ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Καιιηζέα 16/05/2016 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΕΙΑ ΔΗΜΟΙΩΝ ΕΟΔΩΝ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Αξηζκόο απόθαζεο: 1782 ΤΠΟΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΑΝΕΞΕΣΑΗ ΣΜΗΜΑ ΕΠΑΝΕΞΕΣΑΗ Α3 Σατ. Δ/λζε : Αξηζηνγείηνλνο 19 Σατ. Κώδηθας : Καιιηζέα Σειέθφλο :. ΦΑΞ :. Έρνληαο ππ' όςε: 1. Τηο δηαηάμεηο : ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ α. Τνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (ΦΔΚ Α 170), όπσο ηζρύεη. β. Τεο παξ. 3 ηνπ άξζξνπ 47 ηνπ λ. 4331/2015 (ΦΔΚ Α 69). γ. Τνπ άξζξνπ 59 ηνπ π.δ. 111/2014 (Α 178) «Οξγαληζκόο ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ». δ. Τνπ άξζξνπ 6 ηεο αξηζκ. Γ6Α ΔΞ 2014 (ΦΔΚ Β 865, 1079 θαη 1846) Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ «Αλαθαζνξηζκόο ηεο εζσηεξηθήο δηάξζξσζεο θαη ησλ αξκνδηνηήησλ νξγαληθώλ κνλάδσλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ θαη κεηνλνκαζία νξηζκέλσλ από απηέο», όπσο ηξνπνπνηήζεθε θαη ηζρύεη. ε. Τεο ΠΟΛ 1002/ Aπόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ (ΦΔΚ Β 55/ ) «Δθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (Δηδηθή Γηνηθεηηθή Γηαδηθαζία Δλδηθνθαλήο πξνζθπγή), όπσο απηό ηξνπνπνηήζεθε θαη ηζρύεη από 1/1/2014 θαη θαζνξηζκόο ιεπηνκεξεηώλ γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Γηεύζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξώλ (πξώελ Υπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο) ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ, ηελ εθαξκνζηέα δηαδηθαζία θαη ηνλ ηξόπν έθδνζεο ησλ απνθάζεσλ απηήο». 2. Τελ ΠΟΛ 1069/ Δγθύθιην ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ. 3. Τελ αξηζκ. Γ.Δ.Γ ΔΞ 2014/ (ΦΔΚ 975 / η. Β / ) Απόθαζε ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεύζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξώλ. 4. Τελ κε εκεξνκελία θαηάζεζεο... θαη κε αξηζκό πξσηνθόιινπ... ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηνπ πξνζθεύγνληνο...ηνπ..., ΑΦΜ..., θαηνίθνπ...αηηηθήο, επί ηεο νδνύ...θαηά ησλ : α) από 09/09/2014 αηοκηθής ηακεηαθής βεβαίφζες οθεηιής κε αρηζκ....(ζρεη. αξηζκ. ηαπηόηεηαο νθεηιήο...) ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Υ...., ζπλεπεία ηεο από Γήισζεο Δθρώξεζεο Με Δηζπξαρζέλησλ Μηζζσκάησλ Αθίλεηεο Πεξηνπζίαο, πνπ θαηαηέζεθε ζηε Γ.Ο.Υ από ηελ...(α.φ.μ....), β) σπ αρηζκ.../ απάληεζες ηες Προχζηακέλες ηες Δ.Ο.Τ.... επί ησλ κε αξηζκ.πξση.../ θαη.../ αηηήζεσλ ηνπ πξνζθεύγνληνο πεξί δηαγξαθήο ηνπ πνζνύ ησλ ,14 από εθρώξεζε κηζζσκάησλ ζην Γεκόζην ηεο..., γ) σπ αρηζκ.../

