Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού. Συντάκτης γνωμοδότησης: Wim van de Camp(*)

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού 2016/0282(COD) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών και την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002, των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1305/2013, (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014, (ΕΕ) αριθ. 652/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης 541/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (COM(2016)0605 C8-0372/ /0282(COD)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Wim van de Camp(*) (*) Διαδικασία συνδεδεμένων επιτροπών Άρθρο 54 του Κανονισμού PA\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_Legam PE v /12 PA\ docx

3 ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Πρόταση της Επιτροπής Ο δημοσιονομικός κανονισμός καθορίζει τις αρχές και τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθηθούν για την κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ και τον έλεγχο των κονδυλίων της ΕΕ. Με την προτεινόμενη αναθεώρηση, η Επιτροπή στοχεύει να επιτύχει απλούστερους και πιο ευέλικτους κανόνες που θα πρέπει να βοηθήσουν στη βελτιστοποίηση των δαπανών και της επίδρασης του τρέχοντος ΠΔΠ μέχρι το Η αναθεώρηση περιλαμβάνει εκτεταμένες αλλαγές στους γενικούς δημοσιονομικούς κανόνες (μέρος 1 της πρότασης), αντίστοιχες αλλαγές στους κανόνες για τα τομεακά ταμεία (μέρος 2). Ως εκ τούτου, η πρόταση τροποποιεί μια σειρά από ειδικές διατάξεις στις βασικές πράξεις του προγράμματος χρηματοδότησης της ΕΕ, ιδίως τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία. Όσον αφορά στον τομέα των μεταφορών, η πρόταση εισάγει την "μεικτή προσέγγιση" στη διευκόλυνση Συνδέοντας την Ευρώπη (CEF) και προβλέπει την αντίστοιχη γενικούς κανόνες του δημοσιονομικού κανονισμού (Άρθ. 2, 153 και 272). Για μεταφορές CEF, ως εκ τούτου, η πρόταση αυξάνει το χρηματοδοτικό κονδύλιο που διατίθενται για μεταφορές CEF, προκειμένου να παράσχει περαιτέρω στήριξη για έργα ΔΕΔ-Μ (άρθρο 272 / 16α.7). Επιπλέον, σχετικά με την τροπολογία για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) διευρύνει το πεδίο των επενδύσεων υποστήριξης της αειφόρου τουριστικής υποδομής (άρθρο. 264). Οι συνδυαστικοί μηχανισμοί CEF στοχεύουν στην αποτελεσματικότητα της χρηματοδότησης της ΕΕ για έργα κοινού ενδιαφέροντος στα διευρωπαϊκά δίκτυα, με (i) την προσέλκυση πρόσθετων πόρων από ιδιώτες επενδυτές, (ii) τη μόχλευση της δημόσιας χρηματοδότησης μέσω του συνδυασμού επιχορηγήσεων CEF, είτε μέσων χρηματοοικονομικής μέσων ή μέσων επιμερισμού του κινδύνου με χρηματοδότηση από θεσμικούς εταίρους και επενδυτές, (iii) την ενίσχυση του συντονισμού στο πλαίσιο της προετοιμασίας του έργου, τη χρηματοδότηση και την υποβολή και (iv) Η δυνατότητα για μια πιο ευέλικτη ευθυγράμμιση των έργων στην πάροδο του χρόνου, π.χ. αναφορικά με τη χρηματοοικονομική ετοιμότητα και την ωριμότητα του έργου. Οι συνδυαστικοί μηχανισμοί θα εφαρμοστούν έμμεσα από τους θεσμικούς εταίρους που επέλεξε η Επιτροπή: όπως, για παράδειγμα, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή εθνικές τράπεζες προώθησης (άρθρο 153).. Οι συνδυαστικοί μηχανισμοί CEF μπορεί να χρηματοδοτηθούν από τα κονδύλια και των επιχορηγήσεων και των χρηματοδοτικών μέσων. Μπορούν να υποστηρίζουν σχέδια με επιδοτήσεις, καθώς και χρηματοπιστωτικά μέσα, π.χ. εγγυήσεις. Όταν ένας συνδυαστικός μηχανισμός εφαρμόζει χρηματοοικονομικά μέσα, συμβάσεις και επενδύσεις πρέπει να ακολουθεί τους κανόνες αντιστοίχως του τίτλου Χ, που ισχύει κατά συνέπεια για συνδυασμούς με επιχορηγήσεις (άρθρο 208 (2)) και απαιτεί την εκ των προτέρων αξιολόγηση του συνδυαστικού μηχανισμού στο σύνολό του. Αμετάβλητη από την πρόταση είναι οι προτεραιότητες CEF για την επιλεξιμότητα των σχεδίων που υποστηρίζονται σε μια συνδυαστική δράση. Αυτά θα είναι τα ίδια που στο σημερινό κανονισμό και τις κατευθυντήριες γραμμές για το ΔΕΔ-Μ. Έτσι, η υπάρχουσα διακυβέρνηση CEF θα ισχύει, ώστε και μέσω της επιτροπής CEF, τα κράτη μέλη θα διαβουλεύονται και τελικά θα εγκρίνουν τη δημιουργία συνδυαστικού μηχανισμού, καθώς PA\ docx 3/12 PE v01-00

