ΛΟΓΟΣ ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕ ΡΙΟΥ JAN O. KARLSSON ΜΕ ΤΗΝ ΕΥΚΑΙΡΙΑ ΤΗΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΤΗΣΙΑΣ ΕΚΘΕΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2000

Transcript

1 ΛΟΓΟΣ ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕ ΡΙΟΥ JAN O. KARLSSON ΜΕ ΤΗΝ ΕΥΚΑΙΡΙΑ ΤΗΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΤΗΣΙΑΣ ΕΚΘΕΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2000 ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΣΤΟ ΣΤΡΑΣΒΟΥΡΓΟ, ΣΤΙΣ 13 ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ 2001 ΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΠΟΥ ΘΑ ΕΚΦΩΝΗΘΕΙ ΕΙΝΑΙ ΤΟ ΜΟΝΟ ΑΥΘΕΝΤΙΚΟ 1

2 Κύριε/Κυρία Πρόεδρε, αξιότιµοι κυρίες και κύριοι βουλευτές, κυρίες και κύριοι, Εκ µέρους των Μελών του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, θα ήθελα να σας ευχαριστήσω για την πρόσκλησή σας να παρουσιάσω την 24η ετήσια έκθεση του Συνεδρίου για το οικονοµικό έτος Όπως και κατά τα προηγούµενα έτη, η παρουσίαση αυτή σηµατοδοτεί την έναρξη της διαδικασίας απαλλαγής. Η παρούσα έκθεση ακολουθεί τη µορφή των εκθέσεων των τριών τελευταίων ετών, περιέχοντας κεφάλαια που καλύπτουν τα έσοδα και κάθε τοµέα δαπανών που εµπίπτουν στους τίτλους των δηµοσιονοµικών προοπτικών. Αυτή τη φορά υπάρχει ένα πρόσθετο κεφάλαιο το οποίο αφορά την προενταξιακή βοήθεια, για την οποία από το 2000 υπάρχει χωριστός τίτλος στις δηµοσιονοµικές προοπτικές. Θα βρείτε επίσης, ως είθισται, ένα κεφάλαιο αφιερωµένο στη δήλωση αξιοπιστίας και, συνηµµένες στην έκθεση, τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου σχετικά µε την εκτέλεση του έκτου, έβδοµου και όγδοου Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης. Τα διάφορα κεφάλαια της ετήσιας έκθεσης ανταποκρίνονται σε τέσσερα κύρια µελήµατα: πρώτον, υπάρχει ανάλυση της εκτέλεσης του προϋπολογισµού και των πρακτικών δηµοσιονοµικής διαχείρισης για κάθε συγκεκριµένο τίτλο των δηµοσιονοµικών προοπτικών δεύτερον, θα βρείτε τη συνέχεια που δόθηκε σε παρατηρήσεις του Συνεδρίου που διατυπώνονταν σε προηγούµενες ετήσιες και ειδικές εκθέσεις τρίτον, περιλαµβάνεται ειδική εκτίµηση στο πλαίσιο της δήλωσης αξιοπιστίας, µε πληροφορίες για κάθε τίτλο των δηµοσιονοµικών προοπτικών τέλος, το νέο στοιχείο φέτος είναι ότι στα διάφορα κεφάλαια παρουσιάζονται συνοπτικά τα κυριότερα πορίσµατα και οι συστάσεις των ειδικών εκθέσεων που ενέκρινε το Συνέδριο µετά την τελευταία απαλλαγή. Αυτό σηµαίνει ότι η φετινή ετήσια έκθεση περιέχει όλα τα κύρια πορίσµατα και τις συστάσεις που αφορούν την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισµού και των Ευρωπαϊκών Ταµείων Ανάπτυξης και δηµοσιεύθηκαν από το Συνέδριο µετά την τελευταία απαλλαγή. 2