2 απάληεζες ηες Προχζηακέλες ηες Δ.Ο.Τ.... επί ηνπ κε αξηζκ.πξση /2015 εγγξάθνπ ηνπ Σπλεγόξνπ ηνπ Πνιίηε, θαη ηα πξνζθνκηδόκελα κε απηήλ ζρεηηθά έγγξαθα. 5. Τηο :α) από 09/09/2014 αηοκηθή ηακεηαθή βεβαίφζε οθεηιής κε αρηζκ....(ζτεη. αρηζκ. ηασηόηεηας οθεηιής...) ηοσ Προχζηακέλοσ ηες Δ.Ο.Τ...., ζπλεπεία ηεο από Γήισζεο Δθρώξεζεο Με Δηζπξαρζέλησλ Μηζζσκάησλ Αθίλεηεο Πεξηνπζίαο, πνπ θαηαηέζεθε ζηε Γ.Ο.Υ.... από ηελ...(α.φ.μ....), β) σπ αρηζκ.../ απάληεζε ηες Προχζηακέλες ηες Δ.Ο.Τ.... επί ησλ κε αξηζκ.πξση.../ θαη.../ αηηήζεσλ ηνπ πξνζθεύγνληνο, γ)σπ αρηζκ.../ απάληεζε ηες Προχζηακέλες ηες Δ.Ο.Τ.... επί ηνπ κε αξηζκ.πξση.../2015 εγγξάθνπ ηνπ Σπλεγόξνπ ηνπ Πνιίηε, θαη ηα πξνζθνκηδόκελα κε απηήλ ζρεηηθά έγγξαθα. 6. Τηο απόςεηο ηεο Γ.Ο.Υ Τελ εηζήγεζε ηνπ νξηζζέληνο ππαιιήινπ ηνπ Τκήκαηνο Α3 όπσο απνηππώλεηαη ζην ζρέδην ηεο απόθαζεο. Δπί ηεο κε εκεξνκελία θαηάζεζεο... θαη κε αξηζκό πξσηνθόιινπ... ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ηνπ..., ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξόζεζκα γηα ηελ ππ αξηζκ.../ πξνζβαιιόκελε πξάμε θαη εθπξόζεζκα γηα ηηο ινηπέο σο άλσ πξνζβαιιόκελεο πξάμεηο θαη κεηά ηελ κειέηε θαη ηελ αμηνιόγεζε όισλ ησλ πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθό θάθειν εγγξάθσλ θαη ησλ πξνβαιιόκελσλ ιόγσλ ηεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο, επαγόκαζηε ηα αθόινπζα: α)με ηελ από 09/09/2014 αηοκηθή ηακεηαθή βεβαίφζε οθεηιής κε αρηζκ....(θαη αξηζκ. ηαπηόηεηαο νθεηιήο...) ηοσ Προχζηακέλοσ ηες Δ.Ο.Τ...., βεβαηώζεθε ζε βάξνο ηνπ πξνζθεύγνληνο πνζό ύςνπο ,15 ζπλεπεία ηεο από Γήισζεο Δθρώξεζεο Με Δηζπξαρζέλησλ Μηζζσκάησλ Αθίλεηεο Πεξηνπζίαο, πνπ θαηαηέζεθε ζηε Γ.Ο.Υ.... από ηελ...(α.φ.μ....), εθκηζζώηξηα αθηλήηνπ, ζηελ Αζήλα, επί ηεο νδνύ..., ιόγσ κε είζπξαμεο από ηνλ πξνζθεύγνληα (κηζζσηή νθεηιέηε) κηζζσκάησλ ηεο πεξηόδνπ 01/01/ /05/2012, ζπλνιηθνύ πνζνύ ,15. β)με ηελ σπ αρηζκ.../ απάληεζε ηες Προχζηακέλες ηες Δ.Ο.