Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2013

Transcript

1 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2013 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού 12, RUE ALCIDE DE GASPERI TELEPHONE (+352) eca-info@eca.europa.eu L LUXEMBOURG TELEFAX (+352) INTERNET:

2 2 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (γνωστός και ως «ΕCHA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Ελσίνκι, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1. Τα κύρια καθήκοντά του είναι να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος, καθώς και την ελεύθερη κυκλοφορία των ουσιών, και ταυτοχρόνως να προάγει την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία. Επίσης, ο Οργανισμός προάγει την ανάπτυξη εναλλακτικών μεθόδων για την εκτίμηση των κινδύνων που συνδέονται με τις ουσίες 2. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 2. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 3. Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε: α) έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις 3 και τις εκθέσεις σχετικά με την ΕΕ L 396 της , σ. 1. Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού. Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3 3 εκτέλεση του προϋπολογισμού 4 για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και β) έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. Ευθύνη της διοίκησης 4. Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται 5 : α) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής 6 και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού. Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της , σ. 42). Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

4 4 δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. β) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. Ευθύνη του ελεγκτή 5. Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 7 δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. 6. Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα 7 Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

5 5 και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. 7. Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας. Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 8. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 9. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

6 6 10. Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 11. Όπως και κατά το παρελθόν έτος, τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013 ήταν ικανοποιητικά για τους τίτλους I και II. Μολονότι το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 παρέμεινε υψηλό για τους τίτλους III, IV και V (επιχειρησιακές δαπάνες), ανερχόμενο σε 10,6 εκατομμύρια ευρώ (46 %), αυτό οφείλεται κυρίως στον πολυετή χαρακτήρα των προγραμματισμένων έργων ανάπτυξης ΤΠ (6,3 εκατομμύρια ευρώ), το κόστος των μεταφράσεων που ανατέθηκαν μεν το 2013, αλλά δεν είχαν παραληφθεί ακόμη στο τέλος του έτους (1,3 εκατομμύρια ευρώ) και τις αξιολογήσεις ουσιών των οποίων η προθεσμία, βάσει των σχετικών κανονιστικών διατάξεων, ήταν τον Φεβρουάριο του 2014 (1,7 εκατομμύρια ευρώ). ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ 12. Στη δήλωση αξιοπιστίας του για το οικονομικό έτος 2013 ο εκτελεστικός διευθυντής του Οργανισμού επιβεβαίωνε την εύλογη βεβαιότητά του ότι οι πόροι είχαν χρησιμοποιηθεί κατά τον προβλεπόμενο σκοπό τους και σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, καθώς και ότι οι εφαρμοζόμενες διαδικασίες δικλίδων ελέγχου παρέχουν τις απαιτούμενες εγγυήσεις σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. Εντούτοις, η δήλωση περιελάμβανε επιφύλαξη, δεδομένου ότι η εντολή του Οργανισμού δεν περιλαμβάνει ελέγχους ή επιθεωρήσεις σε εθνικό επίπεδο και, ως εκ τούτου, δεν ήταν δυνατόν να επιβεβαιωθεί ότι στην αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης διακινούνταν μόνο καταχωρισμένα ή εγκεκριμένα προϊόντα και ουσίες, για τα οποία είχε καταβληθεί σχετικό τέλος στον Οργανισμό. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

7 7 13. Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου Για το Ελεγκτικό Συνέδριο Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Πρόεδρος

8 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών Ετος Σχόλιο του Συνεδρίου Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2011 ανήλθε σε 93,2 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 14,9 εκατομμύρια ευρώ (16 %) μεταφέρθηκαν στο Οι μεταφορές πιστώσεων που αφορούν τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) ανήλθαν σε 11,5 εκατομμύρια ευρώ (55 %). Το εν λόγω επίπεδο μεταφοράς πιστώσεων είναι υπερβολικά υψηλό και αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. Η τελευταία υλική απογραφή, η οποία πραγματοποιήθηκε το 2011, αποκάλυψε αρκετές αδυναμίες, ιδίως όσον αφορά το μικρό ποσοστό στοιχείων ενεργητικού ΤΠΕ των οποίων είχε ελεγχθεί η αξία. Δεν υφίσταται επίσημη πολιτική σχετικά με την απογραφή των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε / Σε εξέλιξη / Εκκρεμεί / ά.α.) ά.α. Ολοκληρώθηκε

