On The Gaza Strip. "Analytical Study In Charitable NGOs"

Transcript

1 اإلسالمية الجامعة غزة العميا ارسات الد عمادة التجارة كمية األعمال إدارة قسم األهمية المنظمات دور الفقر معدالت من الحد في خالل الحصار ارئيمي اإلس غزة قطاع عمى الخيرية" لممنظمات تطبيقية ارسة "د The Role Of NGOs In Poverty Reduction During The Israeli Siege On The Gaza Strip "Analytical Study In Charitable NGOs" الطالب إعداد محمد الرحيم عبد الكريم عبد شهاب الجامعي الرقم الدكتور ارف إش الهابيل إسماعيل وسيم األعمال إدارة بقسم المساعد األستاذ األعمال إدارة في الماجستير درجة عمى الحصول لمتطمبات استكماال الرسالة هذه قدمت التجارة كمية من بغزة اإلسالمية الجامعة في أ 2013 م 1434 ى

2 بسم اهلل الرحمن الرحيم )ق ل إ ن ص ل ات ي و ن س ك ي و م ح ي اي و م م ات ي ل ل ه ر ب ال ع ال م ين ل ا ش ر يك ل ه و ب ذ ل ك أ م ر ت و أ ن ا أ و ل ال م س ل م ين( صدق اهلل العظيم )األنعام )261 ب

3 ممخص الد ارسة ىدفت الد ارسة إلى التعرف عمى دور المنظمات األىمية في الحد من معدالت الفقر خالل فترة الحصار المفروض عمى قطاع غزة منذ ما يزيد عمى ستة أعوام وقد أجريب الد ارسة التطبيقية عمى المنظمات الخيرية في قطاع غزة ولتحقيق أىداف الد ارسة قام الباحث بإعداد استبانة لجمع البيانات الالزمة من مصادرىا المختمفة لتحقيق تمك األىداف وقد اعتمد الباحث المنيج الوصفي التحميمي إلج ارء الد ارسة واالستبانة كأداة رئيسة لجمع المعمومات. حيث تكون مجتمع الد ارسة من اإلدارة العميا "رئيس وأعضاء مجمس اإلدارة المدير التنفيذي ومدير المشاريع" لممنظمات األىمية الخيرية في قطاع غزة والبالغ عددىا )293( منظمة وتم توزيع االستبانة عمى عينة عشوائية عددىا )312( فردا يعممون في )63( منظمة تم اختيارىا وفق معايير محددة أىميا أن يكون لدييا خظة است ارتيجية لمحاربة الفقر وأن يكون لدييا ب ارمج منتظمة لمتقميل من معدالت الفقر وت ارعي تمثيل كافة المناطق في قطاع غزة. وقد أظيرت نتائج الد ارسة وجود تأثير ذا داللة إحصائية بين الحد من معدالت الفقر في قطاع غزة وكل من المتغي ارت المستقمة )اإلدارة الكفوءة نوعية الب ارمج والمشاريع المنفذة القدرة التمويمية الش اركة بين المنظمات األىمية بالحكومة والعالقات الخارجية لممنظمات األىمية(. كما تبين أن غالبية المنظمات األىمية تمعب دو ار في مكافحة الفقر عبر تقديميا خدماتيا لمفق ارء واأليتام وتبين أن استعمال التكنولوجيا يساعد المنظمات األىمية في عممية تحديث بيانات الفق ارء ويحقق توزيعا عادال بين الفق ارء عمى مستوى المناطق وتبين أن المشاريع التنموية التي تنفذىا المنظمات األىمية تيدف إلى جني األرباح وتعزيز مقدرتيا المالية كما تبين عدم كفاية الموارد المالية لدى المنظمات األىمية لتنفيذ ب ارمجيا التي تحد من معدالت الفقر في قطاع غزة. وقد خمصت الد ارسة إلى عدة توصيات أىميا ربط المنظمات األىمية بقاعدة بيانات إلكترونية مركزية ومتطورة توثق تفاصيل الفئات المستيدفة وترصد أىم حاجات الفق ارء والعمل عمى تبني است ارتيجيات تنموية تسيم في إيجاد فرص عمل حقيقية وتسيم في تحقيق االكتفاء الذاتي والتنمية المستدامة وتعمل عمى الحد من معدالت الفقر مع الحفاظ عمى ب ارمج الحماية االجتماعية لمفق ارء الذين يعانون من الفقر المدقع واالىتمام بتنويع مصادر التمويل لدى المنظمات األىمية إضافة إلى ضرورة تفعيل التنسيق والش اركة ما بين المنظمات األىمية والقطاع الحكومي. ج

4 Abstract This study aimed at identifying the role of NGOs in reducing poverty rates during the Israeli siege on Gaza, that was imposed since six years. To achieve this objective the researcher designed a questionnaire with purpose of collecting the necessary data. Analytical descriptive methodology is the framework of the study. Questionnaire is used as a main tool for data collection. The study population consists of higher management the chairman and the board of directors, executive managers and the project managers of the (392) NGOs in Gaza. The questionnaire was filled out by a stratified random sample of (213) individuals, working in (63) NGOs, chosen pursuant to specific criteria, the most important of which is that the NGOs should have a strategic plan to fight poverty in addition to regular programs to reduce poverty rates and to observe the representation of all areas of the Gaza Strip. The study demonstrated that there is a statistical significant relationship between poverty reduction rates in the Gaza Strip and the independent variables (competent management, the variety of programs and projects executed, the financial capacity, NGOs partnership with government and the external relations of the NGOs). Most NGOs, the study shows, play role in poverty fighting by introducing different services to the poor and orphans. Technology is a main means that is of great help to NGOs specially in beneficiaries data update so as to secure a just distribution of support throughout different areas of the Gaza Strip. Development projects run by NGOs aim at achieving profit, the study concluded; however NGOs financial resources are insufficient, which undermine NGOs ability of poverty reduction programs. Study recommended the need of having the NGOs linked together by a central electronic data base system that documents all the details of the targeted people; adopting developmental strategies that contribute to providing real job opportunities and build self -sufficient individuals and that involves sustainable development which helps reduce poverty; maintaining programs of social protection of the poor; looking for a wider variety of financial sources; stressing the importance of partnership between Gaza NGOs and the governmental sector. د

5 اإلهداء إلى الشجرة التي لم تذبل رغم عطائيا الكبير وجيدىا الوفير... إلى أمي الحنون إلى العين التي سقت إذ رعت فغرست إذ أورقت فأثمرت... إلى أبي الرؤوم إلى الزوجة الوفية جياد والى قرة العين األبناء ىبو ور ازن ومحمد وعبد الرحمن إلى أخواتي واخوتي زمالئي وأحبتي أىمي وجي ارني والى من عممني حرفا أ وقرني إلى من عب دوا لنا طريق المساجد وشحذوا ىممنا نحو المعالي... مربينا األفاضل إلى من قدموا أرواحيم وعطروا بدمائيم الزكية ت ارب الوطن لنحيا ويحيا فينا الوطن إلى أساطير العصر مالحم البطولة والفداء أس ارنا القابعين خمف قضبان االحتالل إلى أبطال معارك حجارة السجيل والفرقان وأيام الغضب إلى كل فرد يحمل في بطاقتو اسم فمسطين إلى المنظمات األىمية إلى الفق ارء أىدي إلى كل ىؤالء ىذا الجيد المتواضع الباحث عبد الرحيم محمد شهاب ه

6 وتقدير شكر العالمين رب اهلل الحمد وبعد الدين يوم إلى أثره اقتفى المصطفى قول من انطالقا ومن وصحبو آلو وعمى محمد سيدنا المرسمين أشرف عمى والسالم والصالة وسمم: عميو اهلل صمى أنيي وأنا يسعني ال لمجميل ار وتقدي بالفضل الدكتور وتوجييو الفاضل/ الذي اليابيل إسماعيل وسيم الذي ىذا ىذه ارج إخ في الطيب األثر لو كان التجارة. كمية في األفاضل األساتذة الدكتور/ إال البحث ول بقبو تفضل يشكر ال "من أن ممثمة الموقرة المناقشة لجنة ألعضاء والتقدير بالشكر أتقدم كما رجب معين ارفا واعت اهلل" يشكر ال الناس بخالص أتوجو العرفان وأشكره الرسالة عمى ارف اإلش واالمتنان إلى جيده عمى لجميع موصول والشكر النيائية صورتيا في الرسالة الروس أبو سامي بالدكتور/ واألستاذ من قدموه ما وعمى عمييا والحكم الرسالة ىذه مناقشة بقبول تفضميما عمى لما لالستبانة الم حكمين وأشكر كما البحث. ارء بإث قامت وتوجييات مالحظات خطاىم. وسدد ووفقيم ار خي اهلل اىم فجز السميم بالشكل ارجيا إخ عمى ساعدت من أبداه األستاذ وأشكر كما اإلسالمية الجمعية قيمة من إلييا أضافوه لغويا البحث ارء إث في القيمة وتوجيياتو لجيوده البطش العزيز عبد القدير/ ولما إدارة بالذكر وأخص البحث ىذا إعداد فترة خالل ساندني من كل وأشكر كما وتنقيح تدقيق جباليا مدينة في ويرضاه. يحبو ما إلى ووفقيم ازء الج خير جميعا عنا اهلل ازىم وج ارم واالحت الحب كل مني فميم فييا والعاممين التوفيق ولي واهلل الباحث شهاب محمد الرحيم عبد و

7 الرقم قائمة المحتويات الموضوع آية قرآنية ممخص الد ارسة بالمغة العربية ممخص الد ارسة بالمغة اإلنجميزية اإلىداء شكر وتقدير قائمة المحتويات قائمة الجداول قائمة األشكال الفصل األول: اإلطار العام لمد ارسة المقدمة مشكمة الد ارسة أىداف الدارسة أىمية الد ارسة متغي ارت الد ارسة فرضيات الد ارسة حدود الد ارسة مصطمحات الد ارسة الفصل الثاني: اإلطار النظري لمد ارسة المبحث األول: المنظمات األهمية في قطاع غزة مقدمة المنظمات األىمية في قطاع غزة بين النشأة والتطور مفيوم المنظمات األىمية التطور التاريخي لممنظمات األىمية دوافع عمل المنظمات األىمية العوامل التي أدت إلى ت ازيد المنظمات األىمية تصنيف المنظمات األىمية وتعدادىا مصادر تمويل العمل األىمي الصفحة ب ج د ه و ز ك م ز

8 غزة قطاع في األىمية لممنظمات التشابكية العالقة األىمية المنظمات بين التعاون الفمسطينية والسمطة األىمي القطاع بين اركة الش الممولة الخارجية والجيات األىمية المنظمات بين العالقة األىمية لممنظمات والخارجية الداخمية البيئة تحميل الداخمية البيئة تحميل الخارجية البيئة تحميل الفقر ظاهرة تفاقم في الحصار دور الثاني: المبحث مقدمة غزة قطاع في الفقر معالم الفقر مفيوم فمسطين في الفقر لمشكمة التاريخي السياق الفقر أنواع الفقر أسباب الفقر عن الناجمة اآلثار الفمسطينية ارضي األ في الفقر مالمح الفمسطينية ارضي األ في الفقر نسب عمى المساعدات أثر الحصاروأثرهفيتزايدظاهرةالفقر غزة قطاع عمى ارئيمي اإلس الحصار مالمح غزة قطاع عمى الحصار عن الناجمة اآلثار الفقر ظاهرة محاربة في األهمية المنظمات دور الثالث: المبحث مقدمة دورالمنظماتاألهليةفيمحاربةظاهرةالفقرفيقطاعغزة دورالمنظماتاألهليةفيتخفيفآثارالحصار التنمية في األىمية المنظمات دور نماذجرائدةمنواقعتجاربالمنظماتاألهليةفيقطاعغزة اإلسالمي المجمع جمعية جباليا مدينة في اإلسالمية الجمعية المجتمعي لمتأىيل الوداد جمعية ح

9 است ارتيجيات مقترحة لمتغمب عمى ظاىرة الفقر في قطاع غزة مقدمة الد ارسات المحمية الد ارسات العربية الد ارسات األجنبية التعقيب عمى الد ارسات السابقة مقدمة أسموب الد ارسة مجتمع وعينة الد ارسة أداة الد ارسة صدق االستبانة ثبات االستبيان الفصل الثالث: الد ارسات السابقة الفصل ال اربع: منهجية الد ارسة المعالجات اإلحصائية المستخدمة في الد ارسة مقدمة الفصل الخامس: تحميل البيانات واختبار الفرضيات األدوات اإلحصائية المستخدمة الوصف االحصائي لعينة الد ارسة وفق البيانات العامة توزيع عينة الد ارسة حسب وظيفة معبئ االستبيان توزيع عينة الد ارسة حسب مجال عمل المؤسسة توزيع عينة الد ارسة حسب عدد سنوات خبرة المؤسسة توزيع عينة الد ارسة حسب الفئة المستيدفة توزيع عينة الد ارسة حسب إجمالي تمويل المؤسسة في الستة سنوات الماضية لممجال اإلغاثي توزيع عينة الد ارسة حسب إجمالي تمويل المؤسسة في الستة سنوات الماضية لممجال التنموي اختبار فرضيات الد ارسة الفرضية األولى ط

10 الفرضية الثانية الفرضية الثالثة الفرضية ال اربعة الفرضية الخامسة الفرضية السادسة الفصل السادس: النتائج والتوصيات مقدمة نتائج الد ارسة توصيات الد ارسة الم ارجع العممية الم ارجع العربية الم ارجع األجنبية المالحق ممحق رقم )1(: كتاب التحكيم ممحق رقم )2(: قائمة بأسماء المحكمين ممحق رقم )3(: االستبانة في صورتيا األولية ممحق رقم )4(: االستبانة في صورتيا النيائية ممحق رقم )5(: قائمة بأسماء المبحوثين "المنظمات الخيرية" ي

11 الجداول قائمة رقم الجدول عنوان 2012 لعام غزة قطاع في العمل قطاع حسب وتعدادىا األىمية المنظمات تصنيف غزة قطاع محافظات عمى ارفي الجغ توزيعيا حسب وتعدادىا األىمية المنظمات تصنيف 2012 لعام الحكومية غير الفمسطينية المنظمات اردات إي مصادر 2011 الفمسطينية ارضي األ في المساعدات وقبل بعد ارد األف بين الفقر نسب اإلغاثي الدعم برنامج خالل جباليا مدينة في اإلسالمية الجمعية نفذتيا التي المشاريع لعامي المجتمعي واإلسناد الصحي الدعم برنامج خالل جباليا مدينة في اإلسالمية الجمعية نفذتيا التي المشاريع لعامي الغذائي واألمن التعميمي الدعم برنامج خالل جباليا مدينة في اإلسالمية الجمعية نفذتيا التي المشاريع لعامي والثقافي نحو خطوات برنامج خالل جباليا مدينة في اإلسالمية الجمعية نفذتيا التي المشاريع لعامي التنمية الخماسي ليكرت مقياس درجات الكمية والدرجة لممنظمات" الكفوءة "اإلدارة مجال ارت فق من فقرة كل بين االرتباط معامل لممجال والدرجة المنفذة" والمشاريع ارمج الب "نوعية مجال ارت فق من فقرة كل بين االرتباط معامل لممجال الكمية الكمية والدرجة لممنظمات" التمويمية "المقدرة مجال ارت فق من فقرة كل بين االرتباط معامل لممجال والحكومة" األىمية المنظمات بين اركة "الش مجال ارت فق من فقرة كل بين االرتباط معامل لممجال الكمية والدرجة األىمية" لممنظمات الخارجية "العالقات مجال ارت فق من فقرة كل بين االرتباط معامل لممجال الكمية والدرجة لالستبانة الكمية والدرجة االستبانة مجاالت من مجال كل درجة بين االرتباط معامل االستبانة ثبات لقياس كرونباخ ألفا معامل الصفحة ك

12 نتائج اختبار التوزيع الطبيعي عينة الد ارسة حسب وظيفة مع االستبيان عينة الد ارسة حسب مجال عمل المؤسسة عينة الد ارسة حسب عدد سنوات خبرة المؤسسة عينة الد ارسة حسب الفئة المستيدفة عينة الد ارسة حسب إجمالي تمويل المؤسسة في الستة سنوات الماضية لممجال اإلغاثي عينة الد ارسة حسب إجمالي تمويل المؤسسة في الستة سنوات الماضية لممجال التنموي المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال "اإلدارة الكفوءة لممنظمات المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال "نوعية الب ارمج والمشاريع المنفذة" المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال "المقدرة التمويمية لممؤسسات" المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال "الش اركة بين المنظمات األىمية والحكومة" المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال "العالقات الخارجية لممنظمات األىمية" المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لجميع فق ارت االستبانة نتائج اختبار"التباين األحادي" عدد سنوات خبرة المؤسسة نتائج اختبار" T - لعينتين مستقمتين" إجمالي حجم التمويل في السنوات الستة الماضية في المجال اإلغاثي نتائج اختبار "T - لعينتين مستقمتين" إجمالي حجم التمويل في السنوات الستة الماضية في المجال التنموي ل

13 رقم قائمة األشكال عنوان الشكل نسب الفقر بين األف ارد وفقا ألنماط االستيالك الشيري في األ ارضي الفمسطينية 3111 عينة الد ارسة حسب وظيفة معبئ االستبيان عينة الد ارسة حسب مجال عمل المؤسسة عينة الد ارسة حسب عدد سنوات خبرة المؤسسة عينة الد ارسة حسب الفئة المستيدفة توزيع العينة حسب إجمالي تمويل المؤسسة في السنوات الستة الماضية في مجال اإلغاثة توزيع العينة حسب إجمالي تمويل المؤسسة في السنوات الستة الماضية في مجال التنمية الصفحة م

14 الفصل األول اإلطار العام للذراصت المقدمة مشكمة الد ارسة أىداف الد ارسة أىمية الد ارسة متغي ارت الد ارسة فرضيات الد ارسة حدود الد ارسة مصطمحات الد ارسة

15 1.1 المقدمة يعد العمؿ األىمي في قطاع غزة منذ تأسيسو مف أى الكسائؿ المستخدمة لممشاركة في النيكض بمكانة المجتمع الفمسطيني كحتى عصرنا الحالي كيكتسب العمؿ االجتماعي أىمية مت ازيدة يكمان يعد يك كالسيما مع عمؽ اليكة بيف مكارد الحككمة كازدياد احتياجات الشعب الفمسطيني كتعقيدات ظركفو الحياتية كاالرتفاع المت ازيد في معدالت الفقر كالبطالة حيث برز دكر المنظمات األىمية كأحد مككنات المجتمع المدني الفمسطيني خبلؿ العمؿ االجتماعي لمحاكلة تمؾ الفجكة كساىمت بشكؿ فاعؿ في تقدي ب ارمج الفمسطيني. كمف األىمية بمكاف أف نبيف أف مف خصكصية القضية الفمسطينية سد إغاثية كتنمكية لفئات متنكعة مف المجتمع ظاىرة الفقر في فمسطيف عمكمان تتميز بخصكصية شديدة تنبع كما تعرض لو الشعب الفمسطيني مف أحداث كمآس طكاؿ قرف مف الزمف السيما االقتبلع كالتشريد كالحركب كاالحتبلؿ كالحرماف مف الحقكؽ الكطنية كقد أدل ذلؾ إلى إفقار دائ لفئات كاسعة مف الشعب الفمسطيني كتشير الد ارسات كاإلحصاءات إلى ت ازيد حاد في معدالت الفقر كالبطالة في أ ارضي السمطة الكطنية الفمسطينية كبشكؿ أكبر في قطاع غزة مقارنة بالضفة الغربية السيما في ظؿ ظركؼ االحتبلؿ كالحصار اإلسر ائيمي الحالي المفركض عمى قطاع غزة منذ ما يزيد عف ست سنكات بعد فكز حركة المقاكمة اإلسبلمية حماس في االنتخابات التشريعية كتشكيميا لمحككمة الفمسطينية عا 2006 كنتيجةن كذلؾ لمعدكاف اإلس ارئيمي الذم شف عمى قطاع غزة في نياية عا 2008 لذا فإف م ارفؽ كقطاعات الحياة المختمفة في قطاع غزة )الصحة التعمي الز ارعة البنى التحتية االقتصاد الظركؼ المعيشية( بالشمؿ التا حيث فقد عش ارت آالؼ العماؿ مصدر دخمي فمسطيني يعيشكف في قطاع غزة عمى مساحة ال تزيد عف معظمي كال ازؿ 360 كادت أف تصاب أكثر مف مميكف كنصؼ المميكف معظمي مف ك 2 يعتمد الفق ارء عمى المساعدات الخارجية في تمبية احتياجاتي الحياتية نتيجة األكضاع السيئة التي يعيشكنيا بفعؿ ممارسات االحتبلؿ التي يتعرضكف ليا. كمف الجدير بالذكر أف إحكا الحصار كاغبلؽ المعابر التي تربط قطاع غزة مع العال الخارجي كتحديدان المعابر التجارية كمنع دخكؿ مكاد البناء كالمكاد الخا إلى قطاع غزة كتكقؼ القطاعات اإلنشائية كالمصانع كالشركات التجارية تدىكر أدل إلى اليكمية لسكاف القطاع كترتب عميو زيادة كبيرة في نسبة البطالة خطير في كافة مناحي الحياة كبسببو ارتفعت معدالت األسر الفمسطينية التي تعيش تحت خط الفقر دكف أم مصدر لمدخؿ حيث انخفضت نسبة المشاركة في 2

16 القكل العاممة في قطاع غزة نسبة إلى حج القكل العاممة األساسي كارتفعت معدالت البطالة كازدادت مؤش ارت الفقر كانخفض معدؿ اإلنفاؽ الشيرم كمعدؿ اإلنفاؽ عمى الطعا بشكؿ كبير. كعمى صعيد آخر فقد لعبت المنظمات األىمية كعمى مدار تاريخيا المعاصر كالحديث أدكا ارن مختمفة كمتباينة انسجمت مع الظركؼ كاألكضاع السياسية كاالقتصادية التي مر بيا المجتمع الفمسطيني فشاركت المنظمات األىمية بدكر بارز في بداية خاص كاتخذت بعض المنظمات في فت ارت تككينيا في الحياة السياسية بشكؿ الحقة أدكا ارن متشعبة شممت مياديف مختمفة مف حياة المجتمع الفمسطيني فتخصص الكثير منيا في الجانب الخيرم اإلغاثي كتخصص البعض في مجاالت أخرل تعميمية كصحية كز ارعية كمينية. كمما تجدر اإلشارة إليو أف حياة الشعب المنظمات الخيرية عمى كجو الخصكص كاكبت مرحمة ىامة في الفمسطيني السياسية فشاركت فييا كأبدعت في مياديف اإلغاثة خاصة كفالة األيتا كاألسر الفقيرة كرعاية المرضى كالمحتاجيف كب ارمج رمضاف كاألضاحي كشيدت تمؾ المنظمات مؤخ ارن تحكالن نكعيان في أىدافيا كمجاالت عمميا حيث انتقمت مف العمؿ في مجاالت اإلغاثة إلى المساىمة في التنمية. كمما ىك جدير بالذكر أف المنظمات الخيرية كانت سباقةن بيف المنظمات األىمية في ىذا المجاؿ فنفذت الم اركز التعميمية كرياض األطفاؿ كانتقمت إلى االستثمار المكمؿ كالداع لمتنمية المجتمعية كنفذت مجمكعة مف المشاريع التي أسيمت في فرص عمؿ إيجاد الز ارعية كالصحية كالتعميمية في محاكلة جادة منيا لمتقميؿ مف معدالت الفقر المشاريع منيا: التي تفشت بشكؿ كبير في قطاع غزة فضبلن عف التخفيؼ مف كطأة الحصار سكاء بتشغيؿ المينييف كالعماؿ أك بتكفير الخدمات البلزمة لمفئات الفقيرة كالميمشة. كبنا ن ء عمى ما سبؽ سكؼ يستعرض ىذا البحث كاآلثار الناجمة عنو كالتعرؼ عمى المنظمات األىمية مف معدالت الفقر كسكؼ يمقي الضكء عمى مفيك الفقر كأسبابو كمبلمحو في قطاع غزة كتصنيفاتيا كدكرىا كطرؽ قياسو الحد في خبلؿ فترة الحصار المفركض عمى قطاع غزة كما نفذتو مف ب ارمج نكعية تجارب بعض المنظمات الخيرية العاممة في مجالي اإلغاثة كالتنمية كما سيستعرض نتائج الد ارسة كتكصياتيا إضافة لتقدي رؤية مقترحة الست ارتيجيات تيدؼ لممساىمة في تقميؿ معدالت الفقر في قطاع غزة. 3

17 1.2 مشكمة الد ارسة يشيد قطاع غزة ت ازيدان ممحكظان في المنظمات األىمية كتتنكع أىداؼ كب ارمج ىذه المنظمات لكف كجيتيا في المجمؿ تتفؽ عمى غايات أساسية أىميا محاربة الجكع كالمرض كالجيؿ كتحقيؽ التنمية المستدامة كتبذؿ ىذه المنظمات جيكدان كبيرة لمحاربة الفقر كتحقيؽ االكتفاء الذاتي مف خبلؿ الب ارمج التي تنفذىا إضافة لمدكر الذم تبذلو الك از ارت الحككمية كك ازرة الشؤكف االجتماعية كك ازرة العمؿ كغيرىا مف المؤسسات الحككمية كذلؾ في محاكلة منيا لمتغمب عمى الحصار كمعالجة آثار العدكاف المتكرر عمى قطاع غزة لكف المبلحظ أف الفئات الميمشة كالمحتاجة في قطاع غزة سجمت ت ازيدان رغ الزيادة في أعداد المنظمات األىمية كالتي بمغت 854 منظمة نياية عا 2012 )ك ازرة الداخمية 2012( كمف ىنا أرل الباحث ضركرة القيا بيذه الد ارسة كالتي تتمثؿ في السؤاؿ الرئيس التالي: ما مدل مساىمة المنظمات األىمية في الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة كينبثؽ مف السؤاؿ الرئيس السابؽ األسئمة الفرعية اآلتية التي يسعى الباحث إلى اإلجابة عنيا: 1. ما ىي األسباب الكامنة ك ارء ت ازيد معدالت الفقر في قطاع غزة 2. ما مدل تأثير الحصار كاإلغبلؽ المحك لممعابر عمى تمبية االحتياجات البلزمة لتقميؿ نسب الفقر في قطاع غزة 3. ما مدل التنسيؽ بيف المنظمات األىمية مف جية كبيف تمؾ المنظمات كالمؤسسات الحككمية لمكاجية زيادة معدالت الفقر في قطاع غزة 4. ما مدل تكافؽ شركط الجيات الممكلة مع االحتياجات الفعمية لمفئات الميمشة كالفقيرة في قطاع غزة أىداف 1.3 الد ارسة تسعى ىذه الد ارسة إلى تحقيؽ ما يأتي: التعرؼ عمى ظاىرة الفقر كتداعياتيا في قطاع غزة. إب ارز دكر المنظمات األىمية في الحد مف معدالت الفقر في قطاع تجاربيا في تنفيذ كادارة الب ارمج كاألنشطة كالمشاريع اإلغاثية كالتنمكية. غزة كعرض.1.2 4

