πρακτικού συνεδριάσεως ιοικητικού ΗΜΟΣ ΠΑΤΜΟΥ

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Απόσπασµα εκ του αριθµ. 13/2016 ΝΟΜΟΣ Ω ΕΚΑΝΗΣΟΥ πρακτικού συνεδριάσεως ιοικητικού ΗΜΟΣ ΠΑΤΜΟΥ Συµβουλίου ΗΜΟΤΙΚΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΤΜΟΥ Αριθµ. Απόφασης 116/2016 Θέµα: «Περί καθορισµού εξοµοιούµενης ζώνης λιµένα Αρκιών» Στα νησιά Πάτµο και Λειψούς, σήµερα την 8 η του µηνός Νοεµβρίου του έτους 2016, ηµέρα Τρίτη και ώρα 14.00, στα ηµοτικά Καταστήµατα Πάτµου και Λειψών, συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση, µε τηλεδιάσκεψη, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 6 του Ν. 3242/2004 και της υπ αριθµ. ΙΑ Π/7841/ Κ.Υ.Α., το ιοικητικό Συµβούλιο του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου, κατόπιν της υπ αριθµ. 2057/ εγγράφου προσκλήσεως του Προέδρου του, που επιδόθηκε σε κάθε ένα των µελών, σύµφωνα µε το άρθρο 6 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. και την παράγραφο 4 του άρθρου 67 του Νόµου 3852/2010 (Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης), όπου ορίζεται ότι: «Η πρόσκληση δηµοσιεύεται στην ιστοσελίδα του δήµου. Η πρόσκληση επιδίδεται ή γνωστοποιείται στους συµβούλους τρεις (3) τουλάχιστον πλήρεις ηµέρες πριν από την ηµέρα που ορίζεται για τη συνεδρίαση....αν δεν ορίζεται αντίκλητος ή πρόσφορο µέσο για τη γνωστοποίηση, αρκεί η δηµοσίευση της πρόσκλησης στην ιστοσελίδα του δήµου». Αρχικά διαπιστώθηκε νόµιµη απαρτία, σύµφωνα µε την παράγραφο 3 του άρθρου 96 του Νόµου 3463/2006, επειδή επί συνόλου δεκαπέντε (15) µελών ευρέθησαν παρόντα τα οκτώ (8). ΠΑΡΟΝΤΕΣ στην Πάτµο ΠΑΡΟΝΤΕΣ στους Λειψούς 1. Στόικος Γρηγόριος, ήµαρχος Πάτµου, Πρόεδρος 1. Μάγγος Φώτιος, ήµαρχος Λειψών 2. Σπυροµήλιος Χρήστος, Αντιπρόεδρος 2. Μακρή Άννα 3. Μαύρου Νοµική 3. Βαβουλάς Κωνσταντίνος, Αναπλ. Μέλος 4. Ευγενικός Πανάγος 5. Κακαβά Αικατερίνη, Υπολιµενάρχης Πάτµου ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Κόττορος Ευάγγελος, ήµαρχος Αγαθονησίου 5. Κοντραφούρης Μιχαήλ 2. Μεραµπελιώτης Βασίλειος 6. Μιχελή Παρασκευή 3. Kοκκίνη Φωτεινή 7. Κανέλλης Ιωάννης 4. Καρπαθάκης Νικόλαος Αν και εκλήθησαν νόµιµα και έγκαιρα. 1

2 Επίσης, παρίσταται η Κάππου Αναστασία, ιοικητική Υπάλληλος, για την τήρηση των πρακτικών καθώς και ο υπάλληλος του Τµήµατος Τεχνικών Υπηρεσιών κ. Καρακατσάνης Γεώργιος, προκειµένου να ενηµερώσει το Σώµα για τεχνικά ζητήµατα. Ο Πρόεδρος εισηγήθηκε το 13 ο θέµα της ηµερησίας διατάξεως και έθεσε υπόψη του ιοικητικού Συµβουλίου: 1) Το άρθρο 28 του Νόµου 2971/2001, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, σύµφωνα µε το οποίο: «1. Ο καθορισµός των χώρων που εξοµοιώνονται µε ζώνη λιµένα της παραγράφου 4 του άρθρου 2 του Ν. 2575/1998 (ΦΕΚ 23 Α ) γίνεται µε απόφαση του οικείου φορέα διοίκησης και εκµετάλλευσης λιµένα κατόπιν σύµφωνης γνώµης του Υπουργείου Εµπορικής Ναυτιλίας και του Υπουργείου Οικονοµικών. Οι πιο πάνω γνώµες παρέχονται µέσα σε τρεις (3) µήνες από τη λήψη της απόφασης του αρµόδιου φορέα διοίκησης και εκµετάλλευσης λιµένα, αλλά αν η προθεσµία αυτή περάσει άπρακτη, ο καθορισµός των χώρων του προηγούµενου εδαφίου γίνεται και χωρίς τις άνω γνώµες. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εµπορικής Ναυτιλίας και Οικονοµικών καθορίζονται οι λεπτοµέρειες εφαρµογής της παραγράφου αυτής. 2. Η απόφαση του φορέα διοίκησης και εκµετάλλευσης λιµένα εγκρίνεται από τον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας. 3. Η διαδικασία καθορισµού της παραγράφου 1 δεν κωλύεται από την ύπαρξη στους χώρους αυτούς έργων της παραγράφου 1 του άρθρου 14 που έχουν κατασκευασθεί από φορείς του δηµόσιου τοµέα, όπως αυτός ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 51 του ν. 1892/1990 (Α 101), όπως ισχύει, χωρίς άδεια ή µε υπέρβαση αυτής, πριν την ισχύ του ν. 2971/2001». 2) Την υπ αριθµ π.ε./2729π.ε./Β0010/ Κ.Υ.Α., µε θέµα: «Καθορισµός χώρων που εξοµοιώνονται µε ζώνη λιµένα» (ΦΕΚ 547Β / ). 3) Την υπ αριθµ /5145/B0010/ Απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών, µε θέµα: «Καθορισµός των ορίων αιγιαλού και παραλίας στη θέση Βορειοδυτική πλευρά ΛΙΜΑΝΙ ΝΗΣΟΥ ΑΡΚΙΩΝ ήµου ΠΑΤΜΟΥ» (ΦΕΚ 483 / ). 4) Το υπ αριθµ. 1886/ Ενηµερωτικό Σηµείωµα του Πολιτικού Μηχανικού της Υπηρεσίας µας κ. Καρακατσάνη Γεωργίου, στο οποίο αναφέρονται τα εξής: «Όπως σας είναι γνωστό, µετά από προσπάθειες της Υπηρεσίας µας κατά τα τελευταία έτη έχουν καθοριστεί τα όρια των περιοχών ευθύνης της (χερσαίες ή εξοµοιούµενες ζώνες) σε έξι (6) λιµένες αρµοδιότητάς της και συγκεκριµένα στους λιµένες Σκάλας Πάτµου, Αγίας Μαρίνας Λέρου, Λειψών και Αγαθονησίου, καθώς και στα αλιευτικά καταφύγια Παντελίου και Ξηροκάµπου Λέρου. Έτσι, σήµερα εκκρεµεί ο καθορισµός ζώνης λιµένα στο Λακκί Λέρου (ο οποίος επί του παρόντος είναι αδύνατος λόγω µη ύπαρξης καθορισµένης οριογραµµής αιγιαλού, παρά τις πολυετείς προσπάθειες του ήµου Λέρου) και στους Αρκιούς. Ο λιµένας Αρκιών αποτελείται από δύο ξεχωριστούς µικρούς προβλήτες, οι οποίοι βρίσκονται σε απόσταση περίπου 250,00m µεταξύ τους και συνδέονται µέσω τσιµεντοστρωµένης οδού: α) Ο πρώτος («παλαιός») κατασκευάσθηκε το 1987 στο µυχό του όρµου όπου κείται ο µοναδικός οικισµός του νησιού. Έχει τραπεζοειδή οριζοντιογραφία, συνολικό µήκος µετώπου 111,15m και ωφέλιµο βάθος 3,25m, ενώ 2