9 Τα αποτελέσματα της φυσικής απογραφής καταδεικνύουν σοβαρές αδυναμίες στη διασφάλιση και τον εντοπισμό των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Δεν υπάρχει διαδικασία εντοπισμού όσον αφορά το λογισμικό και τα εσωτερικά συστατικά στοιχεία (2 370 στοιχεία από τα πάγια στοιχεία ενεργητικού που είχαν καταγραφεί σχετικά με τις τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών). Επιπλέον, δεν κατέστη δυνατόν να εντοπιστούν 306 στοιχεία, εκ των οποίων 93 φορητοί υπολογιστές και 29 υπολογιστές. Ολοκληρώθηκε Έτος Σχόλιο του Συνεδρίου Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε / Σε εξέλιξη / Εκκρεμεί / ά.α.)

10 Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το 2012 ήταν ικανοποιητικά για τους τίτλους I και II. Μολονότι το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος ήταν υψηλό για τον τίτλο III και ανήλθε στο 50 % (11,3 εκατομμύρια ευρώ), αυτό οφείλεται, πρωτίστως, στον πολυετή χαρακτήρα σημαντικών έργων ανάπτυξης στον τομέα ΤΠ (3,7 εκατομμύρια ευρώ), αξιολογήσεις ουσιών των οποίων η ετήσια προθεσμία ορίζεται, βάσει των σχετικών κανονιστικών διατάξεων, τον Φεβρουάριο του έτους N+1 (1,8 εκατομμύρια ευρώ), σε μεταφράσεις που δεν είχαν ακόμη παραδοθεί στο τέλος του έτους (1,3 εκατομμύρια ευρώ) και στην έναρξη δύο νέων δραστηριοτήτων, των βιοκτόνων (1,2 εκατομμύρια ευρώ) και του PIC (prior informed consent - διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης) (1,3 εκατομμύρια ευρώ), στο δεύτερο εξάμηνο του έτους. ά.α.

11 1 Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (Ελσίνκι) Αρμοδιότητες και δραστηριότητες ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης Αρμοδιότητες του Οργανισμού (όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (κανονισμός REACH), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ταξινόμηση, επισήμανση και συσκευασία ουσιών και μειγμάτων, κανονισμός CLP), τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (κανονισμός για τα βιοκτόνα) και τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 649/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης)) Συλλογή πληροφοριών Στόχοι Η νομική βάση για τον ιδρυτικό κανονισμό του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 (κανονισμός REACH), είναι το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ. Σκοπός των κανονισμών REACH και CLP είναι να εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου, καθώς και του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της προαγωγής εναλλακτικών μεθόδων για την εκτίμηση των κινδύνων των ουσιών, καθώς και η ελεύθερη κυκλοφορία των ουσιών στην εσωτερική αγορά, προάγοντας ταυτόχρονα την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (άρθρο 1, παράγραφος 1, του κανονισμού REACH, άρθρο 1 του κανονισμού CLP). Ο Οργανισμός ιδρύθηκε με σκοπό τη διαχείριση και, σε ορισμένες περιπτώσεις, την εκτέλεση των τεχνικών, επιστημονικών και διοικητικών πτυχών του κανονισμού REACH, τη διασφάλιση της συνέπειας, σε επίπεδο Ένωσης, μεταξύ αυτών των πτυχών (άρθρο 75 του κανονισμού REACH), καθώς και τη διεκπεραίωση καθηκόντων που σχετίζονται με την ταξινόμηση και την επισήμανση χημικών ουσιών, τα οποία απορρέουν από τον κανονισμό CLP. Καθήκοντα Παραλαμβάνει καταχωρίσεις και άλλους φακέλους χημικών ουσιών και διενεργεί έλεγχο πληρότητας (τίτλος II του κανονισμού REACH). Χειρίζεται ερωτήματα σχετικά με τις καταχωρίσεις και λαμβάνει αποφάσεις σχετικά με διαφορές που σχετίζονται με την κοινοχρησία δεδομένων (Τίτλος III του κανονισμού REACH). Εξετάζει φακέλους καταχωρίσεων από την άποψη της συμμόρφωσης με τον κανονισμό REACH, καθώς και τις προτάσεις δοκιμών που περιέχουν, και συντονίζει τη διαδικασία αξιολόγησης της ουσίας (Τίτλος VI του κανονισμού REACH). Επεξεργάζεται προτάσεις για την ένταξη ουσιών που εμπνέουν πολύ μεγάλη ανησυχία στην κατάσταση υποψήφιων ουσιών και διατυπώνει συστάσεις για την εγγραφή ορισμένων από τις ουσίες αυτές στην κατάσταση έγκρισης. Επίσης, διεκπεραιώνει αιτήσεις αδειοδότησης (Τίτλος VII του κανονισμού REACH). Χειρίζεται φακέλους περιορισμού (Τίτλος VIII του κανονισμού REACH). Δημιουργεί και διατηρεί δημόσια βάση ή δημόσιες βάσεις δεδομένων με πληροφορίες επί όλων των καταχωρισμένων ουσιών και δημοσιοποιεί μέρος των πληροφοριών αυτών μέσω του διαδικτύου (άρθρα 77 και 119 του κανονισμού REACH). Παρέχει τεχνική και επιστημονική καθοδήγηση και εργαλεία όταν χρειάζεται (άρθρο 77 του κανονισμού REACH, άρθρο 50, παράγραφος 2, του κανονισμού CLP), καθώς και βάσει του κανονισμού για τα βιοκτόνα (κανονισμός ΕΕ αριθ. 528/2012). Παρέχει στα κράτη μέλη και στα θεσμικά όργανα της ΕΕ τις καλύτερες δυνατές επιστημονικές και τεχνικές συμβουλές για ζητήματα σχετικά με τα χημικά προϊόντα τα οποία εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του και παραπέμπονται σε αυτόν σύμφωνα με τις διατάξεις των κανονισμών REACH και CLP (άρθρο 77, παράγραφος 1, του κανονισμού REACH, άρθρο 50, παράγραφος 1, του κανονισμού CLP). Παραλαμβάνει κοινοποιήσεις ταξινόμησης και επισήμανσης, διατηρεί δημόσιο μητρώο ταξινομήσεων και επισημάνσεων, διεκπεραιώνει αιτήματα για εναλλακτικές ονομασίες και χειρίζεται προτάσεις για την εναρμονισμένη ταξινόμηση και επισήμανση ουσιών (κανονισμός CLP). Εκπληρώνει τα τεχνικά και επιστημονικά καθήκοντα σύμφωνα με τον κανονισμό για τα βιοκτόνα (κανονισμός ΕΕ αριθ. 528/2012) ο οποίος τέθηκε σε ισχύ