4 και την επιλογή των έργων που χρηματοδοτεί. Οι αντίστοιχες αποφάσεις της Επιτροπής θα διαβιβάζονται στην Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Θέση του εισηγητή Ο εισηγητής χαιρετίζει την πρόταση, καθόσον βάζει τη δημιουργία των συνδυαστικών μηχανισμών και τη χρήση των συνδυαστικών λειτουργιών σε σαφή βάση τόσο στη CEF όσο και στον υποκείμενο δημοσιονομικό κανονισμό. Ο συνδυασμός τονίζεται ως ένα νέο εργαλείο στη διάθεση της χρηματοδότησης της ΕΕ τόσο για τις αρχές όσο και τους επενδυτές στα κράτη μέλη. Πρέπει περαιτέρω να τους επιτρέψει να αναζητήσουν καλύτερο τρόπο για την ανάπτυξη και τη χρηματοδότηση των έργων ΔΕΔ-Μ, συνδυάζοντας την οικονομική βοήθεια από την ΕΕ με ιδίους πόρους τους. Ενόψει των δύο τεράστιων επενδύσεων που χρειάζεται στις υποδομές των μεταφορών και των τεταμένων δημόσιων προϋπολογισμών των κρατών μελών και της ΕΕ (που θα γίνουν αισθητές εκ νέου στο επόμενο ΠΔΠ) είναι ζωτικής σημασίας για να είναι δυνατή η μέγιστη ευελιξία στη χρήση των διαθέσιμων ΕΕ ταμείων και της μόχλευσης των επιπτώσεων τους από συνεργούντες δημόσιους και ιδιωτικούς πόρους σε όλα τα επίπεδα όσο το δυνατόν περισσότερο. Ο συνδυασμός στις μεταφορές μένει ακόμη να διερευνηθεί, στην πράξη, στο πλαίσιο της τρέχουσας CEF, ξεκινώντας με το πρόγραμμα εργασίας 2018 και από το περίπου 1 δις ευρώ που έμειναν για επιχορηγήσεις CEF από τότε. Πρόσφατα έργα μεταφορών, για παράδειγμα, στο λιμάνι του Καλαί, στις δημόσιες συγκοινωνίες στη Ρίγα, ή το πρόγραμμα εγγυήσεων Πράσινης Ναυτιλίας που βασίζονται σε συνδυασμένη στήριξη από επιχορηγήσεις CEF ή χρεωστικούς τίτλους και τη χρηματοδότηση (συμπεριλαμβανομένης και αυτής από το EFSI) υπαινίσσονται τη δυνατότητα ευέλικτου μηχανισμού στήριξης. Οι επικείμενες προσκλήσεις CEF το 2017 θα υποδείξουν ήδη ενισχυμένο συντονισμό στην υποβολή του σχεδίου, αν και δεν είναι ακόμα σε μορφή συνδυαστικών μηχανισμών. Θα ήταν ιδιαίτερα επιθυμητό εάν ο συνδυασμός λειτουργούσε ως έναυσμα για έργα μεταφορών και κινητικότητας που θα είχαν επεκταθεί και αναβαθμίσει τις επενδύσεις αρχικής υποδομής που υποστηρίζονται από τη CEF. Στο πλαίσιο αυτό, ο συνδυασμός CEF πρέπει να επιτρέπει τον συνδυασμό επιχορηγήσεων της ΕΕ ή χρηματοπιστωτικών μέσων σε θεσμικούς φορείς χρηματοδότησης, όπως από την ΕΤΕπ και EFSI, αλλά προωθούν τον ευρύτερο συνδυασμό με τις εισφορές από τους εθνικούς προϋπολογισμούς ή ιδιώτες επενδυτές. Ο εισηγητής προτείνει συνεπώς να διευκρινιστεί το προβλεπόμενο εύρος των συνδυασμών στην αιτιολογική σκέψη 239 και το άρθρο 2. Η ευελιξία του συνδυαστικού μηχανισμού CEF είναι συνεπώς απαραίτητο να αντικατοπτρίζει την ποικιλία των έργων αγωγών ΔΕΔ-Μ και των αναγκών των κρατών μελών. Καθώς τα επιλέξιμα έργα θα (προ)επιλέγονται στους συνδυαστικούς μηχανισμούς με βάση την (οικονομική) ωριμότητά τους, είναι σημαντικό να εξακριβωθεί ότι τα σχέδια εξετάζονται με βάση την ποιοτική τους αξία και να μην εγκρίνονται εκ των πραγμάτων κυρίως από την οικονομική ετοιμότητα ή την ελκυστικότητά τους. Ο εισηγητής προτείνει η Επιτροπή να καθορίζει τα κριτήρια που είναι αναγκαία για να εξασφαλίσει διαφανή και ισορροπημένη διαδικασία επιλογής στο επίπεδο των εταίρων εφαρμογής (CEF άρθρο 16α.6). Οι μεταφορές θα μπορούσε να είναι ο πρώτος τομέας που θα επωφεληθεί από τη νέα επιλογή συνδυασμού, λόγω της ισχυρής ζήτησης για στήριξη των αγωγών του έργου ΔΕΔ-Μ. Καθώς οι επενδύσεις στα δίκτυα ενέργειας και τηλεπικοινωνιών (συμπεριλαμβανομένων πιθανών συνεργειών με τις μεταφορές: όπως σε εναλλακτικό καύσιμο ή ευφυείς υποδομές μεταφορών) PE v /12 PA\ docx

