αρχές και τους κανόνες δυνάµει του νοµικού πλαισίου που εφαρµόζεται στα εν λόγω ταµεία, και ειδικότερα του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου («Κανονισµός Κοινών ιατάξεων»), και των συµφωνιών εταιρικής σχέσης και των σχετικών προγραµµάτων. Η ευελιξία της προσέγγισης αυτής θα ευνοήσει τις συνέργειες µεταξύ των µέσων της Ένωσης, θα εξασφαλίσει τη µέγιστη προστιθέµενη αξία και θα ενισχύσει τις δυνατότητες προσέλκυσης επενδυτών στους επενδυτικούς τοµείς που στοχεύει το ΕΤΣΕ. Θα πρέπει να εξασφαλιστεί πλήρης συµπληρωµατικότητα µεταξύ µέσων και επενδύσεων, χωρίς υποκατάσταση των χρηµατοδοτικών µέσων που αναπτύσσονται στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταµείων, προκειµένου να αποφεύγονται στον µεγαλύτερο δυνατό βαθµό τα φαινόµενα διαγκωνισµού (crowding-out effect ) µεταξύ τους. (22) Οι επενδύσεις σε υποδοµή και σε έργα που υποστηρίζονται στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ θα πρέπει, όταν συγχρηµατοδοτούνται από τα κράτη µέλη, να τηρούν τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, σύµφωνα µε τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για λόγους ασφάλειας δικαίου. Προς τούτο, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι µέσα σε εύλογη προθεσµία (και οπωσδήποτε πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού) θα διατυπώσει ένα σύνολο θεµελιωδών αρχών, για τους σκοπούς της αξιολόγησης κρατικών ενισχύσεων, τις οποίες θα πρέπει να πληροί ένα έργο ώστε να είναι επιλέξιµο για στήριξη στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ. Εάν ένα έργο, ανεξαρτήτως του οικονοµικού τοµέα στον οποίο ανήκει, πληροί τα κριτήρια αυτά και λαµβάνει ενίσχυση από το ΕΤΣΕ, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι τυχόν εθνική συµπληρωµατική στήριξη θα αξιολογείται βάσει απλουστευµένης και ταχύτερης αξιολόγησης των κρατικών ενισχύσεων, σύµφωνα µε την οποία το µόνο πρόσθετο θέµα που θα επαληθεύεται από την Επιτροπή θα είναι η αναλογικότητα της δηµόσιας στήριξης (απουσία υπεραντιστάθµισης). Η Επιτροπή ανακοίνωσε επίσης ότι θα παράσχει περαιτέρω καθοδήγηση σχετικά µε τη δέσµη βασικών αρχών µε σκοπό να διασφαλιστούν η αποδοτική χρήση των δηµοσίων πόρων και ο πλήρης σεβασµός της αρχής των εύλογων προσδοκιών. (23) Λόγω της ανάγκης για επείγουσα δράση εντός της Ένωσης, η ΕΤΕπ και το ΕΤΕ ενδέχεται να έχουν χρηµατοδοτήσει πρόσθετα σχέδια, εκτός από τα συνήθη, κατά τη διάρκεια του 2015, πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού. Προκειµένου να µεγιστοποιηθεί το όφελος των µέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισµό, θα πρέπει να είναι δυνατόν τα εν λόγω συµπληρωµατικά έργα να συµπεριληφθούν στην κάλυψη της εγγύησης της ΕΕ εφόσον πληρούν τα ουσιαστικά κριτήρια που καθορίζονται στον παρόντα κανονισµό. (24) Η διαχείριση των χρηµατοδοτικών και επενδυτικών πράξεων της ΕΤΕπ που στηρίζονται από το ΕΤΣΕ θα πρέπει να πραγµατοποιείται σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΕ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου 1, συµπεριλαµβανοµένων κατάλληλων µέτρων ελέγχου και µέτρων που 1 Κανονισµός (ΕΕ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά µε τους δηµοσιονοµικούς κανόνες που εφαρµόζονται στον γενικό προϋπολογισµό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). PE / 10