3 Επίσης, θα διαπιστώσετε αλλαγή στην παρουσίαση στην Επίσηµη Εφηµερίδα: καθ υπόδειξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το Συνέδριο δηµοσιεύει, παράλληλα µε το δικό του κείµενο, τις απαντήσεις της Επιτροπής ή, κατά περίπτωση, των άλλων θεσµικών οργάνων, γεγονός που καθιστά την έκθεση περισσότερο «φιλική προς το χρήστη». Όσον αφορά τη δηµοσιονοµική διαχείριση για το 2000, ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό της εκτέλεσης του προϋπολογισµού ήταν η εµφάνιση εξαιρετικά υψηλού πλεονάσµατος εσόδων έναντι των δαπανών, ύψους 11,6 δισεκατοµµυρίων ευρώ, το οποίο αντιστοιχούσε σε ποσοστό που υπερέβαινε το 14 % των τελικών δαπανών για πληρωµές. Τα σηµαντικότερα αίτια αυτής της κατάστασης ήταν η υψηλότερη απόδοση των εσόδων σε σχέση µε την προβλεπόµενη στον προϋπολογισµό και οι χαµηλότερες πληρωµές για τις διαρθρωτικές παρεµβάσεις, και συγκεκριµένα αυτές της περιόδου προγραµµατισµού Το Συνέδριο συνιστά στην Επιτροπή να εξετάσει µε ποιο τρόπο µπορεί να αξιοποιήσει καλύτερα τη διαδικασία του διορθωτικού και συµπληρωµατικού προϋπολογισµού, προς αποφυγή των υπερβολικών πλεονασµάτων στον προϋπολογισµό και, κατά συνέπεια, της στρέβλωσης των θέσεων των εσόδων για το επόµενο οικονοµικό έτος που προκαλείται από τη µεταφορά πλεονασµάτων. Το Συνέδριο, ανταποκρινόµενο στις επιθυµίες της αρµόδιας για την απαλλαγή αρχής, εξακολούθησε να παρακολουθεί τη συνέχεια που δόθηκε στις παρατηρήσεις προηγούµενων ετήσιων και ειδικών εκθέσεων. Στόχος του ήταν κυρίως να εξετάσει τη δράση που ανέλαβε κατά κύριο λόγο η Επιτροπή, ως απάντηση στις παρατηρήσεις του ίδιου, στις συστάσεις του Συµβουλίου και στα ψηφίσµατα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Σε όλους τοµείς που εξετάστηκαν διαπιστώθηκε ότι ανελήφθη κάποια µορφή δράσης. Αυτό που ποικίλλει σηµαντικά, ωστόσο, είναι η έκταση και η αποτελεσµατικότητά της. Κατά κανόνα, η Επιτροπή, ιδίως στις περιπτώσεις που συµφωνούσε µε τις προηγούµενες παρατηρήσεις και προτάσεις, ενέκρινε µέτρα τα οποία, ως απάντηση σε αυτές, προορίζονταν να συµβάλουν στη βελτίωση της κατάστασης. Σε ορισµένες περιπτώσεις η διορθωτική δράση ήταν βραδεία, σε άλλες το προσωπικό και οι οικονοµικοί πόροι που διατέθηκαν για την επίτευξη του επιθυµητού βαθµού βελτίωσης ήταν ανεπαρκείς. 3

4 Η βελτίωση της διαχείρισης και του ελέγχου πολύπλοκων προγραµµάτων, στα οποία µετέχουν πολλοί φορείς σε διάφορα επίπεδα, είναι δύσκολη και χρονοβόρα. Συχνά χρειάζεται να αντιµετωπιστούν διαρθρωτικές δυσκαµψίες, και, στους τοµείς στους οποίους η διαχείριση γίνεται είτε από κοινού είτε σε αποκεντρωµένο επίπεδο, και οι οποίοι αντιστοιχούν σε ποσοστό του προϋπολογισµού που υπερβαίνει το 80 %, η Επιτροπή ζητά τη δράση άλλων, όπως είναι τα κράτη µέλη. Παρά το γεγονός ότι η επίτευξη αλλαγών µπορεί να είναι δύσκολη, η Επιτροπή πρέπει να βεβαιώνεται ότι λαµβάνει κάθε δυνατό µέτρο από την πλευρά της για την υλοποίηση των συστάσεων του Συνεδρίου και της αρµόδιας για την απαλλαγή αρχής. Στις αρχές του 2001, στο πλαίσιο του έργου παρακολούθησης