Τ.... επί ησλ κε αξηζκ.πξση.../ θαη.../ αηηήζεσλ ηνπ πξνζθεύγνληνο πεξί δηαγξαθήο ηνπ πνζνύ ησλ ,14 από εθρώξεζε κηζζσκάησλ ζην Γεκόζην ηεο..., ν Πξντζηάκελνο ηεο σο άλσ Γ.Ο.Υ. απέξξηςε ηηο ελ ιόγσ αηηήζεηο βαζηδόκελνο ζηηο δηαηάμεηο ηεο ΠΟΛ 1096/ , ζύκθσλα κε ηηο νπνίεο, αλάθιεζε ηεο δήισζεο εθρώξεζεο δελ είλαη δπλαηή. γ) Με ηελ σπ αρηζκ.../ απάληεζε ηες Προχζηακέλες ηες Δ.Ο.Τ.... επί ηνπ κε αξηζκ.πξση.../2015 εγγξάθνπ ηνπ Σπλεγόξνπ ηνπ Πνιίηε ελεκεξώζεθε ε ελ ιόγσ αλεμάξηεηε αξρή θαη ν πξνζθεύγσλ, όηη ε Γ.Ο.Υ.... λνκίκσο πξνέβε ζηελ Δθρώξεζε ησλ αλείζπξαθησλ κηζζσκάησλ ηεο... πξνο ην Γεκόζην θαη βεβαίσζε ηακεηαθά ην πνζό ησλ ,15 ζηνλ πξνζθεύγνληα... Μεηά ηελ δηελεξγεζείζα εθρώξεζε δήισζε αλάθιεζεο δελ είλαη λνεηή ζύκθσλα κε ην άξζξν 2 ηεο ΠΟΛ 1069/2001 θαη ε κόλε δπλαηόηεηα πξνζβνιήο ηεο εθρώξεζεο απηήο θαη πξνβνιήο όισλ ησλ ιόγσλ πνπ ν θνο... έρεη ζηελ θαηνρή ηνπ είλαη ε αλαθνπή θαηά ηεο ηακεηαθήο βεβαίσζεο ζύκθσλα κε ηηο δηαδηθαζίεο ηνπ ΚΔΓΔ (άξζξν 73 ΚΔΓΔ). 2

3 Ο πξνζθεύγσλ κε ηελ ππό θξίζε ελδηθνθαλή πξνζθπγή δεηά, λα γίλεη δεθηή ε ελ ιόγσ πξνζθπγή, λα επαλεμεηαζηεί ε πξνζβαιιόκελε εθρώξεζε θαη λα απαιιαγεί από θάζε θόξν άιισο λα πεξηνξηζηεί αλαιόγσο, πξνβάιινληαο ηνπο παξαθάησ ηζρπξηζκνύο : Η εθρσξήηξηα-επηθαξπώηξηα ζηεξείηαη ηεο ελεξγεηηθήο λνκηκνπνίεζεο θαζόζνλ ην ηδησηηθό κηζζσηήξην γηα ην ππό θξίζε αθίλεην είρε ζπλαθζεί κεηαμύ ηνπ..., ηνπ πξνζθεύγνληνο θαη ηνπ... Ψεπδήο δήισζε εθρώξεζεο κε εηζπξαρζέλησλ κηζζσκάησλ σο πξνο ηα απνδεηθηηθά ζηνηρεία. Σηέξεζε θνξνδνηηθήο ηθαλόηεηαο. Επεηδή, ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηεο παξαγξάθνπ 1 ηνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ 4174/2013 ζε ζπλδπαζκό κε ηηο δηαηάμεηο ηεο παξ. 1 ηνπ άξζξνπ 3 ηεο απόθαζεο Γελ. Γξακ. Γεκ. Δζόδσλ ΠΟΛ.1002/ , ε ελδηθνθαλήο πξνζθπγή αζθείηαη θαηά πξάμεσλ ησλ θνξνινγηθώλ αξρώλ, εληόο αλαηξεπηηθήο πξνζεζκίαο ηξηάληα (30) εκεξώλ πνπ αξρίδεη από ηελ θνηλνπνίεζε ηεο πξάμεο /ή ηε ζπληέιεζε ηεο παξάιεηςεο (επί ζησπεξήο αξλεηηθήο απόξξηςεο). Επεηδή ζύκθσλα κε ηα ζηνηρεία ηνπ θαθέινπ, ν πξνζθεύγσλ : α)γηα ηελ ππ αξηζκ / αηνκηθή ηακεηαθή βεβαίσζε νθεηιήο ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Υ. ε νπνία εθδόζεθε ζπλεπεία ηεο από Γήισζεο Δθρώξεζεο Με Δηζπξαρζέλησλ Μηζζσκάησλ Αθίλεηεο Πεξηνπζίαο ηεο... (Α.