18 إب ارز أىمية تنسيؽ الجيكد بيف المنظمات األىمية لتحقيؽ االتكازف كالتكافؤ في التكزيع كالدقة كالعدالة االجتماعية عند تنفيذ ب ارمج الفئات الميمشة كالمحتاجة في قطاع غزة. إب ارز مدل التكافؽ ما بيف شركط الجيات الممكلة كرؤيا المنظمات األىمية في تمبية احتياجات الفئات الميمشة كالمحتاجة. تكضيح دكر ممارسات االحتبلؿ اإلس ارئيمي مف حصار كعدكاف متكرر كاغبلقات في تفاق ظاىرة الفقر في قطاع غزة. تحديد نقاط القكة كالضعؼ ككذلؾ الفرص كالتحديات التي تكاجو المنظمات األىمية في قطاع غزة. تقدي التكصيات عمى ضكء تقيي دكر المنظمات األىمية كالتي يأمؿ الباحث أف تسي في تقدي حمكؿ عممية لمحد مف معدالت الفقر أىمية 1.4 الد ارسة أوال : عمى صعيد الباحث إف ىذه الد ارسة حسب عم الباحث- ىي األكلى مف نكعيا في محافظات غزة كالتي تحاكؿ اإلسيا في تقدي حمكؿ عممية لمحد مف مستكل معدالت الفقر في المجتمع الفمسطيني. ثانيا : عمى صعيد الحكومة تنبع أىمية الد ارسة مف خطكرة معدالت الفقر في قطاع غزة كزيادة معدالتيا السمبية كآثارىا السيما في ظؿ الحصار المفركض عمى قطاع غزة كاحكا إغبلؽ المعابر كالمنافذ كنتيجة كذلؾ لآلثار الكخيمة التي خمفيا العدكاف المسؤكليف كصناع الفقر في قطاع غزة. المتكرر السياسات كالق ارر الفمسطيني ثالثا : عمى صعيد المنظمات األىمية الفقر تساعد ىذه الد ارسة في التعرؼ عمى في ظؿ ظركؼ الحصار عمى قطاع غزة مما قد يساعد في تحديد األكلكيات الدكر الذم تمعبو المنظمات األىمية في تكجيو نظر لمحاكلة التغمب عمى ظاىرة في تقميؿ معدالت اإلس ارئيمي المفركض عمى قطاع غزة كما أنيا سكؼ تساعد اإلدارة العميا في المنظمات األىمية في تشخيص الصعكبات كالمعيقات بشكؿ مكضكعي يعينيا عمى إيجاد الحمكؿ المناسبة لمكاجية ت ازيد معدالت الفقر في قطاع غزة. 5

19 اربعا : عمى صعيد المؤسسات األكاديمية والبحثية ستككف ىذه الد ارسة بمثابة مرجع عممي جديد لمباحثيف كطمبة العم في ذات المجاؿ باإلضافة إلى أف نتائج كتكصيات الد ارسة الحالية سكؼ تساعد الباحثيف كالدارسيف بتكفير معمكمات حكؿ ظاىرة الفقر كأبعادىا كأسبابيا كآثارىا كاست ارتيجيات التغمب عمييا مف قبؿ المنظمات األىمية كاألط ارؼ المعنية ذات العبلقة. متغي ارت 1.5 الد ارسة المتغير التابع: الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة. المتغير ات المستقمة: اإلدارة الكفكءة لممنظمات األىمية. نكعية الب ارمج كالمشاريع المنفذة لممنظمات األىمية. المقدرة التمكيمية لممنظمات األىمية. ش اركة المنظمات األىمية بالحككمة. العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية. دكر المنظمات األىمية في الحد مف معدالت الفقر. فرضيات الد ارسة 1. تؤثر اإلدارة الكفكءة لممنظمات األىمية تأثي ارن ذا داللة إحصائية عند مستكل )0.05( عمى الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة. 2. تؤثر نكعية الب ارمج كالمشاريع المنفذة لممنظمات األىمية تأثي ارن ذا داللة إحصائية عند مستكل )0.05( عمى الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة. 3. تؤثر المقدرة التمكيمية لممنظمات األىمية تأثي ارن ذا داللة إحصائية عند مستكل )0.05( عمى الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة. 4. تؤثر عبلقة المنظمات األىمية بالحككمة تأثي ارن ذا داللة إحصائية عند مستكل )0.05( عمى الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة. 5. تؤثر العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية تأثي ارن ذا داللة إحصائية عند مستكل )0.05( عمى الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة

20 α( حكؿ دكر 6. ال تكجد فركؽ ذات داللة إحصائية عند مستكل الداللة )0.05 المنظمات األىمية في الحد مف معدالت الفقر خبلؿ الحصار عمى قطاع غزة تعزل لممتغي ارت "عدد سنكات خبرة المؤسسة كاجمالي حج التمكيؿ في السنكات الستة الماضية في المجاليف اإلغاثي كالتنمكم". 1.7 الد ارسة حدود حد زماني: غطت الد ارسة الفترة الزمنية مف الفترة ما بيف أبريؿ 2006 كحتى أبريؿ 2013 أما الد ارسة التطبيقية فقد غطت الفترة مف أكتكبر 2012 حتى أبريؿ حد مكاني: تمثمت الد ارسة في المنظمات األىمية العاممة في مجاؿ العمؿ الخيرم في قطاع غزة كالمسجمة رسميان لدل ك ازرة الداخمية الفمسطينية كالتي ليا مساىماتيا الجادة في الحد مف معدالت الفقر في ظؿ ظركؼ الحصار عمى قطاع غزة. حد موضوعي: تناكلت الد ارسة دكر المنظمات األىمية الخيرية في الحد مف معدالت الفقر. مصطمحات 1.8 الد ارسة 1. الفقر: تطكر مفيك الفقر في العصر الحديث باعتباره الحاجة إلى الشيء الغائب أك الناقص إلى غياب القدرة عمى تحقيؽ الحاجة كلقد قامت الييئات الدكلية بتحديد عتبة الفقر حسب مستكل المعيشة في كؿ بمد مقدرة ىذه العتبة بمعدؿ دخؿ فردم ال يتجاكز الدكال ريف في اليك أما دكف الدكالر الكاحد فيك عبلمة عمى الفقر المدقع )البككش 2008 ص 1 (. 2. خط الفقر: كىك يرتبط بالسمة األساسية كتشمؿ جنب مع احتياجات أخرل حيث 12.3 سمعة تعكس الحاجات األساسية جنبان إلى شممت إضافة إلى السمع المشمكلة في السمة األساسية عمى 7 سمع أخرل ىي األثاث كاألكاني المنزلية لكاز كأعماؿ منزلية الرعاية الطبية المكاصبلت التعمي العناية الشخصية اإليجار المقد لممسكف )الجياز المركزم لئلحصاء الفمسطيني 2012 ب(. خط الفقر كىك المدقع: يعتبر خط الفقر األكؿ كيعكس الحاجات األساسية مف مي ازنية المأكؿ كالممبس كالمسكف. كبمغ خط الفقر المدقع خبلؿ عا 2011 لؤلسرة المرجعية المككنة مف خمسة 7

21 أف ارد )بالغيف اثنيف كثبلثة أطفاؿ( في األ ارضي الفمسطينية شيكبلن إس ارئيميان جديدان أم حكالي 509 دكال ارن أمريكيان )الجياز المركزم لئلحصاء الفمسطيني 2012 ب(. 4. خط الفقر العادي: كىك يعتبر خط الفقر الثاني كيعكس مي ازنية الحاجات األساسية باإلضافة إلى احتياجات أخرل كالرعاية الصحية كالتعمي كالنقؿ كاالتصاالت كالرعاية الشخصية كالمفركشات كغير ذلؾ مف مستمزمات المنزؿ كبمغ خط الفقر حكالي شيكبلن إس ارئيميان جديدان أم حكالي 637 دكال ارن أمريكيان لنفس األسرة المرجعية )الجياز المركزم لئلحصاء الفمسطيني 2012 ب(. 5. الحصار: ىك تدبير حربي تت خذه دكلة محاربة ضد دكلة أخرل بقصد حرمانيا مف كؿ اتصاؿ بالعال الخارجي. كيت ذلؾ عف طريؽ البحر بمنع دخكؿ السفف إلى مكانئ الدكلة أك االقت ارب مف سكاحميا أك االنطبلؽ منيا كعف طريؽ الجك بمنع ىبكط الطائ ارت في مطا ارت الدكلة أك إقبلعيا منيا كعف طريؽ البر بقطع اتصاالت الدكلة بالخارج. كالحصار ىك عمؿ عدائي تمجأ إليو الدكؿ في حاالت االستعداد لمحرب أك خبلؿ الحرب أك بعد الحرب مف أجؿ انت ازع مطمب أك تحقيؽ.)2009 مأرب أك إك اره الخص عمى الرضكخ ألمر معيف كالعيمة )حمد 6. الحصار اإلس ارئيمي عمى قطاع غزة: تمثؿ في التدابير اإلس ارئيمية تجاه منذ فكز قطاع غزة حركة حماس في االنتخابات التشريعية في شباط 2006 حيث قامت إس ارئيؿ بإغبلؽ المعابر المؤدية إلى قطاع غزة ككقؼ دخكؿ البضائع كمكاد البناء كفرضت قيكدان سياسية كاقتصادية كمالية عمى سكاف قطاع غزة 2006(. )سعد 7. المنظمات األىمية: ىيئة ذات شخصية اعتبارية مستقمة ال تيدؼ لتحقيؽ ربح مف م ازكلة نشاطيا كانما تيدؼ إلى تحقيؽ أغ ارض اجتماعية أك عممية أك اقتصادية تنمكية كمف أمثمتيا المنظمات الخيرية كاالجتماعية كاإلغاثية كالصحية كالتربكية )الجديمي 2005(. 8. الجمعيات الخيرية: عرؼ قانكف الجمعيات الخيرية كالييئات األىمية الذم أصدرتو السمطة الفمسطينية المنظمات أك الييئات عمى أنيا: "شخصية معنكية مستقمة تنشأ بمكجب اتفاؽ بيف عدد ال يقؿ عف سبعة أشخاص لتحقيؽ أىداؼ مشركعة تي الصالح العا دكف استيداؼ جني األرباح المالية بيدؼ اقتسامو بيف األعضاء أك لتحقيؽ منفعة شخصية" )الكقائع الفمسطينية 2000 ص 7 (. 8

22 الفصل الثاني اإلطار النظري للذراصت الوبحث األول: الونظواث األهليت في قطاع غزة الوبحث الثاني: دور الحصار في تفاقن ظاهرة الفقر الوبحث الثالث: دور الونظواث األهليت في هحاربت الفقر 9

23 المبحث األول المنظمات األىمية في قطاع غزة مقدمة المنظمات األىمية في قطاع غزة بين النشأة والتطور العالقة التشابكية لممنظمات األىمية في قطاع غزة تحميل البيئة الداخمية والخارجية لممنظمات األىمية في قطاع غزة

24 2.1.1 ظير مقدمة حيث أصبحت كالديمق ارطية بحقكؽ االىتما في اإلنساف عبارة العديد كرغبة الدكلي "منظمات مف بالمنظمات دكؿ المجتمع المجتمع العال غير بالحصكؿ المدني" كخاصة الحككمية عمى لفظان النامية مزيد في جاريان منيا مف أكاخر عمى كذلؾ الحقكؽ السبعينيات ألسنة لعدة ركاد أسباب كلممارسة مف الحركات نكع القرف منيا: زيادة مف العشريف االجتماعية الرقابة الحككمات كلتأكيد حؽ األف ارد في المشاركة في إدارة المجتمع )أبك النصر 2007 ص 15 (. كلقد قامت المنظمات غير الحككمية في فمسطيف تاريخيان كتقميديان الكعي عمى بدكر أساسي كفعاؿ في تكفير الخدمات الصحية كالتعميمية كالثقافية كمحك األمية كالتدريب عمى ميف حرة كالقيا بأنشطة مدرة لمدخؿ لمكافحة الفقر كالعكز كركزت تاريخيان إلى الفئات المحتاجة مف المجتمع الفمسطيني كخاصة مف عمى تقدي تمؾ الخدمات كالرعاية االجتماعية الفق ارء كالمعكزيف كمحدكدم الدخؿ كالمعاقيف كالمسنيف كالنساء الفقي ارت في المخيمات كالقرل كالمدف )مرصد 2003(. إنسانية لذا تعتبر المنظمات األىمية كنتاج نشاط اجتماعي عبر إحدل مككنات المجتمع المدني تاريخ اإلنسانية الطكيؿ كحصر الخطيب كالمجتمع المدني ىك ظاىرة )2008 ص 139 ( تعريفو لممجتمع المدني بيف الحد األدنى لمتعريؼ بأنو "جممة الركابط كالمؤسسات الحرة كغير الخاضعة لسمطة الدكلة أك نفكذىا" كالحد األقصى لمتعريؼ "المجتمع المدني يككف حاض ارن أك قائمان حيف يتمكف المجتمع ككؿ مف تنظي نفسو كتنسيؽ نشاطاتو مف خبلؿ الركابط كالمؤسسات الحرة كغير الخاضعة لسمطة الدكلة أك نفكذىا". كيمثؿ دكر المنظمات األىمية مؤش ارن تنمكيان ميمان في تقارير التنمية البشرية لتقد مجتمع ما كديمق ارطيتو كتعدديتو كقد تمثؿ ىذا الدكر في كاالقتصادية كزيادة اإلنتاج القكمي كرفع مستكل أغمب المجتمعات في تعبئة المكارد البشرية اإلنساف سياسيان كاجتماعيان كتقدي خدمات أفضؿ لو كتشجيع الحرية كتعزيز مفيك المجتمع المدني كتنمية ركح العمؿ الجماعي كقد ساىمت المنظمات األىمية في المجاالت كالصحة إيجاد حمكؿ لمكثير مف مشكبلت المجتمع مثؿ تقدي خدمات في مختمؼ كالبيئة كمحاربة الفقر كالتعمي كتنمية الميا ارت )التميمي 2002 ص 3 (. كخبلؿ ىذا الفصؿ سيت الحديث عف نشأة كتطكر المنظمات األىمية في فمسطيف عمكمان كفي قطاع غزة عمى كجو الخصكص كتصنيؼ الب ارمج التي تقدميا المنظمات األىمية في قطاع غزة كالعبلقات التشابكية لممنظمات األىمية كتحميؿ لمبيئة الداخمية كالخارجية ليذه المنظمات. 11

25 المنظمات األىمية في قطاع غزة مفيوم المنظمات األىمية بين النشأة والتطور يظير اختبلؼ في تعريؼ المنظمات األىمية بحسب الجيات المعرفة كاألزمنة كاألمكنة كالنظريات كالقناعات السياسية حتى كقتنا ىذا كفيما يمي بعضان مف ىذه التعريفات: عرؼ قانكف الجمعيات الخيرية أك الييئات عمى أنيا: "شخصية معنكية كالييئات األىمية الذم أصدرتو السمطة الفمسطينية مستقمة المنظمات تنشأ بمكجب اتفاؽ بيف عدد ال يقؿ عف سبعة أشخاص لتحقيؽ أىداؼ مشركعة تي الصالح العا دكف استيداؼ جني األرباح المالية اقتسامو بيف األعضاء أك لتحقيؽ منفعة شخصية" )الكقائع الفمسطينية كقد عرؼ البنؾ الدكلي 2000 ص 7 (. بيدؼ )2001( المنظمات األىمية عمى أنيا منظمات خاصة تقك بأنشطة لدفع المعاناة كالدفاع عف مصالح الفق ارء كحماية البيئة كتحقيؽ تنمية المجتمع. )2001 ص 9 ( بأنيا مؤسسات غير حككمية كغير ىادفة لمربح كعرفيا عيسى أنشئت مف قبؿ مجمكعة مف الناس في إطار المجتمع المدني يعممكف مف أجؿ ىدؼ محدد لخدمة كرفاىية المجتمع. كتعرفيا األم المتحدة بأنيا منظمات ليا رؤية محددة تيت بتقدي خدماتيا لمجماعات كاألف ارد كتحسيف أكضاع الفئات التي تتجاكزىا التكجيات اإلنمائية كما يتحدد عمميا في مياديف المشاريع اإلنمائية كالطكارئ كاعادة التأىيؿ ككذلؾ تيت بثقافة المجتمع كالدفاع عف الحقكؽ االقتصادية كاالجتماعية لؤلف ارد )الكسادم الجديمي كعرفيا.)2003 )2005 ص 17 ( عمى أنيا ىيئة ذات شخصية اعتبارية مستقمة ال تيدؼ لتحقيؽ ربح مف م ازكلة نشاطيا كانما تيدؼ إلى تحقيؽ أغ ارض اجتماعية أك عممية أك اقتصادية تنمكية كمف أمثمتيا المنظمات الخيرية كاالجتماعية كاإلغاثية كالصحية كالتربكية. كقد عرفيا أبك النصر )2007 ص 15 ( ع ىم كما كتيدؼ إلى تقدي خدمات عديدة كمتنكعة يحتاج ليا المجتمع. أنيا منظمات غير ربحية كالعمؿ بيا تطكعيان كعرفيا النباىيف )2008 ص 52 ( عمى أنيا أم منظمة تؤسس كتدار مف قبؿ مكاطنيف دكف أم تمثيؿ رسمي لطكاق أك ككاالت حككمية كتعتبر المنظمة غير الحككمية كيانان عدليان مستقبلن كتمنح كافة الحقكؽ كالكاجبات كالصبلحيات كالحصانات الضركرية لتحقيؽ كاإلنسانية مع المحافظة عمى استقبلليتيا. أىدافيا الخيرية 12

26 كما عرفيا محسف )2008 ص 76 ( عمى أنيا منظمات غير ربحية ال صمة ليا بمؤسسات الدكلة أك المؤسسات الربحية التابعة لمقطاع الخاص كيعمؿ في تمؾ المؤسسات أف ارد أك مجمكعات تستمد قكتيا مف الحريات الطبيعية لئلنساف كبالقدر الذم تتاح بو تمؾ الحريات سكا ن ء أكانت ىذه المؤسسات تسعى إلقامة مجتمع مدني لحماية الحقكؽ السياسية كاالقتصادية أك لخدمة أىداؼ معينة أك لحماية مجمكعة بعينيا كاألقميات كاألطفاؿ كالنساء كالمعاقيف أك لخدمة أغ ارض عامة تعكد بالنفع عمى المكاطنيف بصفة عامة كالعمؿ في مجاالت الصحة كالثقافة كحماية البيئة كمحاربة الفقر كنحك ذلؾ. كيرل الباحث أف التعريفات السابقة جميعيا تتفؽ حكؿ مفيك المنظمات األىمية مف حيث جكىر أدائيا كطبيعة أىدافيا كنطاؽ عمميا كخصائص القائميف عمييا لذا يمخص الباحث تعريفو لممنظمات األىمية عمى أنيا عبارة عف تجمعات مدنية مستقمة ال تيدؼ إلى الربحية بؿ تسعى لتحقيؽ أىداؼ تمبي احتياجات المجتمع بش ارئحو المختمفة المحتاجة مف خبلؿ ب ارمج كأنشطة محددة يقك بيا مجمكعة مف المتطكعيف التطور التاريخي لممنظمات األىمية تعتبر حالة المجتمع األىمي الفمسطيني عمى كجو الخصكص حالة فريدة مف نكعيا حيث تطكر عمميا في ظؿ االحتبلؿ كفي غياب الدكلة كمؤسساتيا الخدمية كالتنمكية حيث لعبت المؤسسات األىمية مف الناحية المكضكعية دكر مؤسسات الدكلة في ظؿ غياب الدكلة مف تعمي كصحة كاغاثة كتنمية... إلخ. كاستطاعت الكصكؿ إلى أكثر الفئات احتياجان كجزء مف نضاؿ الفمسطينييف كمقاكمتي لبلحتبلؿ ليشمؿ دكرىا تقدي خدمات أخرل كالعناية باألسرل كالدفاع عف حقكؽ اإلنساف كعمى الرغ مف الطابع اإلغاثي الذم قامت بو المؤسسات األىمية إال أف دكرىا كاف سياسيان بامتياز مقاكمان لبلحتبلؿ كمعز ازن لصمكد أبناء الشعب الفمسطيني فكؽ أرضي كقد امتد ىذا الدكر في غياب أك تغييب مؤسسات الدكلة إلى لعب رمكز عدة مف المجتمع المدني أدكا ارن سياسية تبدك في أحياف كثيرة بعيدة عف اختصاص عمميا األىمي )يكنس 2011(. كما يعتبر قطاع العمؿ األىمي في فمسطيف مف أى القطاعات الفاعمة في المجتمع المدني الفمسطيني حيث تمعب مؤسسات العمؿ األىمي دك ارن حيكيان كفعاالن في إطار تنشيط الح ارؾ الديمق ارطي داخؿ المجتمع فيي أى قنكات المشاركة الشعبية كىي البنية التحتية التي تؤسس ألف تككف الديمق ارطية نظامان لمحياة كأسمكبان لتسيير المجتمع )سرحاف 2006(. كيمكف تقسي م ارحؿ تطكر المنظمات األىمية الفمسطينية إلى أربع م ارحؿ تتمثؿ في اآلتي: 13

27 المرحمة األولى ) ( كتتمثؿ في فترتيف ىما الفترة ) ( كىي فترة النشأة التي عايشت العثماني الحك ث االنتداب البريطاني كاالحتبلؿ االس ارئيمي حيث اتس دكر المنظمات األىمية فييا بالدكر اإلنساني اإلغاثي كالخيرم الثانية ) ( مف المرحمة األكلى كالتي كالتصدم لميجرة الييكدية باإلضافة لمحك األمية إال أنو كفي الفترة كالمصرم في قطاع غزة كاالحتبلؿ االس ارئيمي لباقي أ ارضي فمسطيف في عايشت الحكميف األردني في الضفة الغربية 1967 فقد ىبط عا العمؿ األىمي نتيجة اإلحباط العا في صفكؼ المجتمع الفمسطيني كتشديد قبضة النظاميف األردني كالمصرم عمى حرية كحركة الفمسطينييف مما أدل إلضعاؼ األح ازب كالتنظيمات كبالتالي تركز العمؿ عمى مقاكمة مشاريع التكطيف كاالىتما بقضية البلجئيف كحؽ العكدة إضافة لمعمؿ اإلغاثي )األشقر 2006 ص (. المرحمة الثانية ) ( لقد ط أر تطكر مي عمى صعيد العمؿ األىمي في فترة السبعينيات كالتي برزت فييا منظمة التحرير الفمسطينية كممثؿ شرعي لمشعب الفمسطيني الشعبية في الخارج حيث قامت بإنشاء العديد مف االتحادات لدع لجاف العمؿ التطكعي في فمسطيف كاستجابة لبعض االحتياجات التنمكية لكف دكف رؤية تنمكية شاممة حيث اعتبر الجانب التنمكم في ظؿ ظركؼ االحتبلؿ عمى تطبيع مع اإلس ارئيمييف كأف األكلكية فترة الثمانينيات تحكؿ األمر التنمية العمؿ عا )األشقر ىي مف النظرة 2006 ص 78 (. كتطكر دكر العمؿ األىمي بالمنظمات األىمية في عمى سد الفجكات أنو تحرير كاقامة الدكلة المستقمة كليس التنمية إال أنو كفي السياسية الضيقة في عد التنمية إلى نظرة التكسع تجاه فترة الثمانينيات بشكؿ أفضؿ حيث ركز الخدمية التي تركيا االحتبلؿ متعمدان كالمحافظة عمى اليكية الفمسطينية كتعزيز صمكد الشعب الفمسطيني أما االحتبلؿ كسياستو العنصرية كخاصة بعد االنتفاضة األكلى 1987 حيث أثبتت المنظمات قدرتيا عمى دع مقاكمة االحتبلؿ بأشكاؿ مختمفة كمنيا جانب الخدمات في قطاع الصحة كالز ارعة المرحمة الثالثة ) ( كالتعمي )شاىيف كالتي بدأت مع قيا السمطة الكطنية الفمسطينية 2007 ص 89 (. كتكقيع اتفاقية أكسمك عا تميزت ىذه المرحمة بازدياد ممحكظ في عدد المنظمات األىمية الفمسطينية حيث 1994 حيث أظير الجياز 14

28 المركزم لئلحصاء عا في قطاع غزة تأسس بعد ما نسبتو أف 1999 مف )%35.6( إجمالي المنظمات األىمية قيا السمطة الكطنية الفمسطينية كما تأسس ما نسبتو الفمسطينية مف )%39.1( إجمالي تمؾ المنظمات في الضفة الغربية بعد قيا السمطة أيضان كقد أخذت المنظمات األىمية في معظميا طابعان سياسيان يعكس النفكذ السياسي لؤلح ازب المختمفة فأصبحت أرضان خصبة لمص ارع الحزبي إضافة النتقاؿ معظ الصبلحيات المدنية ليد السمطة )ىندم 2005 ص (. كيعكد أى سبب في تمؾ الزيادة إلى تمتع تمؾ الفترة بتسييبلت مناسبة إلنشاء المنظمات األىمية عمى الرغ مف أنيا أصبحت مسائمة أما السمطة عف طبيعة عمميا كدكرىا كتمكيميا حيث ت في تمؾ الفترة إصدار قانكف الجمعيات الخيرية كالمنظمات األىمية رق بدالن مف القانكنيف السابقيف في غزة كالضفة ( شاىيف 2007 ص (. 2000/1 كاعتمد مما استدعى لتحكؿ نكعي في حياة المجتمع الفمسطيني في تمؾ الفترة بحيث كاف ال بد مف كجكد قطاع أىمي قكم ينسج مع التغي ارت السياسية كاالقتصادية كاالجتماعية كتطكير الدكر التقميدم )اإلغاثي( إلى الدكر )التنمكم( في ظؿ المفاىي الجديدة كالتنمية المستدامة كالتنمية البشرية كالعدالة االجتماعية كحقكؽ االنساف كالمشاركة االمجتمعية )يكنس المرحمة ال اربعة ) ( 2002 ص 26 (. ككاف ليذه المرحمة تأثي ارت مختمفة عمى المنظمات األىمية الفمسطينية كأدائيا حيث بمرحمة المشاكؿ الحصار المفركض عميو )مكي كمنذ بداية عا مرت الداخمية كعد االستق ارر كحديثان الحرب عمى قطاع غزة مع االستم ارر في 2009 ص 75 ( مكعد فرض الحصار البلإنساني عمى السكاف ىناؾ عممت المنظمات األىمية الفمسطينية عمى تنمية دكرىا مف أجؿ خدمة أعداد أكبر مف الناس كتحديدان في مجاؿ التنمية كالرعاية اإلجتماعية كتكزيع المكاد اإلغاثية )المدىكف كآخركف 2009(. المرحمة الخامسة ) ( كقد شيدت ىذه المرحمة دك ارن ميمان لممؤسسات األىمية حيث تنامى ىذا الدكر بعد تدىكر األكضاع اإلنسانية في قطاع غزة كبخاصة في ظؿ استم ارر الحصار اإلس ارئيمي كتداعيات الحرب اإلس ارئيمية عا 2008 عمى قطاع غزة كما أعقبيا مف آثار كخيمة عمى المجتمع الفمسطيني حيث ارتفعت نسب األسر التي اعتمدت عمى المساعدات التي تقدميا المنظمات المحمية كالدكلية فضبلن عف الدكر الذم قامت بو تمؾ المنظمات في إغاثة المتضرريف ج ارء الحرب )الشكا 2012(. 15

