Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τον τουρισµό και την ανάπτυξη (2004/2212(INI))

Transcript

1 P6_TA(2005)0337 Τουρισµός και ανάπτυξη Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τον τουρισµό και την ανάπτυξη (2004/2212(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το άρθρο 24 της Συµφωνίας Εταιρικής Σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ η οποία υπεγράφη στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000, έχοντας υπόψη τη ιακήρυξη των Φίτζι, που εγκρίθηκε στις 20 Οκτωβρίου 2004 κατά τη διάρκεια του 7ου περιφερειακού σεµιναρίου των οµάδων οικονοµικού και κοινωνικού ενδιαφέροντος ΑΚΕ/ΕΕ, υπό την αιγίδα της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ/ΕΕ, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή Περιφερειών σχετικά µε τις βασικές κατευθύνσεις για την αειφορία του ευρωπαϊκού τουρισµού (COM(2003)0716), έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 14ης Μαΐου 2002 σχετικά µε την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή Περιφερειών µε τίτλο «µια προσέγγιση συνεργασίας για το µέλλον του ευρωπαϊκού τουρισµού» 1, έχοντας υπόψη την παγκόσµια διάσκεψη για την αειφόρο ανάπτυξη του Γιοχάνεσµπουργκ, από 26 Αυγούστου έως 4 Σεπτεµβρίου 2002, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του σχετικά µε τον τουρισµό και την ανάπτυξη στο πλαίσιο της διαχείρισης και του ελέγχου του Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ), που εγκρίθηκε από την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ/ΕΕ τον Μάρτιο του 2001 στη Λίµπρεβιλ 2, έχοντας υπόψη τη δήλωση του Συµβουλίου και της Επιτροπής της 10ης Νοεµβρίου 2000 σχετικά µε την πολιτική ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 18ης Φεβρουαρίου 2000 επί της Ανακοίνωσης της Επιτροπής για την «Αύξηση του δυναµικού του τουρισµού για τη δηµιουργία θέσεων απασχόλησης Συνέχεια που δόθηκε στα συµπεράσµατα και τις συστάσεις της Οµάδας Υψηλού Επιπέδου» 3, έχοντας υπόψη το ψήφισµα σχετικά µε τον τουρισµό και την ανάπτυξη που εγκρίθηκε από την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ/ΕΕ στις 14 Οκτωβρίου ΕΕ C 180 E της , σ ΕΕ C 265 της , σ. 39. ΕΕ C 339 της , σ. 292.

2 1999 στο Nassau 1, έχοντας υπόψη τον παγκόσµιο κώδικα δεοντολογίας για τον τουρισµό που εγκρίθηκε από την Γενική Συνέλευση του Παγκόσµιου Οργανισµού Τουρισµού (ΠΟΤ) στο Σαντιάγο της Χιλής την 1η Οκτωβρίου 1999 και υποστηρίχθηκε από το ψήφισµα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωµένων Εθνών που εγκρίθηκε στις 21 εκεµβρίου 2001 (A/RES/56/212), έχοντας υπόψη το ψήφισµα σχετικά µε την πολιτιστική διάσταση της αναπτυξιακής συνεργασίας, κυρίως από την άποψη της πολιτιστικής κληρονοµιάς και του τουρισµού, που εγκρίθηκε από την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ/ΕΕ στο Στρασβούργο την 1η Απριλίου του , έχοντας υπόψη το ψήφισµα του Συµβουλίου Υπουργών Ανάπτυξης στις Βρυξέλλες της 30ής Νοεµβρίου 1998 σχετικά µε τον αειφόρο τουρισµό στις υπό ανάπτυξη