Φ.Μ....), έιαβε γλώζε ηελ 25/09/2014, θαζόζνλ ηελ 09/10/2014 ππέβαιε ηελ από 25/09/2014 θαη κε αξηζκ.πξση... αίηεζή ηνπ ζηελ Γ.Ο.Υ.... κε ηελ νπνία δεηνύζε ηελ δηαγξαθή ηνπ πνζνύ ησλ ,14 επξώ πνπ έρεη βεβαησζεί ιόγσ ηεο πξναλαθεξόκελεο δήισζεο εθρώξεζεο θαη β)γηα ηελ ππ αξηζκ.../ απάληεζε ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Υ.... ε θνηλνπνίεζε ζπληειέζζεθε ηελ 02/04/2015 θαζόζνλ ε ελ ιόγσ απάληεζε απεζηάιε κε ζπζηεκέλε επηζηνιή ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 5 ηνπ λ.4174/2013. Επεηδή ε ππό θξίζε πξνζθπγή θαηά ησλ σο άλσ αλαθεξόκελσλ πξνζβαιιόκελσλ πξάμεσλ, αζθήζεθε εθπξόζεζκα ηελ 15/01/2016, ήηνη κεηά ηελ πάξνδν ηεο πξνζεζκίαο ησλ ηξηάληα (30) εκεξώλ από ηελ θνηλνπνίεζε απηώλ, ε ππό θξίζε ελδηθνθαλήο πξνζθπγή πξέπεη λα απνξξηθζεί φς απαράδεθηε. Επεηδή ζύκθσλα κε ην εδάθην ηεο παξ.1 ηνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ.4174/2013 όπσο ηζρύεη: «ν ππόρξενο, εθόζνλ ακθηζβεηεί νπνηαδήπνηε πξάμε έρεη εθδνζεί ζε βάξνο ηνπ από ηε Φνξνινγηθή Γηνίθεζε, ή ζε πεξίπησζε ζησπεξήο άξλεζεο νθείιεη λα ππνβάιιεη ελδηθνθαλή πξνζθπγή κε 3

4 αίηεκα ηελ επαλεμέηαζε ηεο πξάμεο ζην πιαίζην δηνηθεηηθήο δηαδηθαζίαο από ηελ Υπεξεζία Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Φνξνινγηθήο Γηνίθεζεο». Επεηδή, ε δπλαηόηεηα άζθεζεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο αθνξά ζε πξάμεηο, εθ ησλ νπνίσλ απνξξένπλ δηαθνξέο νπζίαο πνπ αλαθύνληαη ζην ζηάδην πξνζδηνξηζκνύ ησλ νηθνλνκηθώλ βαξώλ (π.ρ. πξάμε θαηαινγηζκνύ θόξνπ ή πξνζηίκνπ) θαη όρη ζε πξάμεηο πνπ εθδίδνληαη ζηα πιαίζηα ηεο δηαδηθαζίαο ηεο δηνηθεηηθήο εθηέιεζεο, θαηά ησλ νπνίσλ πξνβιέπεηαη ε άζθεζε αλαθνπήο πξνο επίιπζε δηαθνξώλ αλαθπόκελσλ ζην ζηάδην ηεο είζπξαμεο ησλ βαξώλ απηώλ (πξβι. ΣηΔ 2864/1996, 3354/1991). Επεηδή ν πξνζθεύγσλ πξνζβάιιεη θαη ηελ σπ αρηζκ.../ απάληεζε ηες Προχζηακέλες ηες Δ.Ο.Τ.... επί ηνπ κε αξηζκ.πξση.../2015 εγγξάθνπ ηνπ Σπλεγόξνπ ηνπ Πνιίηε, κε ηελ νπνία ελεκεξώζεθε ε ελ ιόγσ αλεμάξηεηε αξρή θαη ν πξνζθεύγσλ, όηη Γ.Ο.