29 دوافع عمل المنظمات األىمية في قطاع غزة نشأت المنظمات األىمية في األساس لتحقيؽ مجمكعة مف األىداؼ النبيمة كما ذكرت د ارسة )بيساف 2002 ص 6 ( مثؿ: االستجابة لضركرة تحسيف األكضاع الحياتية لؤلف ارد بشكؿ عا. االستجابة لتمبية احتياجات مجتمعية ذات طابع مدني كتقع خارج مسؤكلية أك اىتما السمطة التنفيذية. العمؿ عمى تحسيف أكضاع فئات ميمشة أك مسحكقة. اإلسيا في عممية التغيير االجتماعي مف خبلؿ التأثير بالقكانيف كالتشريعات كالسياسات العامة كتعبئة ال أرم العا إ ازء مكضكع محدد أك مجمكعة مكاضيع تي المجتمع كمف خبلؿ عممية تكعكية كتثقيفية كتنكيرية كاسعة. كعمى صعيد المستكل الفمسطيني فإف العمؿ األىمي في فمسطيف لعب دك ارن مركزيان في الحياة االجتماعية كاالقتصادية في األ ارضي الفمسطينية كبشكؿ يفكؽ الدكر الذم تمعبو في الدكؿ المجاكرة كالدكؿ ذات مستكل التنمية المشابو كأحد األسباب الرئيسة ك ارء ذلؾ ىك محاكلة سد النقص الحاصؿ عف غياب مؤسسات الدكلة القادرة عمى تكفير الخدمات األساسية لمجميكر )ديفكير كترتير 2009( كتتنكع المؤسسات األىمية مف حيث اختبلؼ تخصصاتيا كأىدافيا عمى سبيؿ الذكر )الممتقى المدني 1999 ص 5-3 (: تحقيؽ رغبات المكاطنيف مف خبلؿ المشاركة الفعالة كزيادة الكعي. إدماج المكاطنيف بصكرة فعالة كعمؿ جماعي لممشاركة في الحياة السياسية العامة لمجتمعاتي كالتأثير في عمميات صنع الق ارر. تقكية إحدل سمات الديمق ارطية كىي حرية التعبير كالكممة كتشكيؿ المؤسسات كاالنضما إلييا كتنكع اآل ارء كتعددىا. تمعب دك ارن مكمبلن لمحككمة في تكفير الخدمات االجتماعية كالصحية كالثقافية كالرفاىية في المجتمع. كيرل الباحث أف دكافع المنظمات األىمية في قطاع غزة تختمؼ كفقان لرؤيتيا كرسالتيا كأىدافيا كمجاالت عمميا كالش ارئح عمى العمؿ المجتمعية التي تشمميا ب ارمج تمؾ المنظمات لكنيا تتفؽ في مجمميا في سد نقص حاجات الفئات الفقيرة كالميمشة كتعمؿ عمى تحسيف ظركفي اإلنسانية كالحياتية عمكمان كالتي ليس بمقدكر الحككمة القيا بيا أك تكميبلن لدكر الحككمة في بعض األحياف. 16

30 يشير العوامل التي أدت إلى ت ازيد المنظمات األىمية شبير الفمسطيني يعاني االحتبلؿ اإلس ارئيمي االحتبلؿ مف المقكمات كقطاع قطاع غزة ىد 2006( الكثير االقتصادية لممساىمة غزة كتشير ص مف الطكيؿ لمبيكت ليذا في )5 المشاكؿ لفمسطيف كالمصانع فقد حؿ المعمكمات انتشر ىذه إلى ألسباب ت ازيد عدد المؤسسات األىمية كمنيا االجتماعية ككذلؾ كالمصالح كبير عدد المشكبلت عدد ت ازيد كاالقتصادية بسبب الحككمية مف كىناؾ اإلج ارءات كتجريؼ المؤسسات عدد المؤسسات كبير غير كالصحية التعسفية غير مف لؤل ارضي كالتعميمية التي الحككمية المؤسسات في الحككمية أف كالسياسية تقك الز ارعية في غير قطاع بيا كتدمير الضفة المجتمع الحككمية غزة بسبب سمطات لكؿ الغربية فقد في بمغ عددىا )682( مؤسسة حتى عا 2005 كتعمؿ ىذه المؤسسات في مجاالت كثيرة تخد المجتمع منيا: الثقافة كالبيئة الز ارعة كالرياضة الديمق ارطية كاعادة التأىيؿ الخدمات االجتماعية الم أرة كالطفؿ. التنمية اإلنساف كحقكؽ االقتصادية الصحة كيضيؼ الباحث بأف ىناؾ ثمة عكامؿ أخرل أدت إلى ت ازيد عدد المنظمات األىمية في قطاع غزة السيما تمؾ المنظمات العاممة في المجاالت الخيرية كاإلنسانية أم بعيد الحصار الذم فرض عمى قطاع غزة كمف أى العكامؿ ما يمي: في الفترة ما بعد عا غياب مؤسسات الدكلة القادرة عمى تكفير خدماتيا لممكاطنيف. زيادة نسب الفقر كالبطالة في قطاع غزة كتنكع الفئات الميمشة كازدياد حاجاتي. العدكاف المتكرر كالحصار المفركض عمى قطاع غزة كالحاجة لمعالجة آثارىما. التجاذبات السياسية لدل كبرل التيا ارت السياسية الفمسطينية. تصنيف المنظمات األىمية وتعدادىا في قطاع غزة في الفترة األخيرة أرينا ىذا الك اليائؿ مف المنظمات األىمية التي سجمت حسب القكانيف كيكجد فعبلن ما يزيد عف )1736( منظمة أىمية في أ ارضي السمطة الكطنية الفمسطينية منيا )1061( منظمة في محافظات غزة مسجميف في ك ازرة الداخمية الفمسطينية حسب األصكؿ كالقكانيف المعمكؿ بيا في السمطة كفي الضفة الغربية يكجد )675( منظمة أىمية تشتغؿ في مختمفة )عكيضة 2008 ص 43 (. قطاعات اقتصادية كتشير أحدث اإلحصاءات إلى أف عدد المنظمات األىمية قد بمغ )854( منظمة حتى نياية عا 2012 ت تصنيفيا حسب نكعيا إلى )18( قطاعان بما فييا الجمعيات األجنبية التى تعمؿ في 17

31 قطاع غزة كالمسجمة جدكؿ )2.1(. لدل مديرية الشؤكف العامة بك ازرة الداخمية الفمسطينية كما ىك مكضح في جدول )2.1(: تصنيف المنظمات األىمية وتعدادىا حسب قطاع العمل في قطاع غزة لعام 2012 العدد نوع الجمعية م. العدد نوع الجمعية م. 5 جمعيات فركع الضفة الغربية 2 28 جمعيات المعاقيف 1 12 جمعيات البيئة 4 40 الجمعيات النقابية 3 75 الثقافة كالفنكف 6 45 جمعيات األمكمة كالطفكلة 5 75 جمعيات السياحة كاآلثار 8 63 الجمعيات األجنبية 7 2 الجمعيات الز ارعية الجمعيات االجتماعية 9 34 جمعيات التعمي العالي جمعيات التعمي جمعيات حقكؽ اإلنساف 14 9 الجمعيات العائمية كالعشائرية جمعيات الخريجيف الجمعيات الطبية 15 7 جمعيات الشباب كالرياضة 18 3 جمعيات الصداقة المجموع الكمي لمجمعيات المصدر: )ك ازرة الداخمية 2013( يبلحظ مف الجدكؿ )2.1( زيادة ممحكظة في عدد المنظمات العاممة في القطاع االجتماعي كتعزل الزيادة مف كجية نظر الباحث لتدىكر الكاقع اإلنساني لسكاف قطاع غزة نتيجة الستم ارر إغبلؽ المعابر كالحصار المفركض عمى قطاع غزة كارتفاع معدالت الفقر كالبطالة كندرة المكارد كفرص التشغيؿ في قطاع غزة لعا كبالمقارنة بيف عدد المنظمات األىمية في قطاع غزة عا 2008 كالبالغ عددىا )1061( منظمة كعددىا عا 2013 كالبالغ عددىا )854( فإف سبب تناقص عدد المنظمات األىمية يعكد لعدة أسباب أىميا قيا ك ازرة الداخمية الفمسطينية بحؿ عدد مف المنظمات األىمية غير المستكفية لمشركط كاإلج ارءات القانكنية كمف بيف تمؾ المنظمات مف ل تتمكف مف االستم ارر في البقاء كل تستطيع مكاصمة تقدي خدماتيا لممجتمع الفمسطيني بسبب انعدا مصادر التمكيؿ. كفيما يمي جدكؿ )2.2( يبيف تصنيؼ المنظمات األىمية كتعدادىا في قطاع غزة كفقان لتكزيعيا الجغ ارفي عمى محافظات قطاع غزة لعا

32 جدول )2.2(: تصنيف المنظمات األىمية وتعدادىا حسب توزيعيا الجغ ارفي عمى محافظات قطاع غزة لعام 2012 العدد اسم المحافظة م. 121 الشماؿ غزة 2 97 خاف يكنس 3 74 رفح 4 96 الكسطى المجموع الكمي لمجمعيات المصدر: )ك ازرة الداخمية 2013( كيبلحظ مف الجدكؿ السابؽ أف محافظة غزة حظيت بالنصيب األكبر مف المنظمات األىمية العاممة في القطاع حيث أف أكثر مف نصؼ ىذه المنظمات تعمؿ في نطاؽ محافظة غزة لعا 2012 كتكزيع ىذه المنظمات جغ ارفيان عمى محافظات غزة ال يعتبر طبيعيان حيث أنو ال يتناسب مع نسب الكثافة السكانية في المناطؽ المختمفة مف محافظات غزة كال مع نطاؽ الخدمة التي تقدميا ىذه المنظمات في أماكف تكاجدىا كال يتفؽ كنسب الفقر المرتفعة نسبيان في المحافظات األخرل كالقرل النائية مصادر تمويل العمل األىمي يمكف تقسي تمكيؿ مصادر المنظمات األىمية اآلتي: في الفمسطينية أوال : المنح والتبرعات النقدية والعينية تعتبر المنح كالتبرعات المحمية كالخارجية التي تتحصؿ عمييا المنظمات األىمية مف أى مصادر تمكيميا نظ ارن لكبر حج نفقاتيا المترتبة عمى خدماتيا كب ارمجيا بصكرة تفكؽ ما يتكفر ليا مف مصادر التمكيؿ األخرل المحدكدة خاصة في ظؿ الظركؼ الصعبة التي يمر بيا المجتمع الفمسطيني كالتي تقمؿ بدرجة كبيرة مف إمكانية اعتماد المؤسسات األىمية عمى مساىمات المستفيديف مف خدماتيا كما أف سكء الكضع المالي لمسمطة الكطنية الفمسطينية أدل إلى تقميص دعميا كمساعدتيا لممؤسسات المحمية كتنقس المنح كالتبرعات إلى )قرشي 1997 ص 2(: 19

33 منح وتبرعات خارجية: كىي المنح كالتبرعات التي تحصؿ عمييا المنظمات األىمية مف مصادر متنكعة خارج نطاؽ األ ارضي الفمسطينية أك مف مؤسسات أجنبية ليا فركع داخؿ فمسطيف. تبرعات محمية: كىي التي يت الحصكؿ عمييا مف المانحيف كالمتبرعيف داخؿ األ ارضي الفمسطينية سكا ن ء كانكا أشخاصان أك مؤسسات. ثانيا : التمويل الذاتي الم ارفؽ كفيو كالمدارس تعتمد كالمشاريع الخاصة عمى المنظمة اإلنتاجية كالعيادات جيكدىا كاي اردات الصحية الذاتية الخدمات كرسك لتكفير التي كاشت اركات التمكيؿ تقدميا كالمكائح الداخمية لممنظمات األىمية )شرؼ 2005 ص 60 (. ثالثا : اإلعانات الحكومية واإلعفاءات الجمركية نص الض ارئب القانكف كالرسك الفمسطيني الجمركية رق عمى )1( األمكاؿ لسنة المنقكلة 2000 كغير عمى كيشمؿ لممستفيديف األعضاء أف المنقكلة "تعفى البلزمة التمكيؿ كالذم مثؿ نصت الجمعيات لتنفيذ الذاتي: رياض أىدافيا عميو كالييئات إير ادات األطفاؿ الكاردة النظ مف في نظاميا األساسي" )الكقائع الفمسطينية 2000( كتمجأ الحككمة الفمسطينية إلى دع المنظمات األىمية ماليان مف منطمؽ العبلقة التكاممية بيف الحككمة كتمؾ المنظمات حيث أنو مف الصعب عمى كافة تغطي أف الحككمة االحتياجات كالخدمات كفي كؿ المناطؽ مما يعكد بالنفع كالفائدة ع ىم اربعا : المتطوعون كقطاعات فئات تحتاجيا التي المجتمع المجتمع )شرؼ 2005 ص (. المختمفة تعتبر مشاركة المتطكعيف في المؤسسات األىمية إحدل مصادر التمكيؿ اليامة لتمؾ المنظمات كذلؾ ألف الركاتب كاألجكر تستنزؼ جز ن ء كبي ارن مف نفقات كمصاريؼ المؤسسات األىمية حيث أف المشاريع كالب ارمج التي تنفذىا المؤسسات األىمية غالبان ما تحتاج إلى مؤىبلت عالية كتخصصات مختمفة تحتاج إلى مي ازنيات كبيرة كتكفر ظاىرة المتطكعيف لمعمؿ األىمي مصد ارن رخيصان شبو مجانيان لممكارد البشرية البلزمة إلدارة كتنفيذ ب ارمج المؤسسات األىمية )شرؼ 2005 ص 65 (. كالجدكؿ التالي )2.3( خبلؿ ثبلثة سنكات 1999 يكضح مصادر إي اردات المؤسسات األىمية الفمسطينية غير الحككمية كما يمي: 21

34 2008 جدول )2.3(: مصادر إي اردات المنظمات الفمسطينية غير الحكومية المصدر/ السنة %78.3 %60.9 %46.8 مساعدات خارجية %12.4 %21.5 %28.8 إي اردات ذاتية %0.8 %0.7 %4.9 تمكيؿ مف السمطة الفمسطينية %5.3 %9.3 %10.8 تبرعات محمية %0.1 %3.7 %1.4 تبرعات مف فمسطينيي 1948 %2.3 %3.2 %5.5 تبرعات مف فمسطينيي الشتات %0.8 %0.7 %1.8 غيرىا %100 %100 %100 المجمكع المصدر: )ديفكير كترتير 2009 ص 39 ( تمكيؿ كىذا الجدكؿ مف رئيس يعتبر كما عمى مؤش ارن السابؽ حساب سمبيان يتضح مصادر حيث زيادة أنو اعتماد التمكيؿ يضعؼ المنظمات الذاتية قدرة كالمحمية المنظمات األىمية كالتي عمى األىمية يبلحظ المساعدات الفمسطينية انخفاضيا عمى الخارجية كمشاريعيا في ظؿ تكقؼ أك انخفاض المساعدات الخارجية )بدكم 2011 ص 55 (. مصادر إي اردات بشكؿ القيا كمصدر تدريجي بب ارمجيا يرل الباحث كمف خبلؿ الجدكؿ السابؽ أف المساعدات الخارجية شكمت النسبة األكبر مف المنظمات األىمية خبلؿ العا 2008 حيث سجمت ارتفاعان نكعيان مقارنة باألعكا السابقة كيعزل ذلؾ إلى تدفؽ المعكنات الدكلية عمى إثر العدكاف الذم شنتو قكات االحتبلؿ اإلس ارئيمي في مارس 2008 كالمعركؼ "بالمحرقة" كالذم ارح ضحيتو عش ارت الشيداء كمئات الجرحى فضبلن عف مئات البيكت التي ىدمت كاألض ارر التي لحقت بالقطاعات الز ارعية كغيرىا العالقة التشابكية لممنظمات األىمية في قطاع غزة التعاون بين المنظمات األىمية يمكف القكؿ أف التنسيؽ كالتشبيؾ بيف المنظمات غير الحككمية مع بعضيا البعض دكف الحد المطمكب كقد غمب عمى ىذه العبلقة ركح المنافسة غير الشريفة كالتسابؽ المتكفرة كبما ال يخد المصمحة الكطنية الفمسطينية )تقرير التنمية البشرية 2002(. إلى المصادر التمكيمية كقد تميزت أنماط العبلقات فيما بيف المنظمات الحككمية العاممة في قطاع غزة كالضفة الغربية بأنيا أخذت أربعة أشكاؿ ابتدا ن ء مف التشاكر الميداني كالعشكائي بكصفو أدنى أشكاؿ العبلقات فيما 21

35 بينيا إلى إقامة عبلقات ثابتة مف خبلؿ الشبكات كاالتحادات بكصفو أرقى أشكاؿ العبلقة مف حيث قكة كتيرة العبلقة كيمكف تمخيص األشكاؿ سابقة الذكر حسب )ماس 2001( حسب اآلتي: التشبيؾ: كىك كجكد عبلقة تتس بالديمكمة كاالنتظا. التعاكف: كىك كجكد عبلقة تتس بالمعقكلية مف االنتظا. التنسيؽ: كىك كجكد عبلقة تعاكف كلكنيا غير منتطمة. التشاكر: كىي التعاكف في أكقات متباعدة الش اركة بين القطاع األىمي والسمطة الفمسطينية أما عف طبيعة العبلقة بيف المنظمات غير الحككمية الفمسطينية بالسمطة الكطنية الفمسطينية كما أشار مقداد )2005 ص 16 ( فقد أثار ىذا المكضكع جدالن كنقاشان كاسعيف عمى الساحة الفمسطينية كقد أخذ ىذا الجدؿ ثبلثة اتجاىات كىي: في طبيعة العبلقة التي ينبغي أف تقك بيف المنظمات غير الحككمية كالسمطة الفمسطينية مجاؿ الخدمات التي أصبحت أك تحكلت إلى مجاؿ كمسؤكليات السمطة الكطنية الفمسطينية. طبيعة العبلقة في مجاؿ تنظي الشأف المالي بحيث ال تؤثر األمكاؿ المقدمة إلى المنظمات غير الحككمية عمى حصة أك نصيب السمطة مف الدكؿ المانحة. طمب السمطة مف ىذه المنظمات التسجيؿ رسميان كالخضكع لرقابة كتفتيش ىيئة الرقابة بصكرة أثارت الريبة في ظؿ غياب قانكف كاضح. كمع قدك السمطة الفمسطينية كما ارفؽ ذلؾ مف الدع كالتمكيؿ المتدفؽ لمقطاع الرسمي بغرض بناء مؤسسات السمطة الفمسطينية نجمت حالة مف الص ارع ما بيف القطاع األىمي كالسمطة الفمسطينية. فالمنظمات األىمية التي ىيمنت عمى كافة مناحي الحياة الفمسطينية في ظؿ غياب الدكلة كمؤسساتيا كاف عمييا التأقم مع المعطيات الجديدة التي برزت عمى الساحة. في حيف حاكلت السمطة الناشئة الييمنة عمى ىذا القطاع كالتدخؿ في مصادره التمكيمية مما كلد حالة مف الص ارع كغياب الثقة كعد التعاكف كالتكامؿ ما بيف ىذيف القطاعيف كتشير د ارسة )عبد اليادم 2004 ص 16 ( أف العبلقة ما بيف القطاع األىمي كالحككمي تتمثؿ بشكميف ىما: 22

36 الشكل األول: الص ارع العبلقة التنافسية عمى الدكر كالمجاؿ كعمى تقدي الخدمات كسببيا عمى التمكيؿ. لممساعدات كالمنح التنمية الفمسطينية في فالمنظمات غير الحككمية شكمت قبؿ قيا السمطة الرئيس ىك األكؿ المتمقى المالية العربية كالدكلية كالجية الفاعمة في رس الخطكط األساسية لخطط الضفة الغربية كقطاع غزة كبعد قيا السمطة تقمص ىذا الدكر إلى مستكيات دنيا كأصبح تنظي العبلقة كترسيميا متطمبان تنمكيان كمدنيان. الشكل الثاني: اإلمكانات ألىمية دكر تستطيع تجاىؿ عبلقة ش اركة الكبيرة كمجاف اإلغاثة الز ارعية االقتصادم كاالجتماعي كتنسيؽ ذات طابع قطاعي كغالبان ما تت مع المنظمات ذات كالطبية...إلخ. كتنبع ىذه العبلقة مف تقدير كؿ طرؼ اآلخر كلضركرة التنسيؽ كالتعاكف في بعض المجاالت كبعض األنشطة. فالسمطة ال لممنظمات غير الحككمية دكر المنظمات غير الحككمية كتاريخيا كاإلنجا ازت التي حققتيا في التطكر كعبلقاتيا التاريخية مع الممكليف كالمجتمع المحمي. كذلؾ األمر بالنسبة كالتي نظرت إلى متغير كجكد السمطة كأساس في تقميص حج الدع كالدكر الذم يمكف أف تمعبو في التخطيط كالتنفيذ لمجمؿ الب ارمج التنمكية. فالساحة ل تعد خالية مف الكجكد المؤسساتي لمسمطة كما كاف األمر في ظؿ االحتبلؿ )لدادكة كآخركف 2001 ص 73 (. كيضيؼ عبد اليادم )2004( بأنو يمكف القكؿ أف أى العكامؿ التي خمقت العديد مف التكت ارت في العبلقة بيف الجيتيف ىك رغبة السمطة الفمسطينية في تقميص كحصر أية عممية تمكيؿ داخؿ فمسطيف مف خبلؿ أجيزتيا كمؤسساتيا كعد السماح بكجكد مؤسسات ذات ثقؿ مرتبط بيا مباشرة. بدكف كمف كاجب منظمات العمؿ األىمي مالي معيف غير المساىمة بفعالية في بناء مجتمع مدني قكم كقادر قائ عمى أساس الحك السمي كسيادة القانكف المجتمع المدني الذم ال يمكف أف يككف فاعبلن بدكف تنظي عبلقاتو مع السمطة الكطنية الفمسطينية كخاصة عمى صعيد اإلطار القانكني كاإلطار التنمكم الذم يستند إلى سياسات كطنية تنمكية عامة تستجيب إلى مصالح كأكلكيات المجتمع المدني إضافة لذلؾ فإف عممية التنمية ال يمكف ليا أف تت أك تحقؽ إنجا ازت كاضحة إج ارء تطكير حقيقي عمى صعيد اإلطار المؤسسي كالتنظيمي لممؤسسات السياسية. كيرل الباحث أف قانكف الجمعيات الخيرية كالييئات األىمية الذم أصدرتو السمطة الفمسطينية ينظ عمؿ ىذه الجمعيات كيحدد أدكارىا غير أنو ال تكجد ش اركة كتنسيؽ كاؼ بيف الجيتيف يضمف تكامؿ األدكار كتبادليا األمر الذم يحتاج إلى قكانيف كتشريعات جديدة مف شأنيا تحسيف مستكل الش اركة كالحد مف مستكل معدالت الفقر في المجتمع الفمسطيني. 23

37 العالقة بين المنظمات األىمية والجيات الخارجية الممولة يثير مكضكع تمكيؿ المنظمات األىمية نقاشان كاسعان في أكساط المجتمع الفمسطيني كخاصة أف ىذا المكضكع ىك محؿ جدؿ كاسع السيما بيف األكساط الرسمية كالشعبية. المكضكع أىمية خاصة كذلؾ لما يثيره مف حساسية حكؿ عبلقة المنظمات بمجتمع الممكليف مف حيث ككنيا عبلقة تكاممية أ )ىندم 2005 ص 123 (. استندت المنظمات األىمية في كثير مف األحياف إلى يكتسب ىذا حيث األىمية الفمسطينية أنيا عبلقة يسير فييا التأثير في اتجاه كاحد تاريخيان إلى الدع الخارجي سكا ن ء العربي أك الدكلي كما استندت دع منظمة التحرير الفمسطينية كغيرىا مف الجيات الفمسطينية المحمية كبغض النظر عف النقد المكجو ليذا الدع كخاصة ارتباطو في معظ األحياف بأجندة سياسية كأيدكلكجية كاضحة فإف ىذا الدع قد ساى -كالى حد بعيد- بتطكير العمؿ األىمي كتعزيز الخدمات التنمكية لممجتمع الفمسطيني في ظؿ أكضاع بالغة التعقيد )عبد اليادم ص 107 ( أوال : تحميل البيئة الداخمية والخارجية لممنظمات األىمية تحميل البيئة الداخمية كفى ىذه الخطكة يت د ارسة الجمعية مف الداخؿ لمتعرؼ عمى أكجو القكة كالضعؼ لتحديد ما ىك التطكير المطمكب لمجمعية كتحديد ما يستطاع عممو بالجمعية بناء عمى قدرتيا الحالية كما ىك المرغكب فى تطكيره فى المستقبؿ كيمكف تمخيص نقاط القكة كالضعؼ في النقاط التالية: نقاط القوة أشار عبد اليادم )2004( إلى نقاط القكة التالية: إثبات المنظمات الفمسطينية انخ ارطيا الفعمي في النضاؿ الكطني الفمسطيني بشكؿ عا كفعاليات كنشاطات االنتفاضة بشكؿ خاص. مركنة كاستجابة المنظمات األىمية الحتياجات كأكلكيات المجتمع المحمي خبلؿ انتفاضة األقصى أدل إلى تعزيز المجتمع بيا كاكسابيا قدرة فائقة عمى التأقم السريع مع المتغي ارت االقتصادية كاالجتماعية كالسياسية. اىتما المنظمات األىمية بعد إج ارء تغيير جذرم عمى أىدافيا كب ارمجيا ك أدكارىا كاست ارتيجيات عمميا بؿ ازدت بالتمسؾ بيا كتعزيزىا. 24

38 لقد أدت التطك ارت الحاصمة إلى كضكح أدكار كمسؤكليات ككاجبات كؿ مف السمطة الكطنية الفمسطينية مف جية كمنظمات العمؿ األىمي مف جية أخرل. اىتمت المنظمات األىمية أيضان بعممية إصبلح السمطة الفمسطينية كبمكرت ب ارمج مبتكرة لمتابعة عمؿ اإلصبلح كشكمت ليذا الغرض ىيئات كأطر تنظيمية مبلئمة. ثانيا : نقاط الضعف كقد أشار عبد اليادم )2004 ص 23 ( إلى كجكد نقاط ضعؼ أعاقت إحداث تطكر جدم عمى صعيد تثبيت كترسيخ مبادئ الحك السمي كالشفافية في عمؿ المؤسسات األىمية مف أىميا: عد اإلدر اؾ الكافي لبعض قيادات العمؿ األىمي الفمسطيني لمتغير ات السياسية كالتنمكية الحاصمة عمى صعيد البنى عمى الصعيد الدكلي كما تتطمبو ىذه التغير ات مف ضركرة إج ارء الداخمية لممنظمات األىمية لكي تتمكف مف لعب دكرىا الجديد خدمات نكعية كمتميزة كمستدامة لممجتمع المحمي. عد اإلد ارؾ كضركرة عد تغيير ات ىيكمية تقدي في الكافي لبعض المنظمات األىمية لمتغير ات السياسية اليامة الجارية حاليان تحكليا مف مؤسسات إغاثية فئكية سياسية عائمية كحمائمية كفردية إلى مؤسسات تنمكية مينية كديمق ارطية كشفافة. كما أف ميا االنتقاؿ الديمق ارطي كبناء المجتمع المدني يستدعي بالضركرة نظامان مؤسساتيان يختمؼ نكعيان عف البنى التقميدية السابقة. إد ارؾ كاحجاميا عف بعض المنظمات األىمية الفمسطينية ألىمية التغيير كاالنفتاح الديمقر اطي أك سيطرة الحككمة عمييا. القيا بإج ارءات مؤسساتية خشية سيطرة قكل سياسية أخرل عمى المؤسسة ىناؾ بعض المؤسسات األىمية الفمسطينية التي تنظيمية كديمقر اطية خكفان عمى زعامتيا كقيادتيا الفردية ثناياه تغيير القيادات التقميدية كتطكير كتدريب قيادات شابة. ال تريد القيا بإصبلحات مؤسساتية كادارية ألف إعادة الييكمة قد يحمؿ في ىناؾ بعض المؤسسات األىمية المحافظة بطبعيا كالتي تخشى التغيير بشكؿ عا كتعتبر امتدادان لمؤسسات كمنظمات المجتمع الطبيعي كالعائمة كالحمكلة كبالتالي ال تكجد لدييا أصبلن نزعات أك اتجاىات لمتغيير الديمق ارطي. تنظر بعض المؤسسات األىمية الفمسطينية إلى عمميات التطكر المؤسسي باعتبارىا عممية مفركضة مف الخارج كخاصة مف قبؿ الجيات المانحة بيدؼ إحداث تغيير فكرم كادارم في عمؿ المؤسسة كأف ىناؾ أىدافان مشبكىة ليؤالء المانحيف مف خبلؿ إص اررى عمى ضركرة التطكير المؤسسي بالمفيك الذم يرتأكنو ى ألغ ارضي كأىدافي. 25