3 στα ανατολικά του υπάρχει µικρή ράµπα (γλύστρα) για την καθέλκυση σκαφών στη θάλασσα. Σήµερα σε αυτόν ελλιµενίζονται κυρίως µικρά αλιευτικά και τουριστικά σκάφη. β) Ο δεύτερος («νέος») κατασκευάσθηκε στα τέλη της δεκαετίας του 1990 στην είσοδο του ίδιου όρµου, προκειµένου να δώσει την δυνατότητα προσέγγισης µεσαίου µεγέθους Ε/Γ-Ο/Γ σκαφών. Έχει ορθογωνικό σχήµα και µήκος κυρίου µετώπου 22,90m, ωφέλιµο βάθος 4,10m και σε αυτόν πρυµνοδετεί το Ε/Γ-Ο/Γ «Νήσος Κάλυµνος». Στην περιοχή των Αρκιών υπάρχει καθορισµένη οριογραµµή αιγιαλού στην περιοχή του νέου προβλήτα [µε την υπ αριθµ /5145/B0010/ Απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών (ΦΕΚ 483 / )], η οποία εκτείνεται περίπου µέχρι το µέσον της τσιµεντοστρωµένης οδού που τον συνδέει µε το παλαιό προβλήτα. Αντίθετα, στην περιοχή του παλαιού προβλήτα δεν υπάρχει καθορισµένη οριογραµµή αιγιαλού, ενώ αίτηση ιδιώτη για τον καθορισµό της δεν κατέστη δυνατόν να τελεσφορήσει λόγω σοβαρών προβληµάτων που ανέκυψαν λόγω της µη οριοθέτησης µέχρι και σήµερα του οικισµού των Αρκιών. Έτσι, δεδοµένου ότι η ύπαρξη καθορισµένης οριογραµµής αιγιαλού αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τον καθορισµό ζώνης λιµένα, κατά την τρέχουσα περίοδο υπάρχουν δύο εναλλακτικές λύσεις: α) Καθορισµός εξοµοιούµενης ζώνης λιµένα µόνο στην περιοχή του νέου προβλήτα. Στην περίπτωση αυτή η διαδικασία δύναται να προωθηθεί άµεσα, µε την αποτύπωση του ορίου της ζώνης λιµένα επί του υφιστάµενου τοπογραφικού διαγράµµατος καθορισµού της οριογραµµής του αιγιαλού. Έτσι, θα µείνει εκτός ζώνης λιµένα ο παλαιός προβλήτας και σε περίπτωση που µελλοντικά καθοριστεί γραµµή αιγιαλού στην περιοχή του, θα χρειαστεί να γίνει επέκταση της ζώνης λιµένα. β) Υποβολή αιτήµατος από πλευράς της Υπηρεσίας µας για καθορισµού οριογραµµής αιγιαλού στην περιοχή του παλαιού προβλήτα και εν συνεχεία καθορισµός εξοµοιούµενης ζώνης στο σύνολο του λιµένα. Στην περίπτωση αυτή ενδέχεται να υπάρξει πολυετής καθυστέρηση, αφού επί του παρόντος δεν είναι δυνατή η ανάθεση εκπόνησης µελετών από τους φορείς του ηµοσίου λόγω µη έκδοσης της δευτερογενούς νοµοθεσίας που προβλέπεται από το νέο Ν. 4412/2016 περί δηµοσίων συµβάσεων. Πλέον τούτου, κατά τον καθορισµό της οριογραµµής του αιγιαλού θα ανακύψουν εκ νέου δυσεπίλυτα προβλήµατα οφειλόµενα στην µη οριοθέτηση του οικισµού των Αρκιών, γεγονός που συνεπάγεται ότι δεν είναι σαφές εάν και µέχρι ποιό σηµείο η οριογραµµή του αιγιαλού θα ταυτιστεί µε την γραµµή του µέγιστου χειµερίου κύµατος ή θα πρέπει να µετατοπιστεί κατά 12,00m εισερχόµενη σε υφιστάµενα κτίρια. Γνώµη µας είναι ότι επειδή ο καθορισµός των περιοχών ευθύνης σε όλους τους λιµένες αρµοδιότητας της Υπηρεσίας µας αποτελεί ζήτηµα άµεσης προτεραιότητας θα πρέπει να προκριθεί η πρώτη λύση, δηλαδή να προωθηθεί ο καθορισµός εξοµοιούµενης ζώνης λιµένα στην περιοχή του νέου προβλήτα νήσου Αρκιών, µέσω του οποίου γίνεται η διακίνηση της συντριπτικής πλειοψηφίας των επιβατών και του συνόλου των οχηµάτων». Στη συνέχεια, ο κ. Καρακατσάνης ανέφερε ότι προ ολίγων ετών είχε ζητηθεί από ιδιώτη ο καθορισµός της οριογραµµής αιγιαλού στην περιοχή του παλαιού προβλήτα. Ωστόσο, όταν η αρµόδια επιτροπή (στην οποία µετείχε και ο ίδιος) µετέβη επί τόπου, διαπίστωσε ότι ο παλαιός προβλήτας θεωρείται παράνοµο έργο και ως εκ τούτου δεν πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά τον προσδιορισµό του µέγιστου 3