χώρες, έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A6-0173/2005), Α. εκτιµώντας ότι ο τουρισµός αποτελεί αδιαµφισβήτητα την κινητήρια δύναµη για την προώθηση των αναπτυσσοµένων χωρών σε όλα τα επίπεδα και ότι κατά συνέπεια είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί η επίπτωσή του σε τακτική βάση, η δε Επιτροπή Ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, βάσει των αρµοδιοτήτων της, είναι η καταλληλότερη να αναλάβει αυτό το καθήκον, Ο τουρισµός ως παράγοντας οικονοµικής ανάπτυξης Β. εκτιµώντας ότι ο τουρισµός συνιστά µια από τις βασικές πτυχές οιασδήποτε συνεπούς αναπτυξιακής πολιτικής που πρέπει να τεθεί σε εφαρµογή στις αναπτυσσόµενες χώρες, Γ. εκτιµώντας ότι τα σχέδια ανάπτυξης υποδοµών στον τοµέα των διαύλων επικοινωνίας, της ενέργειας, των νέων τεχνολογιών στον τοµέα της επικοινωνίας ή στον τοµέα της υγείας και της υγιεινής είναι απαραίτητα για την πρόοδο των αναπτυσσόµενων χωρών,. εκτιµώντας ότι αυτά τα σχέδια πρέπει να ωφελούν τόσο τους τοπικούς πληθυσµούς όσο και την τουριστική βιοµηχανία, Ε. εκτιµώντας ότι θα πρέπει να τύχουν ιδιαίτερης προσοχής εκ µέρους των αρχών οι µορφές του τουρισµού που ενδιαφέρονται να εξασφαλίσουν δίκαιη αµοιβή στους ντόπιους εργαζόµενους και επιχειρηµατίες, κυρίως δε ο «δίκαιος τουρισµός», ΣΤ. εκτιµώντας ότι το σχέδιο του ΠΟΤ «Αειφόρος τουρισµός, µέσο εξάλειψης της φτώχιας» συµβάλλει στον Αναπτυξιακό Στόχο της Χιλιετηρίδας για την µείωση της φτώχειας, επιδιώκοντας την δηµιουργία θέσεων εργασίας για όσους ζουν µε λιγότερο του ενός δολαρίου την ηµέρα, 1 2 ΕΕ C 59 της , σ. 41. ΕΕ C 271 της , σ. 73.

3 Ζ. λαµβάνοντας υπόψη τις εν εξελίξει διαπραγµατεύσεις για τις συµφωνίες εταιρικής σχέσης (ΣΕΣ) οι οποίες, από την 1η Ιανουαρίου 2008, θα αντικαταστήσουν το µονοµερές προτιµησιακό εµπορικό καθεστώς που πλαισιώνει τις εµπορικές σχέσεις µεταξύ των χωρών της ΑΚΕ και της ΕΕ, Η. εκτιµώντας ότι ο τοµέας του τουρισµού παρουσιάζει αδιαµφισβήτητα εγκάρσιο χαρακτήρα και ότι, παρά την απουσία κοινής πολιτικής τουρισµού, η παρούσα διάσταση της υπηρεσίας «Τουρισµός» της Γενικής ιεύθυνσης «Επιχειρήσεις και βιοµηχανία» της Επιτροπής αποδεικνύεται ανεπαρκής, Ο τουρισµός ως παράγοντας προστασίας του περιβάλλοντος και διατήρησης της κληρονοµιάς Θ. εκτιµώντας ότι ο τουρισµός δεν µπορεί να αναπτυχθεί παρά µόνο εάν σέβεται τις φυσικές και τις πολιτιστικές συνθήκες καθώς και τις παραδόσεις των κοινοτήτων στις οποίες αναπτύσσεται, Ι. εκτιµώντας ότι ο τουρισµός δεν θα πρέπει να θεωρείται εχθρός του περιβάλλοντος αλλά, αντιθέτως, σύµµαχος, καθότι η διατήρηση του φυσικού περιβάλλοντος και της παράδοσης είναι προϋπόθεση της αποδοτικότητάς του, ΙΑ. ΙΒ. ΙΓ. Ι. ΙΕ. εκτιµώντας ότι οι µορφές του τουρισµού οι οποίες σέβονται το περιβάλλον, όπως ο οικολογικός τουρισµός, ο αγροτικός τουρισµός και ο «αλληλέγγυος» τουρισµός, πρέπει να χαίρουν ιδιαίτερης προσοχής από τις αρχές, εκτιµώντας ότι ο τουρισµός ζει από την διατήρηση και την αξιοποίηση της τοπικής, φυσικής και πολιτιστικής, υλικής