Υ.... λνκίκσο πξνέβε ζηελ Δθρώξεζε ησλ αλείζπξαθησλ κηζζσκάησλ ηεο... πξνο ην Γεκόζην θαη βεβαίσζε ηακεηαθά ην πνζό ησλ ,14 θαη ζπγθεθξηκέλα αλαθέξεηαη όηη : «Η σπηρεζία μας νομίμως προέβη ζηην Εκτώρηζη ηων ανείζπρακηων μιζθωμάηων ηης... προς ηο Δημόζιο και βεβαίωζε ηαμειακά ηο ανηίζηοιτο ποζό ζηον.... Μεηά ηην διενεργηθείζα εκτώρηζη δε, δήλωζη Ανάκληζης δεν είναι νοηηή, όπως προαναθέρθηκε ζύμθωνα με ηο άρθρο 2 ηης ΠΟΛ 1069/2001. Η μόνη δσναηόηηηα προζβολής ηης εκτώρηζης ασηής και προβολής όλων ηων λόγων ποσ ο κος... έτει ζηην καηοτή ηοσ είναι η ανακοπή καηά ηης ηαμειακής βεβαίωζης ζύμθωνα με ηις διαδικαζίες ηοσ ΚΕΔΕ (άρθρο 73 ΚΕΔΕ).». Επεηδή ε σο άλσ πξνζβαιιόκελε πξάμε δελ εκπίπηεη ζηα ζηάδην πξνζδηνξηζκνύ ηνπ θόξνπ θαη επηπιένλ δελ είλαη εθηειεζηή δηνηθεηηθή πξάμε, αιιά απιή βεβαησηηθή πξάμε ε νπνία δελ επηθέρεη θακία αποιύηφς έλλοκε ζσλέπεηα ζηολ προζθεύγοληα θαη φς εθ ηούηοσ ζηερείηαη εθηειεζηόηεηας. Δηδηθόηεξα, ην σο άλσ, απαληεηηθό έγγξαθν ηεο Πξντζηακέλεο ηεο Γ.Ο.Υ...., δελ έρεη ραξαθηήξα δηνηθεηηθήο εθηειεζηήο πξάμεο, δεδνκέλνπ όηη πξόθεηηαη γηα βεβαησηηθή πξάμε πνπ εθδόζεθε θαηόπηλ ηνπ κε αξηζκ.πξση.../2015 αηηήκαηνο ηνπ Σπλεγόξνπ ηνπ Πνιίηε, ρσξίο λέα νπζηαζηηθή έξεπλα, κε ηελ νπνία δειώλεηαη ε εκκνλή ηεο Γηνίθεζεο ζε πξνγελέζηεξε δηνηθεηηθή πξάμε (βλ. Επ. Σπηλιωηόποσλοσ, Εγτειρίδιο Διοικηηικού Δικαίοσ Ι και ΙΙ, 7 η έκδοζη, Εκδόζεις Ανη. Ν. Σάκκοσλα, σπό ηον αριθμό 108 ζε ζσνδ. και με ηον αριθμό 482, ζελ και ανηίζηοιτα, με ηις εκεί αναθερόμενες παραπομπές ζηη νομολογία ΣηΕ 573/1998, 1113/1996, 4631/1987, 4976/1986, 2619/1986, 340/1983, 1718/1977). 4

5 Α π ο θ α ζ ί δ ο σ κ ε Σελ απόρρηυε ηεο κε εκεξνκελία θαηάζεζεο θαη κε αξηζκό πξσηνθόιινπ... ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ηνπ πξνζθεύγνληνο..., ΑΦΜ..., σο απαράδεθηες. Δληειιόκεζα όπσο αξκόδην όξγαλν θνηλνπνηήζεη κε ηε λόκηκε δηαδηθαζία ηελ παξνύζα απόθαζε ζηνλ ππόρξεν. ΜΕ ΕΝΣΟΛΗ ΣΟΤ ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟΤ ΣΗ Δ/ΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΤΠΟΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΑΝΕΞΕΣΑΗ ΓΕΩΡΓΙΟ ΦΑΚΟ ε κ ε ί φ ζ ε : Καηά ηεο απόθαζεο απηήο επηηξέπεηαη ε άζθεζε πξνζθπγήο ελώπηνλ ησλ αξκόδησλ Γηνηθεηηθώλ Γηθαζηεξίσλ εληόο ηξηάληα (30) εκεξώλ από ηελ θνηλνπνίεζή ηεο κε ππνρξέσζε, επί πνηλή απαξαδέθηνπ άζθεζεο ηεο πξνζθπγήο, επίδνζεο επηθπξσκέλνπ αληηγξάθνπ απηήο ζηελ Υπεξεζία καο εληόο είθνζη (20) εκεξώλ από ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ άζθεζή ηεο (άξζ. 126 λ. 2717/99). 5