της συνέχειας που δίδεται στις παρατηρήσεις του, το Συνέδριο προέβη σε ανασκόπηση της προόδου που είχε σηµειωθεί στην αντικατάσταση της πρώην µονάδας για την καταπολέµηση της απάτης (UCLAF) από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία καταπολέµησης της απάτης (OLAF). Οι νέες ρυθµίσεις για την OLAF δηµιουργούν καταλληλότερο διοικητικό πλαίσιο και της εξασφαλίζουν µεγαλύτερη ανεξαρτησία από ό,τι διέθετε η προκάτοχός της. Το Συνέδριο εξακολουθεί να συνεργάζεται στενά µε την OLAF έχει εισαγάγει επίσηµες διαδικασίες οι οποίες εξασφαλίζουν την αποδοτικότητα και την αποτελεσµατικότητα των σχέσεων µεταξύ των δύο οργάνων. Επίσης, έχει καθιερώσει εποικοδοµητικό διάλογο µε την επιτροπή που εποπτεύει το έργο της OLAF. Όσον αφορά τη δήλωση αξιοπιστίας, το Συνέδριο είναι της γνώµης ότι οι αναθεωρηµένοι λογαριασµοί για το οικονοµικό έτος που έκλεισε στις 31 εκεµβρίου 2000 αντικατοπτρίζουν αξιόπιστα τα έσοδα και τις δαπάνες των Κοινοτήτων για το οικονοµικό έτος, καθώς και τη δηµοσιονοµική κατάσταση στο τέλος του έτους. Όσον αφορά τη νοµιµότητα και την κανονικότητα των υποκειµένων πράξεων, ο έλεγχος των κυριότερων συστηµάτων διαχείρισης και ελέγχου που εφαρµόζονται στη γεωργία και στα διαρθρωτικά µέτρα κατέδειξε ατέλειες στη λειτουργία των ελεγκτικών διαδικασιών που διασφαλίζουν τη νοµιµότητα και κανονικότητα των πράξεων. 4

5 Ο έλεγχος των επιχειρησιακών δαπανών έφερε στο φως απαράδεκτη συχνότητα σφαλµάτων που επηρεάζουν το ποσό των πληρωµών ή την πραγµατικότητα ή την επιλεξιµότητα των υποκειµένων πράξεων. Βάσει των αποτελεσµάτων των ελεγκτικών εργασιών του στο σύνολό τους, το Συνέδριο είναι της γνώµης ότι οι υποκείµενες πράξεις των οικονοµικών καταστάσεων, λαµβανόµενες ως σύνολο, είναι νόµιµες και κανονικές όσον αφορά τα έσοδα, τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις διοικητικές δαπάνες, αλλά αρνείται να παράσχει αυτή τη διαβεβαίωση όσον αφορά τις πληρωµές των επιχειρησιακών δαπανών. Από την τελευταία ετήσια έκθεσή του, το Συνέδριο ενέκρινε 18 ειδικές εκθέσεις οι οποίες θα πρέπει να ληφθούν υπόψη στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής και περιέχουν τα αποτελέσµατα ελέγχων που εστιάζονται σε ευρύ φάσµα ειδικών τοµέων, στο πλαίσιο των οποίων η δηµοσιονοµική διαχείριση που ασκεί η Κοινότητα µπορεί να βελτιωθεί. Από τα αποτελέσµατα των ελέγχων του Συνεδρίου προκύπτουν σηµαντικές θετικές διαπιστώσεις: Στον τοµέα της γεωργίας, το αναθεωρηµένο σύστηµα εκκαθάρισης των λογαριασµών και το ολοκληρωµένο σύστηµα διαχείρισης και ελέγχου συνέβαλαν στη βελτίωση της διαχείρισης µεγάλων ποσών από τους κοινοτικούς πόρους, ενώ η στρατηγική της Επιτροπής για την αντιµετώπιση της ΣΕΒ είναι κατά βάση ορθή. Όσον αφορά τα διαρθρωτικά µέτρα, η κοινοτική πρωτοβουλία URBAN συνέβαλε στην υλοποίηση πολλών σχεδίων αστικής ανάπτυξης και άνοιξε για τις τοπικές αρχές το δρόµο προς την κοινοτική