11 λαµβάνονται για την πρόληψη της φοροδιαφυγής, καθώς και µε τους συναφείς κανόνες και τις διαδικασίες που αφορούν την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέµησης της Απάτης (OLAF) και το Ελεγκτικό Συνέδριο, συµπεριλαµβανοµένης της τριµερούς συµφωνίας µεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων. (25) Η ΕΤΕπ και η Επιτροπή Επενδύσεων θα πρέπει να αξιολογούν τακτικά και να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά µε τις δραστηριότητες που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ µε σκοπό την εκτίµηση της συνάφειας, των αποτελεσµάτων τους και των επιπτώσεών τους, της προσθετικότητάς τους, της προστιθέµενης αξίας τους και του συντονισµού και της συνοχής τους µε άλλες πολιτικές της Ένωσης, ειδικότερα δε µε την οικονοµική στήριξη από τα Ευρωπαϊκά ιαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταµεία, και τον εντοπισµό πτυχών που θα µπορούσαν να συµβάλλουν στη βελτίωση µελλοντικών δραστηριοτήτων. Οι αξιολογήσεις αυτές και η σχετική υποβολή εκθέσεων θα πρέπει να δηµοσιοποιούνται και να συµβάλλουν στη λογοδοσία και την ανάλυση της βιωσιµότητας. (25α) Οι πολιτικές του ΕΤΣΕ θα πρέπει να λαµβάνουν υπόψη την ισότητα των φύλων και να στηρίζουν την ενσωµάτωση των πτυχών του φύλου και την πρόληψη κάθε είδους διάκρισης, ιδίως όσον αφορά τη δυνατότητα πρόσβασης για τα άτοµα µε αναπηρία. (26) Παράλληλα µε τις χρηµατοδοτικές πράξεις που θα διενεργούνται µέσω του ΕΤΣΕ, θα πρέπει να δηµιουργηθεί ευρωπαϊκός κόµβος επενδυτικών συµβουλών (ΕΚΕΣ). Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να παρέχει µεγαλύτερη στήριξη για την ανάπτυξη και προετοιµασία σχεδίων σε ολόκληρη την Ένωση, µε βάση την πραγµατογνωσία της Επιτροπής, της ΕΤΕπ και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών και των αρχών διαχείρισης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταµείων. Θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ενιαίο σηµείο εισόδου για ερωτήσεις σχετικά µε την τεχνική βοήθεια για επενδύσεις εντός της Ένωσης. Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να προσφέρει δωρεάν πραγµατογνωσία, προκειµένου να διασφαλίζεται η ισότιµη πρόσβαση σε χρηµατοδότηση από το ΕΤΣΕ, σε ολόκληρη την Ένωση. Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει να συνεργάζεται στενά µε παρόµοιες δοµές σε εθνικό επίπεδο, ώστε να διασφαλίζεται η αποκεντρωµένη βοήθεια επιτόπου, και µάλιστα µε µια πολυγλωσσική προσέγγιση, και να διευκολύνει την αποτελεσµατική διάδοση των πληροφοριών. (26α) Ο ΕΚΕΣ θα πρέπει ειδικότερα να αξιοποιεί ορθές πρακτικές στα υφιστάµενα προγράµµατα, όπως η Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ENA), το Ευρωπαϊκό Ταµείο Ενεργειακής Απόδοσης (EEΕF), το JEREMIE (Κοινοί ευρωπαϊκοί πόροι για πολύ µικρές έως και µεσαίες επιχειρήσεις), το ειδικό µέσο JASPERS (Κοινή βοήθεια για τη στήριξη έργων στις ευρωπαϊκές περιφέρειες), το JESSICA (Κοινή ευρωπαϊκή υποστήριξη για βιώσιµες επενδύσεις σε αστικές περιοχές») και το JASMINE (Κοινή δράση για την υποστήριξη των ιδρυµάτων µικροχρηµατοδότησης στην Ευρώπη). (27) Για την κάλυψη των κινδύνων που συνδέονται µε την εγγύηση της ΕΕ προς την ΕΤΕπ, θα πρέπει να δηµιουργηθεί ταµείο εγγυήσεων. Το ταµείο εγγυήσεων θα πρέπει να συσταθεί µε σταδιακή συνεισφορά από τον προϋπολογισµό της Ένωσης. Το ταµείο εγγυήσεων θα πρέπει στη συνέχεια να λαµβάνει επίσης τα έσοδα και τις επιστροφές από έργα που τυγχάνουν στήριξης από το ΕΤΣΕ, και τα ανακτώµενα PE / 11

