Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2013

Transcript

1 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2013 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού 12, RUE ALCIDE DE GASPERI TELEPHONE (+352) eca-info@eca.europa.eu L LUXEMBOURG TELEFAX (+352) INTERNET:

2 2 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Ο Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS (Global Navigation Satellite System - Παγκόσμιο Δορυφορικό Σύστημα Πλοήγησης) (γνωστός και ως «GSA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στην Πράγα 1, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 912/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2, για την ακύρωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1321/2004 του Συμβουλίου 3 και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/ Τα κύρια καθήκοντα του Οργανισμού είναι η λειτουργία των κέντρων παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo, η διαπίστευση ασφάλειας των συστημάτων δορυφορικής πλοήγησης Galileo και EGNOS, η προετοιμασία της εμπορικής αξιοποίησής τους και η εκτέλεση άλλων καθηκόντων σε σχέση με την υλοποίηση των εν λόγω δύο προγραμμάτων 5. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 2. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης Απόφαση 2010/803/ΕΕ η οποία ελήφθη κατόπιν κοινής συμφωνίας των εκπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών (ΕΕ L 342 της , σ. 15). ΕΕ L 276 της , σ. 11. ΕΕ L 246 της , σ. 1. ΕΕ L 196 της , σ. 1. Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

3 3 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 3. Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε: α) έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις 6 και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού 7 για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και β) έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. Ευθύνη της διοίκησης 4. Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται 8 : α) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις. Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού. Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της , σ. 42).

4 4 λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής 9 και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. β) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. Ευθύνη του ελεγκτή 5. Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 10 δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους 9 10 Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων. Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

5 5 κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. 6. Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. 7. Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 8. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών

6 6 του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 9. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. 10. Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ 11. Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για την οργάνωση και την εκμετάλλευση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Πλοήγησης με Υπέρθεση Γεωστατικών Δορυφόρων (European Geostationary Navigation Overlay Service, EGNOS), η οποία αποτελεί το πρώτο πανευρωπαϊκό δορυφορικό σύστημα πλοήγησης. Βάσει συμφωνίας εξουσιοδότησης με την Επιτροπή, ο Οργανισμός υπέγραψε σύμβαση εκμετάλλευσης του EGNOS για την περίοδο , αξίας 588 εκατομμυρίων ευρώ περίπου. Μολονότι η ανταγωνιστικότητα της διαδικασίας δεν τίθεται εν αμφιβόλω, ένα κριτήριο επιλεξιμότητας που εφαρμόστηκε κατά το πρώτο στάδιο του διαγωνισμού, βάσει του οποίου αποκλείονταν αιτήσεις από συμπράξεις, δεν ήταν σύμφωνο με τους κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού Άρθρο 116, παράγραφος 6, του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής (ΕΕ L 357 της , σ. 1). Άρθρο 121, παράγραφος 5, του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (ΕΕ L 362 της , σ. 1).

7 7 ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 12. Το συνολικό ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων προσέγγισε το 100 % για όλους τους τίτλους. Ωστόσο, οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν υψηλές για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), ανερχόμενες σε 1,8 εκατομμύρια ευρώ (52 %). Αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στις επιμέρους συμβάσεις που υπεγράφησαν στα τέλη του έτους (αξίας 0,9 εκατομμυρίων ευρώ), κατόπιν της καθυστερημένης έγκρισης διορθωτικού προϋπολογισμού τον Σεπτέμβριο, με τον οποίο διατέθηκαν στον Οργανισμό πρόσθετα κεφάλαια. Περαιτέρω 0,4 εκατομμύρια ευρώ αφορούν υπηρεσίες που παρασχέθηκαν μεν, αλλά δεν τιμολογήθηκαν το ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ 13. Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Pietro RUSSO, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου Για το Ελεγκτικό Συνέδριο Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Πρόεδρος