5 υιοθετούν τους νέους κανόνες θα πρέπει να διευκολύνουν τον συνδυασμό σε όλους τους τομείς CEF. Όπου τα έργα κοινού ενδιαφέροντος αφορούν τρίτες χώρες, η χρήση των συνδυαστικών μηχανισμών δεν πρέπει να περιορίζονται στη μεταφορά, αλλά να επεκτείνεται σε όλους τους τομείς CEF. Ο εισηγητής προτείνει να τροποποιηθεί το άρθρο 16α.7 της CEF αναλόγως. Τέλος, ο εισηγητής υποστηρίζει πλήρως την αύξηση του κονδυλίου για τις Μεταφορές CEF στο 80-95% (από το σημερινό 80 έως 85%) του προϋπολογισμού που έχει ήδη διατεθεί έως το Αυτό θα πρέπει να απελευθερώσει επειγόντως απαραίτητους πόρους για τη στήριξη έργων ΔΕΔ-Μ όπου όλες οι προσκλήσεις CEF υπερκαλύφθηκαν σημαντικά. PA\ docx 5/12 PE v01-00

6 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 239 (239) Για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της παρέμβασης, θα μπορούσε να θεσπιστεί συνδυαστικός μηχανισμός ή συνδυαστικοί μηχανισμοί στο πλαίσιο της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF). Οι εν λόγω συνδυαστικοί μηχανισμοί θα πρέπει να χρηματοδοτούν συνδυαστικές πράξεις, δηλαδή ενέργειες οι οποίες συνδυάζουν μη επιστρεπτέες μορφές στήριξης και/ή χρηματοδοτικά μέσα από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, όπως είναι, για παράδειγμα, ο συνδυασμός χρηματοδοτικών μέσων μετοχικού κεφαλαίου της CEF και χρέους της CEF, και η χρηματοδότηση από αναπτυξιακούς ή άλλους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς του ομίλου ΕΤΕπ (συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ) καθώς και από επενδυτές. (239) Για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της παρέμβασης, θα μπορούσε να θεσπιστεί συνδυαστικός μηχανισμός ή συνδυαστικοί μηχανισμοί στο πλαίσιο της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF). Οι εν λόγω συνδυαστικοί μηχανισμοί θα πρέπει να χρηματοδοτούν συνδυαστικές πράξεις, δηλαδή ενέργειες οι οποίες συνδυάζουν μη επιστρεπτέες μορφές στήριξης, όπως οι προϋπολογισμοί των κρατών μελών και επιχορηγήσεις CEF, και/ή χρηματοδοτικά μέσα από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, όπως είναι, για παράδειγμα, χρηματοδοτικά μέσα μετοχικού κεφαλαίου της CEF και χρέους της CEF, και η χρηματοδότηση από αναπτυξιακούς ή άλλους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς του ομίλου ΕΤΕπ (συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ) καθώς και από επενδυτές ή / και του ιδιωτική οικονομική στήριξη, συμπεριλαμβανομένων τόσο άμεσων όσο και έμμεσων οικονομικών συνεισφορών (μεταξύ άλλων και κατασκευές μέσω εταιρικής σχέσης συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού). Αιτιολόγηση Οι συνδυαστικοί μηχανισμοί πρέπει να προωθήσουν έναν ευρύ συνδυασμό των εισφορών από εθνικούς και κοινοτικούς προϋπολογισμούς ή ιδιώτες επενδυτές, συμπεριλαμβανομένης της PE v /12 PA\ docx