12 2 την 1η Σεπτεμβρίου Εκπληρώνει τα καθήκοντα που προβλέπει ο κανονισμός PIC (διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης, κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 649/2012, όταν αυτός θα αρχίσει να ισχύει τον Μάρτιο του Διοίκηση Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012) Διοικητικό συμβούλιο Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος, ο οποίος διορίζεται από το Συμβούλιο και έξι εκπρόσωποι κατ' ανώτατο όριο διοριζόμενοι από την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων τριών προσώπων από τα ενδιαφερόμενα μέρη χωρίς δικαίωμα ψήφου και, επιπλέον, δύο ανεξάρτητα πρόσωπα τα οποία διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (άρθρο 79 του κανονισμού REACH). Καθήκοντα Σύμφωνα με το άρθρο 78 του κανονισμού REACH και τον δημοσιονομικό κανονισμόπλαίσιο των οργανισμών, κυρίως, έγκριση του ετήσιου και πολυετούς προγράμματος εργασίας, του οριστικού προϋπολογισμού, της γενικής έκθεσης, του εσωτερικού κανονισμού, καθώς και διορισμός και πειθαρχικός έλεγχος του εκτελεστικού διευθυντή. Επίσης, ο διορισμός των μελών του συμβουλίου προσφυγών και των επιτροπών. Εκτελεστικός διευθυντής Καθήκοντα Άρθρο 83 του κανονισμού REACH. Επιτροπές Ο Οργανισμός περιλαμβάνει τρεις επιστημονικές επιτροπές (την επιτροπή αξιολόγησης κινδύνων, την επιτροπή κρατών μελών και την επιτροπή κοινωνικοοικονομικής ανάλυσης). Καθήκοντα Άρθρο 77, παράγραφος 3, στοιχεία α) έως γ), του κανονισμού REACH. Φόρουμ ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τον έλεγχο εφαρμογής Καθήκοντα Άρθρο 77, παράγραφος 4, στοιχεία α) έως η), του κανονισμού REACH. Γραμματεία Καθήκοντα Άρθρο 77, παράγραφος 2, στοιχεία α) έως ιε), του κανονισμού REACH. Συμβούλιο προσφυγών Καθήκοντα Άρθρο 76, παράγραφος 1, στοιχείο η), του κανονισμού REACH. Εξωτερικός έλεγχος Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Εσωτερικός έλεγχος Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΥΕΛΕ). Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου (άρθρο 97, παράγραφος 10, του κανονισμού REACH). Προϋπολογισμός (συμπεριλαμβανομένων των διορθωτικών προϋπολογισμών) 107,7 (98,9) εκατομμύρια ευρώ, ο οποίος περιλαμβάνει: έσοδα από τέλη: 86,1 (26,6) εκατομμύρια ευρώ, εισφορά της ΕΕ: 8,6 (4,9) εκατομμύρια ευρώ για την υποστήριξη της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 528/2012 σχετικά με τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση βιοκτόνων, (6,1 εκατομμύρια ευρώ) και την εξισορροπητική συνεισφορά (0,9 εκατομμύρια ευρώ), για τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 649/0,9 σχετικά με τις εξαγωγές και εισαγωγές επικίνδυνων χημικών προϊόντων (1,5 εκατομμύρια ευρώ) και τον μηχανισμό προενταξιακής βοήθειας (0,1 εκατομμύρια ευρώ). Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