12 ποσά από οφειλέτες που αθετούν τις υποχρεώσεις τους, εφόσον το ταµείο εγγυήσεων έχει ήδη καταβάλει την εγγύηση προς την ΕΤΕπ. Πλεονάσµατα από το ταµείο εγγυήσεων, λόγω προσαρµογής του ποσού στόχου, ή υπόλοιπα αµοιβών µετά την αποκατάσταση του ποσού στόχου θα πρέπει να επιστρέφονται στον γενικό προϋπολογισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως έσοδα για ειδικό προορισµό, και να τροφοδοτούν κονδύλια που έχουν χρησιµοποιηθεί ως πηγή ανακατανοµής προς το Ταµείο Εγγυήσεων της ΕΕ. (28) Το ταµείο εγγυήσεων προορίζεται να παρέχει αποθεµατικό ρευστότητας στον προϋπολογισµό της Ένωσης έναντι ζηµιών από το ΕΤΣΕ κατά την επίτευξη των στόχων του. Η πείρα σχετικά µε τη φύση των επενδύσεων που πρόκειται να υποστηριχθούν από το ΕΤΣΕ δείχνει ότι το επίπεδο των πόρων του ταµείου εγγυήσεων θα πρέπει να αντιπροσωπεύει το 50% των συνολικών εγγυητικών υποχρεώσεων της Ένωσης. (29) Η συνεισφορά από τον προϋπολογισµό της Ένωσης θα πρέπει να εγκρίνεται σταδιακά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο στο πλαίσιο των ετήσιων διαδικασιών του προϋπολογισµού έως το Για τον σκοπό αυτό, η αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή θα πρέπει να χρησιµοποιεί, όπου είναι σκόπιµο, όλα τα µέσα που διατίθενται δυνάµει του κανονισµού (ΕΕ, Ευρατόµ) αριθ. 1311/2013 του Συµβουλίου, της 2ας εκεµβρίου 2013, για τον καθορισµό του πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου για την περίοδο , ιδίως δε το συνολικό περιθώριο αναλήψεων υποχρεώσεων, το συνολικό περιθώριο πληρωµών, και το µέσο ευελιξίας. (30) Λόγω της εξοµοίωσής τους µε χρηµατοδοτικά µέσα της Ένωσης, η εγγύηση της ΕΕ προς την ΕΤΕπ και το ταµείο εγγυήσεων θα πρέπει να συµµορφώνονται µε τις αρχές της χρηστής δηµοσιονοµικής διαχείρισης, της διαφάνειας, της αναλογικότητας, της µη εφαρµογής διακρίσεων, της ίσης µεταχείρισης και της επικουρικότητας, όπως αναφέρονται στο άρθρο 140 του κανονισµού (ΕΕ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου 1 και, κατά περίπτωση, θα πρέπει να συµµορφώνονται µε το άρθρο 139 του ίδιου κανονισµού. (31) Εντός της Ένωσης, υπάρχει µεγάλος αριθµός δυνητικά βιώσιµων από οικονοµική και τεχνική άποψη έργων που δεν χρηµατοδοτούνται λόγω έλλειψης βεβαιότητας και διαφάνειας όσον αφορά τα εν λόγω έργα. Συχνά, αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι ιδιώτες επενδυτές δεν γνωρίζουν τα έργα ή δεν διαθέτουν επαρκείς πληροφορίες για την εκτίµηση των επενδυτικών κινδύνων. Η Επιτροπή και η ΕΤΕπ θα πρέπει να προωθήσουν τη δηµιουργία ενός διαφανούς καταλόγου τρεχόντων και µελλοντικών επενδυτικών έργων στην Ένωση, που ενδείκνυνται για την πραγµατοποίηση επενδύσεων. Ο εν λόγω «κατάλογος έργων», θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι οι πληροφορίες είναι διαθέσιµες στο κοινό σχετικά µε επενδυτικά σχέδια έργων σε τακτική και δοµηµένη βάση, προκειµένου να διασφαλιστεί ότι οι επενδυτές έχουν 1 Κανονισµός (ΕΕ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά µε τους δηµοσιονοµικούς κανόνες που εφαρµόζονται στον γενικό προϋπολογισµό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 του Συµβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). PE / 12