7 χρηματοδότησης από την ΕΤΕπ ή αναπτυξιακές τράπεζες, όπως οι εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες, προκειμένου να βελτιστοποιηθεί η χρήση των διαθέσιμων πόρων και να προσελκυστούν όσο το δυνατόν περισσότερες ιδιωτικές επενδύσεις. 2 Αιτιολογική σκέψη 241 α (νέα) Αιτιολόγηση (241α) Η διακυβέρνηση συνδυαστικών μηχανισμών θα πρέπει να βασίζεται σε εκ των προτέρων εκτίμηση με βάση τον δημοσιονομικό κανονισμό και θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τα αποτελέσματα των διδαγμάτων που αποκομίστηκαν από την εφαρμογή της ΔΣΕ "πρόσκληση συνδυασμού" που αναφέρονται στο πολυετές πρόγραμμα εργασίας της ΔΣΕ 2017 που δημοσιεύθηκε στις 20 Ιανουαρίου Οι συνδυαστικοί μηχανισμοί ΔΣΕ πρέπει να θεσπιστούν από το πολυετές ή/και τα ετήσια προγράμματα εργασίας και εγκρίνονται με βάση τα άρθρα 17 και 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1316/2013. Η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίσει διαφανή και έγκαιρη υποβολή εκθέσεων προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την εφαρμογή του κάθε συνδυαστικού μηχανισμού. Είναι σημαντικό το γεγονός ότι η σύσταση και χρήση των συνδυαστικών μηχανισμών ακολουθεί μια καλά καθορισμένη και διαφανή διαδικασία διακυβέρνησης και περιλαμβάνει μαθήματα που πρέπει να αντληθούν από την τρέχουσα πρόσκληση συντονισμού της ΔΣΕ του 2017 («πρόσκληση συντονισμού"). Ιδίως όσον αφορά τον έλεγχο της ΔΣΕ από το Κοινοβούλιο, οι συνδυαστικοί μηχανισμοί και οι λειτουργίες συνδυασμού χρειάζεται να συσταθούν σύμφωνα με τον καθιερωμένο σχεδιασμό και τους μηχανισμούς λήψης αποφάσεων στον κύκλο του προγράμματος εργασίας της ΔΣΕ. PA\ docx 7/12 PE v01-00

8 3 Αιτιολογική σκέψη 241 β (νέα) (241β) Ο στόχος των συνδυαστικών μηχανισμών της ΔΣΕ είναι να διευκολύνουν και να εξορθολογίζουν μία εφαρμογή για όλες τις μορφές υποστήριξης, συμπεριλαμβανομένων των επιχορηγήσεων της ΕΕ από τη ΔΣΕ και τη Διευκόλυνση Συνδέοντας την Ευρώπη και τον ιδιωτικό χρηματοοικονομικό τομέα. Οι εν λόγω συνδυαστικοί μηχανισμοί πρέπει να στοχεύουν στη βελτιστοποίηση της διαδικασίας αίτησης για αναδόχους έργων, παρέχοντας ενιαία διαδικασία αξιολόγησης, από τεχνικής και οικονομικής σκοπιάς. 4 Αιτιολογική σκέψη 241 γ (νέα) (241γ) Οι συνδυαστικοί μηχανισμοί της ΔΣΕ θα πρέπει να αυξήσουν την ευελιξία όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα για την υποβολή των σχεδίων και την απλοποίηση και τον εξορθολογισμό της διαδικασίας αναγνώρισης και χρηματοδότησης του έργου. Θα πρέπει επίσης να αυξήσουν τη συμμετοχή και τη δέσμευση των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων που συμμετέχουν και να μετριάσουν τον κίνδυνο αποτυχίας των έργων για τα οποία έχουν δεσμευτεί οι επιδοτήσεις όσον αφορά να επιτευχθεί οικονομικό κλείσιμο, και ως εκ τούτου αδυνατούν να λάβουν πληρωμές. PE v /12 PA\ docx