8 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών Έτος Σχόλιο του Συνεδρίου Το 2011, στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος-πλαισίου έρευνας και ανάπτυξης (7ο ΠΠ), ο Οργανισμός κατέβαλε επιχορηγήσεις συνολικού ύψους 5,8 εκατομμυρίων ευρώ. Ο Οργανισμός, μολονότι διενεργεί ελέγχους ευλογοφάνειας προκειμένου να επαληθεύει τις δαπάνες που δηλώνουν οι δικαιούχοι (δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς που πραγματοποιούν έρευνα), συνήθως δεν ζητεί την υποβολή δικαιολογητικών εγγράφων τα οποία θα απέτρεπαν τον κίνδυνο μη επιλέξιμων δαπανών. Το συνολικό ποσοστό ανάληψης πιστώσεων προσέγγισε το 100 % για όλους τους τίτλους. Ωστόσο, οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν σχετικά υψηλές για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), ανερχόμενες σε 1,7 εκατομμύρια ευρώ (38 %). Αυτό οφείλεται εν μέρει σε γεγονότα που εκφεύγουν του ελέγχου του Οργανισμού, όπως η μεταφορά της έδρας του στην Πράγα τον Σεπτέμβριο του 2012 (0,4 εκατομμύρια ευρώ) και η δημιουργία του κέντρου παρακολούθησης ασφάλειας του Galileo (0,4 εκατομμύρια ευρώ), τα οποία απαίτησαν την παροχή ορισμένων αγαθών και υπηρεσιών κατά το τελευταίο τρίμηνο του έτους. Επιπλέον, τον Νοέμβριο του 2012, ποσό ύψους 0,7 εκατομμυρίων ευρώ μεταφέρθηκε από τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) στον τίτλο II, ενώ τον Δεκέμβριο του 2012 υπεγράφησαν πολλές συμβάσεις που αφορούσαν την παροχή υπηρεσιών ΤΠ, καθώς και νομικών υπηρεσιών, που προβλέπονταν στο πρόγραμμα εργασίας για το Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε / Σε εξέλιξη / Εκκρεμεί / ά.α.) Ολοκληρώθηκε ά.α.

9 2 Έτος 2012 Σχόλιο του Συνεδρίου Το Συνέδριο διαπίστωσε τις ακόλουθες αδυναμίες στις διαδικασίες πρόσληψης τις οποίες υπέβαλε σε έλεγχο, οι οποίες επηρέαζαν αρνητικά τη διαφάνεια και την ίση μεταχείριση: δεν καθοριζόταν η ελάχιστη βαθμολογία που απαιτούνταν να συγκεντρώσει ένας υποψήφιος προκειμένου να κληθεί σε γραπτή δοκιμασία και σε συνέντευξη ή προκειμένου να συμπεριληφθεί στον πίνακα των επιτυχόντων. Στις προκηρύξεις κενής θέσης δεν προβλεπόταν η δυνατότητα υποβολής ένστασης εκ μέρους των αποκλειόμενων υποψηφίων. Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε / Σε εξέλιξη / Εκκρεμεί / ά.α.) Ολοκληρώθηκε

10 1 Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS (Πράγα) Αρμοδιότητες και δραστηριότητες ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Αρμοδιότητες του Οργανισμού (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 912/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) Διοίκηση Στόχοι: Nα συμβάλει στην επίτευξη πλήρως επιχειρησιακών ευρωπαϊκών συστημάτων δορυφορικής ραδιοπλοήγησης στο πλαίσιο των προγραμμάτων EGNOS και Galileo. Καθήκοντα: να εξασφαλίζει τη διαπίστευση ασφάλειας καθώς και τη λειτουργία των κέντρων παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo (Galileo Security Monitoring Centres, GSMC), να συμβάλλει στην προετοιμασία της εμπορικής εκμετάλλευσης των συστημάτων, συμπεριλαμβανομένης της αναγκαίας ανάλυσης της αγοράς, να εκτελεί άλλα καθήκοντα που του ανατίθενται ενδεχομένως από την Επιτροπή, όπως η διαχείριση των προγραμμάτων-πλαισίου της ΕΕ σχετικά με την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη που αναφέρονται σε καινοτόμους εφαρμογές και τεχνολογίες δορυφορικής πλοήγησης, η προαγωγή των εφαρμογών και των υπηρεσιών δορυφορικής πλοήγησης, οι προπαρασκευαστικές εργασίες για την επιτυχή προώθηση στην αγορά και την εκμετάλλευση των συστημάτων με σκοπό την ομαλή λειτουργία τους, η απρόσκοπτη παροχή υπηρεσιών και η εξασφάλιση της πιστοποίησης των συνιστωσών των συστημάτων. Διοικητικό Συμβούλιο Σύνθεση ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος, πέντε εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ένας εκπρόσωπος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου χωρίς δικαίωμα ψήφου, ένας εκπρόσωπος του Ύπατου Εκπροσώπου για τις Εξωτερικές Υποθέσεις και την Πολιτική Ασφάλειας (ΥΕ) και ένας εκπρόσωπος του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Διαστήματος (ΕΟΔ), οι οποίοι μετέχουν ως παρατηρητές. Καθήκοντα διορίζει τον εκτελεστικό διευθυντή, εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας, καταρτίζει κατάσταση προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών, εγκρίνει τον προϋπολογισμό, γνωμοδοτεί σχετικά με τους οριστικούς λογαριασμούς του Οργανισμού, επιβλέπει τη λειτουργία του κέντρου παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo, ασκεί πειθαρχική εξουσία επί του εκτελεστικού διευθυντή, εγκρίνει τις ειδικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του δικαιώματος πρόσβασης σε έγγραφα, εγκρίνει την ετήσια έκθεση για τις δραστηριότητες και τις προοπτικές του Οργανισμού. Εκτελεστικός διευθυντής Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο. Συμβούλιο διαπίστευσης ασφάλειας Σύνθεση