13 αξιόπιστες και διαφανείς πληροφορίες επί των οποίων θα βασίζουν τις επενδυτικές τους αποφάσεις. Στο πλαίσιο του καταλόγου, θα δοθεί έµφαση στην προστασία των σηµαντικών εµπορικών µυστικών. (32) Τα κράτη µέλη, σε συνεργασία µε τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, θα πρέπει να µπορούν να συµβάλλουν στον ευρωπαϊκό κατάλογο επενδυτικών έργων, παρέχοντας, µεταξύ άλλων, πληροφορίες σχετικά µε επενδυτικά έργα στην επικράτειά τους. (33) Το σχέδιο καταλόγου θα πρέπει να περιλαµβάνει έργα σε ολόκληρη την Ένωση για λόγους προβολής στους επενδυτές και για λόγους ενηµέρωσης µόνο. Μπορεί να περιλαµβάνονται έργα τα οποία µπορούν να χρηµατοδοτηθούν πλήρως από τον ιδιωτικό τοµέα ή µε τη βοήθεια άλλων µέσων που παρέχονται σε ευρωπαϊκό ή εθνικό επίπεδο. Το ΕΤΣΕ θα πρέπει να µπορεί να στηρίζει τη χρηµατοδότηση και τις περιβαλλοντικά βιώσιµες επενδύσεις σε έργα που προσδιορίζονται από τον κατάλογο έργων, αλλά δεν θα πρέπει να υπάρχει αυτόµατη σχέση µεταξύ καταχώρισης στον κατάλογο και πρόσβασης σε στήριξη από το ΕΤΣΕ, και θα πρέπει να δοθεί στο ΕΤΣΕ, την ΕΤΕπ και την επιτροπή επενδύσεων πλήρης διακριτική ευχέρεια να επιλέγουν και να στηρίζουν έργα που δεν περιλαµβάνονται στον κατάλογο. (34) Για τη διασφάλιση της λογοδοσίας προς τους ευρωπαίους πολίτες, η ΕΤΕπ θα πρέπει να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά µε την πρόοδο και τον αντίκτυπο του ΕΤΣΕ, ιδίως όσον αφορά την προσθετικότητα των πράξεων που εκτελούνται στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ σε σύγκριση µε τις συνήθεις πράξεις της ΕΤΕπ, συµπεριλαµβανοµένων των ειδικών πράξεων. Κατόπιν αιτήµατος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ο πρόεδρος του διοικητικού συµβουλίου και ο διευθύνων σύµβουλος συµµετέχουν σε ακροάσεις και απαντούν σε ερωτήσεις µέσα σε καθορισµένη προθεσµία. (35) Προκειµένου να διασφαλιστούν η κατάλληλη κάλυψη υποχρεώσεων από εγγυήσεις της ΕΕ και η συνέχεια στη διαθεσιµότητα εγγυήσεων της ΕΕ, θα πρέπει να εκχωρηθεί στην Επιτροπή η εξουσία για την έκδοση πράξεων σύµφωνα µε το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την προσαρµογή των ποσών που πρέπει να καταβληθούν από τον γενικό προϋπολογισµό της Ένωσης. Είναι ιδιαίτερα σηµαντικό, η Επιτροπή να προβαίνει στις ενδεδειγµένες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, µεταξύ άλλων σε επίπεδο εµπειρογνωµόνων. Κατά την επεξεργασία και κατάρτιση κατ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και προσήκουσα διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. (36) εδοµένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισµού, ήτοι η στήριξη επενδύσεων στην Ένωση και η εξασφάλιση µεγαλύτερης πρόσβασης σε χρηµατοδότηση για εταιρείες που απασχολούν έως εργαζόµενους, δεν µπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη µέλη λόγω των αποκλίσεων στις δηµοσιονοµικές τους δυνατότητες, αλλά µπορούν, λόγω της κλίµακας και των αποτελεσµάτων, να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση µπορεί να θεσπίζει µέτρα σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύµφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο PE / 13