39 عد التنفيذ الدقيؽ كاألمثؿ "لقانكف الجمعيات كالييئات عمميات التطكر المؤسسي كالتنظيمي لممنظمات غير مستعدة إلبداء رجعية كمحافظة ما ل تضمف المؤسسات تحج عف إج ارء األىمية" قد يعيؽ إلى األىمية. كأف المنظمات حد أبعد األىمية الفمسطينية قدر كبير مف الشفافية كالديمقر اطية كالمسائمة كالمحاسبة بكجكد قكانيف حماية كافية مف تعسؼ السمطات المركزية مما يجعؿ ىذه إصبلحات التطكر المؤسسي ىي مسألة شاممة كليست انتقائي أك اختيارم أك جزئي. داخمية كبيرة. كيستند ىذا الر أم إلى أف مسألة جزئية كال يمكف تطبيقيا أك تنفيذىا بشكؿ كيضيؼ الف ار )2009 ص 20 ( في نتائج د ارستو "بأنو يكجد مستكل تفكير مناسب لمجمعيات عمى تحقيؽ أىدافيا حيث يكجد كضكح لرسالة المؤسسة كأىدافيا كتكفر لكائح كانظمة كاضحة لممؤسسة كما يكجد انتماء عالي لدل العامميف. إال أف مستكل كضكح الرؤيا تجاه المستقبؿ يحتاج إلى اىتما أكبر مف قبؿ إدارة المؤسسات". أما البيطار )2013( فقد أشار إلحدل أى نقاط ضعؼ المنظمات األىمية كىي ضعؼ تنسيقيا مع الك از ارت الحككمية كأىميا ك ازرة الشؤكف االجتماعية كع از ذلؾ لعد اكت ارث تمؾ المنظمات بأىمية العبلقة بينيما كلعد كجكد جس ناظ لجميع المنظمات األىمية العاممة في المجاؿ الخيرم يقك بدكر التنسيؽ كتفعيؿ سبؿ التعاكف مع قطاعات الحككمة المختمفة تحميل البيئة الخارجية تيدؼ ىذه الخطكة إلى د ارسة البيئة الخارجية لمجمعية كتحديد أى الفرص المكجكدة بيا كالتي يمكف لمجمعية أف تستفيد منيا كأى التيديدات التى يمكف أف تشكؿ عقبة فى طريؽ تحقيؽ أىدافيا كما أنيا أيضان تحاكؿ تحديد تمؾ الجمعيات األخرل التى تعمؿ فى ذات المجاؿ كالى أم مدل يمثؿ كجكدىا فرصة لمتعاكف أك المنافسة )أحمد 2008 ص 20(. أوال : الفرص أظير الدكر االجتماعي لممنظمات األىمية نفسو في مجاالت كثيرة كبضمنيا الطريقة التي تصكرت مف خبلليا نماذج تنمية حديثة كب ارمج تطكير لمقد ارت البشرية كنشاطات مصممة لتشجيع الديمق ارطية كتقكية المجتمع المدني كقد ميدت بعض ىذه النماذج السبيؿ لمستقبؿ الدكلة الفمسطينية حيث خد كثير منيا في الكاقع كنكاة طكرت السمطة الفمسطينية مف حكليا ب ارمجيا الذاتية )البرغكثي 2000(. 26

40 كلقد مارست المنظمات األىمية دك ارن قياديان ظاى ارن حيث تجم ت قدرتيا عمى تجميع كتنظي طاقات األف ارد كامكاناتي المادية كالفكرية كالعممية لتصب في مجاالت الخدمات المختمفة السياسية كاالجتماعية كالصحية كاالقتصادية كأثبتت قدرتيا عمى أىمية اتصاليا بالجماعات كطرحيا األفكار الجديدة كتطكير أساليب العمؿ كتقدي الخدمات المطمكبة بصكرة أفضؿ كباتصاليا بالجماعات أكثر سرعة كأقؿ تكمفة بالمقارنة باتصاليا باألف ارد فقد نشأ في مجاؿ المباد ارت المدنية أجسا منظمة عمى ىيئة جمعيات خيرية كمنظمات غير حككمية كمؤسسات أكاديمية كأخرل أخذت طابعان أكثر جماىيرية كاالتحادات كالنقابات كاألح ازب السياسية كالمجاف المحمية كقد لعبت دك ارن رئيسان في العممية التنمكية )الحك ارني.)2011 كيرل الباحث بأف المنظمات األىمية في قطاع غزة لعبت دك ارن بار ازن الفئات الفقيرة كالمتضررة خبلؿ فترة الحصار الجائر عمى قطاع غزة المتعاقبتيف عمى قطاع غزة عامي 2008 الطركد الغذائية كالكساء كالف ارش كىامان في تمبية احتياجات ككذلؾ خبلؿ الحربيف ك 2012 حيث أغاثت الفئات الفقيرة بعشر ات اآلالؼ مف كالدكاء كعممت عمى إيجاد المأكل البديؿ لممشرديف كالمتضرريف ج ارء الحركب كما كزعت مئات األطناف مف لحك األضاحي كأمكاؿ الزكاة كصدقات الفطر عمى األسر الفقيرة كالمحتاجة كما قدمت المساعدات النقدية كالعينية لطمبة المدارس كالجامعات كساىمت في استصبلح األ ارضي الز ارعية كاعادة تشجير بعض ما جرفتو قكات االحتبلؿ خبلؿ العدكاف المتكرر عمى قطاع غزة كما قدمت خدمات أخرل عديدة كمتنكعة عمى المستكل الصحي كالتعميمي كالز ارعي لفئات متنكعة مف المجتمع الفمسطيني. ثانيا : المخاطر والتحديات الصعكبات مف العديد ىناؾ المنظمات تكاجو التي كالتحديات األىمية الفمسطينية كتعيقيا بشكؿ كبير عف أداء رسالتيا كتحقيؽ أىدافيا يمي: كما.1 نشاطيا التمويل مشكمة تعتبر مشكمة التمكيؿ مف أى العكامؿ التي تعرقؿ عمؿ المنظمات غير كتمعب المساعدات المادية دك انر الحككمية كتقمؿ مف محكريان في تحديد اتجاىات عمؿ المنظمات غير الحككمية كتتأثر فرصة الحصكؿ عمى التمكيؿ بنكعية النشاط كالتكجييات كاألىداؼ المعمنة مف قبؿ ىذه المنظمات سكا ن ء كاف التمكيؿ مف جية محمية أك دكلية باإلضافة إلى ذلؾ فإف التنافس عمى مصادر التمكيؿ ذاتيا يشكؿ عائقان كبي ارن في الحصكؿ عمى التمكيؿ البلز كفي الكثير مف األحياف يرتبط ذلؾ بشركط عديدة منيا جكدة المشاريع المقدمة كالمدركسة تقنيان كامكانية تنفيذىا 27

41 كمنيا كجكد الكادر البشرم البلز لتنفيذ تمؾ المشاريع المقدمة إلى جيات التمكيؿ كمنيا مطابقة األنشطة المقترحة مع أىداؼ كأكلكيات الجية الممكلة )عبد اليادم 2004 ص (..2 ضعف أو غياب الممارسات الديمق ارطية إف نكعية المناخ السياسي كعد االستق ارر السياسي أك غياب الممارسات الديمق ارطية الييكؿ التنظيمي تعد مف العكامؿ التي تؤثر عمى عمؿ كفعالية المنظمات غير الحككمية نشاطيا كاستقبلليتيا كحريتيا في الحركة كآلية اتخاذ الق ارر فييا كتضع قيكدان اليادم 2004 ص (. كيرل الباحث بأف معظ المنظمات األىمية في قطاع إدارتيا عمى داخؿ كتحد مف )عبد غزة مغيبة عف ممارسة الديمق ارطية في كثير مف الميا كالق ار ارت فبل تجرم ىذه المنظمات انتخابات حرة كنزيية نظ ارن ألف غالبية ىذه المنظمات ىي عبارة عف كاجيات اجتماعية لجماعات كأح ازب سياسية كبالتالي يككف محظك ارن عمى أم فرد مف المجتمع االنضما إلى ىذه المنظمات لممارسة حقو في العمؿ أك التطكع كيت اختيار مجالس اإلدارة بالتعييف كالتزكية مف خبلؿ انتخابات صكرية كيترتب عمى ىذا األمر عدة مشكبلت أىميا غياب رقابة الجمعيات العمكمية ليذه المنظمات كاالبتعاد عف الن ازىة كالشفافية. كلعبلج مثؿ ىذه المشكبلت فإنو يتعيف عمى اإلدارة العميا في المنظمات األىمية احت ار قكاعد العمؿ المؤسسي كتطبيؽ األنظمة كالقكانيف بشكؿ.3 يحقؽ العدالة كالشفافية في العمؿ كالن ازىة عند اختيار مجالس اإلدارة كتعييف المكظفيف العامميف في تمؾ المنظمات كالبد أيضان أف تأخذ الجيات المسؤكلة كك ازرة الداخمية دكرىا الرقابي كالتقييمي كالبد لمجمعيات العمكمية أيضان أف تمارس دكرىا الديمق ارطي الحقيقي أثناء االنتخابات كمحاسبة اإلدارة عند أية مخالفة أك حدكث إخفاؽ كيتعيف عمى إدارة المنظمات األىمية العمؿ عمى تعزيز ثقافة التطكع في المجتمع الفمسطيني. عبلقاتيا ضعف بناء القد ارت إف عممية بناء القد ارت لمجمعيات األىمية تمثؿ تدخبلن منظمان لتحسيف أداء الجمعية األىمية فى )عبد الكدكد أ. بالمجتمع التى تكجد فيو كيمكف حصر أى المشكبلت التى تكاجو بناء القد ارت فى اآلتي ضعف القد ارت 2002 ص 252 (: اإلدارية: يرجع ذلؾ إلى مجمكعة عكامؿ متداخمة منيا فالجمعيات األىمية عادة تمر بم ارحؿ مختمفة مف التطكر كالنمك مما يؤثر عمى المطمكب تكافرىا بأعضاء مجمس اإلدارة. نقص الميا ارت العدد كنكعية الخبرة 28

42 ب. عدم القدرة عمى االستم اررية: كذلؾ فى المشاريع الناجحة التى بدأتيا فى حالة انقطاع أك إيقاؼ المعكنات أك خركج بعض األف ارد المؤسسيف ذكم الخبرة كيرجع ذلؾ إلى حقيقة أف الجمعيات األىمية تعتمد بصفة أساسية عمى المكارد السيمة القصيرة األجؿ كأف تمؾ الجمعيات ناد ارن ما تعطى االىتما الكافي لتخطيط المشركعات المستمرة. ج. العجز أو القصور: كذلؾ فى التخطيط كاعداد الب ارمج أك الرقابة كب ارمج التقكي حتى يككف فى استطاعتيا التعم كاالستفادة مف خب ارتيا كيتطمب ذلؾ القدرة عمى تحديد كتعريؼ است ارتيجية لمتنمية كمدل إمكانية الفشؿ أك النجاح لمكصكؿ إلى النتائج المرغكبة الفتقارىا لكثير مف الميا ارت. د. التقميد وعدم االبتكار: سيادة النمط الركتينى فى العمؿ فى الجمعيات كعد كجكد نكع مف االبتكار كالتجديد فى عمميا بسبب عد تجديد شباب أعضاء مجالس إدارتيا باستم ارر مما يؤدل فى النياية إلى جمكد الفكر. ى. ضعف الكوادر البشرية والبناء المؤسساتي: إف النقص في الككادر كالميا ارت كالخب ارء الفنييف كاإلدارييف لمقيا بنشاطات المنظمات غير الحككمية قد يعكؽ مف تطكرىا باإلضافة إلى ضعؼ البناء المؤسسي. كىذاف العامبلف أساسياف في تنشيط دكر المنظمات غير الحككمية كالش اركة مع الحككمة )حماد 2003 ص 67 (. 4. ضعف التنسيق بين المنظمات األىمية كاجو الجمعيات األىمية مشكمة عد التعاكف كالتنسيؽ بيف الجمعيات األىمية نتيجة االفتقار إلى قاعدة بيانات كمعمكمات متبادلة بيف الجمعيات كعد تبادؿ الخب ارت كالتعاكف كالتكامؿ فيما بينيا مما يؤدل إلى التأثير سمبان عمى األنشطة كالى القصكر فى تقدي الخدمات لمفئات كالش ارئح االجتماعية )فيي 2005 ص 50 (. 5. غياب ش اركة المنظمات األىمية بالحكومة كنظ ارن لعد كجكد جس ناظ لممنظمات األىمية في قطاع غزة فإف ىذا يؤدم إلى ضعؼ التنسيؽ كتشتيت الجيكد كسكء التكزيع كالتضارب في العمؿ كيشير كؿ مف البيطار )2013( كنصار )2013( بأف المنظمات األىمية في قطاع غزة ال تنسؽ مع ك ازرة الشؤكف االجتماعية إال في أضيؽ الظركؼ. 29

43 6. غياب االست ارتيجيات اإلنمائية إف غياب التخطيط كاالست ارتيجيات اإلنمائية التي يجب أف تضعيا المنظمات غير الحككمية لتسيير كتنشيط عمميا يعتبر مف أى المعكقات لدكر ىذه المنظمات في التنمية المحمية كالجدير بالذكر أف دكر المنظمات غير الحككمية ما ازؿ ضعيفان كغير مممكس ككذلؾ فإف الش اركة المطمكبة مع السمطة ما ت ازؿ مكضكع جدؿ رغ ت ازيد عدد ىذه المنظمات كتنكع أنشطتيا كاتساع دائرة عمميا جغ ارفيان كمشاركتيا في المؤتم ارت العالمية مما كسع أفقيا كانفتاحيا كزيادة كعييا بالقضايا ذات األىمية الحاسمة المشتركة )حماد 2003 ص 68 (. كيضيؼ أبك رمضاف )2013( أف عددان مف المنظمات األىمية في قطاع غزة تبنت مفيك التنمية المستدامة مبك ارن حيث تكفرت لدييا مقكمات لمعب ىذا الدكر لكنيا كاجيت مصاعب كثيرة أعاقت تنفيذ رؤيتيا التنمكية كمف أى المعيقات التي كاجيتيا: سيطرة االحتبلؿ اإلس ارئيمي عمى المكارد كاحكامو لمحصار المفركض عمى قطاع غزة كاالنقسا الفمسطيني بيف شطرم الكطف. حيث تيدؼ التنمية المستدامة إلى تحسيف تكزيع الدخؿ بيف أف ارد المجتمع كتكفير المعرفة كالميا ارت اإلنتاجية كفرص العمؿ كالصحة كالتعمي كالتربية كاإلسكاف كتيدؼ كذلؾ إلى االىتما بتقيي األثر البيئي كاالجتماعي كاالقتصادم لممشاريع التنمكية كالتنمية ىي األسمكب الذم تتبعو المجتمعات لمكصكؿ إلى الرفاىية كالمنفعة. كمف الكاضح أف لممنظمات دك ارن حيكيان في تنفيذ خطط كمشاريع التنمية. كعميو فإف ىناؾ اتجاه متنامي لدل كاضعي السياسات كاالست ارتيجيات في قطاع األعماؿ بصفة خاصة ككافة المنظمات بصفة عامة لتطكير األساليب اإلدارية بحيث تتكاكب مع مفيك االستدامة كتساى في ترسيخ مفيك التنمية القابمة لئلستم ارر كلذا فقد ت تطكير العديد مف المعايير لمساعدة المنظمات كالمستفيديف كالحككمات في تحديد السياسات كاألساليب كاألىداؼ المثمى. كيقك مبدأ تطبيؽ اإللت از بتعظي تمؾ المعايير عمى أساس تطكعي. إال أف تطبيؽ بعض المعايير التطكعية أخذ يتحكؿ تدريجيان إلى مسار إل ازمي كفقان لما تمميو سياسات الحككمات كاالتفاقيات الدكلية )نصير 2002(. 7. مشكمة تحديد األىداف تكاجو الجمعيات األىمية تحديات بالنسبة لؤلىداؼ التى تسعى إلى تحقيقيا )الرشيدم 2008 ص 335 ( )سعيد 2002 ص 112(: كمنيا ما يمي عد كضكح أىداؼ الجمعية األىمية بالنسبة ألف ارد المجتمع. 31

44 .8 كضع أىداؼ قد تعجز الجمعيات األىمية عف تحقيقيا كعد تكافر كاإلدارية لمجمعيات األىمية مما يؤدل إلى صعكبة قيا ىذه الجمعيات بدكرىا. تغيير الظركؼ البيئية بمعدؿ أسرع مف تغيير أىداؼ المنظمة. التركيز عمى أىداؼ معينة كاىماؿ الخب ارت الفنية أىداؼ أخرل كعد اعتماد بعض الجمعيات األىمية عمى البحث كالد ارسة لمشكبلت المجتمع عند تحديد أىدافيا. مشكالت إدارية كتكاجو الجمعيات األىمية بعضان مف المشكبلت اإلدارية كمنيا )عطية 2006 ص 103 (: ضعؼ البناء المؤسسي لمجمعيات كنقص التدريب ألعضاء مجالس اإلدارة في المالية كادارة تصمي المشركعات كميا ارت جذب المكارد كالتنظي اإلدارم. عد كجكد القيادة ذات الرؤية المستقبمية القادرة عمى التطكير كتحقيؽ األىداؼ. ضعؼ التكافؽ بيف اليياكؿ اإلدارية كأىداؼ الجمعية كعد كضكح الميا. اإلدارة 9. عدم توافر نظام دقيق لممعمومات إذا غابت البيانات كالمعمكمات عف كاقع مشكبلت المجتمع مف جية كالجمعيات األىمية مف جية أخرل يصبح مف الصعب انطبلؽ النشاط األىمى نحك مستقبؿ أفضؿ حيث أف المعمكمات تعطي صكرة كاقعية لمظركؼ المجتمعية مف جانب كاحتياجات األىالى الممحة مف جانب آخر مما يساعد الجمعيات األىمية عمى كضع سياساتيا بصكرة تبلئ الظركؼ كتشبع االحتياجات المجتمعية كتكاجو الجمعيات األىمية مشكمة عد تكافر نظا معمكمات دقيؽ يمكنيا مف ممارسة عمميا )الرشيدم 2008 ص 335 (. كيشير الصكاؼ )2013( بأف ك ازرة الشؤكف االجتماعية يتكفر لدييا قاعدة بيانات لكافة الفق ارء في قطاع غزة كلدييا معايير الختيار المستفيديف مف ب ارمج الك ازرة إال أف الك ازرة ليس لدييا سمطة إل ازمية تمز مف خبلليا المنظمات األىمية باستعماؿ ىذه القاعدة كاستعماؿ معايير الك ازرة. :(Wissa, 1995, p35).10 معوقات خارجية تتمثؿ المعكقات الخارجية لمجمعيات األىمية في ضعؼ اإلعبل الداع ألعماؿ الجمعيات كالتركيج ليا مف حيث تعريؼ المكاطنيف بأىداؼ ىذه الجمعيات كخدماتيا كذلؾ مف أجؿ الحصكؿ عمى مساندتي. تعقيد اإلج ارءات فى الجيات الحككمية التى تتعامؿ معيا الجمعيات األىمية. 31

45 المبحث الثاني دور الحصار في تفاقم ظاىرة الفقر مقدمة معالم الفقر في قطاع غزة الحصار وأثره في ت ازيد الفقر في قطاع غزة

46 2.2.1 مقدمة تعتبر ظاىرة الفقر كاحدة مف أى المعضبلت التي كاجيتيا المجتمعات كالحككمات كالنظريات االجتماعية منذ أقد العصكر كفي القدي ارتبطت ظاىرة الفقر بفقداف المكارد أك بالحركب التي أدت إلى االستعباد كالقير. إف العديد مف الد ارسات الحديثة التي قا بيا البنؾ الدكلي أكدت عمى أف دكؿ العال النامي يكجد فييا ما يزيد عف مميار شخص يعانكف مف الفقر المطمؽ كنتيجة مباشرة أك غير مباشرة ألساليب كسياسات التنمية التي أخذت بيا البمداف النامية كبسبب طبيعة النمك االقتصادم كالخمؿ الحادث في ىياكؿ أجكر كأسعار تمؾ البمداف. فضبلن عف فشؿ العديد مف الحككمات بالبمداف النامية في قدرتيا عمى إصبلح نظميا االقتصادية كالسياسية كتكسعيا الكبير في اإلنفاؽ العسكرم. ىذا اإلنفاؽ الذم يعتبر بمثابة استن ازؼ شديد لمكارد ىذه البمداف رغ ما تعانيو أساسان مف ضعؼ ىذه المكارد كندرتيا )فيالو 1998 ص 1 (. كينتشر الفقر في األ ارضي الفمسطينية حيث يعاني المجتمع الفمسطيني مف مختمؼ أنكاع الفقر كالحرماف كما أف ىناؾ فئات مف ىذا المجتمع تعاني مف اليشاشة كالتي تجعميا معرضة لمفقر فما يعاني منو الشعب الفمسطيني مف فقر كحرماف يرتبط بشكؿ أك بآخر باالحتبلؿ اإلس ارئيمي كسياساتو اليادفة إلى تيميش االقتصاد الفمسطيني كالحاقو باالقتصاد اإلس ارئيمي كافقار الشعب الفمسطيني كالسيطرة عمى مكارده كمقد ارتو كسمب إ اردتو السياسية كحتى في ظؿ كجكد السمطة الكطنية الفمسطينية فما ازؿ الفقر ينتشر بيف مختمؼ فئات الشعب الفمسطيني كما ازلت ىناؾ العديد مف األسر الفمسيطينية التي تعاني مف مختمؼ أنكاع الفقر كالحرماف كما ازلت السمطة الفمسطينية مف خبلؿ السياسات كالب ارمج التي تنتيجيا الك از ارت المختمفة غير قادرة عمى القضاء عمى الفقر أك حتى التخفيؼ مف حدتو )حسف 2005 ص 2 (. كفي قطاع غزة تحديدان تعد ظاىرة الفقر مف أخطر التحديات التي تكاجو المجتمع الفمسطيني الذم عانى كيبلت القتؿ كالتدمير كالتجريؼ كالحركب المتعاقبة فضبلن عف إغبلؽ المعابر كالحصار الجائر الذم يتعرض لو القطاع منذ عا 2006 األمر الذم فاق مف حدة ظاىرة الفقر كبسببو ت ارجع االقتصاد الفمسطيني بصكرة ممحكظة كفقدت آالؼ األسر الفمسطينية في قطاع غزة مصادر دخميا كما أثرت ظاىرة الفقر عمى مختمؼ نكاحي الحياة كخبلؿ ىذا الفصؿ سكؼ يت التعرؼ عمى معال الفقر في قطاع غزة كالتطرؽ إلى الحصار المفركض عمى قطاع غزة كآثاره كدكره في زيادة معدالت الفقر. 33

47 2.2.2 معالم الفقر في قطاع غزة مفيوم الفقر تتعدد تعاريؼ الفقر كتختمؼ إال أف الجزء المشترؾ في تعريؼ الفقر يدكر حكؿ مفيك "الحرماف النسبي" لفئة معينة مف فئات المجتمع كفيما بعد ذلؾ تختمؼ تمؾ التعريفات كمككناتو كفيما يمي عرض لبعض التعريفات مكضكع البحث كما يمي: عرؼ الصطكؼ حدكده في )2004 ص 4 ( الفقر عمى أنو ظاىرة معقدة ذات أبعاد اقتصادية كاجتماعية كسياسية كثقافية كبيئية متعددة. كعرفو أيضان الحرماف تتجمى في انخفاض استيبلؾ الصطكؼ فرص الحصكؿ عميو كتدني أحكاؿ السكاف كانعدا المدخ ارت. كعرؼ البنؾ الدكلي )2004 ص 5 ( عمى أنو حالة مف الغذاء كتدني األكضاع الصحية كالمستكل التعميمي كقمة الفقر عمى أنو ليس فقط عد القدرة عمى تحقيؽ الحد األدنى مف مستكل المعيشة بؿ يشمؿ أيضا التحصيؿ المنخفض في التعمي كالصحة التعرض لممعاناة كلممخاطر كعد قدرة المرء عمى إسماع صكتو كانعدا حيمتو )p15.)the World Bank,,2000/2001 كالفقر مف منظكر االحتياجات األساسية: "ىك الحرماف مف المتطمبات المادية البلزمة لمكفاء بالحد األدنى المقبكؿ مف االحتياجات اإلنسانية بما في ذلؾ الغذاء. كيدخؿ أيضا في ىذا المفيك الحاجة إلى تكفير فرص العمؿ كيشمؿ الخدمات األساسية الصحية كالتعميمية كفرص العمؿ بجانب الدخؿ فمف يفتقر إلى ىذه المفردات يعد فقي ارن" )p25.)the World Bank,,1995 كيعرؼ الفقر: "ىك الحالة االقتصادية التي يفتقد فييا المرء الى الدخؿ الكافي لحصكلو عمى مستكيات دنيا مف الغذاء كالرعاية الصحية كالممبس ككافة الضركريات كىك ما يعني عد القدرة عمى تمبية االحتياجات األساسية" )p276.)baumol,,2003 كلقد تطكر مفيك الفقر غياب القدرة عمى تحقيؽ الحاجة المعيشة في كؿ بمد الدكالر في العصر الحديث باعتباره الحاجة إلى الشيء الغائب أك الناقص إلى كلقد قامت الييئات الدكلية بتحديد عتبة الفقر حسب مستكل مقدرة ىذه العتبة بمعدؿ دخؿ فردم ال يتجاكز الدكال ريف في اليك الكاحد فيك عبلمة عمى الفقر المدقع )البككش 2008 ص 1 (. دكف أما كيرل الباحث بأف الفقر ىك حالة مف الحرماف المادم كالمعنكم ينشأ عنيا عجز لدل اإلنساف في تحقيؽ حاجات كرغبات ضركرية نتيجة لظركؼ اجتماعية كاقتصادية. 34