11 2 ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος, ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής, ένας εκπρόσωπος του Ύπατου Εκπροσώπου για τις Εξωτερικές Υποθέσεις και την Πολιτική Ασφάλειας (ΥΕ) ένας εκπρόσωπος του ΕΟΔ, ο οποίος μετέχει ως παρατηρητής. Καθήκοντα Ενεργεί ως αρχή διαπίστευσης ασφάλειας όσον αφορά τα ευρωπαϊκά συστήματα GNSS. Εξωτερικός έλεγχος Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012) Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 Οριστικός προϋπολογισμός 53,3 (20,8) εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων τα 13,9 (12,9) εκατομμύρια ευρώ αποτελούν την επιχορήγηση της ΕΕ, παρεχόμενη ως επιχορήγηση λειτουργίας από την Επιτροπή, και τα 39,4 (7,9) εκατομμύρια ευρώ είναι οι επιχειρησιακοί πόροι που παρέχει η Επιτροπή για την εκτέλεση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί στον Οργανισμό. Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013 Εγκεκριμένες θέσεις: 77 (44) Θέσεις που είχαν πληρωθεί: 59 (39) Λοιπές θέσεις: 35 (29) Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 94 (68), εκ των οποίων ασκούσαν επιχειρησιακά καθήκοντα: 43 (34) διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 37 (23) μικτά καθήκοντα: 14 (11) Προγράμματα Παροχή υποστήριξης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή των προγραμμάτων EGNOS και Galileo. Ασφάλεια συστημάτων Ασφάλεια συστημάτων (διαπίστευση ασφάλειας των συστημάτων και των εγκαταστάσεων, ειδικές απαιτήσεις ασφάλειας για το σύστημα Galileo, δραστηριότητες της μονάδας κλειδών πτήσεων). Υποστήριξη της υπηρεσίας περιορισμένης πρόσβασης υπό κρατικό έλεγχο (Public Regulated Service, PRS) προετοιμασία του τμήματος της PRS που αφορά τους χρήστες. Λειτουργία των κέντρων παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo (Galileo Security Monitoring Centres, GSMC), Εκμετάλλευση του EGNOS και του Galileo Προπαρασκευαστικές δραστηριότητες για την εκμετάλλευση του EGNOS και του Galileo. Ασφάλεια αγορών Ανάλυση της αγοράς και δημοσίευση των εκθέσεων περί αγοράς για το GNSS («GNSS Market Reports»). Κατάσταση ετοιμότητας της αγοράς για την έναρξη των αρχικών υπηρεσιών του Galileo. Δράσεις ανάπτυξης της αγοράς με έμφαση στους κατασκευαστές δεκτών, με σκοπό την ενίσχυση της διείσδυσης του Galileo στις καταναλωτικές και επαγγελματικές αγορές. Εφαρμογή εγκεκριμένων χαρτών πορείας για το EGNOS σε όλες τις αγορές προτεραιότητας με ιδιαίτερη έμφαση στην αεροπορία, τη ναυσιπλοΐα και τους σιδηροδρόμους. Δημιουργία του γραφείου υποστήριξης για το κέντρο υπηρεσιών του ευρωπαϊκού GNSS. Ενημέρωση και ευαισθητοποίηση του κοινού - πύλη ενημέρωσης του EGNOS, ιστότοπος