και µη υλικής, κληρονοµιάς και των ιστορικών µνηµείων, εκτιµώντας ότι η ασφάλεια των τουριστών καθώς και των εγκαταστάσεων και των τουριστικών αξιοθέατων πρέπει να αποτελέσει αντικείµενο ιδιαίτερης προσοχής εκ µέρους των αρχών, θεωρώντας θεµιτό το γεγονός ότι οι κυβερνήσεις, κατόπιν διαβούλευσης, µε τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις του τουριστικού τοµέα, θεσπίζουν πολύ αυστηρούς κανόνες για την επίσκεψη των πολυσύχναστων τοποθεσιών, λαµβάνοντας υπόψη την ανάγκη συµφιλίωσης των ενεργειακών πρακτικών µε τις πολιτικές για τις µεταφορές µε µέληµα την προστασία του περιβάλλοντος και µε σεβασµό των στόχων του πρωτοκόλλου του Κιότο που αποσκοπεί στην αειφόρο ανάπτυξη, ΙΣΤ. εκτιµώντας ότι η ιδέα επιβολής περιορισµών στις τουριστικές ροές προς µικρές νησιωτικές χώρες, ορεινές ή παράκτιες περιοχές που γνωρίζουν υπερβολική τουριστική ανάπτυξη, θα έπρεπε να ολοκληρωθεί και να γίνει αποδεκτή από τις ενδιαφερόµενες εθνικές αρχές, Ο τουρισµός ως παράγοντας δηµοκρατίας και πολιτικής ισορροπίας ΙΖ. εκτιµώντας ότι η τουριστική ανάπτυξη µπορεί να βοηθήσει στη µάχη κατά του ολοκληρωτισµού, των δικτατοριών και της συγκέντρωσης των εξουσιών,

4 ΙΗ. ΙΘ. εκτιµώντας ότι ο τουρισµός συνδέεται σε ορισµένες χώρες µε την παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωµάτων όπως είναι η παιδική εργασία, η πορνεία και η σεξουαλική εκµετάλλευση των παιδιών, εκτιµώντας ότι η παγκόσµια τροµοκρατία που βάλλει τη δηµοκρατία και τους προασπιστές της, προκαλώντας µαζικά και αδιακρίτως θύµατα µεταξύ των πολιτών µε τις ύπουλες δολοφονικές της επιθέσεις, έχει βάλει στόχο τον τουρισµό και τους τουρίστες µε ένα συγκεκριµένο τρόπο, Κ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισµός µπορεί να είναι εκ φύσεως δηµοκρατική δραστηριότητα που επιτρέπει τη δηµιουργία σε τοπικό, περιφερειακό, ή εθνικό επίπεδο οικονοµικών και κοινωνικών δοµών αντιπροσωπευτικών της κοινωνίας των πολιτών, ΚΑ. λαµβάνοντας υπόψη τον «οµοσπονδιακό» ρόλο του τουρισµού και τη συµβολή του στην εδαφική, κοινωνική και οικονοµική συνοχή, ΚΒ. εκτιµώντας ότι οι τουρίστες µπορούν να χρησιµοποιήσουν επί του παρόντος την ελευθερία τους κυκλοφορίας για να επισκεφθούν ορισµένους προορισµούς µε ένα απλό ταξίδι, συµβάλλοντας µε τον τρόπο αυτό στην αύξηση της περιφερειακής συνεργασίας και στη σύσφιγξη των σχέσεων µεταξύ χωρών, ΚΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι κυβερνήσεις και κυρίως οι τουριστικοί πράκτορες των κρατών µελών επηρεάζουν σηµαντικά την επιλογή των τουριστικών προορισµών ότι η αρνητική διαφήµιση για τις χώρες που δεν σέβονται τις δηµοκρατικές αρχές και τα ανθρώπινα δικαιώµατα αποτελεί µορφή αποτροπής, Κ. εκτιµώντας ότι το ιεθνές ίκτυο για τον ίκαιο Τουρισµό ιδρύθηκε το 1999 ως τριετές πρόγραµµα µε χρηµατοδότηση από την Επιτροπή και το Υπουργείο διεθνούς ανάπτυξης του Ηνωµένου Βασιλείου µε σκοπό την προαγωγή δεοντολογικών εµπορικών πρακτικών, Ο τουρισµός ως παράγοντας δηµόσιας υγείας και εκπαίδευσης ΚΕ. εκτιµώντας