14 ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισµός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των στόχων αυτών. ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Ευρωπαϊκό Ταµείο Στρατηγικών Επενδύσεων Άρθρο 1 Ευρωπαϊκό Ταµείο Στρατηγικών Επενδύσεων 1. Η Επιτροπή διαπραγµατεύεται σχέδιο συµφωνίας µε την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) για τη σύσταση Ευρωπαϊκού Ταµείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) σύµφωνα µε τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισµού. Σκοπός του ΕΤΣΕ είναι η στήριξη των επενδύσεων στην Ένωση και η εξασφάλιση µεγαλύτερης πρόσβασης σε χρηµατοδότηση για εταιρείες που απασχολούν έως εργαζόµενους, µε προτεραιότητα στις µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις και στις µικρές επιχειρήσεις µεσαίας κεφαλαιοποίησης, µέσω της παροχής ικανότητας ανάληψης κινδύνων στην ΕΤΕπ («συµφωνία ΕΤΣΕ»). 2. Η συµφωνία ΕΤΣΕ είναι ανοικτή στην προσχώρηση κρατών µελών και τρίτων µερών, περιλαµβανοµένων των εθνικών και των περιφερειακών αναπτυξιακών τραπεζών ή δηµόσιων φορέων που ανήκουν ή ελέγχονται από κράτη µέλη, των περιφερειακών αρχών, των ειδικών πλατφορµών επενδύσεων, και οντοτήτων του ιδιωτικού τοµέα. Ούτε τα κράτη µέλη ούτε τα τρίτα µέρη έχουν δικαίωµα να είναι µέλη του διοικητικού συµβουλίου. 2α. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να προσχωρήσει στη συµφωνία ΕΤΣΕ εξ ονόµατος της Ένωσης µε κατ εξουσιοδότηση πράξη σύµφωνα µε το άρθρο 17, µε την προϋπόθεση ότι η συµφωνία ΕΤΣΕ ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισµού 2β. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να δέχεται µεταγενέστερες τροποποιήσεις της συµφωνίας ΕΤΣΕ µε κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 17, µε την προϋπόθεση ότι οι τροποποιήσεις της συµφωνίας ΕΤΣΕ ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισµού. Άρθρο 1α Ορισµοί Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισµοί: α) «συµφωνία ΕΤΣΕ»: το νοµικό µέσο µε το οποίο η Επιτροπή και η ΕΤΕπ εξειδικεύουν περαιτέρω τις προϋποθέσεις που ορίζει ο παρών κανονισµός για τη διαχείριση του ΕΤΣΕ β) «εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες ή εθνικοί αναπτυξιακοί οργανισµοί»: νοµικές οντότητες που ασκούν επαγγελµατικά χρηµατοπιστωτικές δραστηριότητες, στις οποίες έχει ανατεθεί εντολή από κράτος µέλος, σε κεντρικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, για την άσκηση δηµόσιων δραστηριοτήτων ανάπτυξης ή προώθησης PE / 14

15 γ) «επενδυτικές πλατφόρµες»: µέσα ειδικού σκοπού, λογαριασµοί υπό διαχείριση, συµφωνίες συγχρηµατοδότησης βάσει σύµβασης ή καταµερισµού κινδύνου ή άλλες συµφωνίες βάσει των οποίων οι επενδυτές διοχετεύουν µια χρηµατοοικονοµική συνεισφορά σε διάφορα επενδυτικά έργα, που µπορεί να περιλαµβάνουν εθνικές πλατφόρµες οι οποίες συγκεντρώνουν διάφορα επενδυτικά σχέδια στο έδαφος ενός κράτους µέλους, πολυεθνικές ή περιφερειακές πλατφόρµες που συσπειρώνουν εταίρους από διάφορα κράτη µέλη ή τρίτες χώρες που