9 5 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 6 6. ενέργεια που πραγματοποιείται στο πλαίσιο συνδυαστικού μηχανισμού η οποία συνδυάζει μη επιστρεπτέες μορφές στήριξης και/ή χρηματοδοτικά μέσα από τον προϋπολογισμό της ΕΕ και χρηματοδοτικά μέσα από ιδρύματα αναπτυξιακής ή άλλης δημόσιας χρηματοδότησης καθώς και από εμπορικά χρηματοδοτικά ιδρύματα και επενδυτές. Μια συνδυαστική πράξη είναι δυνατό να περιλαμβάνει προπαρασκευαστική ενέργεια εν όψει πιθανών επενδύσεων από χρηματοδοτικά ιδρύματα «συνδυαστικός μηχανισμός»: 6. «Συνδυαστικές ενέργειες» είναι ενέργειες οι οποίες συνδυάζουν μη επιστρεπτέες μορφές στήριξης, όπως οι προϋπολογισμοί των κρατών μελών και επιχορηγήσεις CEF, και/ή χρηματοδοτικά μέσα από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, όπως είναι, για παράδειγμα, χρηματοδοτικά μέσα μετοχικού κεφαλαίου της CEF και χρέους της CEF, και η χρηματοδότηση από αναπτυξιακούς ή άλλους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς του ομίλου ΕΤΕπ (συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ) καθώς και από επενδυτές ή / και του ιδιωτική οικονομική στήριξη, συμπεριλαμβανομένων τόσο άμεσων όσο και έμμεσων οικονομικών συνεισφορών (μεταξύ άλλων και κατασκευές μέσω εταιρικής σχέσης συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού). Μια συνδυαστική πράξη είναι δυνατό να περιλαμβάνει προπαρασκευαστική ενέργεια εν όψει πιθανών επενδύσεων από χρηματοδοτικά ιδρύματα «συνδυαστικός μηχανισμός»: Αιτιολόγηση Οι συνδυαστικοί μηχανισμοί πρέπει να προωθήσουν έναν ευρύ συνδυασμό των εισφορών από εθνικούς και κοινοτικούς προϋπολογισμούς ή ιδιώτες επενδυτές, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης από την ΕΤΕπ ή αναπτυξιακές τράπεζες, όπως οι εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες, προκειμένου να βελτιστοποιηθεί η χρήση των διαθέσιμων πόρων και να προσελκυστούν όσο το δυνατόν περισσότερες ιδιωτικές επενδύσεις. PA\ docx 9/12 PE v01-00

10 6 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 7 7. μηχανισμός ο οποίος συστήνεται ως πλαίσιο συνεργασίας ανάμεσα στην Επιτροπή και σε ιδρύματα αναπτυξιακής ή άλλης δημόσιας χρηματοδότησης καθώς και εμπορικά χρηματοδοτικά ιδρύματα και επενδυτές με σκοπό την επίτευξη ορισμένων στόχων και πολιτικών της Ένωσης χρησιμοποιώντας συνδυαστικές πράξεις και άλλες μεμονωμένες ενέργειες «δημοσιονομική δέσμευση»: 7. μηχανισμός ο οποίος συστήνεται ως πλαίσιο συνεργασίας ανάμεσα στην Επιτροπή και σε ιδρύματα αναπτυξιακής ή άλλης δημόσιας χρηματοδότησης καθώς και ιδιωτικά εμπορικά χρηματοδοτικά ιδρύματα και/ή επενδυτές με σκοπό την επίτευξη ορισμένων στόχων και πολιτικών της Ένωσης χρησιμοποιώντας συνδυαστικές πράξεις και άλλες μεμονωμένες ενέργειες «δημοσιονομική δέσμευση»: Αιτιολόγηση Βλ. τροπολογία 2. 7 Άρθρο 272 παράγραφος 1 σημείο 1 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 Άρθρο 16 α παράγραφος 3 εδάφιο 1 α (νέο) Εάν το 10% των συνολικών χρηματοδοτικών κονδυλίων της ΔΣΕ που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 δεν χρησιμοποιείται πλήρως για τους συνδυαστικούς μηχανισμούς της ΔΣΕ, το υπόλοιπο ποσό πρέπει να διατίθεται για αναδιανομή στα συνολικά κονδύλια της ΔΣΕ που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1. PE v /12 PA\ docx