ότι η δηµόσια υγεία µίας χώρας είναι στοιχείο ελκυστικότητας, ΚΣΤ. θεωρώντας τον τουρισµό φορέα δηµόσιας υγείας, µέσω της απαραίτητης επιβολής κανόνων υγιεινής, υγειονοµικών µέτρων, εκστρατειών εµβολιασµού, διάδοσης των γνώσεων στον τοµέα της προφύλαξης, ΚΖ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο ιός HIV, η φυµατίωση και η ελονοσία αποτελούν παγκόσµιες µάστιγες, ΚΗ. λαµβάνοντας υπόψη τους κινδύνους που προκύπτουν για τους τουρίστες και τους ντόπιους λόγω της µετάδοσης ασθενειών ιδιαίτερα µολυσµατικών όπως οι διάρροιες, οι αναπνευστικές µολύνσεις, οι πυρετοί από άγνωστες αιτίες και η ηπατίτιδα, ΚΘ. θεωρώντας τον τουρισµό φορέα εκπαίδευσης που επιτρέπει την πρόσβαση των τοπικών πληθυσµών στην εκµάθηση γλωσσών και νέων τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών, γεγονός το οποίο τους επιτρέπει να προαγάγουν την πολιτιστική τους κληρονοµιά µε πνεύµα σεβασµού των εθίµων και των παραδόσεων, απαιτώντας όµως από εκείνους τη συνειδητοποίηση ή ακόµη την προσαρµογή σε σχέση µε την εξέλιξη της κοινωνίας και τις σύγχρονες πρακτικές,

5 Λ. εκτιµώντας ότι απόκειται εντούτοις στις δηµόσιες αρχές να µεριµνούν για την διατήρηση των τοπικών παραδόσεων που σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώµατα, ιδιαίτερα τα δικαιώµατα των γυναικών και των παιδιών, Ο τουρισµός ως απορρυθµιστικός παράγοντας και παράγοντας διαφόρων καταχρήσεων ΛΑ. εκτιµώντας ότι κάθε προσπάθεια δηµιουργίας θέσεων απασχόλησης πρέπει να γίνεται µε σεβασµό των κανόνων της ιεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, ΛΒ. εκτιµώντας ότι οι ευρωπαϊκές και τοπικές αρχές οφείλουν, σε µόνιµη βάση και από κοινού, να καταπολεµούν τον σεξουαλικό τουρισµό, σε συντονισµό µε τις µη κυβερνητικές οργανώσεις, ΛΓ. εκτιµώντας ότι µόνο τα συντονισµένα µέτρα, η µετάδοση των πληροφοριών και η επιβολή κυρώσεων, στο πλαίσιο του σεβασµού των κανόνων του διεθνούς δικαίου, αποδίδουν πραγµατικά, Λ. εκτιµώντας ότι η µεγάλη δηµοσιότητα των επιβληθεισών κυρώσεων στους µετέχοντες στον σεξουαλικό τουρισµό ευνοεί την αποτροπή του και ότι τα εγκλήµατα που έχουν σχέση µε τον σεξουαλικό τουρισµό πρέπει να διώκονται, οι διώξεις δε αυτές πρέπει να µπορούν να ασκούνται τόσο στην χώρα καταγωγής όσο και στην χώρα στην οποία διεπράχθησαν τα εγκλήµατα, ΛΕ. λαµβάνοντας υπόψη τα θετικά αποτελέσµατα των πολιτικών και των µέτρων που εφαρµόζονται από τους τουριστικούς και ταξιδιωτικούς πράκτορες και τις αεροπορικές εταιρείες, όπως η διανοµή φυλλαδίων και η µετάδοση βίντεο κατά τη διάρκεια των ταξιδιών προς ευαίσθητους προορισµούς, ΛΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη τα επιζήµια αποτελέσµατα της κερδοσκοπίας επί των ακινήτων στους τοπικούς πληθυσµούς, ΛΖ. λαµβάνοντας υπόψη τον κίνδυνο οι ξένοι επενδυτές και οι κυβερνήσεις των αναπτυσσόµενων χωρών να αναπτύξουν κοινά συµφέροντα στην πρακτική της διαφθοράς, ΛΗ. λαµβάνοντας υπόψη τα δικαιώµατα του παιδιού για προστασία από την εκµετάλλευση και το δικαίωµα αποκατάστασης όπως