χρηµατοδότηση. Στον τοµέα των εξωτερικών δράσεων, το έργο του Οργανισµού για την ανασυγκρότηση του Κοσσυφοπεδίου διαπιστώθηκε ότι ήταν τόσο αποτελεσµατικό όσο και οικονοµικά αποδοτικό. Το πρόγραµµα διασυνοριακής συνεργασίας TACIS αποτελεί µέσο που έχει τη δυνατότητα να διαδραµατίσει χρήσιµο ρόλο στην αντιµετώπιση θεµάτων που αφορούν τα νέα προς ανατολάς σύνορα, αυτά που θα προκύψουν από την προσεχή διεύρυνση. Εντούτοις, διαπιστώθηκε επίσης ότι στόχοι µείζονος σηµασίας είτε δεν επιτεύχθηκαν καθόλου, είτε ότι η πρόοδος που σηµειώθηκε ήταν περιορισµένη. Επιπλέον, συχνά παρατηρήθηκε ότι η αξιολόγηση της 5

6 επίτευξης των στόχων εκ µέρους της Επιτροπής ήταν ανεπαρκής ή και ανύπαρκτη. Με το µεταρρυθµιστικό πρόγραµµα της Επιτροπής, η έµφαση που δίδεται στη µέτρηση των αποτελεσµάτων και της απόδοσης είναι ακόµα µεγαλύτερη και εντάσσεται σε πλαίσιο διάθεσης των πόρων που αντικατοπτρίζει προκαθορισµένες προτεραιότητες και συγκεκριµένους στόχους. Οι διαπιστώσεις του Συνεδρίου σχετικά µε πρόσφατα προγράµµατα υποδηλώνουν ότι η Επιτροπή εξακολουθεί να βρίσκεται έναντι σηµαντικών προκλήσεων στον τοµέα αυτό. Ένα από τα σηµαντικότερα ζητήµατα που µας απασχόλησαν κατά τη συζήτησή µας εδώ, στο Κοινοβούλιο, πέρυσι αφορούσε την κατάσταση που επικρατεί στα κράτη µέλη. Από τότε, το Συνέδριο αφιέρωσε µεγάλο µέρος των πόρων του στον έλεγχο των ελεγκτικών συστηµάτων των κρατών µελών. Τα αποτελέσµατα είναι εντυπωσιακά. ιαπιστώθηκε ότι οι έλεγχοι των κοινοτικών δράσεων, εκ µέρους των κρατών µελών, όσον αφορά προγράµµατα των οποίων η διαχείριση βαρύνει από κοινού την Επιτροπή και τα κράτη µέλη εξακολουθούν να χαρακτηρίζονται από αδυναµίες. Αυτό ισχύει για το ολοκληρωµένο σύστηµα διαχείρισης και ελέγχου (ΟΣ Ε), τις επιστροφές κατά την εξαγωγή και τον κανονισµό για τον έλεγχο των διαρθρωτικών µέτρων. Η βελτίωση των ελεγκτικών διαδικασιών στα κράτη µέλη αποτελεί το κλειδί για την εξασφάλιση της ορθής χρήσης των κοινοτικών πόρων και αποκτά συγχρόνως ιδιαίτερη σηµασία, εάν το Συνέδριο, για τους σκοπούς του δικού του ελέγχου, πρέπει να επιδεικνύει τουλάχιστον ένα βαθµό εµπιστοσύνης στους ελέγχους που διενεργούνται από τις διάφορες υπηρεσίες ελέγχου και εποπτείας της Επιτροπής και των κρατών µελών. Η αναδιατύπωση του δηµοσιονοµικού κανονισµού, η οποία αποτελεί σηµαντικό στοιχείο του προγράµµατος µεταρρύθµισης της Επιτροπής, προβλέπει πλέον τη διευκρίνιση και την ενίσχυση των διατάξεων που αφορούν τις µεθόδους εκτέλεσης του προϋπολογισµού, τις προκαταβολές, τις αγορές και συµβάσεις, την απόδοση των λογαριασµών και τις Υπηρεσίες. Η θέσπιση νέων διατάξεων που σκοπό έχουν να συµβάλουν στην καθιέρωση ενός συνεκτικού νοµικού πλαισίου στον τοµέα της δηµοσιονοµικής εκτέλεσης, βασιζόµενου στην υπεροχή του δηµοσιονοµικού κανονισµού, αποτελεί µια ακόµη σηµαντική βελτίωση που επιτυγχάνεται χάρη στην αναδιατύπωση. Εντούτοις, ορισµένα σηµαντικά ζητήµατα αρχής που αναφέρονταν στη γνωµοδότηση του Συνεδρίου σχετικά µε τις προτεινόµενες 6

