Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/4240-1/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 79/2017

Transcript

1 Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/4240-1/ ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Ε ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Α Π Ο Φ Α Σ Η 79/2017 (Τµήµα) Η Αρχή Προστασίας εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τµήµατος στο κατάστηµά της την , µετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Γεώργιος Μπατζαλέξης, Αναπληρωτής Πρόεδρος κωλυοµένου του Προέδρου της Αρχής Κων/νου Μενουδάκου και τα αναπληρωµατικά µέλη Γρηγόριος Τσόλιας, ως εισηγητής, και Παναγιώτης Ροντογιάννης, σε αντικατάσταση των τακτικών µελών Χαράλαµπου Ανθόπουλου και Αντώνιου Συµβώνη, αντίστοιχα, οι οποίοι, αν και εκλήθησαν νοµίµως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. εν παρέστησαν λόγω κωλύµατος, αν και εκλήθησαν νοµίµως εγγράφως, οι Σπυρίδων Βλαχόπουλος και Χαράλαµπος Τσιλιώτης, τακτικό και αναπληρωµατικό µέλος, αντίστοιχα. Παρούσα χωρίς δικαίωµα ψήφου ήταν η Kάλλη Καρβέλη, Ε.Ε.Π.- ικηγόρος ως βοηθός εισηγητή, η οποία παρέσχε διευκρινίσεις και αποχώρησε πριν από τη διάσκεψη και τη λήψη απόφασης και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του ιοικητικού Οικονοµικού Τµήµατος της Αρχής, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: Με την υπ αριθµ. πρωτ. (αριθµ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/4240/ ) αίτησή του, και το συµπληρωµατικό έγγραφο υπ αριθµ. πρωτ. (αριθµ. Πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/4534/ ) ο Ο.Α.Ε.. Περιφερειακής /νσης Αττικής & Νήσων ζητά τη γνώµη της Αρχής σχετικά µε το εάν µπορεί να χορηγήσει νοµίµως στην Α, υποψήφια για πλήρωση µόνιµης θέσης στο δηµόσιο στην κατηγορία ΈΜΜΕΣΗ ΑΜΕΑ ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης, σύµφωνα µε τις διατάξεις του Ν. 2643/1998, 1

2 αντίγραφα των αιτήσεων-υπεύθυνων δηλώσεων και των δικαιολογητικών των συνυποψήφιών της: 1. Β, 2. Γ, 3., 4. Ε και 5. ΣΤ. Επίσης µε την υπ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/4095/ αίτησή της προς την Αρχή η Α ζητά την άδεια της Αρχής προκειµένου να της χορηγηθούν τα ανωτέρω στοιχεία, ενώ στην υπ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/4651/ συµπληρωµατική αίτησή της αναφέρει τα εξής: Μετά τη δηµοσίευση των πρώτων πινάκων αποτελεσµάτων της Προκήρυξης του [µήνα] [έτους] που αφορά στους προστατευόµενους του Ν. 2643/98, στην ιστοσελίδα oaed.gr στις κατατάχτηκε ως επιτυχούσα στην κατηγορία ΕΜΜΕΣΗ ΑΜΕΑ ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης στο Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου µε Α/Α θέσης. Πλην όµως µετά τη δηµοσίευση των τελικών πινάκων αποτελεσµάτων στις και µετά την κατάταξη της συνυποψήφιας Β, η οποία κατά τον πρώτο πίνακα αποτελεσµάτων είχε απορριφθεί λόγω ελλείψεως πιστοποιητικού οικογενειακής κατάστασης, η αιτούσα Α κατατάχτηκε ως επιλαχούσα στην ίδια θέση. Για τον λόγο αυτό ζητά αντίγραφα των αιτήσεων-υπεύθυνων δηλώσεων και των δικαιολογητικών των συνυποψήφιών της: 1. Β, 2. Γ, 3., 4. Ε και 5. ΣΤ, προκειµένου, όπως αναφέρει, να ελεγχθεί η µοριοδότηση και να υποβάλει ενδικοφανή προσφυγή ενώπιον της δευτεροβάθµιας επιτροπής κατά του πίνακα κατάταξης. Η Αρχή, µετά από εξέταση των προαναφεροµένων στοιχείων, άκουσε τον εισηγητή και τις διευκρινίσεις από τη βοηθό εισηγήτρια, η οποία στη συνέχεια αποχώρησε, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ Σύµφωνα µε το άρθρο 2 του Ν. 2472/1997 «Για τους σκοπούς του παρόντος νόµου νοούνται ως: α) «εδοµένα προσωπικού χαρακτήρα», κάθε πληροφορία που αναφέρεται στο υποκείµενο των δεδοµένων.γ) «Υποκείµενο των δεδοµένων» το φυσικό πρόσωπο στο οποίο αναφέρονται τα δεδοµένα..δ) «Επεξεργασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα» («επεξεργασία»), κάθε εργασία ή σειρά εργασιών που πραγµατοποιείται, από το ηµόσιο ή από νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου ή ιδιωτικού δικαίου ή ένωση προσώπων ή φυσικό πρόσωπο µε ή χωρίς τη βοήθεια αυτοµατοποιηµένων µεθόδων και εφαρµόζονται σε δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα, όπως η συλλογή, η καταχώριση, η οργάνωση, η διατήρηση ή αποθήκευση, η 2