12 3 του οργανισμού, εκδηλώσεις (συνέδριο για τις ευρωπαϊκές λύσεις για το διάστημα (European Space Solutions) στο Μόναχο, 40 συμμετοχές σε εκδηλώσεις με περίπτερα διανομή ενημερωτικών φυλλαδίων, κοινή εκδήλωση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δημιουργία σελίδας του Οργανισμού στο Facebook). Έρευνα και ανάπτυξη Διαχείριση των έργων που υπάγονται στο 7ο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020». Μεγιστοποίηση των αποτελεσμάτων των έργων και επίτευξη των στρατηγικών στόχων. Διάδοση των αποτελεσμάτων Ε&Α. Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

13 European GNSS Agency Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ 11. Από το νομικό πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού προκύπτει ότι: 1. ο επιλεγείς ανάδοχος για την προβλεπόμενη σύμβαση έπρεπε να είναι δεόντως πιστοποιημένος [π.χ. για την υπηρεσία «ασφάλειας της ζωής» («safety of life»)] -> αυτό έπρεπε να αποτελέσει κριτήριο επιλογής, 2. μόνο οι ήδη συσταθείσες και σταθερές νομικές οντότητες ήταν επιλέξιμες για να λάβουν το πιστοποιητικό ANSP για το CNS το οποίο ήταν απαιτούμενο και δεν επιδεχόταν παρέκκλιση και το πιστοποιητικό EGNOS -> αυτό απέκλειε εκ των πραγμάτων τις συμπράξεις. Υπό αυτή την έννοια, ο ρητός αποκλεισμός συμπράξεων ερμήνευε απλώς ένα γεγονός για λόγους διαφάνειας. Γενικότερα, ο Οργανισμός εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Συνέδριο αναγνωρίζει ότι ο εν λόγω αποκλεισμός δεν επηρέασε την εξέλιξη της διαδικασίας η οποία, εκ των πραγμάτων, επέτρεψε την επίτευξη αποτελεσματικού ανταγωνισμού, όπως καταδεικνύεται από την υποβολή πέντε υποψηφιοτήτων. 12. Στο τέλος του έτους πραγματοποιήθηκε μεγάλος όγκος αναλήψεων υποχρεώσεων λόγω της καθυστερημένης έγκρισης του διορθωτικού προϋπολογισμού. Η τροποποίηση, αν και είχε αρχικά προγραμματιστεί για τον Μάρτιο, εγκρίθηκε τελικά μόλις στα μέσα Σεπτεμβρίου. Ενώ οι υπογραφές των εν λόγω συμβάσεων είχαν προγραμματιστεί νωρίτερα κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους, ο GSA ήταν υποχρεωμένος να τις αναβάλει έως ότου εγκριθεί ο διορθωτικός προϋπολογισμός και βεβαιωθεί το ακριβές ποσό. Άλλες μεταφορές στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙ οφείλονταν σε μεγάλο βαθμό σε υπηρεσίες σε σχέση με τις νέες εγκαταστάσεις του κέντρου παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo (Galileo Security Monitoring Centre) στη Γαλλία, το οποίο κατέστη επιχειρησιακό μόλις τον Σεπτέμβριο του Ως εκ τούτου, πολλές από τις εν λόγω πληρωμές πραγματοποιήθηκαν το πρώτο τρίμηνο του Ο Οργανισμός καταβάλλει συντονισμένες προσπάθειες το 2014 όχι μόνο για την ευθυγράμμιση της σύναψης των συμβάσεων με το ημερολογιακό έτος αλλά και για τη διασφάλιση προηγούμενων αναλήψεων υποχρεώσεων στον τίτλο ΙΙ, δεδομένου ότι δεν αντιμετωπίζει τους ίδιους δημοσιονομικούς περιορισμούς όπως το EL