αναφέρεται στη Σύµβαση των ικαιωµάτων του Παιδιού και συγκεκριµένα στα άρθρα 32, 34, 35 και 39, Ο τουρισµός ως παράγοντας οικονοµικής ανάπτυξης 1. ζητεί οι επιπτώσεις του τουρισµού και η αρχή του αειφόρου τουρισµού και της καλής διακυβέρνησης να λαµβάνονται συστηµατικά και µε συνέπεια υπόψη κατά την κατάρτιση της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ 2. θεωρεί ότι ο τουρισµός, για να είναι βιώσιµος, πρέπει να βελτιώνει τις συνθήκες διαβίωσης του τοπικού πληθυσµού, να προστατεύει το περιβάλλον και τη υγεία του και να στηρίζει την τοπική οικονοµία µε την αγορά τοπικών τροφίµων και άλλων πόρων 3. ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει την ενίσχυση της τεχνικής υποδοµής για τον τουρισµό στην Γενική ιεύθυνση Επιχειρήσεων, λόγω της εγκάρσιας σηµασίας του

6 τουρισµού και της προοδευτικής διεύρυνσης του φάσµατος πρωτοβουλιών που τον επηρεάζουν και που προέρχονται από άλλους τοµείς κοινοτικής πολιτικής 4. εύχεται να δοθεί πολύ µεγαλύτερη σηµασία στην υπηρεσία του τουρισµού της Γενικής ιεύθυνσης Επιχειρήσεων της Επιτροπής, µε την αύξηση των διαθέσιµων οικονοµικών πόρων, κατά τρόπον ώστε να συµβάλει στη γενική αύξηση των πολιτικών προτάσεων για τον τοµέα του τουρισµού 5. ζητεί τη διεξαγωγή συζήτησης για το διορισµό τουριστικών εµπειρογνωµόνων στη Γενική ιεύθυνση Ανάπτυξης και στη Γενική ιεύθυνση Εµπορίου 6. ζητεί την προώθηση πρωτοβουλιών για τον τουρισµό που θα ελέγχονται από την Κοινότητα και θα κατευθύνονται προς την ελάφρυνση της φτώχειας, την προστασία της βιολογικής ποικιλίας και την προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωµάτων 7. συνιστά στην Επιτροπή να τονίσει τις τουριστικές πολιτικές στα πλαίσια των πολιτικών της στον τοµέα της συνεργασίας και της ανάπτυξης και στο πλαίσιο των αναπτυξιακών της κατευθύνσεων και των προσπαθειών της για την παγιοποίηση των επιχειρηµατικών δοµών, κυρίως στις σχέσεις της µε τις χώρες ΑΚΕ 8. καλεί τις κυβερνήσεις των χωρών ΑΚΕ να εξετάσουν πολιτικές που προορίζονται να εξασφαλίσουν κέρδη από τις «προγραµµατικές απολαβές» για τις τοπικές οικονοµίες όπου λαµβάνουν χώρα σχέδια για τον τουρισµό 9. επιµένει για την αναγκαιότητα επανεπένδυσης των οικονοµικών κερδών που προέρχονται από τον τουρισµό στην τοπική ανάπτυξη ζητεί από τους τουριστικούς πράκτορες να αναθεωρήσουν τα τουριστικά πακέτα «all inclusive» που καταργούν τα απροσδόκητα οφέλη για την τοπική κοινωνία και ενθαρρύνει αυτούς τους ταξιδιωτικούς πράκτορες να χρησιµοποιούν, στο µέτρο του δυνατού, τοπικούς υλικούς και ανθρώπινους πόρους, ακόµη και για τις θέσεις ανώτερων στελεχών 10. ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να προωθήσουν τη δηµιουργία και/ή την ανάπτυξη συµπράξεων δηµοσίου-ιδιωτικού τοµέα, καθώς και τη διευκόλυνση δηµιουργίας επιχειρήσεων στον τουριστικό τοµέα 11. εκφράζει επιθυµία για την αύξηση, εφόσον απαιτείται, του ποσοστού των σχεδίων για αειφόρους τουριστικούς σκοπούς τα οποία χρηµατοδοτούνται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) 12. προτείνει το θέµα του τουρισµού, του αειφόρου τουρισµού και των οικονοµικών τους επιπτώσεων να αποτελέσει αναπόσπαστο µέρος των εν εξελίξει διαπραγµατεύσεων για τις ΣΕΣ και να αντιµετωπισθούν µε θετικό πνεύµα τα συµφέροντα των αναπτυσσοµένων χωρών σε σχέση µε την ευρωπαϊκή αγορά, οσάκις οι τελευταίες θίγουν θέµατα τα οποία αφορούν τον τουρισµό στην Γενική Συµφωνία για τις Εµπορικές Συναλλαγές Υπηρεσιών 13. επισηµαίνει ότι, σε πολλές αναπτυσσόµενες χώρες, ο τοµέας του τουρισµού είναι βασική δραστηριότητα του ιδιωτικού τοµέα και, ως εκ τούτου, η Κοινότητα υποχρεούται να αναζητήσει τρόπους ώστε να εξασφαλίσει ότι οι ενδιαφερόµενοι φορείς καθώς και άλλοι κοινωνικοί εταίροι συµµετέχουν πλήρως σε όλες τις συζητήσεις που αφορούν την αναπτυξιακή πολιτική η οποία επηρεάζει τον τοµέα του τουρισµού

7 14. υπογραµµίζει το κατεπείγον της κοινοτικής ενίσχυσης σε χώρες που υφίστανται φυσικές καταστροφές που πλήττουν την τουριστική τους βιοµηχανία Ο τουρισµός ως παράγοντας προστασίας του περιβάλλοντος και διατήρησης της κληρονοµιάς 15. ζητεί την έγκριση ενός κοινού προγράµµατος της Γενικής ιεύθυνσης «Περιβάλλον» και της Γενικής ιεύθυνσης «Ανάπτυξη» προκειµένου να εξαγάγει ευρωπαϊκές τεχνικές διαχείρισης και επεξεργασίας των αποβλήτων υπό µορφή, σε πρώτο στάδιο, µελετών επιπτώσεων και στη συνέχεια εφαρµογής πιλοτικών προγραµµάτων 16. ζητεί τη διαµόρφωση πολιτικών αειφόρου τουρισµού και τη θέσπιση πολιτικών και κανονισµών για την προστασία και διατήρηση των φυσικών πόρων, της πολιτιστικής κληρονοµιάς και της παραδοσιακής χρήσης του συστήµατος κατοχής ιδιοκτησίας 17. ενθαρρύνει τη βελτιστοποίηση των υπαρχόντων τεχνικών και επιστηµονικών µέσων για να προλάβει, ταυτόχρονα, τη βλάβη και/ή την καταστροφή της αρχιτεκτονικής κληρονοµιάς και την περιβαλλοντική υποβάθµιση 18. απαιτεί όλες οι ευρωπαϊκές επενδύσεις στον τουρισµό στις αναπτυσσόµενες χώρες να υπόκεινται στους ίδιους κανόνες που εφαρµόζονται για την χορήγηση κοινοτικής χρηµατοδότησης επενδύσεων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ούτως ώστε να µην υποστηρίζεται καµία επένδυση η οποία σαφώς επιβαρύνει το περιβάλλον, συνιστά παράβαση των δικαιωµάτων του ανθρώπου και των διατάξεων περί των ελάχιστων συνθηκών εργασίας που προβλέπονται σε επίπεδο ΟΕ, ή θίγει τον τρόπο ζωής των ιθαγενών και των αυτοχθόνων πληθυσµών, ή την ιστορική ή πολιτιστική κληρονοµιά της χώρας προορισµού 19. τάσσεται υπέρ µίας κοινοτικής τεχνικής υποστήριξης στις χώρες οι οποίες, υφιστάµενες µαζική τουριστική δραστηριότητα, θεωρούν ότι είναι υποχρεωµένες να λάβουν µέτρα διαφύλαξης των τουριστικών τους αξιοθέατων τάσσεται επίσης υπέρ της ανταλλαγής των καλύτερων πρακτικών στον τοµέα αυτό 20. ενθαρρύνει τις τοπικές αρχές που βρίσκονται αντιµέτωπες µε ταχεία τουριστική ανάπτυξη να λάβουν µέτρα περιορισµού αν υφίσταται ανάγκη Ο τουρισµός ως παράγοντας δηµοκρατίας και πολιτικής ισορροπίας 21. προτείνει την καταπολέµηση των εγκληµατικών ενεργειών µε απόλυτη διαφάνεια ούτως ώστε