ενδιαφέρονται για µεγάλα έργα σε µια συγκεκριµένη γεωγραφική περιοχή, και θεµατικές πλατφόρµες, που θα µπορούσαν να συγκεντρώνουν επενδυτικά σχέδια σε έναν συγκεκριµένο τοµέα δ) «µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις» ή «ΜΜΕ»: πολύ µικρές, µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις όπως ορίζονται στο άρθρο 2 του παραρτήµατος της σύστασης 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής 1 ε) «µικρές επιχειρήσεις µεσαίας κεφαλαιοποίησης»: νοµικές οντότητες που απασχολούν έως και 499 εργαζόµενους και δεν είναι ΜΜΕ στ) «επιχειρήσεις µεσαίας κεφαλαιοποίησης»: νοµικές οντότητες που απασχολούν έως και εργαζόµενους και δεν είναι ΜΜΕ ή µικρές επιχειρήσεις µεσαίας κεφαλαιοποίησης ζ) «προσθετικότητα»: η στήριξη, από το ΕΤΣΕ, πράξεων οι οποίες αποσκοπούν στην αντιµετώπιση αστοχιών της αγοράς ή επενδυτικών χασµάτων, και δεν θα µπορούσαν να είχαν πραγµατοποιηθεί στο συγκεκριµένο χρονικό διάστηµα µε τα συνήθη µέσα της ΕΤΕπ, συµπεριλαµβανοµένων των ειδικών πράξεων, χωρίς τη στήριξη του ΕΤΣΕ ή δεν θα είχαν την ίδια ανάπτυξη στο διάστηµα αυτό µε τα µέσα του ΕΤΕ και της ΕΕ. Τα έργα που στηρίζει το ΕΤΣΕ αποσκοπούν στη δηµιουργία απασχόλησης και ανάπτυξης, και έχουν κατά κανόνα υψηλότερο προφίλ κινδύνου από τα έργα που υποστηρίζονται µε συνήθεις πράξεις της ΕΤΕπ, συµπεριλαµβανοµένων των ειδικών πράξεων. Άρθρο 2 Όροι της συµφωνίας ΕΤΣΕ 1. Η συµφωνία ΕΤΣΕ περιλαµβάνει, ιδίως, τα ακόλουθα: α) διατάξεις που διέπουν τη σύσταση του ΕΤΣΕ ως διακριτού, σαφώς αναγνωρίσιµου και διαφανούς µηχανισµού εγγυοδοσίας και χωριστού λογαριασµού που διαχειρίζεται η ΕΤΕπ β) το ποσό και τους όρους της χρηµατοδοτικής συνδροµής που παρέχεται από την ΕΤΕπ µέσω του ΕΤΣΕ γ) τους όρους της χρηµατοδότησης που παρέχεται από την ΕΤΕπ µέσω του ΕΤΣΕ στο Ευρωπαϊκό Ταµείο Επενδύσεων (ΕΤΕ) δ) τις ρυθµίσεις διακυβέρνησης του ΕΤΣΕ, σύµφωνα µε το άρθρο 3, µε την επιφύλαξη του καταστατικού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων 1 Σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2003, σχετικά µε τον ορισµό των πολύ µικρών, των µικρών και των µεσαίων επιχειρήσεων (ΕΕ L 124, , σ. 36). PE / 15

16 δα) τις λεπτοµερείς απαιτήσεις για τις χρηµατοδοτικές και επενδυτικές πράξεις της ΕΤΕπ και τη χρηµατοδότηση της ΕΤΕπ προς το ΕΤΕ που πληρούν τις προϋποθέσεις για την εγγύηση της ΕΕ, σύµφωνα µε το άρθρο 5 παράγραφος 2α και το άρθρο 5α δβ) έναν πίνακα αποτελεσµάτων των βασικών δεικτών επιδόσεων που πρέπει να χρησιµοποιούνται για την αξιολόγηση των µακροοικονοµικών επιπτώσεων των επενδύσεων του ΕΤΣΕ, µεταξύ άλλων στην απασχόληση και την ανάπτυξη, στην ενεργειακή απόδοση, το Ε -Μ, στην αστική κινητικότητα, στην εκπλήρωση των στόχων της Ένωσης, συµπεριλαµβανοµένων των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», και στην κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων και τον αντίκτυπό της στην υποστήριξη των επενδύσεων ε) τους λεπτοµερείς κανόνες σχετικά µε την παροχή της εγγύησης της ΕΕ, σύµφωνα µε το άρθρο 7, καθώς και το ανώτατο όριο κάλυψης χαρτοφυλακίων που περιλαµβάνουν συγκεκριµένα είδη µέσων, τις καταπτώσεις της εγγύησης της ΕΕ, οι οποίες µε την εξαίρεση πιθανών απωλειών σε ίδια κεφάλαια - λαµβάνουν χώρα µόνο