3 τροποποίηση, η εξαγωγή, η χρήση, η διαβίβαση, η διάδοση ή κάθε άλλης µορφής διάθεση, η συσχέτιση ή ο συνδυασµός, η διασύνδεση, η δέσµευση (κλείδωµα), η διαγραφή, η καταστροφή ε) «Αρχείο δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα» («αρχείο»), σύνολο δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, τα οποία αποτελούν ή µπορεί να αποτελέσουν αντικείµενο επεξεργασίας, και τα οποία τηρούνται είτε από το ηµόσιο ή από νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου, ή ιδιωτικού δικαίου ή ένωση προσώπων ή φυσικό πρόσωπο ζ) «Υπεύθυνος επεξεργασίας», οποιοσδήποτε καθορίζει το σκοπό και τον τρόπο επεξεργασίας των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως φυσικό ή νοµικό πρόσωπο, δηµόσια αρχή ή υπηρεσία ή οποιοσδήποτε άλλος οργανισµός. Όταν ο σκοπός και ο τρόπος της επεξεργασίας καθορίζονται µε διατάξεις νόµου ή κανονιστικές διατάξεις εθνικού ή κοινοτικού δικαίου, ο υπεύθυνος επεξεργασίας ή τα ειδικά κριτήρια βάσει των οποίων γίνεται η επιλογή του καθορίζονται αντίστοιχα από το εθνικό ή το κοινοτικό δίκαιο». Ακόµη σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 στοιχ. β και γ του Ν. 2472/1997, τα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα για να τύχουν νόµιµης επεξεργασίας θα πρέπει να είναι συναφή, πρόσφορα και όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά απαιτείται ενόψει των σκοπών της επεξεργασίας, καθώς και να είναι ακριβή και, εφόσον χρειάζεται, να υποβάλλονται σε ενηµέρωση. Eπίσης, η διαβίβαση προσωπικών δεδοµένων σε τρίτο αποτελεί επεξεργασία προσωπικών δεδοµένων, η οποία δεν επιτρέπεται καταρχήν χωρίς τη συγκατάθεση του υποκειµένου (άρθρο 5 παρ. 1 του Ν. 2472/97). Κατ εξαίρεση επιτρέπεται η χορήγησή τους σε τρίτο, και χωρίς τη συγκατάθεση του υποκειµένου των δεδοµένων, µόνον στις εξαιρετικές περιπτώσεις του άρθου 5 παρ. 2 του Ν. 2472/97. Μία από αυτές τις περιπτώσεις είναι όταν το έννοµο συµφέρον του τρίτου υπερέχει προφανώς των δικαιωµάτων και συµφερόντων του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδοµένα, και ταυτόχρονα δεν θίγονται οι θεµελιώδεις ελευθερίες του (βλ. στοιχ. ε του προαναφερόµενου άρθρου). Σε περίπτωση δε ανακοίνωσης των προσωπικών δεδοµένων από τον υπεύθυνο επεξεργασίας σε τρίτους θα πρέπει να ενηµερωθεί το υποκείµενο των δεδοµένων πριν από αυτούς (άρθρο 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997). Τέλος, σύµφωνα µε το άρθρο 7 παρ. 2 στοιχ. γ του Ν. 2472/1997 «Κατ εξαίρεση επιτρέπεται η συλλογή και η επεξεργασία ευαίσθητων δεδοµένων, καθώς και η ίδρυση και λειτουργία σχετικού αρχείου, ύστερα από άδεια της Αρχής, όταν η επεξεργασία είναι αναγκαία για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώµατος ενώπιον δικαστηρίου», ενώ σύµφωνα µε το άρθρο 11 παρ. 3 του N. 2472/1997 «Εάν τα 3