να αποθαρρύνονται δραστηριότητες, όπως η νοµιµοποίηση παράνοµου χρήµατος, ο σεξουαλικός τουρισµός, κλπ 22. προτείνει την καταπολέµηση των εγκληµατικών ενεργειών ούτως ώστε να µην πλήττεται η τουριστική εικόνα της χώρας 23. ζητεί η διευκόλυνση, η προστασία και η ασφάλιση του τουρισµού να περνά από πρωτοβουλίες που έχουν ως στόχο την καταπολέµηση της εγκληµατικότητας εις βάρος του τουρισµού, όπως η εξειδικευµένη κατάρτιση αστυνοµικών υπηρεσιών 24. ζητεί από τις κυβερνήσεις των αναπτυσσόµενων χωρών να συνδέσουν πλήρως τους τοπικούς πληθυσµούς µε τις τουριστικές δραστηριότητες και να µεριµνήσουν για τον

8 ισόρροπο καταµερισµό του παραχθέντος οικονοµικού, κοινωνικού και πολιτιστικού οφέλους 25. εκφράζει τη λύπη του για τα πρόσφατα προστατευτικά µέτρα που έλαβαν οι κουβανικές αρχές για να αποτρέψουν τις προσωπικές επαφές µεταξύ τουριστών και κουβανών πολιτών που εργάζονται στην τουριστική βιοµηχανία 26. καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων ενίσχυσης της αειφόρου ανάπτυξης, να αναγνωρίσει το δικαίωµα χώρας ή περιφέρειας να καθορίζει µε δηµοκρατικό τρόπο τις προτεραιότητές της, κατά την χρηµατοδότηση σχεδίων περιφερειακής συνεργασίας 27. καλεί τις κυβερνήσεις των κρατών µελών και την Επιτροπή, µε την στήριξη των τουριστικών πρακτόρων και εξειδικευµένων οργανώσεων, να ενεργήσουν για την προώθηση ηθικών προτύπων στον τουρισµό µε την εισαγωγή πιστοποιηµένου Ευρωπαϊκού Σήµατος Θεµιτού Εµπορίου για τον Τουρισµό Ο τουρισµός ως παράγοντας δηµόσιας υγείας και εκπαίδευσης 28. καλεί την Ένωση και τα κράτη µέλη της να θέσουν στη διάθεση των αναπτυσσόµενων χωρών µε δυνατότητες ανάπτυξης του τουρισµού την εµπειρία και την τεχνογνωσία τους, µε στόχο την επί τόπου κατάρτιση προσωπικού ζητεί από την Επιτροπή να υποστηρίξει τα σχέδια των αναπτυσσόµενων χωρών που ζητούν επίµονα τη µεταφορά τεχνογνωσίας 29. εφιστά εκ νέου την προσοχή της Επιτροπής στην ανάγκη χρηµατοδοτικής ενίσχυσης όσον αφορά τον εµβολιασµό των παιδιών, που προορίζεται για τις επείγουσες ανάγκες σε εµβόλια που συνδυάζουν αντιγόνα κατά των ακόλουθων ασθενειών: διφθερίτιδα, τέτανος, κοκίτης, ηπατίτιδα Β και µηνιγγίτιδα προκαλούµενη από τον ιό Haemophilus Influenzae τύπου B 30. επιµένει στην απαραίτητη κινητοποίηση των ευρωπαϊκών ερευνητικών προσπαθειών όσον αφορά την καταπολέµηση της ελονοσίας, της φυµατίωσης και του ιού HΙV 31. θεωρεί ότι τα προερχόµενα από τον αειφόρο τουρισµό έσοδα µπορούν να συµβάλλουν στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσµού των αναπτυσσόµενων χωρών και της υγείας του, καθώς και των υποδοµών επικοινωνίας, ενέργειας και τεχνολογίας 32. τάσσεται υπέρ της ευρωπαϊκής χρηµατοδοτικής ενίσχυσης στην πρωτοβουλία του ΠΟΤ ST-EP (Αειφόρος τουρισµός, µέσο εξάλειψης της φτώχειας) καθώς και σε άλλες πρωτοβουλίες που συµβάλλουν στην απάλυνση της φτώχειας στις αναπτυσσόµενες χώρες Ο τουρισµός ως απορρυθµιστικός παράγοντας και παράγοντας διαφόρων καταχρήσεων 33. ζητεί ο προαναφερόµενος παγκόσµιος κώδικας δεοντολογίας για τον τουρισµό να ενσωµατωθεί στο εσωτερικό δίκαιο κάθε χώρας 34. προτείνει οι κυβερνήσεις των ενδιαφερόµενων χωρών να κυκλοφορούν ετησίως µεταξύ τους κατάσταση µε περιπτώσεις άρνησης χορήγησης θεώρησης διαβατηρίου αποκλειστικά λόγω αδικηµάτων σεξουαλικού τουρισµού, εγκληµάτων κατά της ανθρωπότητας ή τροµοκρατίας