7 αλλαγές δεν ελήφθησαν υπόψη, γεγονός που µπορεί να περιπλέξει σοβαρά τη δηµοσιονοµική διαχείριση. Ως προς τη διεύρυνση, η φετινή ετήσια έκθεση περιλαµβάνει ένα νέο κεφάλαιο 6 µε θέµα την προενταξιακή βοήθεια, για την οποία από το 2000 υπάρχει χωριστός τίτλος στις δηµοσιονοµικές προοπτικές. Σύµφωνα µε τις συστάσεις του Κοινοβουλίου που διατυπώνονταν στο ψήφισµά του για την απαλλαγή του 1999, τα τελευταία χρόνια το Συνέδριο καταβάλλει προσπάθειες για καλύτερη και στενότερη συνεργασία µε τα ανώτατα όργανα ελέγχου των υποψηφίων χωρών. Επιπλέον, σε συνεργασία µε τα ανώτατα όργανα ελέγχου, το Συνέδριο ενέτεινε την ανταλλαγή πληροφοριών στα διάφορα επίπεδα των εθνικών αρχών. Η δηµιουργία εθνικών συστηµάτων εσωτερικού ελέγχου και ο εξωτερικός έλεγχος των κοινοτικών κεφαλαίων που χορηγούνται στις υποψήφιες χώρες απαιτούν στενότερη συνεργασία µεταξύ των ελεγκτικών οργάνων ήδη πριν από την ένταξη. Η διεύρυνση θα επιφέρει σηµαντικές αλλαγές στον τρόπο εργασίας του Συµβουλίου, της Επιτροπής και του ικαστηρίου. Αυτό ισχύει επίσης για το Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο. Ουδείς αµφισβητεί πλέον τη Συνθήκη του Μάαστριχτ και τις διατάξεις της για ένα ανεξάρτητο Ελεγκτικό Συνέδριο. Η Συνθήκη της Νίκαιας, που σε λίγο θα επικυρωθεί από όλα τα κράτη µέλη, θα σηµάνει ουσιαστικές οργανωτικές αλλαγές για το εγγύς µέλλον: η σηµερινή οργάνωση σε οµάδες ελέγχου θα αντικατασταθεί από ένα σύστηµα τµηµάτων, το οποίο θα καταστήσει αποτελεσµατικότερη τη διαδικασία λήψης αποφάσεων για το Συνέδριο, όταν ο αριθµός των µελών του θα αυξηθεί. Το Συνέδριο ήδη προετοιµάζεται ενεργά για αυτή την προκλητική µεταρρύθµιση. Το Συνέδριο έχει αρχίσει να αναπτύσσει σχέσεις µε τη νέα Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Επιτροπής. Οι σχετικές συζητήσεις καλύπτουν τους διάφορους τοµείς όπου θα µπορούσε να δηµιουργηθεί πλαίσιο συνεργασίας. Η εξεύρεση τρόπων αξιοποίησης του έργου της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου και των ελεγκτικών δυνατοτήτων των γενικών διευθύνσεων αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα για το Συνέδριο. Η Συνθήκη αναφέρει ρητά ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο επικουρεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο κατά τον έλεγχο της εκτέλεσης του προϋπολογισµού. 7

8 Κυρίες και κύριοι, σύντοµα πρόκειται να αποχωρήσω από τη θέση του Προέδρου και Μέλους του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου. Κατά την επταετή θητεία µου στο Συνέδριο είχα το προνόµιο να συµβάλω στη διαρκώς αυξανόµενη σηµασία που αποδίδει το Συνέδριο και στις συνεχείς προσπάθειες που καταβάλλει στο πλαίσιο της συνεργασίας µε το Κοινοβούλιο και για την ικανοποίηση των αναγκών του τελευταίου, µε στόχο την παροχή της συνδροµής του κατά το βέλτιστο δυνατό τρόπο. Το