48 السياق التاريخي لمشكمة الفقر في فمسطين يمكف تتبع مشكمة الفقر في فمسطيف حسب السياؽ التاريخي ألى الم ارحؿ التي أثرث في قضية الفقر في فمسطيف حسب المحطات التالية )المركز الفمسطيني لحقكؽ اإلنساف :)2006 أدت عمميات التيجير القسرم كالطرد الجماعي لممدنييف عا 1948 كما يعرؼ بنكبة فمسطيف مف أ ارضيي كممتمكاتي إلى تشريد مئات اآلالؼ مف الفمسطينييف إلى أقطار الدكؿ العربية المجاكرة كأعمف قيا ما يسمي "بإس ارئيؿ" عمى أنقاض المدف كالقرل الفمسطينية ككذلؾ فقد الفمسطينيكف الذيف طردكا مف ديارى مصادر رزقي كالذم شكؿ بدكره بداية لحالة الفقر ليؤالء البلجئيف كتعتبر ىذه المرحمة مف أى م ارحؿ حياة الشعب الفمسطيني. في العا الغربية ازدت عمميات اإلفقار كالحرماف لمفمسطينييف كذلؾ باحتبلؿ قطاع غزة كالضفة مارس االحتبلؿ العديد مف السياسات بحؽ الشعب الفمسطيني منيا مصادرة مئات اآلالؼ مف الدكنمات كالسيطرة التامة عمى المكارد مف خبلؿ ربط كالحاؽ االقتصاد الفمسطيني لؤل ارضى الفمسطينية المحتمة سيطر خبلليا االحتبلؿ عمى اإلنتاج كجعؿ قطاع غزة كالضفة الغربية سكقان لمنتجاتو كفرض نظا ضريبي أرىؽ السكاف كأضعؼ دخمي في عا انخفضت مستكيات المعيشة إثر اندالع االنتفاضة كتكسعت ظاىرة الفقر كازداد ذلؾ بفرض المزيد مف القيكد عمى دخكؿ العماؿ داخؿ الخط األخضر كالذم نج عنو فقداف عش ارت آالؼ العماؿ فرص عممي ف ازدت البطالة ك ازد الفقر في عا ازدت مستكيات المعيشة سك ن ء كبير مف الشعب الفمسطيني عمى تحكيبلت أبنائو العامميف في الخميج في عا إثر حرب الخميج الثانية حيث كاف يعتمد جزء أحكمت سمطات االحتبلؿ سيطرتيا عمى مكارد الفمسطينييف كسيطرت عمى كافة المعابر كالحدكد كتحكمت في حركة كتنقؿ األشخاص كحركة الصاد ارت كالكاردات مف البضائع. في العا 1996 الضفة الغربية عف قطاع غزة ك ازدت معدالت البطالة في عا كالقطاع استخدمت سمطات االحتبلؿ سياسة اإلغبلؽ الشامؿ كالحصار كعزلت كت ارجعت كح ر آالؼ العماؿ الفمسطينييف مف العمؿ داخؿ الخط ألخطر مستكيات المعيشة كارتفعت معدالت الفقر اندلعت انتفاضة األقصى حيث فرض االحتبلؿ إغبلقان كأصيبت القطاعات االقتصادية كاإلنتاجية بالشمؿ ك حر نحك شامبلن )121( عمى الضفة ألؼ عامؿ مف 35

49 عممي داخؿ الخط األخضر غزة. كما تعطؿ العماؿ في السكؽ المحمي نتيجة تكقؼ الكرش كالمصانع عف العمؿ كما تعرضت لو مف تدمير كتخريب ف ازدت البطالة كالفقر بشكؿ ممحكظ. في األعكا ) ( استكعب القطاع العا )26( ألؼ كظيفة ليصؿ العدد اإلجمالي لكظائؼ القطاع العا إلى )141( ألؼ مكظؼ مني )72( ألفان في الضفة ك) 69 ( ألفان في كبعد االنسحاب اإلس ارئيمي مف محافظات غزة في عا 2115 انض أكثر مف عامؿ 8111 جديد إلي قكافؿ البطالة ممف كانكا يعممكف في المستكطنات كمنطقة إيرز الصناعية حيث بمغ عدد العامميف في المستكطنات 3511 عامبلن في المجاالت المختمفة "بناء كز ارعة" كبمغ عدد العامميف في المنطقة الصناعية إيرز حكالي 4511 عامبلن فمسطينيان يعممكف في 191 مصنعان ككرشة منيا 14 كرشة فمسطينية )الطباع 2113(. كقد غزة أدل ى تمقى العماؿ ضربة قاسمة نتيجة الحصار المفركض عمى قطاع غزة منذ حيث تكقفت جميع األنشطة االقتصادية عف اإلنتاج نتيجة إغبلؽ جميع 2116 عا المعابر المؤدية لقطاع غزة كعد سماح قكات االحتبلؿ بدخكؿ المكاد الخا البلزمة لتشغيؿ المصانع. كتشير اإلحصاءات االقتصادية لعا 2118 أف ما يقارب مف 211 ألؼ عامبلن فمسطينيان في عاطمكف عف العمؿ نتيجة إغبلؽ المعابر كالحصار المفركض عمى إلي تكقؼ الحياة االقتصادية بشكؿ كامؿ كحرماف ىؤالء العماؿ مف أعمالي. قطاع غزة ك التي ككفقان لمتعريؼ المكسع لمبطالة ككفقان لمعايير منظمة العمؿ الدكلية فقد بمغت نسبة األف ارد الذيف ال يعممكف )سكا ن ء كانكا يبحثكف عف عمؿ أك ال يبحثكف عف عمؿ( حسب نتائج مسح القكل العاممة دكرة الربع ال اربع كأتت الحرب اإلس ارئيمية في ديسمبر األكلى الصناعي كالتجارم كالز ارعي مما أدل 2118 %4448 في قطاع غزة عمى قطاع غزة لتدمر ما تبقى مف القطاع إلى زيادة عدد العماؿ العاطميف عف العمؿ نتيجة تدمير المصانع كالشركات التجارية كتجريؼ األ ارضي الز ارعية كىد المئات مف م ازرع تربية الدكاجف كضرب سكؽ الثركة الحيكانية كالسمكية )الطباع 2113(. ث شنت إس ارئيؿ الثانية عمى قطاع غزة حربيا في منتصؼ نكفمبر 2112 أم بعد أربع سنكات مف الحرب األكلى كالتي ما ازؿ قطاع غزة يعاني مف أثارىا السمبية االقتصادية كاالجتماعية نتيجة لمدمار كالخ ارب التي خمفتو كعمقت الحرب الثانية المشاكؿ االقتصادية حيث تعرض قطاع غزة إلى تدمير البنية التحتية لقطاع الخدمات العامة كتدمير مباني المؤسسات العامة كالمنازؿ السكنية كالجمعيات كالممتمكات الخاصة كالمؤسسات كالمنشآت 36

50 االقتصادية كاأل ارضي الز ارعية كاإلعبلمية كالرياضية كالمساجد حتى القطاعات كاألنشطة االقتصادية كالخدمية )الطباع 2112(. أنيا كصمت إلى المؤسسات الصحية كالتعميمية كالمقابر كالتي نتج عنيا خسائر مادية فادحة في كافة كألقت األزمة المالية التي تعاني منيا السمطة الكطنية الفمسطينية منذ عدة سنكات بظبلليا عمى األكضاع االقتصادية كالمعيشية في قطاع غزة حيث شيد عا 2112 تصاعدان غير مسبكؽ في األزمة إلى أف كصمت إلى طريؽ مسدكد بعد اعت ارؼ األم المتحدة بدكلة فمسطيف كدكلة م ارقب مما ترتب عمية حجز األمكاؿ الخاصة بالض ارئب كالجمارؾ الفمسطينية مف قبؿ الحككمة اإلسر ائيمية كالتي تجبييا إس ارئيؿ لصالح السمطة كتقدر قيمتيا بما يزيد عف 111 مميكف دكالر شيريان ك انعكست األزمة المالية عمى تأخر صرؼ ركاتب المكظفيف الحككمييف مما تسبب بحالة مف الرككد التجارم كاالقتصادم نتيجة لضعؼ القكة الش ارئية كت ارك االلت ازمات عمى المكظفيف )الطباع 2112( أنواع الفقر أما أنكاع الفقر فقد حاكلت العديد مف الد ارسات كالبحكث كضع تصنيفات محددة لظاىرة الفقر كمف أشير تمؾ التصنيفات ىك التصنيؼ حسب مستكل الفقر حيث يقس الفقر إلى عدة مستكيات: الفقر المطمق: كيعرؼ بأنو أقؿ إنفاؽ تحتاجو أية أسرة لتمبية حاجاتيا الغذائية كغير الغذائية كمستكل الفقر المطمؽ ىك مستكل الدخؿ أك االستيبلؾ الذم يتحقؽ عند مستكل معيشي ثابت في الزماف كالمكاف. الفقر النسبي: كيتحدد ىذا الخط عند قسمة عدد الفق ارء عمى مجمكع السكاف كىك مقياس لمستكل المعيشة النسبي داخؿ البمد. الفقر المدقع: كيعرؼ بأنو أقؿ إنفاؽ تحتاجو األسرة لتمبية احتياجاتيا الغذائية فقط )فقر الفاقو( أكسع المؤش ارت انتشا ارن لقياس الفقر ىك نسبة السكاف الذم يقؿ دخمي أك استيبلكي عف الخط المحدد لمفقر كيسمى ىذا المؤشر بالمؤشر العددم أك يسمى أيضان مدل انتشار الفقر )األم المتحدة 1997(. فقر الرفاىية: ىك الفقر الذم تتعرض لو بعض الش ارئح االجتماعية كخاصة المجتمعات الغربية التي تعيش فيما يسمى بالبمداف المتطكرة كالتي يتمتع أف اردىا بالمنج ازت الحضارية الحديثة

51 أسباب الفقر تربط معظ الد ارسات التي تتناكؿ ظاىرة الفقر في فمسطيف بيف ىذه الظاىرة كبيف ما تعرض لو الشعب الفمسطيني مف تيجير كتشريد كاحتبلؿ عسكرم كاستيطاف عمى حساب أصحاب األ ارضي الفمسطينية منذ العا 1948 كالبشرية كمف تشكيؿ كيانو المستقؿ كقطاع غزة في العا 1967 فقد منع الشعب الفمسطيني مف التحك بمكارده الطبيعية ث جاء احتبلؿ باقي األ ارضي الفمسطينية الضفة الغربية حيث سيطرت إس ارئيؿ بذلؾ عمى أ ارضي فمسطيف بكامميا مما أدل إلى نتائج عدة كاف مف أىميا عمى ىذا الصعيد ربط االقتصاد الفمسطيني باالقتصاد اإلس ارئيمي كتكظيفو لخدمتو فقد تحكلت مناطؽ الضفة الغربية كقطاع غزة إلى مخزف لؤليدم العاممة الرخيصة كسكؽ مفتكحة لممنتجات اإلس ارئيمية إضافة إلى اإلج ارءات العديدة اليادفة إلى عد خمؽ قاعدة إنتاجية فمسطينية تككف نكاة القتصاد فمسطيني قكل مما ترؾ أثره عمى مجمؿ النكاحي المعيشية لمفمسطينييف )ماس 2004 ص 17 (: 2001( كمف أى أسباب الفقر في قطاع غزة ما يمي )تقرير التنمية البشرية تفشي البطالة كعد قدرة أجكر مف يعممكف بالمياكمة عمى سد احتياجات أسرى كخاصة مف كاف عممو مكسميان كمكظفي الدخؿ المحدكد كالم ازرعيف كمحدكدم الخبرة كاأل ارمؿ كالمطمقات المكاتي يعمف أطفاالن كعدة فئات أخرل. اإلعاقة الجسدية كالمرض كالتقد بالسف: تحكؿ اإلعاقة كالمرض دكف م ازكلة أصحابيا لكثير مف أنكاع الميف كالحرؼ مما يضعي في دائرة الفق ارء. كما تشير البيانات حسب )الجياز المركزم لئلحصاء الفمسطيني 2012( إلى أف نسبة كبار السف الذيف يعيشكف في أسر فقيرة قد بمغت %22.2 مف إجمالي كبار السف كىذه النسبة تشكؿ %4.7 مف مجمكع الفق ارء في األ ارضي الفمسطينية لعا 2011 مع العم أف نسبة كبار السف في المجتمع ال تتجاكز %4.4 مف مجمؿ السكاف. نقص المؤىبلت كالتعمي البلز: عد المقدرة عمى دفع الرسك التعميمية خصكصان في المرحمة األساسية يؤدم أحيانان لمتسرب كالرسكب كلمعبلقة الكثيقة بيف التعمي كالخركج مف الفقر فإنو البد مف البحث عف إيجاد فرص تعمي مجانية لضماف االستم ارر في العممية التعميمية. ضعؼ الخدمات االجتماعية: خصكصان الخدمات الصحية كالتعمي كالتي تككف الفئات الميمشة كاأليتا كالمعاقيف بأمس الحاجة ليا. 38

52 ضعؼ ب ارمج التدريب كالتأىيؿ: يشكؿ التدريب خطكة ضركرية لمعالجة مشكمة الفقر عمى أف تككف فرص التدريب مناسبة لحاجات سكؽ العمؿ كما أف فرص التدريب كالتأىيؿ البد كأف تتكفر بشكؿ أساسسي أحيانان لمفتيات كاأل ارمؿ كالمطمقات عمى أف تتفؽ ىذه الفرص مع إمكانية الحصكؿ عمى عمؿ ذم دخؿ جيد كضمف ظركؼ مناسبة. انخفاض االستثمار العا في قطاع غزة: السيما في ظؿ فترة الحصار حيث فقد آالؼ العماؿ فرص عممي بسبب انخفاض االستثمار مما جعؿ معظمي يقبعكف قي دائرة الفقر كالبطالة. سياسات اإلفقار التي تنتيجيا إس ارئيؿ: كذلؾ عبر إحكاميا إلغبلؽ المعابر كتحكميا في االقتصاد الفمسطيني فضبلن عف الحركب كالعدكاف المتكرر عمى قطاع غزة كما يخمفو مف خسائر مادية كبشرية ككذلؾ التبعية االقتصادية التي تفرضيا إس ارئيؿ عمى الفمسطينييف. النظا الضريبي غير العادؿ: تكجد ىناؾ فجكة كبيرة بيف األغنياء كالفق ارء في قطاع غزة تزداد حدتيا مع الكقت في المجتمع الفمسطيني في ظؿ الحصار حيث انتشرت ظاىرة األنفاؽ كالميربيف كالمحتكريف لذا فإف األغنياء في قطاع غزة ال يساىمكف في حؿ مشكمة الفقر نظ ارن لعد كجكد نظا ضريبي عادؿ. كيضاؼ الى ما سبؽ مجمكعة أخرل مف أسباب الفقر بحسب ( Development, World 2000/2001( كىي: انعدا الدخؿ أك انخفاضو تحت مستكل خط الفقر كقد يككف انخفاض الدخؿ بسبب انخفاض مستكل األجكر أك قبكؿ األف ارد بأعماؿ غير مناسبة ذات أجكر متدنية. ضعؼ أداء المؤسسات الحككمية كاالجتماعية فيما يخد مصمحة الفئات الفقيرة كالميمشة في المجتمع. الصدمات االقتصادية التي قد يتعرض ليا أف ارد المجتمع مثؿ سكء المكاس الز ارعية كالرككد االقتصادم كىذه عادة ما ينتج عنيا الفقر المؤقت. عد امتبلؾ األف ارد لمختمؼ أنكاع األصكؿ المادية كالبشرية كاألصكؿ المادية مثؿ األرض كاالدخار كسيكلة الكصكؿ إلى القركض المالية أما األصكؿ البشرية مثؿ المستكل الصحي كالتعميمي الجيد كالمشاركة السياسية كاالجتماعية كالثقافية كتعزيز الديمق ارطية. 39

53 اآلثار الناجمة عن الفقر أوال : اآلثار االقتصادية لقد أجريت د ارسات عديدة أثبتت كجكد عبلقة سببية تبادلية بيف المستكل الصحي الجيد كالنمك االقتصادم كذلؾ مف خبلؿ التأثير عمى اإلنتاجية حيث أف الصحة الجيدة تعطي الشخص القدرة عمى بذؿ مجيكد أكبر مف العمؿ خبلؿ نفس كحدة الزمف كتسمح لمفرد بالتمتع بحياة إنتاجية أطكؿ كقد أثبتت د ارسة أجريت عمى ثبلث مقاطاعات في الفمبيف خبلؿ العا سكء التغذية أف 1983 يؤدم إلى حدكث إعاقة في القد ارت العقمية كالبدنية لؤلطفاؿ كارتفاع معدؿ الكفيات بيني كما أثبتت د ارسة أخرل أف الحصة الجيدة كالتغذية السميمة تجعؿ أداء األطفاؿ في المدارس أفضؿ مما يؤدم إلى رفع مستكل إنتاجيتي في المستقبؿ )عطية 2000 ص (. كتشير اإلحصائيات %3.7 بأف 2010 سكء يعانكف التغذية مف المزمف نقص كنقص مني الكزف المغذيات األطفاؿ مف %5 الدقيقة يعانكف الذيف آخذاف مف كلدكا في سكء في تغذية االرتفاع. األرض متكسطة كيقدر الفمسطينية إلى أف المحتمة شديدة. نحك كما %11 لمعا أف مف األطفاؿ دكف سف الخامسة يعانكف مف سكء التغذية المزمف بكاقع %9.9 في قطاع غزة ك %11.3 في الضفة الغربية كتعتبر حاالت قصر القامة كالي ازؿ في األطفاؿ دكف سف الخامسة مصدر قمؽ مت ازيد. فقصر القامة أثناء مرحمة الطفكلة يعد مؤش ارن عمى سكء التغذية المزمف كيت ارفؽ مع زيادة في األم ارض كالكفيات )الجياز المركزم لئلحصاء الفمسطيني 2011(. ثانيا : اآلثار االجتماعية والسياسية لئلنساف حاجات أخرل غير الحاجات األساسية يطمح إلى اشباعيا مثؿ حاجات االنتماء كالتقدير كتحقيؽ الذات كما دامت الحاجات األساسية غير مشبعة عنده فإنو ال يستطيع االنتقاؿ إلى الحاجات األخرل )برنامج التعمي المفتكح 1992 ص ( كيظؿ الفق ارء يناضمكف مف أجؿ إشباع الحاجات األساسية كقد ال يستطيعكف إشباعيا مما يكلد لديي: ان شعكر باليأس كاإلحباط كعد االنتماء لؤلسرة كالمجتمع كىذا يؤدم بدكره األسرم كاالجتماعي كيجعؿ الفق ارء يعيشكف في حالة مف عد التفاعؿ االجتماعي. إلى التفكؾ يؤدم اليأس كاإلحباط المتكلد عند الفق ارء إلى مشاكؿ أسرية كاجتماعية تؤدم إلى عد االستق ارر السياسي كاالجتماعي. حاالت سكء التغذية التي يصاب بيا الفق ارء تؤدم الى انتشار األم ارض كاألكبئة كالتمكث

54 يؤدم إلى المزيد مف مظاىر العنؼ السياسي كاالضط اربات السياسية كذلؾ بسبب التفاكت الكبير بيف األغنياء كالفق ارء في المجتمع كما كيساعد الفقر عمى تعميؽ درجة االستبداد كالدكتاتكرية لؤلنظمة الحاكمة في الكثير مف دكؿ العال كخاصة الدكؿ الفقيرة )س ارج كيكسؼ 1997 ص 25 (. في ظؿ الكضع االقتصادم المتردم كالتبعية االقتصادية التي نجحت الكياف الصييكني فييا مف ربط االقتصاد الفمسطيني باقتصادىا كجعمو تابعا ليا استغمت المخاب ارت الصييكنية حاجة بعض العماؿ لمعمؿ داخؿ إس ارئيؿ إلسقاطي كتعاكني معيا كاال حرماني مف رزقي كقكت أطفالي األمر الذم قد تضعؼ أمامو بعض النفكس المريضة )مكقع المجد االلكتركني 2008(..4.5 ثالثا : اآلثار التعميمية والثقافية يؤدم الفقر في كثير مف الحاالت إلى تسرب األطفاؿ مف المدارس في سف مبكرة إما ألغ ارض العمؿ لممساىمة في تكفير دخؿ األسرة أك بسبب الظركؼ كاألكضاع األسرية غير المكاتية أك بسبب عد القدرة عمى تحمؿ نفقات الد ارسة. كىناؾ آثا ارن سمبية أخرل لمفقر المدقع عمى العم كالثقافة كالعقؿ كالتخمؼ كىي )القرة داغي 2009(: 1. أف الفقير فق ارن مدقعان في الغالب ينشغؿ بسد جكعتو عف العم كالثقافة فبل يبقى لو القكت الكافي لمتعم كالثقافة. 2. أف أبناء الفق ارء المعدميف لف يتركي أكلياء أمكرى في الغالب لمتعم كالثقافة بؿ يشغمكني باألعماؿ اليدكية كالز ارعية كالرعكية كبالتالي يصبحكف أمييف. 3. أف الفقير لف يتمكف -في الغالب- بسبب عد كجكد الماؿ لديو مف االستفادة مف تكنكلكجيا العصر كالتقنيات الحديثة. 4. التبلز بيف الفقر كالمرض فأينما كاف الفقر المدقع كانت األمية كبالعكس. 5. أما أثر الفقر المدقع عمى العقؿ كاإلبداع فيأتي مف خبلؿ ما قالو الخب ارء بأف سكء التغذية يضر بنمك كتطكر اإلنساف كذلؾ بالتأثير عمى شكؿ حج الجس كالتخمؼ في النمك. اربعا : اآلثار الصحية يتسبب الفقر في انخفاض المستكل الصحي لدل نسبة كبيرة مف األسر الفقيرة بما في ذلؾ ارتفاع نسبة اإلعاقات نتيجة عكامؿ مختمفة كمنيا بشكؿ رئيس ضعؼ القدرة عمى تحمؿ نفقات 41

55 الخدمات الصحية البلزمة في غياب التأميف الصحي رغ تكافر عدد مف التسييبلت كالخدمات في ىذا المجاؿ. كمف اآلثار السمبية لمفقر نقص الخدمات الصحية فمما ال شؾ فيو أف كثير مف األم ارض يرتبط جميعيا ارتباطان -مباش ارن أك غير مباشر- بالفقر كانعدا اإلمكانيات المادية كانخفاض الخدمات الصحية فمثبلن يكجد في الدكؿ المتطكرة ( أكركبا مثبلن ) ما يقابؿ شخص طبيب كفي الدكؿ النامية يكجد في مقابؿ شخص طبيب كاحد )عبد العظي.)1995 خامسا : التيميش وضعف المشاركة في الحياة العامة يمكف اعتبار ضعؼ المشاركة في الحياة العامة بشكؿ عا كفي الحياة السياسية بشكؿ خاص مف المظاىر الم ارفقة لمفقر. فالفقير الذم يميث ك ارء الحد األدنى مف حاجاتو المعيشية األساسية قمما يككف لو دكر في مؤسسات المجتمع المدني )مكقع المجد االلكتركني 2008( مالمح الفقر في األ ارضي الفمسطينية تشير نتائج الجياز المركزم لئلحصاء الفمسطيني ) 2012 ب( بأف ربع السكاف الفمسطينييف يعانكف مف الفقر "أم نحك فردان" عا 2011 حيث بمغت نسبة الفقر بيف األف ارد الفمسطينييف خبلؿ العا 2011 كفقان ألنماط االستيبلؾ الشيرم %25.8 "نحك فردان" )بكاقع %17.8 "نحك فردان" في الضفة الغربية ك %38.8 "نحك فردان" في قطاع غزة(. في حيف أف %47.6 مف األف ارد الفمسطينييف "نحك فردان" يقؿ دخمي الشيرم عف خط الفقر الكطني )بكاقع %35.6 "نحك فردان" في الضفة الغربية ك %67.1 "نحك فردان" في قطاع غزة )الجياز الفمسطيني لئلحصاء المركزم 2012(. كما أف النتائج تشير إلى أف نسبة الفقر المدقع بمغت %12.9 "نحك فردان" بيف األف ارد خبلؿ العا 2011 كفقان ألنماط االستيبلؾ الشيرم )بكاقع %7.8 "نحك فردان" في الضفة الغربية %21.1 "نحك فردان" في قطاع غزة(. في حيف أف %36.4 "نحك فردان" مف األف ارد يقؿ دخمي الشيرم عف خط الفقر الشديد )بكاقع %24.3 "نحك فردان" في الضفة الغربية ك %55.9 "نحك فردان" في قطاع غزة( )الجياز الفمسطيني لئلحصاء المركزم 2012(. 42

56 النسبة شكل رقم )2.1(: نسب الفقر بين األف ارد وفقا ألنماط االستيالك الشيري في األ ارضي الفمسطينية قطاع غزة الضفة الغرب ة األراض الفلسط ن ة 0 المنطقة الفقر سلسلة 1 الفقر سلسلة المدقع 2 المصدر: الجياز المركزم لئلحصاء الفمسطيني ) 2012 ب( مستكيات المعيشة في األ ارضي الفمسطينية: اإلنفاؽ االستيبلؾ الفقر 2011 ص 31 أثر المساعدات عمى نسب الفقر في األ ارضي الفمسطينية أظيرت بيانات الجياز المركزم لئلحصاء الفمسطيني ) 2012 ب( أف لممساعدات تأثي ارن عمى معدالت الفقر حيث أنيا أظيرت أف نسبة الفقر بدكف كجكد ىذه المساعدات كفقان ألنماط االستيبلؾ الحقيقي تصؿ إلى %31.5 في حيف أف المساعدات قمصتيا إلى %25.8 أم ت تخفيض معدالت الفقر الكطني بنسبة مقدارىا %18.1. أما فيما يتعمؽ بالفقر المدقع فقد ساىمت المساعدات الطارئة بتخفيض النسبة مف %18.2 قبؿ تمقي المساعدات إلى %12.9 بعد تمقي المساعدات. أم أف المساعدات قد ساىمت بتخفيض الفقر المدقع بيف األف ارد بنسبة مقدارىا.%29.1 كمف خبلؿ الجدكؿ التالي )2.4( يتضح أف المساعدات في قطاع غزة ليا دكر في تخفيض نسب الفقر كالفقر الشديد. 43