9 35. καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει αποτελεσµατικά προγράµµατα καταπολέµησης του σεξουαλικού τουρισµού σε ευρωπαϊκό επίπεδο 36. µε στόχο την καταπολέµηση του παιδικού σεξουαλικού τουρισµού, καλεί: - την Επιτροπή και το Συµβούλιο να δώσουν µεγαλύτερη προτεραιότητα στην καταπολέµηση του παιδικού σεξουαλικού τουρισµού, και να επαναφέρουν στα πλαίσια αυτά το κονδύλι του προϋπολογισµού «καταπολέµηση του παιδικού σεξουαλικού τουρισµού στις τρίτες χώρες» προκειµένου να διασφαλισθεί η διάθεση πόρων για το θέµα αυτό, - την Επιτροπή να αναγνωρίσει τη σχέση µεταξύ παιδικής πορνογραφίας και σεξουαλικού τουρισµού και να διασφαλίσει ότι αυτό θα συζητηθεί στον πολιτικό διάλογο µε τις τρίτες χώρες, - την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να εξασφαλίσουν ότι θα δοθεί προτεραιότητα στις ανάγκες των παιδιών και στα δικαιώµατά τους στην αναπτυξιακή βοήθεια, ιδιαίτερα δε στις ανάγκες των παιδιών που έχουν πληγεί από τον σεξουαλικό τουρισµό για αποκατάσταση και επανένταξη στην κοινωνία 37. ενθαρρύνει τους τουριστικούς και ταξιδιωτικούς πράκτορες, τις αεροπορικές εταιρείες που έχουν ήδη κινητοποιηθεί κατά του σεξουαλικού τουρισµού ευαισθητοποιώντας τους πελάτες τους και ενηµερώνοντάς τους για τους δικαστικούς κινδύνους που διατρέχουν, να συνεχίσουν τις δράσεις τους καλεί όσους δεν το έχουν πράξει ακόµη να αναπτύξουν παρόµοιες δράσεις καλεί αυτούς τους πράκτορες να συνεργασθούν µε τις αρχές για τον εντοπισµό πιθανών εγκληµατικών δραστηριοτήτων 38. καλεί την Επιτροπή να εφαρµόσει συγκεκριµένα µέτρα καταπολέµησης του ντάµπινγκ επί των ακινήτων που συνδέεται µε τον τουρισµό, κατόπιν ακρόασης των αντιπροσωπευτικών οργανώσεων του τοµέα 39. ζητεί από τις ευρωπαϊκές κυβερνήσεις να µεριµνήσουν για την πλήρη εφαρµογή των κανόνων που εφαρµόζονται στις ευρωπαϊκές εταιρίες κατά τη διάρκεια µετεγκαταστάσεων ή εκτελέσεων συµβολαίων σε αναπτυσσόµενες χώρες, λαµβάνοντας, ιδιαίτερα υπόψη, τα δικαιώµατα των εµπλεκόµενων εργαζοµένων 40. καλεί τις κυβερνήσεις των ενδιαφεροµένων χωρών και τους τουριστικούς πράκτορες της ΕΕ να επιβάλουν το σεβασµό των κανόνων που προστατεύουν τα δικαιώµατα του ανθρώπου, τα δικαιώµατα των εργαζοµένων σύµφωνα µε τους ελάχιστους προβλεπόµενους σε επίπεδο ΟΕ όρους, την προστασία του ευρωπαίου καταναλωτήτουρίστα και τις συστάσεις για τους τουριστικούς πράκτορες 41. καλεί τις κυβερνήσεις των αναπτυσσοµένων χωρών να θεσπίσουν διαφανείς και ελεγχόµενες διαδικασίες πρόσβασης στις εθνικές αγορές, σύµφωνα µε τις συστάσεις του ΠΟΤ, ως απαραίτητη προϋπόθεση για οιαδήποτε ξένη επένδυση ο ο ο 42. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο και στην

10 Επιτροπή.