11 Αιτιολόγηση Υποστήριξη που παρέχεται σε συνδυαστικούς μηχανισμούς πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη διαθεσιμότητα του προϋπολογισμού της Ένωσης. Σε περίπτωση που οι πόροι που προορίζονται για συνδυαστικούς μηχανισμούς μπορούν ή δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν πλήρως, θα πρέπει να επαναδιοχετεύονται στους γενικούς δημοσιονομικούς φακέλους στους διάφορους τομείς, ιδίως σε εκείνους που αφορούν τις επιδοτήσεις στον τομέα των μεταφορών. 8 Άρθρο 272 παράγραφος 1 σημείο 1 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 Άρθρο 16 α παράγραφος 6 «6. Οι συνδυαστικές πράξεις που λαμβάνουν στήριξη μέσω συνδυαστικού μηχανισμού της ΔΣΕ επιλέγονται με βάση την ωριμότητά τους, ενώ επιδιώκεται ανά τομέα διαφοροποίηση κατά τα άρθρα 3 και 4, καθώς και γεωγραφική ισορροπία μεταξύ των κρατών μελών. Πρέπει δε:» «6. Οι συνδυαστικές πράξεις που λαμβάνουν στήριξη μέσω συνδυαστικού μηχανισμού της ΔΣΕ επιλέγονται με βάση την ωριμότητά τους, λαμβάνοντας υπόψη μια ελάχιστη δέσμη κριτηρίων που πρέπει να καθορίζεται από την Επιτροπή, ενώ επιδιώκεται ανά τομέα διαφοροποίηση κατά τα άρθρα 3 και 4, καθώς και γεωγραφική ισορροπία μεταξύ των κρατών μελών. Πρέπει δε:» Αιτιολόγηση Είναι σημαντικό τα έργα που αφορούν συνδυαστικό μηχανισμό να επιλέγονται με βάση τόσο την ποιότητα των προσόντων όσο και την ωριμότητά τους με διαφανή και ισορροπημένο τρόπο. Η Επιτροπή πρέπει να ορίσει τα απαραίτητα κριτήρια για να παρέχει σαφείς κανόνες για τους οργανισμούς εταίρους στους οποίους αναθέτει την εφαρμογή των συνδυαστικών μηχανισμών. Τα κριτήρια αυτά θα πρέπει να καθορίζονται από τα πολυετή και ετήσια προγράμματα εργασίας της ΔΣΕ που πρέπει να εγκρίνονται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 17 και με βάση τη συνήθη διαδικασία της επιτροπής του άρθρου Άρθρο 272 παράγραφος 1 σημείο 1 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 Άρθρο 16 α παράγραφος 7 PA\ docx 11/12 PE v01-00

12 «7. Οι συνδυαστικές πράξεις σε τρίτες χώρες μπορούν να υποστηρίζονται μέσω συνδυαστικού μηχανισμού της ΔΣΕ στον τομέα των μεταφορών, εφόσον οι ενέργειες αυτές είναι αναγκαίες για την υλοποίηση έργου κοινού ενδιαφέροντος.» «7. Οι συνδυαστικές πράξεις σε τρίτες χώρες μπορούν να υποστηρίζονται μέσω συνδυαστικού μηχανισμού της ΔΣΕ, εφόσον οι ενέργειες αυτές είναι αναγκαίες για την υλοποίηση έργου κοινού ενδιαφέροντος.» Αιτιολόγηση Πρέπει να καταστεί δυνατή στήριξη για έργα κοινού ενδιαφέροντος εντός των συνδυαστικών μηχανισμών για όλους τους τομείς της ΔΣΕ, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών, της ενέργειας και των τηλεπικοινωνιών, ακόμη και όταν πρόκειται για τρίτες χώρες. PE v /12 PA\ docx