4 δεδοµένα ανακοινώνονται σε τρίτους, το υποκείµενο ενηµερώνεται για την ανακοίνωση πριν από αυτούς». Από τα στοιχεία του φακέλου προέκυψαν τα εξής: Η Α µε την υπ αριθµ. αίτηση προς την Περιφερειακή ιεύθυνση ΟΑΕ Αττικής & Νήσων ζήτησε να της κοινοποιηθούν οι αιτήσεις-υπεύθυνες δηλώσεις και τα δικαιολογητικά των συνυποψήφιών της, Β, Γ,, Ε και ΣΤ, τα οποία κατέθεσαν στον ΟΑΕ στα πλαίσια της προκήρυξης των προστατευόµενων του ν. 2643/1998 µε αριθµό, στην κατηγορία Έµµεση ΑΜΕΑ, για την πλήρωση µόνιµων θέσεων στο δηµόσιο, µε κωδικούς,,, και αποτέλεσαν τη βάση αξιολόγησής τους. Συγκεκριµένα, όπως προκύπτει από τον τελικό πίνακα κατάταξης οι συνυποψήφιες Β, και Ε ήταν τελικώς επιτυχούσες στις θέσεις, και αντίστοιχα, µε, και µόρια αναλόγως. Αντίθετα οι Γ, Α και ΣΤ ήταν επιλαχόντες στις θέσεις, και αντίστοιχα, µε, και µόρια αναλόγως. Η αιτούσα επιθυµεί να αποκτήσει πρόσβαση στα στοιχεία των συνυποψηφίων της προκειµένου να υποβάλει ενδικοφανή προσφυγή ενώπιον της δευτεροβάθµιας επιτροπής κατά του πίνακα κατάταξης. Η Περιφερειακή ιεύθυνση ΟΑΕ Αττικής & Νήσων µε το υπ αριθµ. πρωτ. έγγραφό της ζητά την άδεια της Αρχής για τη χορήγηση των φακέλων των συνυποψήφιων, διότι αυτοί περιέχουν εκτός από έγγραφα προσωπικών δεδοµένων, τα οποία αποτέλεσαν τη βάση της αξιολόγησης, και έγγραφα ευαίσθητων προσωπικών δεδοµένων, όπως βεβαίωση αναπηρίας και βεβαίωση ανεργίας. Οι αιτήσεις και τα δικαιολογητικά των υποψηφίων αποτελούν προσωπικά δεδοµένα αυτών κατά την έννοια του Ν. 2472/1997. Όπως έχει ήδη κρίνει η Αρχή, η ανακοίνωση των στοιχείων των επιλεχθέντων συνυποψηφίων σε άλλον υποψήφιο είναι νόµιµη χωρίς τη συγκατάθεσή τους, υπό τις εξής σωρευτικά εξεταζόµενες προϋποθέσεις: α) Τα δεδοµένα ζητούνται µε τη νόµιµη διαδικασία (έγγραφη αίτηση από τον ενδιαφερόµενο στον υπεύθυνο επεξεργασίας και τεκµηρίωση υπέρτερου έννοµου συµφέροντος). Το υπέρτερο έννοµο συµφέρον συνίσταται στο δικαίωµα του αιτούντος να ασκήσει τα εκ του νόµου δικαιώµατά του προσβολής των σχετικών αποφάσεων κατ εφαρµογή του άρθρου 5 παρ. 2 του Ν. 2472/1997. Στην υπό κρίση περίπτωση το υπέρτερο έννοµο συµφέρον του αιτούντος συνίσταται στο δικαίωµά του να ασκήσει προσφυγή στη ευτεροβάθµια Επιτροπή του Υπουργείου Εργασίας 4