άπαξ ετησίως αφού έχουν συµψηφιστεί τα κέρδη και οι ζηµίες, και το αντίτιµό της, καθώς και την υποχρέωση να κατανέµεται το αντίτιµο για την ανάληψη κινδύνων µεταξύ των συνεισφερόντων κατ αναλογία προς το αντίστοιχο µερίδιο κινδύνου εκάστου στ) διατάξεις και διαδικασίες που συνδέονται µε την ανάκτηση των απαιτήσεων στα) τη διαδικασία επιλογής έργων, συµπεριλαµβανοµένου του ρόλου της ΕΤΕπ στην αρχική αξιολόγηση των προτάσεων έργων και τη διαβίβασή τους στην επιτροπή επενδύσεων ζ) απαιτήσεις που διέπουν τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ, µεταξύ άλλων εντός συγκεκριµένων χρονικών πλαισίων και µε τη χρήση βασικών δεικτών επιδόσεων ζα) λεπτοµερείς ρυθµίσεις που εξασφαλίζουν ότι οι πράξεις χρηµατοδότησης και επενδύσεων τις οποίες θα υπογράψει η ΕΤΕπ κατά τη µεταβατική περίοδο που καθορίζεται στο άρθρο 20 καλύπτονται από την εγγύηση της ΕΕ η) διατάξεις σχετικά µε τη χρηµατοδότηση του ΕΚΕΣ σύµφωνα µε το άρθρο 8α (νέο) θ) διατάξεις που διέπουν τον τρόπο µε τον οποίο οι τρίτοι µπορούν να συνεπενδύουν στις χρηµατοδοτικές και επενδυτικές πράξεις της ΕΤΕπ που υποστηρίζονται από το ΕΤΣΕ ι) τους όρους κάλυψης της εγγύησης της ΕΕ PE / 16

17 ια) διατάξεις σχετικά µε την διανοητική ιδιοκτησία των χρηµατοδοτούµενων έργων, όπως προβλέπεται στον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου 1. Η συµφωνία ΕΤΣΕ προβλέπει ότι υπάρχει σαφής διάκριση µεταξύ πράξεων που εκτελούνται µε τη στήριξη του ΕΤΣΕ και άλλων πράξεων της ΕΤΕπ. Συνεπώς, η ΕΤΕπ πρέπει να εξασφαλίσει ότι για τις δραστηριότητες του ΕΤΣΕ θα απαιτείται ξεχωριστή οικονοµική κατάσταση. Η συµφωνία ΕΤΣΕ προβλέπει ότι οι δραστηριότητες του ΕΤΣΕ που πραγµατοποιούνται από το ΕΤΕ τελούν υπό τα διοικητικά όργανα του ΕΤΣΕ. Ωστόσο, θα πρέπει να συµπεριλαµβάνονται στις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων του ΕΤΣΕ. Η συµφωνία ΕΤΣΕ προβλέπει ότι το αντίτιµο που αποδίδεται στην Ένωση από πράξεις στηριζόµενες από το ΕΤΣΕ, παρέχεται µετά την αφαίρεση των πληρωµών λόγω κατάπτωσης της εγγύησης της ΕΕ και, στη συνέχεια, εξόδων σύµφωνα µε το άρθρο 8α (νέο) και το άρθρο 5 παράγραφος Τα κράτη µέλη που καθίστανται συµβαλλόµενα µέρη της συµφωνίας ΕΤΣΕ µπορούν να παρέχουν τη συνεισφορά τους, ιδίως µε τη µορφή µετρητών ή εγγυήσεων αποδεκτών από την ΕΤΕπ. Άλλα τρίτα µέρη µπορούν να συνεισφέρουν µόνον σε µετρητά. Άρθρο 2α ηµοσιονοµικοί κανόνες Οι δηµοσιονοµικοί κανόνες που εφαρµόζονται στο ΕΤΣΕ και τον ΕΚΕΣ εγκρίνονται από το διοικητικό συµβούλιο. εν µπορούν να παρεκκλίνουν από τον κανονισµό (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012. Στο πλαίσιο των διαπραγµατεύσεων για τη συµφωνία ΕΤΣΕ πριν από τη σύσταση του ΕΤΣΕ ή κατόπιν επίσηµου αιτήµατος του διοικητικού συµβουλίου, η Επιτροπή µπορεί να εξουσιοδοτηθεί να δίνει τη δυνατότητα για παρεκκλίσεις, σε δεόντως δικαιολογηµένες περιπτώσεις, υπό τη µορφή µεταβατικών δηµοσιονοµικών κανόνων µέσω κατ εξουσιοδότηση πράξης σύµφωνα µε το άρθρο 290 ΣΛΕΕ και το άρθρο 17 του παρόντος κανονισµού. Οι εν λόγω µεταβατικοί κανόνες ισχύουν κατά µέγιστο για τρία έτη ή έως ότου το Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο τροποποιήσουν τον κανονισµό (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 966/2012 προκειµένου να ενσωµατωθούν οι ειδικές απαιτήσεις του ΕΤΣΕ. 1 Κανονισµός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 11ης εκεµβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράµµατος -πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτοµία ( ) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347, , σ. 104). PE / 17