57 جدول )2.4(: نسب الفقر بين األف ارد بعد وقبل المساعدات في األ ارضي الفمسطينية 2011 الفقر المدقع الفقر نسبة تخفيض الفقر قبؿ تمقي المساعدة بعد تمقي المساعدة نسبة تحفيض الفقر قبؿ تمقي المساعدة بعد تمقي المساعدة المنطقة الضفة الغربية قطاع غزة األ ارضي الفمسطينية المصدر: الجياز المركزم لئلحصاء الفمسطيني ) 2012 ب( مستكيات المعيشة في األ ارضي لمعا 2011 ص الحصار وأثره في ت ازيد ظاىرة الفقر مالمح الحصار اإلس ارئيمي عمى قطاع غزة بدأت التدابير اإلس ارئيمية تجاه القطاع منذ فكز حركة حماس في االنتخابات التشريعية في شباط 2006 )سعد 2006 ص 77( كمع أف مثؿ ىذه التدابير ليست حديثة العيد بإس ارئيؿ إال أنيا في ىذه المرة كانت مركزة كىادفة إلى خنؽ القطاع كعزلو عف العال الخارجي كقد أعمنت إس ارئيؿ قطاع غزة منطقة معادية كعممت عمى تشديد تدابير الحصار بعد استبل حركة حماس لمسمطة فعميان في حزي ارف مف عا 2007 كمف أبرز مبلمح ىذا الحصار الذم تفرضو إس ارئيؿ عمى قطاع غزة بأنو حصار شامؿ برم كبحرم كجكم إذ تشكؿ المعابر الستة المتنفس الكحيد لمقطاع كالمخرج الكحيد لسكانو في حيف ت سيطر مصر عمى معبر كاحد منيا ىك معبر رفح تتحك إس ارئيؿ بالمعابر األخرل التي خ صص كؿ منيا لغرض معيف لخدمة القطاع كعبكر العماؿ أك حركة األف ارد أك التزكد بالكقكد كالغاز أك الحركة التجارية أك استي ارد مكاد البناء كقد اتبعت إس ارئيؿ سياسة إغبلؽ ىذه المعابر أما السمع كالخدمات كحركة األف ارد غالبان بشكؿ متكاصؿ لتمنع بذلؾ كصكؿ متطمبات الحياة اليكمية إلى القطاع أما مطار غزة الدكلي الذم تأسس عا 1998 بمكجب اتفاؽ أكسمك فقد أ غمؽ عا 2000 كليت قصؼ الميبط الكحيد لمطائ ارت في القطاع كتدميره خبلؿ العدكاف اإلس ارئيمي عمى قطاع غزة عا 2008 كبتدمير ىذا المطار يككف القطاع قد فقد صمة الكصؿ جكيان بالعال الخارجي لتحك إس ارئيؿ سيطرتيا الكمية عمى المجاؿ الجكم لمقطاع أما المناطؽ الساحمية فتبعان التفاؽ أكسمك كالكثائؽ المرتبطة بو حددت منطقة صيد األسماؾ بعشريف ميبلن بحريان بمكجب المادة )14( مف الممحؽ األكؿ المعنكف "بركتكككؿ حكؿ إعادة االنتشار 44

58 كالترتيبات األمنية" كالممحؽ باالتفاقية األساسية إال أف إس ارئيؿ عممت منفردة ن عمى تحديد ىذه المسافة بستة أمياؿ بحرية ث عممت إلى تضييقيا إلى ثبلثة أمياؿ بحرية فقط في بدايات عا 2009 )يكسؼ.)2011 بذلؾ فإف إس ارئيؿ استيدفت مف ىذا الحصار الشامؿ تفكيؾ البنياف االقتصادم كاالجتماعي كالسياسي كالثقافي لمشعب الفمسطيني كايصالو إلى حالة مف اليأس كاإلحباط تدفعو إلى تغيير أكلكياتو ليصبح عمى أرسيا محاكلة تأميف حد أدنى مف متطمبات الحياة بدالن مف مقاكمة االحتبلؿ )الصك ارني 2009(. كقد أدل الحصار اإلس ارئيمي إلى تعطيؿ مسيرة التنمية في شتى مجاالت حياة الفمسطينييف في القطاع فقد تفشت مظاىر البطالة كالفقر كانيارت الخدمات الضركرية لمحياة اليكمية لممكاطنيف ك ميا بشكؿ جعؿ أم إمكانية لتحقيؽ مستكل معيشي مقبكؿ بعيدة المدل. اآلثار الناجمة عن الحصار عمى قطاع غزة أوال : اآلثار االقتصادية نتيجة الستم ارر الحصار السادس عمى التكالي فقد فقد اإلس ارئيمي المفركض عمى قطاع غزة كاغبلؽ المعابر التجارية لمعا ارتفعت معدالت البطالة كالفقر في قطاع غزة كيعتبر عا 2008 األسكأ في ارتفاع معدالت البطالة حيث بمغت نسبة البطالة %44.8 كبحسب مركز اإلحصاء الفمسطيني بمغ عدد العاطميف عف العمؿ حسب تعريؼ منظمة العمؿ الدكلية حكالي خبلؿ الربع الثالث لعا لعا 120 بنسبة 2012 %31.9 أم بزيادة بحكالي %3.5 عف كالتي بمغت 2012 الدبمك ك البكالكريكس لتصؿ إلى كما التجارية ألؼ شخص نتائج الربع الثاني %28.4 كما ارتفعت نسب البطالة بيف الخريجيف ممف يحممكف شيادة % 57.5 في كافة التخصصات )الطباع 2012(. شكؿ فرض اإلغبلؽ كالقيكد المفركضة عمى المكاطنيف الفمسطينييف كاغبلؽ المعابر كالممارسات اإلس ارئيمية القمعية سببان رئيسيان النخفاض اإلنتاجية في كافة القطاعات االقتصادية كت ارجع الناتج المحمي بنسبة ما بيف )%35-30( في األ ارضي الفمسطينية أما في قطاع غزة فقد أكشؾ عمى االنييار في كافة مككناتو )مركز المعمكمات الفمسطيني 2007(. كما ساى الحصار في تكاصؿ انقطاع التيار الكيربائي الدائ كالمستمر كبشكؿ يكمي منذ أكثر مف ستة سنكات نتيجة لعد كفاية كميات السكالر الكاردة إلى القطاع كالبلزمة لتشغيؿ محطة 45

59 تكليد الكيرباء الكحيدة كعد السماح بدخكؿ قطع الغيار البلزمة لصيانة المحطة مما ازد مف معاناة المكاطنيف في قطاع غزة االقتصادية كاالجتماعية كالنفسية حيث تقطع الكيرباء يكميان حكالي 8 ساعات اعتمادان عمى حج األحماؿ كالضغط عمى شبكة الكيرباء )الطباع 2012(. ثانيا : اآلثار االجتماعية ل تقتصر السياسة اإلس ارئيمية المتمثمة بالحصار كاإلغبلؽ المشدد عمى اآلثار االقتصادية التي تمت اإلشارة إلييا بؿ أدت إلى آثار اجتماعية كظكاىر خطيرة كارتفاع معدالت البطالة كازدياد نسبة الفقر التي ارتفعت معدالتيا نتيجة القيكد المفركضة عمى حركة المكاد الخا كالتي منعت مف الدخكؿ إلى القطاع منذ /6/12 إضافة إلى منع حركة التصدير كاالستي ارد كالتبادؿ التجارم كتدمير المنشآت الصناعية كاالقتصادية كم ارفؽ البنية التحتية كتجريؼ الم ازرع كتدمير البيكت أثناء االنتفاضة كما ازلت ىذه السياسة مستمرة حتى المحظة الفمسطيني 2007( كفيما يمي اآلثار االجتماعية المترتبة عمى الحصار: أبعادان ارتفاع معدالت البطالة )مركز المعمكمات تعتبر ظاىرة البطالة مف المشاكؿ المستعصية داخؿ األ ارضي الفمسطينية المحتمة الكتسابيا إضافية حيث أف االقتصاد الفمسطيني مرتبط منذ عا 1976 باالقتصاد اإلس ارئيمي إلى حد بعيد بما يخد المصالح االقتصادية اإلس ارئيمية إضافة إلى ضعؼ االقتصاد الفمسطيني كعد قدرتو عمى استيعاب العمالة الفمسطينية كاعتماده عمى أسكاؽ العمؿ الخارجية خاصة إس ارئيؿ. كتعتبر ظاىرة البطالة في أ ارضي السمطة الكطنية الفمسطينية ذات خصكصية فريدة بحيث تعد معدالتيا مف أعمى النسب في العال كما تعد مشكمة البطالة مف المشاكؿ االقتصادية الكبرل كمف أخطر األم ارض تؤدم إلى تفكيؾ المجتمع..2 ازدياد نسبة الفقر االجتماعية لما يترتب عمييا مف آثار اجتماعية سيئة تتمثؿ في مشاكؿ عائمية انعكست اإلج ارءات اإلس ارئيمية كسياسة الحصار كاإلغبلؽ الشامؿ التي تقك بيا سمطات االحتبلؿ اإلس ارئيمي عمى المستكل المعيشي لؤلسر الفمسطينية خاصة في قطاع غزة إذ ارتفعت معدالت البطالة بصكرة ل يسبؽ ليا مثيؿ كبالتالي ازدادت معدالت الفقر بيف السكاف الفمسطينييف ألف ىناؾ عبلقة طردية بيف ارتفاع معدالت البطالة كالفقر حيث أف ارتفاع األكلى يؤدم إلى اتساع نطاؽ الفقر كبالتالي ازدياد نسبة السكاف الذيف يقعكف تحت خط الفقر كالبؤس كالحرماف. 46

60 3. نشوء ظاىرة االستغالل واالحتكار بذريعة الحصار أصبح التيريب عبر اإلنفاؽ كغيرىا في قطاع غزة خصكصا ظاىرة "مشركعة" يتيافت عمييا أصحاب المصالح كالمحتكركف إلى جانب تيافت العماؿ المعدميف العاطميف عف العمؿ الذم تعرض العش ارت مني لممكت لمحصكؿ عمى لقمة العيش كبالتالي فإف اآلثار الناجمة عف التيريب كاألنفاؽ أدت إلى خمؽ حالة مف الح ارؾ االجتماعي الشاذ الذم أفرز ش ارئح اجتماعية عميا أك ما يطمؽ عميي األثرياء الجدد أك أثرياء الحرب كالسكؽ السكداء إلى جانب شريحة مف العماؿ المعدميف الذيف اضطركا لمعمؿ في األنفاؽ في ظركؼ أمنية معقدة بسبب مخاطر العدكاف اإلس ارئيمي المتكاصؿ عمى األنفاؽ كدكف أم شكؿ مف أشكاؿ الحماية كالضمانات االجتماعية كفي ظركؼ بالغة السكء مف النكاحي الصحية إلى جانب مخاطرىا التي أدت إلى كفاة 105 عامبلن مف ىؤالء حتى منتصؼ عا 2009 بسبب عد تكفر الحد األدنى مف الكسائؿ المطمكبة لتأميف حياة العامميف في األنفاؽ الذيف بمغ عددى حكالي 15 ألؼ عامبلن )الصك ارني.)2009 بدكرىا تمؾ اآلثار المترتبة عمى سياسة الحصار المفركض عمى قطاع غزة كالتي ذكرت آنفان باإلضافة آلثار عديدة ناجمة عف الحصار أيضان مثؿ اآلثار المترتبة عمى قطاعات الصناعة كالز ارعة كالتجارة كالتنمية كاإلسكاف كغيرىا ساىمت ببل شؾ في ارتفاع معدالت الفقر كالبطالة منذ بدء فرض الحصار كال ازلت نتائجيا حاضرة حتى اآلف. 47

61 المبحث الثالث دور المنظمات األىمية في محاربة ظاىرة الفقر مقدمة دور المنظمات األىمية في محاربة ظاىرة الفقر في قطاع غزة نماذج ارئدة في التنمية من واقع تجارب المنظمات األىمية في قطاع غزة است ارتيجيات مقترحة لمتغمب عمى ظاىرة الفقر في قطاع غزة

62 2.3.1 مقدمة تشكؿ المنظمات األىمية في قطاع غزة جس ارن حيكيان لتحسيف ظركؼ الفق ارء لما تقدمو مف خدمات كب ارمج كمشاريع تعمؿ عمى تقميؿ ظاىرة الفقر في ظؿ الممارسات اإلس ارئيمية المتمثمة في الحصار كاإلغبلؽ كالعدكاف المتكرر عمى قطاع غزة. كقد شيدت المنظمات األىمية خبلؿ فترة الحصار المفركض عمى قطاع غزة ح اركان مممكسان في نكعية الب ارمج كالمشاريع المنفذة كالتي ساىمت بدرجة غير مسبكقة في تخفيؼ حدة الفقر حيث قدمت المساعدات المباشرة لمفق ارء كالمتضرريف كنفذت ب ارمج الرعاية االجتماعية كالصحية كالتعميمية فضبلن عف المشركعات اإلنتاجية كالتنمكية التي تعمؿ عمى تكفير مصدر دخؿ لؤلسر الفقيرة كالمتضررة ج ارء الحصار الظال. كخبلؿ ىذا الفصؿ سكؼ يمقي الباحث الضكء عمى مساىمة المنظمات األىمية في التخفيؼ مف معدالت الفقر كيستعرض نماذج ارئدة مف الب ارمج التي نفذتيا المنظمات األىمية الخيرية خبلؿ فترة الحصار عمى قطاع غزة ألجؿ مكافحة ظاىرة الفقر في قطاع غزة دور المنظمات األىمية في محاربة ظاىرة الفقر في قطاع غزة دور المنظمات األىمية في تخفيف آثار الحصار في ظؿ الحصار كاإلغبلؽ المشدد الذم فرض عمى قطاع غزة في ىذة الفترة ازدادت معدالت الفقر كالبطالة كسكء التغذية لدل األطفاؿ كانخفضت قيمة الصاد ارت إلى درجات كبيرة كما تقمصت نسبة الكاردات في ظؿ تحك إس ارئيؿ بالمعابر كمنع الحركة كالتبادؿ التجارم كاقتصرت عمى المكاد االستيبلكية الغذائية كبعض المكاد الطبية كالكقكد في محاكلة لتدمير البنية التحتية كتعطيؿ ديناميات اإلنتاج كاعادة قطاع غزة إلى عدة قركف إلى الك ارء كقد عكس ذلؾ نفسو عمى الحالة االقتصادية العامة كذلؾ مف حيث عد تكفر ظركؼ مناسبة لمقطاع الخاص لمعمؿ كيذكر أف أعدادان كبيرة مف القائميف عمى ىذا القطاع قد نقمكا مشاريعي إلى خارج القطاع كما ت مؤخ ارن إغبلؽ أكثر مف 40 مصنعان في منطقة كارني بسبب تعطؿ عممية اإلنتاج نتيجة عد قدك المكاد البلزمة مف إس ارئيؿ )أبك رمضاف 2007(. كمنذ ذلؾ الحيف قامت المئات مف المنظمات غير الحككمية بأدكار فعالة كحاسمة في كثير مف المجاالت خاصة الصحية كالتعميمية كاالجتماعية كاإلعبلمية كالرياضية. كمنذ بداية عا 2006 مكعد فرض الحصار البلإنساني عمى السكاف ىناؾ عممت المنظمات األىمية الفمسطينية 49

63 عمى تنمية دكرىا مف أجؿ خدمة أعداد أكبر مف الناس كتحديدان في مجاؿ التنمية كالرعاية االجتماعية كتكزيع المكاد اإلغاثية إال أف عمميات اإلغبلؽ شبو الدائمة كالظالمة لممعابر كقمة المكارد كاستيدافيا مف قبؿ االحتبلؿ حالت دكف ذلؾ. كقد شكمت الجمعيات األىمية كمشاريعيا أماكف ىامة يستفيد مف خدماتيا قطاعات كاسعة مف الغزييف األطفاؿ كالشباب كالكبار العادييف كالفق ارء ما جعميا أج از ن ء أصيمة ال غنى عنيا ضمف النسيج اإلجتماعي الفمسطيني )المدىكف كآخركف 2009 ص 3 (. كيضيؼ الباحث بأف الحصار عمى غزة في المنظمات األىمية الخيرية كاصمت تنفيذ نشاطاتيا خبلؿ فترة كخدماتيا مجاالت متنكعة منيا: الرعاية االجتماعية لؤليتا كأسر الشيداء كاأل ارمؿ كب ارمج األمف الغذائي لؤلسر الفقيرة كالميمشة كب ارمج دع المتضرريف كالعماؿ المتعطميف عف العمؿ نتيجة الحصار المفركض عمى قطاع غزة كتقدي خدماتيا لممرضى كالمعاقيف كالمساىمة كذلؾ في التخفيؼ مف معاناة طمبة المدارس مف خبلؿ ب ارمج الزم المدرسي كدع طمبة الجامعات الفق ارء مف خبلؿ المساىمة في تسديد جزء مف رسكمي الد ارسية كما حافظت تمؾ المنظمات عمى صمتيا الكثيقة بش ارئح المجتمع المتنكعة السيما الفق ارء كالمحتاجيف خبلؿ مكاس رمضاف كاألضاحي كغيرىا مف المناسبات دور المنظمات األىمية في التنمية مني مف خبلؿ المشاريع الدكرية تقك المنظمات غير الحككمية بنشاطات تنمكية مباشرة لتحسيف نكعية الحياة لمئات اآلالؼ مف المكاطنيف كخصكصان الفئات الفقيرة كالمستضعفة. كتشمؿ نشاطاتيا تقدي الخدمات الصحية كالتعميمية كالرعاية االجتماعية إضافة إلى النشاطات المكجية لخمؽ فرص العمؿ كمكافحة الفقر كتقدي اإلق ارض الصغير جدان كتشغيؿ شبكات األماف لمختمؼ ش ارئح كطبقات المجتمع الفمسطيني. كشيدت السنكات األخيرة تطك ارن نكعيان في كلكج ىذه المنظمات إلى مجاالت عمؿ جديدة تركز عمى حقكؽ اإلنساف كالديمق ارطية كحقكؽ الم أرة كالطفؿ. كقد عممت ىذه المنظمات في جميع أنحاء مناطؽ الضفة الغربية كقطاع غزة كعمى مستكل جميع المحافظات الفمسطينية مما كسع أعداد المستفيديف منيا كما تميزت بشكؿ عا بقد ارت مالية كبإدارييف كككادر عمى مستكل رفيع )ماس 2005 ص 25 (. كتعمؿ المنظمات األىمية الفمسطينية في العديد مف المجاالت كمنيا: قطاع التعميم أوال : تأثي ارن التعمي يؤثر مف قطاعات التنمية يعتمد مباش ارن عمى جميع مككنات في االستثمار كفاءة عمى التنمية قطاع بؿ أف كفاءة االستثمار في أم قطاع عمى التركيز مع التعمي جكدة التعمي 51

64 كمبلءمتو كعمى مضمكنو كأساليبو التربكية )p3 )Mellor,,2001 تدعميا المنظمات األىمية في قطاع غزة كتقك عمى تنفيذىا ما يمي: كمف نماذج المشاريع التي دع طمبة المدارس كتأميف الحقيبة المدرسية كاالحتياجات التعميمية المختمفة. دع طمبة الجامعات بالمساىمة في الرسك الجامعية. تأميف كصكؿ الفق ارء إلى التعمي األكاديمي كالميني. إعادة تأىيؿ المدارس بما فييا الترمي كتجييز األقسا ضماف حؽ الفق ارء في التعمي الجامعي كالمختب ارت كالحاسكب كالمكتبات. مف خبلؿ دع صندكؽ الطالب المحتاج. ثانيا : قطاع الصحة إف أحد الحمكؿ الفعالة لزيادة كفاءة قطاع الخدمات الصحية ىك تدعي دكر الجمعيات األىمية في تقدي الخدمات الصحية خاصة في ظؿ ما يمكف أف تقدمو ىذه الجمعيات مف مساعدات لتنفيذ ب ارمج الصحة العامة كفى حالة انخفاض حج المكارد المالية المتاحة ليذه المؤسسات يمكف أف ينصب االىتما الرئيس ليا عمى تقدي خدمات الرعاية الصحية األكلية )مركز المعمكمات كدع اتخاذ الق ارر 2005 ص 18 (. ثالثا : قطاع الز ارعة أشارت أبك عمبة )2000( إلى أنو أنشئت م اركز لتطكير المشاريع الصغيرة كلتنظي عممية اإلرشاد الز ارعي كمنح القركض الز ارعية )أريحا كغزة(. كذلؾ ت إنشاء م اركز لصح ة الحيكانات كالحفاظ عمى الثركة الحيكانية كمف نماذج المشاريع كاألنشطة التي نفذتيا المؤسسات األىمية في قطاع غزة: إعادة تشجير األ ارضي الز ارعية المدمرة. إنشاء أك ترمي آبار ز ارعية كاقامة شبكات رم جديدة لؤل ارضي الز ارعية. تكفير األسمدة كاألدكية الز ارعية لمم ازرعيف. دع م ازرعي الثركة الحيكانية. إنشاء م ازرعة الدكاجف البلح كالبياض. إنشاء م ازرعة الماشية إلنتاج المحك كالحميب. إنشاء م ازرع االستز ارع السمكي. 51

65 خبلؿ فترة الحصار عمى قطاع غزة قامت بعض المنظمات األىمية الخيرية الميتمة بالجانب التنمكم بتنفيذ عدة مشاريع تنمكية ز ارعية مماثمة. اربعا : قطاع البيئة كتشمؿ نشاطات كاسعة لمتثقيؼ البيئي كالحد مف التمكث كنشر مطبكعات عف الز ارعة كالبيئة البحرية )غزة( تطكير نماذج ز ارعية حديثة في كؿ مف: أريحا كغزة تنمية المشركعات الز ارعية الصغيرة كالمساىمة في حؿ مشاكؿ التسكيؽ الز ارعي كب ارمج اإلق ارض كاالدخار )ثابت 2010 ص 148 (. خامسا : التأىيل والتدريب كتشمؿ ترمي مبا ف صحية كشبابية كعقد دك ارت التأىيؿ الميني إنشاء رياض أطفاؿ مكزعة عمى أنحاء الضفة الغربية كغزة تنظي ب ارمج تعمي لغات أجنبية العناية بالمعكقيف كتأىيمي تدريب متطكعيف لمحك األمية تعزيز القد ارت المؤسسية تنظي رحبلت لمدف كقرل الكطف إنشاء مكتبات تنظي دك ارت تقنية تنظي ب ارمج لتعمي األميات كتدريبيف عمى كيفية التعامؿ مع أبنائيف تنفيذ ب ارمج البناء المؤسسي كتنظي األسرة )ثابت القد ارت: 2010 ص 148 ( كانشاء مدارس لتدريب الفنكف لؤلطفاؿ في غزة كالضفة كمف أمثمة المشاريع التي تقك عمييا المنظمات األىمية في قطاع غزة في مجاؿ التدريب كبناء تنمية قدر ات الم أرة المنتجة. بناء قد ارت الككادر البشرية العاممة في المنظمات األىمية. تطكير كبناء قد ارت الطمبة الخريجيف. عقد األنشطة الصيفية. دع حفظة القرآف الكري. تكري أكائؿ الطمبة كالمتفكقيف بيدؼ تحفيز قد ارتي عمى مكاصمة التفكؽ كاإلبداع. نماذج ارئدة ت اختيار عينة مف من واقع تجا رب المنظمات األىمية في قطاع غزة المنظمات األىمية الخيرية التي كاف ليا دكر خبلؿ فترة الحصار عمى قطاع غزة كفؽ معايير كضعيا الباحث عمى النحك التالي: في العمؿ اإلغاثي كالتنمكم 52

66 أف يككف لدل المنظمة األىمية خطة است ارتيجية لمعمؿ. أف يككف لدييا خطط كاضحة كمميزة في مجاؿ محاربة الفقر. أف يككف ليا إسيامات في الجانب التنمكم. أف تنفذ ب ارمجيا المتعمقة بمكافحة الفقر بصكرة منتظمة كليست طارئة أك مؤقتة. نفذت ب ارمج لمحد مف معدالت الفقر خبلؿ فترة الحصار بما ال يقؿ عف 5 مميكف م ارعاة التكزيع الجغ ارفي لمناطؽ قطاع غزة. دكال ارن. كسكؼ يقك المنظمات ىذه بتعريؼ الباحث كاإلغاثية كاعطاء نبذه عف ىذه الب ارمج كاألنشطة الخيرية جمعية المجمع اإلسالمي كتسميط الضكء عمى أنشطتيا كب ارمجيا التنمكية تأسست جمعية المجمع اإلسبلمي كجمعية إسبلمية خيرية مرخصة عا تحت رق 1973 )1950( حيث يعمؿ المجمع اإلسبلمي عمى تقدي الخدمات الدعكية كالتربكية كالتعميمية كالثقافية كالرياضية كاالجتماعية كالطبية كيعتمد المجمع في تنفيذ نشاطاتو عمى أىؿ الخير مف داخؿ الكطف كخارجو كلممجمع فرعاف أحدىما في مدينة خانيكنس كاآلخر في مدينة غزة تقد مف خبلليما الب ارمج التي تحقؽ أىدافو كتطمعاتو كمف أى ب ارمج المجمع )جمعية المجمع اإلسبلمي 2013(: التي نفذت عا الب ارمج االجتماعية ما يأتي برنامج كفالة األسرة الفقيرة القائ عمى مساندة الفق ارء في تحمؿ أعباء الحياة كمتطمبات العيش الكري بتكفير كفاالت دائمة لؤلسر الفقيرة كقد بمغ عدد المستفيديف 1000 أسرة. برنامج كفالة اليتي القائ عمى دع األطفاؿ األيتا كتأىيمي تربكيان كصحيان كمينيان بما ينفع المجتمع كقد بمغ عدد المستفيديف 4000 يتيمان..2 مشروع تنمية قد ارت األسرة المنتجة "مشروع القرض الحسن" ييدؼ ىذا المشركع ممف يعيشكف ظركفان صعبة إلى استنياض قد ارت األسر المحتاجة كذكم المباد ارت لمشاريع إنتاجية إلعداد كتنفيذ مشاريع صغرل تمكني مف سد حاجياتي دكف االعتماد عمى المساعدات كاليبات حيث تقك فكرة المشركع عمى تقدي قرض حسف دكف فكائد بقيمة )$4000( لكؿ مستفيد مقابؿ ضمانات بنكية يت تسديدة عمى أقساط شيرية بعد اكتماؿ تنفيذ المشركع الخاص بفترة زمنية ال تتجاكز ثبلثة شيكر كقد بمغ عدد المستفيديف 70 مستفيدان. 53

67 .3 مشروع تأىيل وتشغيل الم أرة المنتجة لقد ىدؼ ىذا المشركع إلى االستفادة مف طاقات الم أرة المنتجة كالممقى عمى عاتقيا إعالة بيتيا كرعاية أف اردىا كما كييدؼ إلى تمكينيا في العمؿ المنزلي الذم يؤىميا لتأميف الدخؿ الشيرم حيث قامت فكرة المشركع عمى تكزيع ماكنات لمخياطة أك المعجنات مجانان عمى بيكت فقيرة في مدينة غزة بقيمة ال تتجاكز )$2000( لممستفيدة الكاحدة كقد بمغ عدد المستفيديف 20 مستفيدة..4 مشروع تشغيل األ ارمل والمطمقات انطبلقان مف أىمية تعزيز قد ارت األ ارمؿ كالمطمقات كاالستفادة منيا كبيدؼ التخفيؼ مف عبء كاقعيف قامت الجمعية بتنفيذ ىذا المشركع حيث ت افتتاح مشغؿ لمحياكة ككحدة معجنات في حي الشجاعية كاستيعاب أكثر مف دك ارني مستفيدة مشروع حفر آبار مياه وانشاء محطات تحمية حفر بئر مياه كانشاء 3.6 مياه تحمية محطات كتشغيميف لمدة عا مع العم أف المشركع استجابة الحتياجات المجتمع المحمي حيث تقك الجمعية بتكزيع المياه مجانان عمى الفق ارء كالمدارس كرياض األطفاؿ كالمساجد كالمؤسسات األىمية. مشروع تأىيل سكان مناطق التماس مع االحتالل لإلسعاف الذاتي ىدؼ ىذا المشركع إلى تأىيؿ سكاف مناطؽ التماس مع االحتبلؿ لئلسعاؼ الذاتي كتثقيؼ اصطحاب المنازؿ الحدكدية التي تتعرض إلى عدكاف مستمر حكؿ كيفية التعامؿ مع الطكارئ كاألزمات كقد ت 6 عقد اسعافات أكلية عمى 500 منزالن. دك ارت عمى أيدم متخصصيف 400 بمشاركة.7 مشروع تطويع محيط ذوي االحتياجات الخاصة كتكزيع حقائب مشاركان ىدؼ ىذا المشركع إلى التخفيؼ النفسي عف المعاقيف كذكم االحتياجات الخاصة مف جرحي العدكاف عمى غزة كذلؾ مف خبلؿ تطكيع البيئة لتتناسب مع ظركؼ إعاقاتي حيث ت تنفيذ أعماؿ إنشائية مختمفة لمنازلي باإلضافة الى تزكيدى باألدكات الطبية المساعدة كقد استفاد مف خدمات المشركع 60 معاقان بما يعادؿ $3000 لكؿ معاؽ. 54