5 κατά του πίνακα οριστικής κατάταξης. Η ύπαρξη υπέρτερου έννοµου συµφέροντος προϋποθέτει, επίσης, ότι ο αιτών υποβάλλει το αίτηµά του εµπρόθεσµα, γεγονός που οφείλει να ελεγχθεί εκ µέρους σας πριν την ανακοίνωση των δεδοµένων. Εξάλλου, η Αρχή µε την υπ αριθµ. 17/2002 απόφασή της απηύθυνε σύσταση σε όλους τους αρµόδιους φορείς του δηµόσιου τοµέα σε κάθε προκήρυξη δηµόσιου διαγωνισµού -το ίδιο ισχύει και ως προς τη διαδικασία επιλογής προσωπικού µε βάση άλλες διατάξειςνα γίνεται µνεία της δυνατότητας πρόσβασης των υποψηφίων σε στοιχεία που αφορούν λοιπούς συνυποψηφίους, προκειµένου να ασκήσουν τα εκ του νόµου δικαιώµατά τους. β) Η ανακοίνωση στοιχείων των συνυποψηφίων περιορίζεται στη χορήγηση των δικαιολογητικών εκείνων που αποτέλεσαν τη βάση της αξιολόγησης των υποψηφίων για την κατάληψη των προκηρυχθεισών θέσεων. Στην περίπτωση δηλαδή που οι υποψήφιοι, επικαλέστηκαν και πρόσθετα προσόντα µπορούν να χορηγηθούν και αυτά τα δικαιολογητικά στον συνυποψήφιο που απορρίφθηκε, µε την προϋπόθεση ότι υπήρξε σύγκριση των υποψηφίων και επί των πρόσθετων αυτών προσόντων. γ) Τα στοιχεία που ανακοινώνονται δεν περιλαµβάνουν ευαίσθητα προσωπικά δεδοµένα, αν όµως και τέτοια στοιχεία αποτέλεσαν τη βάση αξιολόγησης των υποψηφίων για την κατάληψη των προκηρυχθεισών θέσεων, δίνεται, ενόψει της διατάξεως του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/1997, η άδεια στον υπεύθυνο επεξεργασίας να επιτρέψει την πρόσβαση στα στοιχεία αυτά σε κάθε υποψήφιο που δεν επιλέχθηκε, προκειµένου να ασκήσει τα δικαιώµατά του προσβολής της επιλογής άλλου συνυποψήφιου (βλ. µε αριθµ. 40/2005 και 75/2011 αποφάσεις της ΑΠ ΠΧ). δ) Η ανακοίνωση των στοιχείων των συνυποψηφίων στον αιτούντα προϋποθέτει σύµφωνα µε το άρθρο 11 παρ. 3 του Ν. 2472/1997 την προηγούµενη ενηµέρωση των υποκειµένων των δεδοµένων, η οποία δύναται να λάβει χώρα και µέσω της προκήρυξης. Επειδή στη συγκεκριµένη περίπτωση, η αιτούσα, προκειµένου να ασκήσει τo εκ του νόµου δικαίωµά της προς υποβολή ενδικοφανούς προσφυγής ενώπιον της δευτεροβάθµιας επιτροπής κατά του πίνακα κατάταξης, έχει έννοµο συµφέρον, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 5 παρ. 2 στοιχ. ε του Ν. 2472/1997, να πληροφορηθεί όλα τα στοιχεία (αιτήσεις και δικαιολογητικά) που ευρίσκονται στον φάκελο των τελικώς επιτυχόντων στον συγκεκριµένο διαγωνισµό συνυποψήφιών της. Επειδή οι βεβαιώσεις ανεργίας και αναπηρίας που περιλαµβάνονται στους φακέλους των συνυποψήφιων, ελήφθησαν υπ όψιν µε τα υπόλοιπα δικαιολογητικά 5

6 και αποτέλεσαν µε αυτά τη βάση αξιολόγησης των υποψηφίων για την κατάληψη των θέσεων που προκηρύχθηκαν, η δε χορήγησή τους κρίνεται αναγκαία για την αναγνώριση και ενάσκηση των δικαιωµάτων της αιτούσας. Επειδή, όπως προκύπτει από τον τελικό πίνακα κατάταξης οι Γ και ΣΤ δεν ήταν τελικώς επιτυχόντες αλλά επιλαχόντες, των οποίων η µοριοδότηση είναι χαµηλότερη της αιτούσας, κατά συνέπεια δεν δικαιολογείται έννοµο συµφέρον της αιτούσας να αποκτήσει πρόσβαση στα ευαίσθητα προσωπικά δεδοµένα τους, καθώς η οποιαδήποτε προσβολή του πίνακα κατάταξης ως προς αυτούς δεν θα µεταβάλει την τωρινή κατάταξή της. Για τους λόγους αυτούς Η Αρχή χορηγεί άδεια στην Περιφερειακή ιεύθυνση ΟΑΕ Αττικής & Νήσων να διαθέσει στην αιτούσα Α τις αιτήσεις-υπεύθυνες δηλώσεις και τα δικαιολογητικά των τελικώς επιτυχόντων συνυποψήφιών της Β, και Ε, αφού προηγουµένως τους ενηµερώσει ως υπεύθυνος επεξεργασίας για την διαβίβαση αυτή. Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος Η Γραµµατέας Γεώργιος Μπατζαλέξης Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου 6