18 Άρθρο 3 ιακυβέρνηση του ΕΤΣΕ 1. Η συµφωνία ΕΤΣΕ προβλέπει ότι το ΕΤΣΕ διοικείται από διοικητικό συµβούλιο, το οποίο καθορίζει τον στρατηγικό προσανατολισµό, σύµφωνα µε τους στόχους της στρατηγικής Ευρώπη 2020 και δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στους τοµείς µε τον υψηλότερο αντίκτυπο στην ανάπτυξη και την απασχόληση, τη στρατηγική κατανοµή των στοιχείων του ενεργητικού και επιχειρησιακές πολιτικές και διαδικασίες, συµπεριλαµβανοµένων της επενδυτικής πολιτικής των έργων τα οποία µπορεί να στηρίξει το ΕΤΣΕ και του προφίλ κινδύνου του ΕΤΣΕ, προκειµένου να µεγιστοποιηθούν η ανάπτυξη, η απασχόληση και οι επενδύσεις, σύµφωνα µε τους στόχους του άρθρου 5 παράγραφος 2, και του άρθρου 5 παράγραφος 2 στοιχείο α), και για να εξασφαλίζεται η προσθετικότητα των επενδύσεων που υποστηρίζονται από την εγγύηση του ΕΤΣΕ. Το διοικητικό συµβούλιο καθορίζει επίσης την επενδυτική πολιτική σε σχέση µε τις επιλέξιµες επενδυτικές πλατφόρµες. Το διοικητικό συµβούλιο καθορίζει τις τιµολογιακές πολιτικές της εγγύησης της ΕΕ, λαµβάνοντας δεόντως υπόψη την ανάγκη για αντιµετώπιση των επενδυτικών χασµάτων και του χρηµατοπιστωτικού κερµατισµού στην Ένωση. Το διοικητικό συµβούλιο εγκρίνει επενδυτικές κατευθυντήριες γραµµές για την εφαρµογή της εγγύησης της ΕΕ από την επιτροπή επενδύσεων. 1α. Οι προτεραιότητες που ακολουθεί η Επιτροπή για τις επενδυτικές κατευθυντήριες γραµµές του ΕΤΣΕ αντικατοπτρίζουν τους στόχους της Ένωσης και ευθυγραµµίζονται µε το άρθρο 5 παράγραφος 2α του παρόντος κανονισµού. Καθορίζονται πριν από την έναρξη ισχύος της συµφωνίας ΕΤΣΕ και αναθεωρούνται όποτε κρίνεται σκόπιµο. Οι προτεραιότητες δηµοσιοποιούνται. Ανατίθεται στην Επιτροπή αρµοδιότητα για την έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξεων σύµφωνα µε το άρθρο 17, για τον σκοπό αυτό. Στο πλαίσιο της άσκησης της εντολής της στο διοικητικό συµβούλιο του ΕΤΣΕ, η Επιτροπή προωθεί και ευθυγραµµίζει την ψήφο της µε τις προτεραιότητες που καθορίζονται και αναθεωρούνται σύµφωνα µε το πρώτο εδάφιο. 2. Το διοικητικό συµβούλιο απαρτίζεται από τέσσερα µέλη: τρία µέλη οριζόµενα από την Επιτροπή και ένα οριζόµενο από την ΕΤΕπ. Το διοικητικό συµβούλιο εκλέγει πρόεδρο µεταξύ των µελών του, µε θητεία καθορισµένης διάρκειας τριών ετών η οποία µπορεί να ανανεωθεί µία φορά. Το διοικητικό συµβούλιο λαµβάνει αποφάσεις µε συναίνεση. 3. Το διοικητικό συµβούλιο λαµβάνει αποφάσεις µε συναίνεση. Τα κράτη µέλη και τα τρίτα µέρη πρέπει να µπορούν να συµβάλλουν στη ΕΤΣΕ υπό µορφή εγγυήσεων ή µε µετρητά, αντιστοίχως, αλλά δεν µπορούν να γίνουν µέλη του ιοικητικού Συµβουλίου. Τα πρακτικά των συνεδριάσεων του διοικητικού συµβουλίου δηµοσιεύονται µόλις εγκριθούν από το συµβούλιο. 4. Η συµφωνία ΕΤΣΕ προβλέπει ότι το ΕΤΣΕ διαθέτει έναν διευθύνοντα σύµβουλο, ο οποίος είναι υπεύθυνος για την καθηµερινή διαχείριση του ΕΤΣΕ και την PE / 18