68 8. مشروع استصالح وز ارعة أ ارضي المحر ارت قامت الجمعية بتنفيذ مشركع استصبلح األ ارضي في محر ارت جنكب قطاع غزة حيث ييدؼ المشركع إلى إحياء أ ارضي المحر ارت كاالستفادة منيا بما يخد المجتمع كيمبي احتياجاتو )جمعية المجمع اإلسبلمي 2013(. 9. مشروع بناء مساجد في قطاع غزة قامت الجمعية بإنشاء 15 مسجدان في قطاع غزة في بيت الىيا كحي الشجاعية كالصبرة كحي الزيتكف كغيرىا. المشاريع الموسمية مشركع األضاحي: في كؿ عيد يت تكزيع لحك العجكؿ كالخ ارؼ عمى الفئات المستيدفة حيث بمغ عدد المستفيديف في كؿ عا أسرة. مشركع إفطار الصائ: تنفيذ إفطار جماعي لعدد كبير مف الصائميف كتكزيع كجبات إفطار جاىزة عمى منازؿ األسر المحتاجة كالعكائؿ المستكرة باإلضافة الى تكزيع قسائ ش ارئية تمكف ىذه األسر مف تأميف احتياجاتيا مف المحاؿ التجارية حيث بمغ عدد المستفيديف في كؿ عا مستفيدان. مشركع الطركد الغذائية كالقسائ الش ارئية: تكزيع الطركد الغذائية كالقسائ الش ارئية عمى 5000 أسرة مف الفق ارء. مشركع الحقيبة المدرسية: تكزيع الحقائب المدرسية كالقرطاسية عمى عدد كبير مف الطمبة ممف يعاني أكلياء أمكرى مف ضيؽ الحاؿ كالظركؼ الصعبة كقد استفاد مف المشركع نحك 2000 طالبان. مشاريع كسكة العيد كالشتاء: تكزيع مبلبس العيد كمبلبس الشتاء كاألغطية الشتكية كقد استفاد مف المشركع ما يزيد عف 3000 مستفيدان. مشركع زكاة الماؿ كالفطر: تكزيع زكاة الماؿ كالفطر بعد جمعيا كتكزيعيا عمى الفق ارء كالمساكيف كقد بمغ عدد المستفيديف 4000 مستفيدان المشاريع التعميمية والثقافية تشرؼ الجمعية عمى إدارة ثبلثة مدارس تعميمية. رياض األطفاؿ كالتي بمغت ركضة كتض أكثر مف طفبلن كىي 2000 مجيزة بطكاق 11 مختصة كحدائؽ كألعاب. 55

69 مركز محك األمية لتعمي الكبار حيث يخرج المركز سنكيان 60 طالبة. مركز الكمبيكتر لتعمي ميا ارت الحاسكب كمكاكبة التطكر التكنكلكجي في مدينة غزة. مركز تأىيؿ الفتيات لتأىيؿ كتعمي الفتاة فف التفصيؿ كالخياطة كأعماؿ الصكؼ كالحياكة كيخرج المركز في كؿ عا العديد مف المشاركات كيختت نشاطو السنكم بمعرض لمنتجات المتدربات فيو. المكتبات العامة كالتي بمغ عددىا أربع مكتبات عامة لؤلطفاؿ تشتمؿ عمى مختمؼ الكتب الدينية كالثقافية كالعممية كالمكسكعات المتنكعة كقس خاص بالصكتيات كالمرئيات كيرتاد المكتبات المئات مف األطفاؿ. 12. الم اركز الصحية اىتمت الجمعية بالجكانب الصحية كافتتحت ثبلثة عيادات صحية حيث تقد ىذه الم اركز العبلج كاألدكية بأسعار رمزية كمجانان لمفق ارء كىي: مركز اإلصبلح الطبي كالذم يض العديد مف العيادات مثؿ )األسناف العظا الكالدة أم ارض المسالؾ البكلية العق األنؼ كاألذف كالحنجرة الباطنة المختبر الطبي كالصيدلية(. عيادة القدس الخيرية كالتي تض أقسا متؿ )الباطنة كالتحاليؿ الطبية كالصيدلية(. عيادة الفاركؽ الطبية لؤلسناف..13 نادي المجمع اإلسالمي اىتمت الجمعية بالجكانب 1974 عا مدينة غزة الرياضية ألبناء المجتمع كيعتبر مف أكؿ النكادم الرياضية في فمسطيف حيث أنشأت نادم المجمع اإلسبلمي في كيض النادم العديد مف الفرؽ الرياضية في مجاالت كرة القد كرة السمة تنس الطاكلة السباحة كألعاب القكل كقد عمى النادم العديد مف الجكائز كاجتاز م ارتب متقدمة في التفكؽ كالتميز. حصؿ دار الفرقان لتعميم وتحفيظ القرآن الكريم قس التحفيظ كيض أكثر مف 30 مرك ازن لتحفيظ القرآف الكري كيمتحؽ بيذه الم اركز ما يزيد عف 2500 طالبان كطالبة. قس التبلكات: كيعقد العديد مف الدك ارت المتقدمة في التبلكة كأحكا التجكيد. قس المسابقات: يقك بإج ارء المسابقات الخاصة بحفظ القرآف الكري كالحديث الشريؼ كتتكج نتائج ىذه المسابقات في حفؿ تكري كبير

70 الجمعية اإلسالمية فرع مدينة جباليا الجمعية اإلسبلمية في مدينة جباليا ىي جمعية فمسطينية أىمية غير حككمية أ سست في عا است ارتيجية لتقدي خدمات اإلغاثة كالتنمية لممجتمع الفمسطيني في محافظات قطاع غزة كفؽ خطة معتمدة كبالش اركة المبنية عمى الثقة المتبادلة مع مؤسسات المجتمع المدني التي تؤمف بحؽ الشعكب في التحرر مف الفقر كالجيؿ كالمرض كفرع الجمعية في مدينة جباليا ىك أحد فركع الجمعية اإلسبلمية في محافظات غزة كالبالغ عددىا 13 فرعان كيعد فرع الجمعية في مدينة جباليا األكؿ بعد تأسيس الجمعية اإلسبلمية في محافظات غزة عا التي تأسست عا كتيدؼ الجمعية إلى إغاثة الفق ارء كالمنككبيف كالمتضرريف مف األزمات المفتعمة كتعمؿ عمى تحسيف مستكل دخؿ األسرة كما تسي في تحسيف المستكل تعميمي كالثقافي لمطمبة الفق ارء كاأليتا كتعمؿ عمى االرتقاء بمستكل الخدمات كالمنتجات التي تقدميا الجمعية إلى المجتمع المحمى مف خبلؿ المشاريع اإلنتاجية التي تقيميا الجمعية طبقان لمعايير الجكدة العالمية كتشمؿ الخدمات التي تقدميا الجمعية كافة محافظات قطاع غزة. العم تسي في كتقد الجمعية خدماتيا لجميع فئات كمككنات المجتمع في مقدمتي األيتا كالمعاقيف كطمبة كاألسر الفقيرة كالمرضى عبر تبنييا العديد مف ب ارمج اإلغاثة كالتنمية التي مف شأنيا أف اإلسبلمية 2012(:.1 تحقيؽ التنمية في المجتمع الفمسطيني مف خبلؿ مجمكعة مف الب ارمج أىميا برنامج الدعم اإلغاثي واإلسناد المجتمعي )الجمعية يعمؿ ىذا البرنامج عمى االستجابة الطارئة كالفاعمة إلسناد كاغاثة الشعب الفمسطيني حيف كقكع األض ارر كالككارث كما بعدىا كذلؾ مف خبلؿ تقدي المساعدات العينية كالكفاالت النقدية كالدع النفسي عبر فرؽ الطكارئ الشبابية المؤىمة إضافة إلى تنفيذ حمبلت التطكع لدع المجتمع. كيشتمؿ ىذا البرنامج عمى مجمكعة مف المشاريع اليامة التي تعنى الجمعية بتنفيذىا عمى مدار العا كاستجابة حقيقية لحاجة األسر الفقيرة كالتي بدركىا تساى بفاعمية في إسناد الشعب الفمسطيني عبر تقدي المساعدات اإلغاثية العينية كالنقدية كاإلسناد المجتمعي خاصة لؤليتا كاألسر المتضررة كالميمشة. التالي كالجدكؿ )2.5( يكضح المشاريع التي نفذتيا الجمعية اإلسبلمية في مدينة جباليا خبلؿ برنامج الدع اإلغاثي كاإلسناد المجتمعي لعامي 2010 :

71 جدول )2.5(: المشاريع التي نفذتيا الجمعية اإلسالمية في مدينة جباليا خالل برنامج الدعم اإلغاثي واإلسناد المجتمعي لعامي المشروع عدد المستفيدين مشركع اإلغاثة العاجمة لؤلسر الفقيرة 1200 مشركع كفالة األيتا مشركع كفالة األسر الفقيرة مشركع ترمي بيكت الفق ارء مشركع ترمي المساجد مشركع تيسير الزكاج لمشباب غير المقتدر مشركع رمضاف الخيرم مشركع تكزيع لحك األضاحي مشركع السمة الغذائية أسرة 3471 يتيمان 1239 أسرة 20 منزالن 10 مساجد 250 شابان أسرة أسرة 600 أسرة طفبلن/ة 2000 طفبلن/ة 50 أسرة 10. مشركع كسكة الشتاء 11. مشركع بسمة العيد 12. مشركع كف منتجان )القرض الحسف( 2012 المصدر: الجمعية اإلسبلمية مدينة جباليا 2. برنامج الدعم الصحي واألمن الغذائي يعتمد ىذا البرنامج عمى تقدي الكقاية كالرعاية الصحية كالمساىمة في الحد مف سكء التغذية في أكساط األطفاؿ ككذا الحكامؿ كاألميات المرضعات كتدعي األمف الغذائي لؤلسر كتغيير السمككيات التغذكية الحالية مف خبلؿ تكفير الخدمات الصحية كالتغذكية باإلضافة إلى دع كتأىيؿ ذكم االحتياجات الخاصة. كيشتمؿ ىذا البرنامج عمى مجمكعة مف المشاريع التي مف شأنيا المساىمة في تحسيف المستكل الصحي كتحقيؽ األمف الغذائي خاصةن لؤلطفاؿ كالنساء الحكامؿ. كالجدكؿ التالي )2.6( يكضح المشاريع التي نفذتيا الجمعية اإلسبلمية في مدينة جباليا خبلؿ برنامج الدع الصحي كاألمف الغذائي لعامي 2011:

72 جدول )2.6(: المشاريع التي نفذتيا الجمعية اإلسالمية في مدينة جباليا خالل برنامج الدعم الصحي واألمن الغذائي لعامي المشروع عدد المستفيدين 800 مريضان/ة.1 مشركع صندكؽ المريض الفقير 250 طفبلن/ة 50 مستفيدان/ة 4 م اركز 100 مستفيدان أسرة أسرة مشركع معالجة سكء التغذية لدل األطفاؿ مشركع دع كتأىيؿ ذكم االحتياجات الخاصة مشركع دع م اركز الرعاية الصحية بالمعدات كاألدكية مشركع اإلنجاب )لمعالجة العق( مشركع تكزيع الخبز ككجبات المحك كاألسماؾ كاألجباف مشركع اإلسناد النفسي كالدع المعنكم )احتفاالت كميرجات ىدايا كرحبلت جمسات التفريع النفسي( المصدر: الجمعية اإلسبلمية مدينة جباليا 3. برنامج الدعم التعميمي والثقافي يقك ىذا البرنامج عمى ثبلث محاكر رئيسية ي مثؿ المحكر األكؿ تعزيز القد ارت التعميمية كالثقافية لدل فئة الطبلب كتطكير ميا ارت المشاركيف لمكصكؿ إلى التفكؽ العممي كي مثؿ المحكر الثاني دع كتمكيف طمبة الجامعات مف مكاصمة العممية التعميمية كي مثؿ المحكر الثالث تفعيؿ دكر الشباب في المجتمع مف خبلؿ بناء قد ارتي كتعزيز أدكارى كالتشجيع عمى البحث العممي لزيادة مشاركتي في اإلنتاج المعرفي كالمشاركة في العممية التنمكية لمكصكؿ إلى الرقي المجتمعي. كالجدكؿ التالي )2.7( يكضح المشاريع التي نفذتيا الجمعية اإلسبلمية في مدينة جباليا خبلؿ برنامج الدع التعميمي كالثقافي لعامي 2011: 2010 جدول )2.7(: المشاريع التي نفذتيا الجمعية اإلسالمية في مدينة جباليا خالل برنامج الدعم التعميمي والثقافي لعامي عدد المستفيدين 60 شابان/ة 250 طالبان/ة 320 طالبان/ة 450 طالبان/ة المشروع مشركع دع المركز الثقافي )دك ارت تدريبية مسابقات ثقافية( 1. مشركع التعمي المساند لطمبة المدارس 2. مشركع صندكؽ المنح لمطالب الجامعي 3. مشركع الزم المدرسي كالحقيبة المدرسية 4. 59

73 500 طفبلن/ة 200 طالبان/ة 20 طالبان/ة 100 شابان/ة 400 مستفيدان مشاريع األنشطة الصيفية احتفاالت تكري أكائؿ الطمبة مشركع ال اربطة األدبية لممكىكبيف مشركع المكتبة الثقافية مشركع دع م اركز تحفيظ القرآف الكري المصدر: الجمعية اإلسبلمية مدينة جباليا برنامج خطوات نحو التنمية يتمحكر دكر ىذا البرنامج في العمؿ عمى إنفاذ مشركعات ذات قيمة يستفيد منيا المجتمع كالمكاطف لتقك بدكرىا في المساىمة في تنمية المجتمع كتعزيز مفاىي المجتمع المنتج حيث نفذت الجمعية اإلسبلمية سمسمة مف المشركعات التنمكية اإلنتاجية كالخدماتية التي مف شأنيا أف تسي في الحد مف التبعية االقتصادية كالمساىمة في التطكير المجتمعي. كالجدكؿ التالي )2.8( يكضح المشاريع التي نفذتيا الجمعية اإلسبلمية في مدينة جباليا خبلؿ برنامج خطكات نحك التنمية لعامي 2011: 2010 جدول )2.8(: المشاريع التي نفذتيا الجمعية اإلسالمية في مدينة جباليا خالل برنامج خطوات نحو التنمية لعامي الفئات المستيدفة قيمة المشروع )$( العنوان المشروع المجتمع شاطؤ بحر جباليا منتجع البستاف السياحي 1. الفمسطيني ككؿ شماؿ شرؽ جباليا ممتقى الطفؿ اليتي مدينة غزة مخبز الصداقة الماليزم الفمسطيني مزرعة جناف لؤلبقار كالماشية شرؽ جباليا مصنع جناف لؤللباف كاألجباف كسط مدينة جباليا مسمخ ذبح الماشية شرؽ جباليا حفر اآلبار كاستصبلح األ ارضي الز ارعية شماؿ غزة مزرعة جناف لمثركة السمكية شرؽ جباليا اإلجمالي المصدر: الجمعية اإلسبلمية مدينة جباليا

74 جمعية الوداد لمتأىيل المجتمعي جمعية الكداد لمتأىيؿ المجتمعي ىي جمعية أىمية غير حككمية تأسست عا 2001 لتقدي خدمات التنمية كالتأىيؿ النفسي كاالجتماعي كالتربكم لممجتمع المحمي في جميع أنحاء قطاع غزة كتستيدؼ الجمعية فئات األطفاؿ كالشباب كالم أرة ككبار السف مف خبلؿ تقدي خدمات التكعية كالتدريب في جميع الجكانب االجتماعية كالنفسية كالتربكية بجكدة عالية كبدكف تمييز كمف أى الب ارمج التي نفذتيا الجمعية عا 2011 ما يمي )جمعية الكداد لمتأىيؿ المجتمعي 2011(: برنامج دعم وتأىيل الم أرة والطفل ييدؼ ىذا البرنامج إلى دع كتمكيف الم أرة الفمسطينية عمى مستكل األسرة كالمجتمع كتكفير.1 المساندة النفسية كاالجتماعية كالقانكنية كدع مناصرة قضايا الم أرة العادلة مما يمكنيا مف تأكيد ذاتيا كتعزيز الصحة النفسية كاالجتماعية كيساى البرنامج في بناء قد ارتيا التربكية لمتعامؿ مع األطفاؿ في الظركؼ العادية ككقت األزمات. كما ييدؼ البرنامج الى تعزيز الصحة النفسية المجتمعية لؤلطفاؿ كبناء قد ارتي كميا ارتي الحياتية كدع قضاياى كينتيج البرنامج أساليب متعددة لمتعامؿ مع الم أرة كالطفؿ منيا المقاءات التثقيفية كالتدريبية كجمسات التفريغ النفسي كالمتابعة اإلرشادية الفردية كالجماعية كتنظي المؤتم ارت كاأليا الد ارسية كحمبلت الضغط كالمناصرة لتعزيز حقكؽ كمطالب األطفاؿ كالنساء كمف خبلؿ البرنامج ت تنفيذ العديد مف األنشطة الذاتية كالمشاريع الممكلة كفيما يمي األنشطة التي تمت خبلؿ ىذا البرنامج: المتابعة الفردية لنحك طفبلن مف كبل الجنسيف. جمسات اإلرشاد الجماعي: 71 جمسة لحكالي 118 طفبلن. جمسات الدع النفسي كالتنشيط: كبل الجنسيف. جمسة استفاد منيا 1112 جمسات تفريغ انفعالي لمسيدات: 211 جمسة لحكالي 317 سيدة. مف طفبلن 2133 لقاءات التكعية كالتثقيؼ: تنفيذ 128 لقا ن ء كقد بمغ عدد المستفيدات 648 ام أرة. لقاء تعمي مساند: تنفيذ لقا ن ء 421 استفاد منيا 88 طفبلن مف كبل الجنسيف. 61

75 رحبلت ترفييية لؤلطفاؿ كاألميات: حكالي 61 رحمة استفاد منيا حكالي 3116 مستفيدان. دك ارت تدريب: 4 دك ارت استفاد منيا 55 متدربان. تنفيذ كرش عمؿ: كرشة عمؿ بعنكاف الم أرة الفمسطينية بيف أل الكاقع كأمؿ المستقبؿ. منتدى رواد الشبابي التنموي: ييدؼ إلى تعزيز قد ارت الشباب االجتماعية كالتربكية كالقيادية كزيادة مشاركتي في جكانب.2 الحياة المختمفة كصكالن البرنامج عمى لتعزيز مفاىي المجتمع المدني كالحياة االجتماعية كالزكجية السميمة. يركز إكساب الشباب مفاىي اجتماعية تمكني مف لعب ان أدكار في المجتمع دكف تحزب أك تعصب مف خبلؿ التفكير كالتعامؿ المنطقي السمي. يعمؿ البرنامج عمى تمكيف الشباب كدع مباد ارتي الشبابية كالمجتمعية كخمؽ فرص عمؿ لي. كيتعامؿ البرنامج مع الفئات العمرية ما بيف سنة مف كبل الجنسيف كيعتمد البرنامج عمى أسمكب المقاءات الحكارية كرش العمؿ المحاض ارت كدك ارت التدريب مع الشباب باإلضافة إلى تشكيؿ فرؽ العمؿ مف المتطكعيف كاستضافة نكا د كمنتديات شبابية لتعزيز القد ارت المختمفة لمشباب كمف أى اإلنجا ازت التي تمت ما يمي: دك ارت تدريبية: 71 دكرة استفاد منيا 2184 شابان كشابة. كرش عمؿ: 238 كرشة شارؾ فييا 4657 شابان كشابة. لقاءات التكعية: 153 لقا ن ء شارؾ فييا 3112 طالبان كطالبة. تنفيذ مؤتمر شبابي بعنكاف "الشباب الفمسطيني بيف القانكف كالتعبير" بمشاركة 151 شابان كشابة. تنفيذ حمبلت تطكعية: الحد مف التدخيف بيف الم ازرع حمبلت شارؾ فييا 4 المكاطنيف 133 حممة تكزيع قانكف الشباب كحممة حصاد القمح. المشاركة بفعاليات كطنية. شابان كشابة كىي: حممة حممة جني ثمار الزيتكف كدع صمكد 62

76 برنامج المساندة االجتماعية لألسرة وكبار السن ييدؼ ىذا البرنامج إلى تأىيؿ كتمكيف الم أرة كاألسرة كتعزيز الش اركة الزكجية كصكالن ألسرة.3 متكازنة يسكدىا المحبة كالكفاؽ كما كيعمؿ البرنامج عمى دع كتأىيؿ كدمج كبار السف في المجتمع الفمسطيني كتمكيني ليمارسكا أدكارى في المجتمع كذلؾ يقك البرنامج عمى تتبع الظكاىر االجتماعية السمبية في المجتمع كالتدخؿ لمحد منيا أك منعيا. كمف إنجا ازت ىذا البرنامج: المتابعة الفردية: ت متابعة شخصان 1132 مف كبل الجنسيف مف كبار السف كذكم االحتياجات الخاصة كالنساء كبمغت عدد زيا ارت المتابعة زيارة متابعة. جمسات اإلرشاد الجمعي: ت تنفيذ 212 جمسة استفاد منيا 1187 شخصان مف كبار السف كذكم االحتياجات الخاصة كالنساء. لقاءات تكعية: نفذ البرنامج لقا ن ء 171 ألىالي كبار السف كذكم االحتياجات الخاصة كالنساء الميمشات كأف ارد المجتمع كتبلميذ المدارس حكؿ قضايا تتعمؽ بمشاكؿ كاحتياجات كبار السف كقد استفاد مف ىذه المقاءات 3257 شخصان. كرش العمؿ: نفذ البرنامج كرشتي عمؿ حكؿ االحتياجات النفسية كالصحية لكبار السف. رحبلت 48 ترفييية: رحمة ترفييية كأيا اجتماعية مفتكحة لكبار السف كذكيي كلذكم االحتياجات الخاصة كالنساء الميمشات كقد استفاد مف ىذا النشاط 7794 شخصان. تنفيذ فعاليات رسمية عدد 4 اآلالؼ كتنفيذ 3 إفطا ارت خيرية لكبار السف. المساعدات العينية منيا 3799 شخصان بقيمة فعاليات في ذكرل مناسبات كطنية كدكلية مختمفة كالنقدية لكبار السف كالفق ارء كذكم االحتياجات الخاصة ان دكالر أمريكيان. بمشاركة كقد استفاد برنامج البحث العممي والتدريب تعمؿ الجمعية عمى تفعيؿ ىذا البرنامج ليساى في تحديد ظكاىر كمشكبلت تربكية كاجتماعية.4 كنفسية كمجتمعية كاج ارء البحكث العممية كالمسكحات المجتمعية لد ارستيا كتحميميا في سبيؿ التدخؿ لتقدي الحمكؿ لمتابعتيا كعبلجيا كنشر االحصائيات كالد ارسات كالتي تساى في تطكير نكعية الخدمات المقدمة لممستفيديف كلممؤسسات كالباحثيف في ىذه المجاالت. كيعمؿ البرنامج عمى تدريب ككادر جامعية كخرجيف كعامميف في المؤسسات ذات العبلقة لمرقي بنكعية الخدمات. كذلؾ العمؿ عمى بناء قد ارت العامميف في الجمعية كمؤسسات أخرل في 63

77 النكاحي المينية كالتدريبية كاإلدارية. كينتيج البرنامج أسمكب تحديد االحتياجات مف خبلؿ أنكاع المسكحات المختمفة كذلؾ كرش العمؿ كالمقاءات الحك ارية كالمحاضرت كدك ارت التدريب المختمفة كاإلصدا ارت المتعمقة بيذه المكاضيع. كمف خبلؿ ىذا البرنامج ت تنفيذ ما يمي: 15 دركة تدريبية لمعامميف في المؤسسات كالخريجيف كطمبة الجامعات كقد شارؾ فييا 371 متدربان. لقاءات مفتكحة بمشاركة كحضكر 91 مينيان كخريجان جامعيان. كرشة عمؿ بعنكاف "االنتحار في غزة مشاكؿ كحمكؿ" بمشاركة 81 شخص. استطبلعيف لم أرم )االنترنت المنزلي يؤثر سمبان عمى العبلقات المنزلية ما ىك العامؿ األكثر تأثي ارن عمى تكجيات الشباب(..5 التدريب وبناء القد ارت بناء قد ارت العامميف كالمتطكعيف: قامت الجمعية بتنفيذ العديد مف الدك ارت التدريبية التي تيدؼ إلى تنمية قد ارت العامميف كالمتطكعيف في الجمعية كقد استفاد مف ىذه األنشطة 313 شخصان مف كبل الجنسيف. تدريب طبلب جامعييف: تدريب عممي لطبلب جامعييف أثناء د ارستي لصقؿ خب ارتي كاكسابي ميا ارت عممية في 157 طالبان كطالبة في تخصصات العمك اإلنسانية تجنيد متطكعيف في ب ارمج الجمعية كقد استقبمت الجمعية األنشطة: كزيادة مشاركة المتطكعيف في األنشطة المجتمعية كقد ت استقطاب كتفعيؿ 174 متطكعان. است ارتيجيات مقترحة لمتغمب عمى ظاىرة الفقر في قطاع غزة فيما يمي مقترحات تتعمؽ بتحسيف األنظمة كاج ارءات العمؿ في المنظمات األىمية كتركز عمى اإلنتاج كالتنمية كاستثمار أرس الماؿ البشرم كاستغبلؿ التطكر التكنكلكجي كمداخؿ است ارتيجية لمتغمب عمى ظاىرة الفقر في قطاع غزة:.1 مقترح لتطوير العمل واإلج ارءات في المنظمات األىمية إف عممية بناء القد ارت لمجمعيات األىمية تمثؿ تدخبلن منظمان لتحسيف أداء الجمعية األىمية في عبلقاتيا بالمجتمع التي تكجد فيو )P10 )Sahley,,2002 كيرجع االىتما ببناء القد ارت المؤسسية لؤلسباب اآلتية P544( :)Roche C., 2000, 64