13 3 Αριθμός θέσεων που προβλέπονταν στον πίνακα προσωπικού: 503 (470) εκ των οποίων είχαν πληρωθεί: 468 (447) Λοιποί υπάλληλοι: 95 (90) (συμβασιούχοι υπάλληλοι και αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες) Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 563 (506), εκ των οποίων ασκούσαν: επιχειρησιακά καθήκοντα: 386 (352) διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 177 (185) Δραστηριότητες και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012) Το πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού περιελάμβανε 17 δραστηριότητες, τις εξής: Καταχώριση, προκαταχώριση και κοινοχρησία δεδομένων Αριθμός φακέλων καταχώρισης που αποτέλεσαν αντικείμενο επεξεργασίας: (9 773) Αριθμός αξιολογήσεων αιτημάτων τήρησης εμπιστευτικότητας που ολοκληρώθηκαν: 662 (630) αποφάσεις (θετικές ή αρνητικές) για 860 αξιολογήσεις (αρχικές και τελικές) Αριθμός υποβληθέντων αιτημάτων παροχής πληροφοριών: (1 632) Αριθμός αποφάσεων επί διαφορών που σχετίζονταν με την κοινοχρησία δεδομένων: 11 (1) Αριθμός ουσιών για τις οποίες δημοσιοποιήθηκαν πληροφορίες (εκτός από τις εμπιστευτικές): (7 884) Αξιολόγηση Αριθμός ελέγχων συμμόρφωσης που ολοκληρώθηκαν: 637 (198) Αριθμός τελικών αποφάσεων επί προτάσεων δοκιμών: 111 (171) Διαχείριση κινδύνου Αριθμός ουσιών που εντοπίστηκαν προκειμένου να περιληφθούν στην κατάσταση υποψήφιων ουσιών: 13 (67) Αριθμός συστάσεων για εγγραφή ουσιών στην κατάσταση έγκρισης: 1 (0) Αριθμός φακέλων περιορισμού που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή προκειμένου αυτή να λάβει σχετική απόφαση: 2 (1) Αριθμός υποβληθεισών αιτήσεων έγκρισης : 8 (0) Αριθμός κοινοποιήσεων ουσιών που περιλαμβάνονται στην κατάσταση υποψηφίων ουσιών που εντοπίστηκαν σε προϊόντα: 93 (31) Ταξινόμηση και επισήμανση (C&L) Αριθμός κοινοποιήσεων C&L που υποβλήθηκαν: 6,1 εκατομμύρια ευρώ για περισσότερες από ουσίες (εκ των οποίων σχεδόν οι περιλαμβάνονται στις δημοσιευόμενες γνωστοποιήσεις) Αριθμός υποβληθεισών προτάσεων για εναρμονισμένη κατάταξη και επισήμανση: 29 (27) Αριθμός αιτημάτων για εναλλακτικές ονομασίες ουσιών σε μείγματα: 28 (13) Παροχή συμβουλών και συνδρομής Αριθμός ερωτημάτων που απαντήθηκαν από την υπηρεσία υποστήριξης του Οργανισμού: (συμπεριλαμβανομένων των ερωτημάτων που υποβάλλονται μέσω εντύπων επικοινωνίας, στο πλαίσιο διαδικτυακών σεμιναρίων (webinars) και ατομικών συνεδριών). Επίσης, η υπηρεσία υποστήριξης του Οργανισμού διεκπεραίωσε 755 αιτήματα για ανάληψη δράσης από άλλες μονάδες του, τα οποία υποβλήθηκαν από εταιρείες μέσω εντύπων επικοινωνίας. Αριθμός νέων εγγράφων καθοδήγησης που εκδόθηκαν: 1 (0) και αριθμός επικαιροποιημένων εκδόσεων κατευθυντήριων οδηγιών: 7 (30), συμπεριλαμβανομένων 4 (17) διορθωτικών. Επιστημονικά εργαλεία ΤΠ Ολοκλήρωση των προπαρασκευαστικών εργασιών για το σύστημα πληροφορικής REACH- ΙΤ με προθεσμία το Ανάπτυξη και θέση σε λειτουργία της εφαρμογής για αιτήσεις στο πλαίσιο του R4BP3, καθώς και του τμήματος για τα βιοκτόνα στον ιστότοπο διάδοσης που αφορά τον κανονισμό για τα βιοκτόνα. Περαιτέρω ανάπτυξη και θέση σε εφαρμογή των εργαλείων ΤΠ IUCLID, CHESAR, Odyssey,