4 χειµερίου κύµατος, ενώ ταυτόχρονα το γεγονός ότι ο οικισµός των Αρκιών δεν είναι οριοθετηµένος δηµιούργησε ερωτήµατα κατά πόσο θα πρέπει η γραµµή του αιγιαλού να ταυτιστεί µε αυτήν του µέγιστου χειµερίου κύµατος (λόγω του γεγονότος ότι βρίσκεται στο συνεκτικό τµήµα του οικισµού) ή να προκύψει από µετατόπισή της κατά δώδεκα µέτρα (12,00m), βάσει του άρθρου 26 του Ν. 2971/2001. Στην δεύτερη περίπτωση, η γραµµή του αιγιαλού θα περιλάµβανε κτίρια ιδιωτών, τα οποία αυτοµάτως θα απαλλοτριώνονταν αναγκαστικώς υπέρ του ηµοσίου, βάσει του άρθρου 10 του Ν. 2971/2001. Έτσι, η διαδικασία αυτή ουδέποτε ολοκληρώθηκε. Ερωτηθείς τί πρέπει να γίνει προκειµένου να µην κινδυνεύσουν µε απαλλοτρίωση ιδιωτικά ακίνητα κατά την διαδικασία καθορισµού της οριογραµµής του αιγιαλού, ο κ. Καρακατσάνης ανέφερε ότι θα πρέπει πρώτα να οριοθετηθεί ο οικισµός των Αρκιών και ακολούθως να γίνει ο καθορισµός της οριογραµµής του αιγιαλού. Στη συνέχεια, ο Πρόεδρος ανέφερε πως θα φέρει το ζήτηµα της οριοθέτησης του οικισµού των Αρκιών σε επόµενη συνεδρίαση του ηµοτικού Συµβουλίου Πάτµου. Ωστόσο, προκειµένου να µην καθυστερήσει η διαδικασία καθορισµού εξοµοιούµενης ζώνης λιµένα Αρκιών, πρότεινε η σχετική διαδικασία να προωθηθεί άµεσα µόνο για την περιοχή του νέου προβλήτα. Το ιοικητικό Συµβούλιο µετά από διαλογική συζήτηση κι αφού έλαβε υπόψη του την εισήγηση του Προέδρου, το άρθρο 28 του Νόµου 2971/2001, την υπ αριθµ π.ε./2729π.ε./Β0010/ Κ.Υ.Α., την υπ αριθµ /5145/B0010/ Απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών, το υπ αριθµ. 1886/ Ενηµερωτικό Σηµείωµα του Πολιτικού Μηχανικού της Υπηρεσίας µας κ. Καρακατσάνη Γεωργίου, το άρθρο 65 του Νόµου 3852/2010 και το άρθρο 5 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π., Α π ο φ α σ ί ζ ε ι κ α τ ά π λ ε ι ο ψ η φ ί α Την προώθηση της διαδικασίας καθορισµού εξοµοιούµενης ζώνης λιµένα Αρκιών, στην οποία θα περιληφθεί µόνο η περιοχή του νέου προβλήτα όπου ήδη υπάρχει καθορισµένη οριογραµµή αιγιαλού. Η Υπολιµενάρχης Πάτµου κα Κακαβά Αικατερίνη δήλωσε «παρών». Η απόφαση αυτή πήρε αριθµό 116/2016. Για το σκοπό αυτό συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφεται ως εξής: Ο Πρόεδρος Στόικος Γρηγόριος Τα Μέλη Σπυροµήλιος Χρήστος Μαύρου Νοµική Ευγενικός Πανάγος Μάγγος Φώτιος Μακρή Άννα Βαβουλάς Κωνσταντίνος Κακαβά Αικατερίνη 4

5 Ακριβές Αντίγραφο Πάτµος, 10/11/2016 Ο Πρόεδρος Η Ειδική Γραµµατέας Στόικος Γρηγόριος ήµαρχος Πάτµου Κάππου Αναστασία 5