Συνέδριο, στη µεθοδολογία που εφαρµόζει για τη δήλωση αξιοπιστίας, προσπαθεί να ανταποκριθεί στην ανάγκη για περισσότερες πληροφορίες σχετικά µε τη φύση και τα αίτια των προβληµάτων που επηρεάζουν τη διαχείριση των κοινοτικών κεφαλαίων, διευρύνοντας το φάσµα των αποδεικτικών στοιχείων επί των οποίων στηρίζει τα συµπεράσµατά του. Οι πρόσφατες µεταρρυθµίσεις στον τοµέα της δηµοσιονοµικής διαχείρισης και του εσωτερικού ελέγχου θα παράσχουν στο Συνέδριο τη δυνατότητα να αξιοποιεί καλύτερα τα αποτελέσµατα των εργασιών της Επιτροπής κατά τη σύνταξη των συµπερασµάτων του στο πλαίσιο της δήλωσης αξιοπιστίας. Το Συνέδριο προτίθεται να εξακολουθήσει να διατυπώνει ειδικές εκτιµήσεις για κάθε σηµαντικό τοµέα της κοινοτικής δραστηριότητας, ως συµπλήρωµα της δήλωσης αξιοπιστίας. Οι ειδικές αυτές εκτιµήσεις προβλέπονται πλέον από τη Συνθήκη της Νίκαιας και διευκολύνουν σηµαντικά την αρµόδια για την απαλλαγή αρχή στη διατύπωση εύστοχων συστάσεων για τη βελτίωση της διαχείρισης. Ένα από τα κύρια µελήµατα της διευρυµένης Ευρωπαϊκής Ένωσης θα είναι η συνεργασία µεταξύ των ευρωπαϊκών και των εθνικών ανωτάτων οργάνων ελέγχου, προοπτική η οποία απασχολεί έντονα εδώ και καιρό το Κοινοβούλιο. Ωστόσο, όπως όλοι γνωρίζουµε, η συνεργασία αυτή προχωρά µε αργούς ρυθµούς και το Κοινοβούλιο έχει ζητήσει επανειληµµένα από το Συνέδριο να φροντίσει για τη βελτίωση της κατάστασης. Έχοντας παρακολουθήσει επί σειρά ετών τη συντελούµενη πρόοδο, καταλήγω στο συµπέρασµα ότι ένα καλό αποτέλεσµα στον τοµέα αυτό προϋποθέτει πρωτοβουλίες σε υψηλότερο επίπεδο από εκείνο της αµιγώς τεχνικής συνεργασίας µεταξύ των ανωτάτων οργάνων ελέγχου των κρατών µελών και του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου. Κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να µνηµονεύσω ένα µέλος αυτού του Κοινοβουλίου, τον κύριο Jacques Santer, ο οποίος, ως Πρόεδρος της Επιτροπής, είχε τονίσει τη σηµασία της συνεργασίας µεταξύ των εθνικών 8

9 κοινοβουλίων και του Ευρωπαϊκού. Η συνεργασία αυτή θα αποτελούσε καθοριστικό παράγοντα και στον τοµέα του δηµοσιονοµικού ελέγχου. Τα ανώτατα όργανα ελέγχου λειτουργούν µε καθεστώς ανεξαρτησίας και αναπτύσσουν στενούς δεσµούς συνεργασίας µε τα αντίστοιχα εθνικά κοινοβούλια. Κατά συνέπεια, η συνεργασία µεταξύ των εθνικών κοινοβουλίων και του Ευρωπαϊκού θα µπορούσε να επηρεάσει σε µεγάλο βαθµό τα εθνικά όργανα ελέγχου και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, ιδίως στον τοµέα του δηµοσιονοµικού ελέγχου. Προφανώς, δεν είναι δυνατόν να χρησιµοποιηθούν οι κυβερνήσεις ως µέσο για την επιβολή προόδου, δεδοµένου ότι τα ΑΟΕ είναι ανεξάρτητα από τις κυβερνήσεις τους, καθώς τις ελέγχουν. Η λύση θα µπορούσε να εξευρεθεί ενδεχοµένως στην αυξηµένη συνεργασία µεταξύ αυτού του Κοινοβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων των κρατών µελών. Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας. 9