14 4 RIPE, C&L Inventory. Θέση σε εφαρμογή λύσης ΤΠ, απευθυνόμενης στα κράτη μέλη, για τη δημιουργία μοναδικού σημείου πρόσβασης σε φακέλους και σε δεδομένα σχετικά με ουσίες. Περαιτέρω διεύρυνση της εμβέλειας των δημοσιοποιούμενων πληροφοριών για τις ουσίες. Ανάπτυξη νέας εφαρμογής για την επεξεργασία των κοινοποιήσεων και των συναινέσεων στο πλαίσιο του κανονισμού που αφορά τη διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης. Περαιτέρω εμπλουτισμός και θέση σε λειτουργία των εφαρμογών «Dossier Evaluation Process» και «Odyssey», με σκοπό την υποστήριξη της επίτευξης των στόχων ελέγχου για το Ανάπτυξη νέας εφαρμογής προς υποστήριξη όλων των εσωτερικών διαδικασιών κατ' εφαρμογήν των κανονισμών REACH και CLP, η οποία διαθέτει ενσωματωμένο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων προς διευκόλυνση της προετοιμασίας των αποφάσεων και των αρχείων. Παροχή επιστημονικών και τεχνικών συμβουλών στα θεσμικά όργανα και οργανισμούς της ΕΕ Συμβολή στην ανάπτυξη νέων μεθόδων δοκιμασιών, κυρίως μέσω του προγράμματος κατευθυντήριων οδηγιών για τις δοκιμασίες του ΟΟΣΑ. Προμήθεια και παροχή πρόσβασης σε λογισμικό που δεν αφορά μεθόδους δοκιμών, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εξελίξεων της επιστήμης, της αύξησης των γνώσεων μέσω επιμόρφωσης, της πρακτικής εμπειρίας και της ενεργού ανταλλαγής γνώσεων με ειδικούς εκτός Οργανισμού. Μαθήματα επιμόρφωσης με θέμα τις εναλλακτικές επιλογές σε σχέση με τις δοκιμές, απευθυνόμενα σε εσωτερικούς και εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. Διαδικτυακό σεμινάριο (webinar) με θέμα «How to ensure the safe use of NM under REACH Part II: Current best practices for human health and environmental hazard assessment for NM». Δημοσίευση έκθεσης με τίτλο «Assessing human health and environmental hazards of nanomaterials Best practice for REACH Registrants». Συμβολή του Οργανισμού στον καθορισμό μιας κατάστασης αναφοράς για τον σκοπό της εκπόνησης εκτίμησης του αντικτύπου των πιθανών τροποποιήσεων των παραρτημάτων του κανονισμού REACH για τα νανοϋλικά. Σχέδιο σύνοψης των σημαντικότερων πορισμάτων των συζητήσεων που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του θεματικού επιστημονικού εργαστηρίου με θέμα την εκτίμηση κινδύνου σε τμήματα ιζηματικού υλικού. Συνεργασία με το IHCP/JRC Επιτροπές και φόρουμ Αριθμός ομόφωνων συμφωνιών της επιτροπής κρατών μελών: 155 (179) Αριθμός γνωμών επιτροπής αξιολόγησης κινδύνων: 41 (34) Αριθμός γνωμών επιτροπής κοινωνικοοικονομικής ανάλυσης: 3 (1) Αριθμός περιπτώσεων παροχής συμβουλών σχετικά με τους περιορισμούς: 6 (4) Συμβούλιο προσφυγών Αριθμός υποβληθεισών προσφυγών: 22 (8) Αριθμός αποφάσεων επί προσφυγών: 8 (1) και αριθμός διαδικαστικών αποφάσεων:16 (6) Επικοινωνία Διοργάνωση 4 εκδηλώσεων για τα ενδιαφερόμενα μέρη: o 8η ημερίδα «REACH&CLP Stakeholders Day» τον Μάρτιο (280 συμμετοχές επιτόπου συμμετοχές μέσω διαδικτύου), o 1η ημερίδα «Biocides Stakeholders Day» τον Ιούνιο (270 συμμετοχές επιτόπου συμμετοχές μέσω διαδικτύου), o o Εργαστήριο «Accredited Stakeholder Workshop» τον Νοέμβριο (35 συμμετοχές), Εκδήλωση ενημέρωσης των νέων διαπιστευμένων ενδιαφερόμενων μερών (11 συμμετοχές). 15 διαδικτυακά σεμινάρια με συμμετοχές. Περί τα 250 προϊόντα (διαδικτυακά και μη) που δημοσιεύθηκαν σε 23 γλώσσες της ΕΕ.

15 5 Περί τις επικαιροποιήσεις του ιστοτόπου του Οργανισμού. Περί τους επισκέπτες του ιστοτόπου από σύνολο περίπου επισκέψεων. 53 δημοσιεύσεις. 45 δελτία Τύπου, 2 ηλεκτρονικές ενημερώσεις Τύπου και 71 συνεντεύξεις με ΜΜΕ. 50 νέες ενημερωτικές ειδοποιήσεις, 51 ηλεκτρονικά δελτία Τύπου, 6 ενημερωτικά δελτία, 503 σχόλια στο Twitter. 6 διμηνιαία ηλεκτρονικά δελτία απευθυνόμενα στα διαπιστευμένα ενδιαφερόμενα μέρη. 449 δελτία με εσωτερικά νέα, 50 συνοπτικές παρουσιάσεις εσωτερικών νέων. 4 τριμηνιαίες συνελεύσεις προσωπικού, 3 πρωινά γεύματα-συναντήσεις του προσωπικού του Οργανισμού με τον εκτελεστικό διευθυντή. Διεθνής συνεργασία Επιστημονική και τεχνική συνεργασία με τον ΟΟΣΑ (π.χ. IUCLID) και άλλους ομότιμους οργανισμούς (στην Αυστραλία, τον Καναδά, την Ιαπωνία και τις ΗΠΑ) και τεχνική υποστήριξη του διεθνούς έργου της Επιτροπής (π.χ. GHS των Ηνωμένων Εθνών). Διαχείριση Εξακολούθηση της ανάπτυξης και βελτίωσης των συστημάτων διοίκησης και διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένου του εσωτερικού συστήματος διαχείρισης της ποιότητας. Δημοσιονομική διαχείριση, σύναψη συμβάσεων και τήρηση λογαριασμών Αυστηρή διαχείριση του προϋπολογισμού και των ταμειακών διαθεσίμων. Ανάθεση της παροχής επιστημονικών και διοικητικών υπηρεσιών, καθώς και υπηρεσιών ΤΠ στο πλαίσιο των ισχυουσών συμβάσεων-πλαισίου. Επιτυχής ολοκλήρωση ανοικτών διαγωνισμών για τη σύναψη νέων συμβάσεων-πλαισίου με αντικείμενο ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης προς χρήση από την υπηρεσία Ανθρώπινων πόρων, για το στάδιο 3 της εργαλειοθήκης QSAR, καθώς και για την παροχή ταξιδιωτικών και ιατρικών υπηρεσιών. Διενέργεια ελέγχου με σκοπό την αύξηση της αποδοτικότητας των διαδικασιών διαχείρισης των δημόσιων διαγωνισμών και των συμβάσεων, αποτέλεσμα του οποίου ήταν ο προγραμματισμός δράσεων προς εφαρμογή το Συνολικός αριθμός εταιρειών των οποίων επιβεβαιώθηκε το καθεστώς ως ΜΜΕ: 516. Ανθρώπινοι πόροι και εταιρικές υπηρεσίες Ολοκληρώθηκαν 27 (23) διαδικασίες επιλογής προσλήφθηκαν 87 (65) υπάλληλοι (έκτακτοι και συμβασιούχοι). Τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) Καθορισμός και συντήρηση 67 υπηρεσιών για την παροχή της υποδομής ΤΠΕ και διατήρηση των πόρων ΤΠΕ σε λειτουργική κατάσταση και στο ενδεδειγμένο επίπεδο επιδόσεων. Εξακολούθηση του καθορισμού και της εφαρμογής λύσεων υψηλής διαθεσιμότητας σύμφωνα με τις απαιτήσεις του σχεδίου αδιάλειπτης λειτουργίας. Επιτυχής ανάθεση σε τρίτους της διαχείρισης και της φιλοξενίας διαφόρων συστημάτων ΤΠ. Αναβάθμιση 700 σταθμών εργασίας προκειμένου να υπάρξει μετάβαση σε μια περισσότερο κινητή και ασφαλή λύση η οποία να παρέχει περισσότερες δυνατότητες. Εφαρμογή συστήματος διαχείρισης αρχείων βάσει των αρχείων της γραμματείας του διοικητικού συμβουλίου, της διαδικασίας σχεδιασμού, παρακολούθησης και επισκόπησης και των συντονιστικών συσκέψεων του διευθυντή. Σύναψη και έναρξη εφαρμογής σύμβασης-πλαισίου για ένα σύστημα διαχείρισης ανθρώπινων πόρων βάσει φιλοξενούμενου πακέτου λογισμικού. Εφαρμογή συστήματος διαχείρισης ταυτότητας χαρακτηριζόμενο από μεγαλύτερη αποδοτικότητα όσον αφορά τη διαχείριση χρηστών σε σύγκριση με άλλα συστήματα που παρέχουν τη δυνατότητα αυτοματοποιημένης καταχώρισης και διαγραφής χρηστών. Βιοκτόνα Ανάλυση, σχεδιασμός και εφαρμογή του μητρώου για τα βιοκτόνα (R4BP): τέθηκε σε λειτουργία στις Οριστικοποίηση και δημοσίευση το 2013 των πρώτων βασικών εγγράφων καθοδήγησης: «Guidance for Human Health Risk Assessment», «Guidance on data sharing», «Guidance on applications for technical equivalence», «Guidance on information requirements» και

16 6 «Guidance on active substance suppliers». 1ο προκαταρκτικό πρόγραμμα εργασίας της επιτροπής βιοκτόνων. Τα κράτη μέλη διόρισαν τα μέλη της ομάδας συντονισμού. PIC (διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης) Προπαρασκευαστικές εργασίες. Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

17 Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ Παράγραφος 11: Ο ECHA λαμβάνει υπόψη το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου και θα εξακολουθήσει να μεριμνά για την αποφυγή αδικαιολόγητων πράξεων μεταφοράς. Παράγραφος 12: Σε απάντηση της παρατήρησης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία διατυπώθηκε κατά τη διάρκεια της αποστολής του φθινοπώρου του 2013, ο Εκτελεστικός Διευθυντής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων συμπεριέλαβε το ακόλουθο κείμενο στην δήλωση αξιοπιστίας του για το οικονομικό έτος 2013: «Όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κανονισμών σχετικά με τα τέλη που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Οργανισμού, η εν λόγω αξιοπιστία πρέπει να περιορίζεται στο πεδίο αρμοδιοτήτων του Οργανισμού. Δεδομένου ότι η εντολή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων δεν περιλαμβάνει ελέγχους ή επιθεωρήσεις σε εθνικό επίπεδο δεν είναι δυνατόν να επιβεβαιωθεί ότι στην αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης διακινούνταν μόνο καταχωρισμένα ή εγκεκριμένα προϊόντα και ουσίες, για τα οποία έχει καταβληθεί σχετικό τέλος στον Οργανισμό.» ECHA - EL