78 تنامى المنافسة بيف الجمعيات األىمية عمى مصادر التمكيؿ كتككيف كاجتذاب قكاعد شعبية. زيادة الضغكط عمى الجمعيات األىمية لتظير نتائج أعماليا كأثرىا في تنمية المجتمع. كحتى تستطيع الجمعيات األىمية تعبئة المكارد عبر المصادر المختمفة يمكف تحديد العناصر التي يجب أف يتضمنيا ب ارمج بناء قد ارت الجمعيات: تنمية المكارد البشرية فبناء القد ارت عممية مشتركة بيف فريؽ عمؿ مف أعضاء المنظمة كيعممكف في شكؿ تعاكني كيسعكف إلى تنمية قد ارتي مف خبلؿ التعم كالتدريب. تنمية قد ارت إدارة المشركعات كالب ارمج مف حيث التخطيط كالتنفيذ كالرقابة كالتقيي. حيث بجب أف تتضمف ب ارمج بناء القد ارت نظ متقنة لمعمميات التشغيمية كالرقابية بحيث يت التعاكف بيف المنظمة كالجية المقدمة لممساعدة في بناء القد ارت لتحديد مشكبلت المنظمة كافت ارض الحمكؿ المناسبة كاختيار أفضميا لبناء قد ارت المنظمة ككضع محددات الستم اررية العمؿ كاقت ارح نظا لتقكي العمؿ بالمنظمة بشكؿ دكرم. بناء قد ارت النظا ذاتو مف خبلؿ التركيز عمى عمميات صنع الق ارر ككضع السياسات كتعبئة المكارد المالية كبناء قيادة قادرة عمى المبادرة كاتخاذ الق ارر. تنمية القد ارت المعمكماتية مف خبلؿ بناء قكاعد بيانات عف الجمعيات األىمية كفرص التنمية بيا كالمكارد المالية لدل كؿ منظمة كمدل مساىمتيا في التنمية كمشركعاتيا المستقبمية كالمكارد المالية التي تحتاجيا كما يمكف أف تقدمو مف معكنات أك خدمات معمكماتية أك بحكث لمجمعيات األخرل كما تطمبو مف دع مف البيئة التي تعمؿ فييا. بناء كتنمية العبلقات مع الجمعيات األىمية األخرل كالحككمات كمؤسسات التمكيؿ. 2. تجنيد األموال وتوظيفيا وتعزيز مصادر الدخل تعرؼ است ارتيجيات تجنيد األمكاؿ بأنيا خطة تساعد في تحديد االحتياجات المالية لممنظمة أك ىي مجمكعة مف األىداؼ التي تعمؿ مف أجؿ تسيير أعماليا كتنفيذ أىدافيا كينبغي لبلست ارتيجية أف تعمؿ عمى تخطيط اإلج ارءات العممية كتحديد المكارد كالجداكؿ الزمنية التي سيت تنفيذىا لمتأكد مف القدرة عمى تمكيؿ االحتياجات لؤلنشطة التي ينبغي إنجازىا. كتعتبر است ارتيجية تجنيد األمكاؿ أداة أساسية ناجحة ألنيا ستعمؿ عمى التركيز كتحديد األكلكيات ككذلؾ تنكيع أنشطة جمع األمكاؿ كىذا في النياية يساعد عمى تحديد األىداؼ فاالست ارتيجية تساعد في منع إضاعة الكقت كالجيد كالمكارد كىناؾ عدد مف األسباب التي تكضح أىمية است ارتيجية التمكيؿ لؤلسباب التالية )p41 :)Price,,

79 تساعد مجمس اإلدارة لمنظر في المخاطر المرتبطة بأم أعماؿ متعمقة بتجنيد األمكاؿ. تفيد في دع متطمبات بياف السمكؾ المطمكب كأى المتطمبات. قد تككف الحاجو ليا أيضان في دع طمب المنح كسيمكف الممكليف المحتمميف مف تحديد قدرة المنظمة كما إذا كانت أمكالي ستساعد في تحقيؽ اليدؼ المطمكب. 3. دعم المشروعات الز ارعية والصناعية الصغرى لممشركعات الصغيرة دكر ىا في محاربة الفقر كالبطالة كفي معالجة الخدمات العامة كبصفة خاصة الخدمات الصحية كالتعميمية كمياه الشرب كالمسالؾ الريفية كلممشركعات الصغيرة أيضان دكر إيجابي في العمؿ عمى احتكاء اآلثار االجتماعية الضارة كيعكد ذلؾ لعدة أسباب )بحكث اقتصادية 1999 ص 101 (: الميزة االنتشارية ليذه المشركعات بحيث يمكف أف تغطي مناطؽ مختمفة. تكاضع مبالغ التكاليؼ ال أرسمالية البلزمة. األثر المباشر لمعائد في تكفير الحاجات األساسية لمالكييا. مساندة جيكد الدكلة في تكفير الخدمات األساسية كتطبيؽ ب ارمج اإلصبلح االقتصادم. مف خبلليا يمكف تضافر المؤسسات كالجمعيات األىمية كالتنظيمات المحمية في أعماؿ مشتركة ذات عائد اقتصادم كاجتماعي. المساىمة في تكفير المزيد مف فرص العمؿ إذ أف ىذه المشركعات تميؿ إلى أف تككف كثيفة العمالة. 4. إنشاء بنك إسالمي خاص باإلق ارض الحسن لمفق ارء والخريجين يكاجو أصحاب المشركعات الصغيرة صعكبات جمة في الحصكؿ عمى التمكيؿ لمشاريعي إذ يعد التمكيؿ التجارم لممشركعات الصغيرة كمتناىية الصغر سكاء عف طريؽ المصارؼ أك المؤسسات المالية ظاىرة حديثة في المنطقة العربية. كتعزؼ معظ المصارؼ التجارية عف التمكيؿ بالغ الصغر في الدكؿ العربية لتكمفتو اإلدارية المرتفعة بسبب انتشار المقرضيف جغ ارفيان ككثرة عددى كصغر المبالغ المقترضة. كيستعرض الباحث ىنا بإيجاز مبلمح تجربة عالمية ارئدة في مجاؿ التمكيؿ بالغ الصغر كىي بنؾ جي ارميف في بنغبلدش كالذم أسسو د. محمد يكنس في بتغبلديش عا 1976 بيدؼ تمكيف الفق ارء كالعاطميف مف م ازكلة أعمالي باالعتماد عمى مكاردى كاقتناء األصكؿ البلزمة لحرفي. 66

80 فمقد أثبتت التجارب األكلية التى أج ارىا بركفسكر يكنس فى السبعينات لتأميف القركض لؤلف ارد الذيف يتقنكف أعمالي الخاصة دكف أف يككف بمقدكرى الحصكؿ عمى ممتازيف كيحققكف نسب تسديد لمديكف تصؿ إلى كتشير إحصاءات البنؾ في عا أنشطة البنؾ شممت نحك المتعامميف مع البنؾ %98 أك أكثر )يكنس قركض أف ىؤالء زبائف 2007 ص 295 ( إلى أف عدد فركع البنؾ بمغت المسحكبة مف قبؿ المقترضيف نحك فرعان كأف ألؼ قرية تمثؿ أكثر مف نصؼ قرل بنغبلدش كعدد األعضاء مميكف متعامؿ معظمي مف النساء. كبمغت جممة المبالغ المت اركمة إنشائيا بكاسطة قركضو السكنية أكثر مف نصؼ مميكف مسكف. تنفيذ ب ارمج تدريب وتطوير قد ارت الشباب والخريجين مميار دكال ارن أمريكيان كعدد المنازؿ التي ساى البنؾ في يعتبر التدريب كالتنمية البشرية كجياف لعممة كاحدة فإذا كانت التنمية البشرية تستيدؼ االرتقاء باإلنساف مف خبلؿ رفع قد ارتو كميا ارتو كتمكينو مف تحقيؽ أىدافو بنفسو كأف يككف قاد ارن عمى المبادرة فإف التدريب يعتبر إحدل الكسائؿ اليامة في تحقيؽ التنمية البشرية )الزيادم 2011 (. كبالتكازم مع كثرة كتك ارر األزمات في البمداف النامية فإف اقتصادياتيا فشمت في إيجاد فرص عمؿ كافية لمعماؿ غير الميرة كحتى الميرة بؿ فشمت في تكفير أبسط األعماؿ لخريجي الجامعات كالمدارس العميا كىذا ما أدل إلى أف كؿ محاكلة لمتقد في تحقيؽ الحد مف الفقر كانت محدكدة )تكىامي 2009 ص 203 (..6 لذا فإف ب ارمج التدريب التي تقك بيا بعض الجمعيات األىمية المختصة في مجاالت التدريب كالتأىيؿ يمكف أف تكفر الحماية مف البطالة لمعماؿ الفق ارء في مكاجية الي ازت الشاممة كاإلقميمية كالقطاعية بؿ كيمكف أف تككف ذات قيمة كبيرة إذا كفرت التدريب البلئؽ لمعماؿ الفق ارء كالخريجيف. تعزيز ب ارمج االعتماد عمى الذات والتنمية المستدامة كيعتبر التمكيؿ الذاتي مف أكثر مصادر التمكيؿ أىمية بالنسبة لمجمعيات األىمية كيرجع ذلؾ النخفاض حج اإلعانة الحككمية باإلضافة إلى متطمبات الجيات المانحة األجنبية التي قد تختمؼ مع أىداؼ كأكلكيات الجمعيات األىمية المحمية كقد تشترط الجيات األجنبية العمؿ في مجاؿ معيف لمحصكؿ عمى التمكيؿ كفى حالة مخالفة ذلؾ تكقؼ الدع المالي مما يحد مف استقبللية ىذه الجمعيات كاستم اررية أنشطتيا فالمصدر األساسي لتمكيؿ الجمعيات األىمية يتمثؿ في االشت اركات 67

81 السنكية ألعضائيا كعائد المنتجات كالخدمات التي تقدميا الجمعية ث التبرعات كاليبات مف أعضاء الجمعية أك مف خارج أعضائيا )سعيد 2002 ص 105 (. أما عمى صعيد مشاريع التنمية فاالعتماد عمى الذات يعني احتكاء مشاريع التنمية عمى عنصرم التكعية كالتدريب كي يتمكف األف ارد مف مساعدة أنفسي كغيرى كالمحافظة عمى منج ازت التنمية كزيادتيا بعد انتياء المشركع )الزيادم 2011(. كما يؤكد أىمية التنمية المستدامة أنيا تمبي االحتياجات كالطمكحات اإلنسانية حيث أنيا يمكف أف يتحقؽ معيا إيجاد فرص العمؿ المستدامة لؤلعداد المت ازيدة مف القكل العاممة ىذا باإلضافة إلى الحاجة المت ازيدة لمغذاء كالذم البد أف يستند عمى سياسات إنتاجية )المجنة العالمية لمبيئة كالتنمية 1410 ق ص 30-29(. 7. استثمار أرس المال البشري لقد دلت تجربة التطكر االقتصادم العالمي بكؿ كضكح عمى أف الككادر المؤىمة كمعارفيا المينية ك العممية كالتكنيكية بصفة خاصة كالخبرة اإلنتاجية كاإلدارية تككف عنص ارن مف أى عناصر إعادة اإلنتاج االجتماعي التي كثي ارن ما تحدد سير كآفاؽ عممية التنمية )العاني 2002(. فالتنمية البشرية ال تنتيى عند تككيف القد ارت البشرية مثؿ: تحسيف الصحة كتطكير المعرفة كالميا ارت بؿ تمتد إلى أبعد مف ذلؾ حيث االنتفاع بيا سكاء فى مجاؿ العمؿ مف خبلؿ تكفر فرص اإلبداع أك التمتع بكقت الف ارغ أك االستمتاع باحت ار الذات كضماف حقكؽ اإلنساف كالمساىمة الفاعمة في النشاطات االقتصادية كالسياسية كالثقافية كاالجتماعية أما تنمية المكارد البشرية فيي التدابير كالكسائؿ التي تؤدل إلى تنمية كفاءة العامميف في الشركات كالمؤسسات كالحككمات كغيرىا مف اليياكؿ التنظيمية. 8. استخدام وسائل التكنولوجيا الحديثة أحدثت الثكرة العممية كالتكنكلكجية تطكرىا الحاس في العديد مف أكجو الحياة المختمفة ككاف ليا أفضؿ التأثير في جانب تنمية كتطكير منظمات المجتمع المدني حيث أف ىناؾ العديد مف الدكؿ العربية استفادت مف التطكر التكنكلكجي في ربط مؤسسات المجتمع المدني بعضيا ببعض مف خبلؿ شبكة المعمكمات كعف طريؽ تكفير قاعدة بيانات ضخمة سيمة الكصكؿ إلييا في الكقت المناسب عف الجيات المانحة كالداعمة لؤلعماؿ كاألنشطة الخيرية ككذلؾ البيانات كالمعمكمات عف 68

82 المستفيديف كالمحتاجيف لمخدمات الخيرية كغيرىا مف الفكائد التي تقدميا التطك ارت المختمفة لتكنكلكجيا المعمكمات كاالتصاالت ككاف ليا الفضؿ في تطكير ىذه المؤسسات كما ىك الحاؿ بالسعكدية عمى سبيؿ المثاؿ )كردم 2011(: اإلدارة اإللكترونية لمجمعية الخيرية كما يمكف االستفادة مف التطكر التكنكلكجي في تحسيف جكدة العمميات الداخمية بالجمعيات الخيرية عف طريؽ إدارة العمؿ الخيرل كالتطكعي كتكفير نظ فاعمة لممعمكمات تساعد في كفاءة عممية التخطيط كالتنظي كالرقابة كذلؾ باألساليب التقميدية كاإللكتركنية. المواقع اإللكترونية لمجمعيات الخيرية كما يمكف االستفادة مف التكنكلكجيا في تسكيؽ العمؿ الخيرل إلكتركنيان عف طريؽ شبكة اإلنترنت كتقنيات الياتؼ المحمكؿ كذلؾ مف خبلؿ إنشاء مكاقع تدع العمؿ الخيرل كمكاقع أخرل تتبع الجمعيات الخيرية كىى تفيد في عممية االنتشار كالكصكؿ األكبر كاألسيؿ إلى العديد مف ش ارئح المجتمع المدني كما يمكف استقباؿ المشكبلت كالشكاكل الخاصة بالحاالت المحتاجة عف طريؽ الشبكة اإللكتركنية كد ارستيا كتحميميا لمتحقؽ مف مصداقية الحالة. االستقطاب اإللكتروني وادارة المتطوعين كما يمكف مف استخدا ىذه التكنكلكجيا في استقطاب المتطكعيف مف مختمؼ الش ارئح كمف جميع األنحاء كؿ يساى بما يستطيع كيت التكاصؿ بيف المتطكع كالجمعية إلكتركنيان كما يمكف تنمية المتطكعيف كتأىيمي كتدريبي عمى القيا بميا األعماؿ الخيرية عف بعد. لجان النشاط التكنولوجي كما يمكف االستفادة أيضان مف ىذه التقنية في المنظمات الخيرية كنشاط يسي في تطكير كتنمية المجتمع المدني مف خبلؿ تكفير دك ارت تدريبية عمى كيفية التعامؿ مع ميا ارت الكمبيكتر كاإلنترنت فمنيا تطكير ألف ارد المجتمع كمنيا إمكانية الحصكؿ عمى عائد يدخؿ ضمف االستثما ارت الخاصة بالعمؿ الخيرل كيساند في تطكير كتعظي أرباح المشركعات الخيرية األخرل كيمكف تخصيص لجاف مختصة بالنشاط التكنكلكجي في الجمعية إلدارة كتنظي ىذا النشاط حتى يمكف تحقيؽ األىداؼ. 69

83 نظم معمومات األعمال الخيرية إف تكنكلكجيا المعمكمات في المنظمات الخيرية تتعمؽ بجمع كتكصيؿ كتخزيف كاستعادة كتحميؿ المعمكمات الخاصة بالعمؿ الخيرل كالتطكعي حيث أف استخدا الكمبيكتر في إدارة نظ المعمكمات يجعؿ المعمكمات متاحة عندما نحتاجيا في الكقت المناسب كبالجكدة الفاعمة بحسب كفاءة البيانات المتاحة ليذا فإف االستفادة مف التقنيات كتكنكلكجيا المعمكمات في المنظمات الخيرية يساعد في م ارقبة كتحسيف اإلنتاجية كتقميؿ األخطاء. كتعمؿ نظ المعمكمات الفاعمة في المنظمات الخيرية عمى إدارة الكقت كاستثماره بالكفاءة المطمكبة التي يساند تحقيقيا قكاعد البيانات الطمكحة كفريؽ العمؿ المتميز لخدمة المجاالت اإلدارية بالمنظمة الخيرية كاحداث التكامؿ المطمكب بيف المجاف الخيرية المختمفة لتمبية أغ ارض النمك االقتصادم كاالستثمارم لممنظمة الخيرية كانسياب كافة االحتياجات دكف تعثر. معمومات االستثمار بالجمعيات الخيرية كما يمكف االستفادة مف المعمكمات المقننة كالمتاحة في قكاعد البيانات الخاصة بالمنظمات الخيرية في المفاضمة بيف البدائؿ اإلستثمارية المتاحة كالممكنة لتعظي القد ارت االستثمارية كتعظي الربحية كبما يجنب المنظمات الخيرية ت ازيد حدة المخاطرة حيث تفصح المعمكمات المتاحة عف جدكل االستثمار في شتى كمختمؼ سبؿ الخير كاالستفادة بإمكانيات المنظمة الخيرية المالية كاالقتصادية كالبشرية كاالتصالية لتحقيؽ أىدافيا االستثمارية المخططة بصكرة أكثر إيجابية تتضاءؿ معيا معدالت اليدر التشغيمي كاالستثمارم كاف كانت ىذه المنظمات غير ىادفة لمربح كلكف يجب عمييا تنمية استثما ارتيا كالسعي المستمر لتعظي مركزىا المالي حتى يمكنيا مف االستم اررية كالتقد كدع نشاطاتيا كمجاالتيا الخيرية المختمفة )كردم 2011(. 71

84 الثالث الفصل الذراصاث الضابقت مقدمة الد ارسات المحمية الد ارسات العربية الد ارسات األجنبية التعقيب عمى الد ارسات السابقة

85 3.1 مقدمة تعددت الد ارسات النظرية كالتطبيقية التي تناكلت ظاىرة الفقر كدكر المنظمات األىمية في الحد مف معدالت ىذه الظاىرة سكا ن ء عمى المستكيات المحمية أك العربية أك الدكلية كقد شكمت تمؾ الد ارسات ثركة معرفية مف الخب ارت كالمعمكمات لدل الباحث كأفادتو بحصيمة ما تكصؿ إليو الباحثكف مف قبؿ في د ارساتي السابقة كقد استفاد الباحث بشكؿ كبير مف اآل ارء المتباينة في اىتمامات كتكجيات تمؾ الد ارسات في مساعييا لكضع تصك ارت لمحد مف ظاىرة الفقر كما أعانتو عمى معالجة مكضكع الد ارسة التي يقك بيا كتحديد فرضياتيا بشكؿ يسي في كضع حمكؿ عممية في الحد مف ظاىرة الفقر في قطاع غزة مف خبلؿ المنظمات األىمية كقد ت تصنيؼ الد ارسات السابقة إلى د ارسات محمية كد ارسات عربية كد ارسات أجنبية. 3.2 الد ارسات المحمية.1 د ارسة )الثالثيني )2013 كىي بعنكاف: "فاعمية المنح الصغيرة في التمكين االقتصادي لألسر الفمسطينية الفقيرة )د ارسة تطبيقية عمى برنامج التمكين االقتصادي في قطاع غزة "ديب"(" رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. كقد تناكلت ىذه الرسالة التعرؼ عمى فاعمية المنح الصغيرة في تمكيف األسر الفمسطينية التي تعاني مف الفقر المدقع مف خبلؿ نقؿ األصكؿ لي لبدء أنشطة اقتصادية مدرة لمدخؿ تساعد في تحسيف است ارتيجيات سبؿ العيش لي كاكسابي الميا ارت كالخب ارت الضركرية مما يؤىمي لمكصكؿ إلى مؤسسات اإلق ارض األصغر مف خبلؿ د ارسة حالة برنامج التمكيف االقتصادم لمعائبلت الفمسطينية )ديب( باإلضافة إلى تحديد الصعكبات التي تكاجو المستفيديف مف ىذه الب ارمج. ومن أىم النتائج التي توصمت إلييا ىذه الد ارسة: يعتبر المشركع مصدر الدخؿ الرئيس الحالي لؤلسر الفمسطينية المستفيدة مف البرنامج. حقؽ المشركع ارتفاعان في دخؿ األسرة كحسف مف اإلنفاؽ عمى حاجاتيا األساسية. شعرت األسر المستفيدة باالستقبللية الذاتية بعد تنفيذ المشركع. أثرت الظركؼ السياسية كاالقتصادية في قطاع غزة بشكؿ سمبي عمى أداء المشاريع. أثبتت الد ارسة قابمية تطكر تمؾ المشاريع

86 كما أن الباحثة عرضت العديد من التوصيات كان من أىميا: ضركرة تسكيؽ منتجات المشاريع. التركيز عمى المشاريع الصناعية كاإلنتاجية لممساىمة في العممية االقتصادية. أف تتناسب المنحة ك أرس الماؿ المطمكب لممشركع. المتابعة المستمرة لرصد التقد كحؿ المشكبلت كتقدي الخدمات االستشارية البلزمة. تحديد الب ارمج التدريبية لممستفيديف كخمؽ ثقافة تنمكية في المجتمع د ارسة )خفاجة 2012( كىي بعنكاف: "مستوى خط الفقر في قطاع غزة ومدى ارتباطو بالمفاىيم اإلسالمية )د ارسة مقارنة(" رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. كقد تناكلت ىذه الرسالة مستكل الفقر في قطاع غزة كمدل ارتباطو بالمفاىي اإلسبلمية حيث ركزت الد ارسة عمى مفيك الفقر الدكلي كاإلسبلمي كطرؽ قياس الفقر كأى مككناتو الرئيسية كتكضيح الفرؽ بيف خط الفقر المدقع كالعادم كحد الكفاؼ كالكفاية كالفرؽ بيف المعايير الدكلية كاإلسبلمية في قياس الفقر. ومن أىم النتائج التي توصمت إلييا ىذه الد ارسة: ساى ارتفاع أسعار السمع كالخدمات في زيادة نسبة الفقر. ساىمت الجمعيات الخيرية في التقميؿ مف نسبة الفقر. يزداد الفقر في قطاع غزة بشكؿ متسارع نتيجة الممارسات اإلس ارئيمية كاإلغبلؽ. ساىمت الزيادة السنكية في إجمالي الناتج المحمي مف السمع كالخدمات في التخفيؼ مف حدة الفقر كما أن الباحث عرض العديد من التوصيات كان من أىميا: العمؿ عمى تحقيؽ استق ارر في أسعار السمع كالخدمات األساسية كالضركرية. زيادة اىتما الجمعيات الخيرية بتأىيؿ الفق ارء كاخ ارجي مف دائرة الفقر كعد االكتفاء بالمساعدات اإلغاثية. فتح سكؽ العمؿ لمخريجيف في الخارج. إحداث تنمية بشرية مستدامة لتكفير االحتياجات األساسية لؤلسر الفقيرة. إظيار كاب ارز نظرة اإلسبل المتكاممة عف الفقر

87 3. د ارسة )أبو مدهلل األغا 2010( كىي بعنكاف: "ظاىرة الفقر والبطالة في ودور غزة قطاع المؤسسات الحكومية واألىمية والدولية لمعالجتيما". كقد تناكلت ىذه الد ارسة معرفة مسببات ظاىرة الفقر في قطاع غزة إضافة لمدكر الذم تمعبو المنظمات األىمية في عبلج مشكمة الفقر. ومن أىم النتائج والتوصيات التي توصمت إلييا ىذه الد ارسة: التنسيؽ الجاد مع برنامج العمؿ اإلقميمي المصم لتسخير التكنكلكجيا مف أجؿ الحد مف معدالت الفقر. التركيز عمى الدكر المحكرم الذم يمكف لمقد ارت الكطنية الفعالة تحقيقو مف خبلؿ النمك االقتصادم كتكليد الميا ارت كتكفير فرص عمؿ. استخدا تكنكلكجيا المعمكمات كاالتصاالت كالبرمجيات يساعد في تدريب العامميف كيعمؿ عمى إيجاد فرص عمؿ جديدة د ارسة )شتات والكفارنة 2010( كىي بعنكاف: "الصعوبات التي تواجو منظمات المجتمع المدني في الحد من نسبة الفقر والبطالة في قطاع غزة من وجية نظر مديري شبكة المنظمات األىمية" كرقة عمؿ مقدمة إلى مؤتمر بعنكاف: رؤية تنمكية لمكاجية آثار الحرب كالحصار عمى قطاع غزة كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. كقد تناكلت الد ارسة الصعكبات التي تكاجييا منظمات المجتمع المدني في الحد مف نسبة الفقر كالبطالة في قطاع غزة في ظؿ ظركؼ الحصار الجائر المفركض مف قبؿ االحتبلؿ اإلس ارئيمي باإلضافة إلى اآلثار المدمرة التي خمفتيا الحرب عمى قطاع غزة. ومن أىم النتائج التي توصل إلييا الباحثان: تكجد في المنظمات جيات مختصة لتكثيؽ تفاصيؿ الفئات المحتاجة كالميمشة باإلضافة لكجكد باحثيف ميدانييف يقكمكف بتكثيؽ بيانات ىذه الحاالت كتسجيميا. ىناؾ ضعؼ في التنسيؽ ما بيف المنطمات األىمية في تكامؿ البيانات حكؿ الفئات المحتاجة كالميمشة بيدؼ تكزيعيا عمى الجيات المعنية في الكقت المناسب. تتحك المنظمات األىمية بتكزيع المنح كفؽ رؤيتيا كليس كفؽ شركط المانحيف

88 كما عرض الباحثان العديد من التوصيات كان من أىميا: المحافظة عمى الكادر المختص في عممية تفاصيؿ الفئات المحتاجة كالميمشة كرفع كفاءة الباحثيف الميدانييف. رفع مستكل التنسيؽ بيف المنظمات األىمية فيما بيني. العمؿ عمى تكجيو نكع التمكيؿ إلى الفئات المحتاجة كالميمشة بطرؽ مباشرة. يعتبر إغبلؽ المعابر عائقان كبي ارن أما دخكؿ المستمزمات البلزمة لمفئات المحتاجة كغير المحتاجة د ارسة )أصرف 2010( كىي بعنكاف: "دور القطاع الخاص في الحد من الفقر والبطالة" كرقة عمؿ مقدمة إلى مؤتمر بعنكاف: رؤية تنمكية لمكاجية آثار الحرب كالحصار عمى قطاع غزة كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. وقد تناولت ىذه الد ارسة عدة محاور أىميا ما يمي: التعريؼ بالبطالة في العال كعف أنكاعيا كأسبابيا كنسبيا. أسباب ارتفاع نسبة الفقر كالبطالة في قطاع غزة. كاقع االقتصاد الفمسطيني كالسيما القطاع الخاص قبؿ كبعد اإلغبلؽ المحك لمعابر قطاع غزة. حج التجارة عبر األنفاؽ كأثرىا عمى األف ارد كاالقتصاد ومن أىم النتائج التي توصمت إلييا الباحثة: القطاع الخاص كياف قائ بذاتو منذ عقكد كيقد آالؼ فرص العمؿ. تعرض القطاع الخاص إلى خسائر مادية بسبب الحصار باإلضافة لفقداف الميا ارت التي ت اكتسابيا منذ عقكد..1.2 كما عرضت الباحثة العديد من التوصيات كان من أىميا: الدع الحككمي كالدكلي لمقطاع الخاص إلعادة تأىيمو مرة أخرل. عمؿ دك ارت تدريبية بالتعاكف مع االتحادات المتخصصة بيدؼ إعادة تأىيؿ العماؿ كاكسابي الخب ارت البلزمة

89 إعطاء المنتج الفمسطيني األكلكية في المناقصات الحككمية كالدكلية. إلغاء مشاريع السمة الغذائية مف قبؿ المنظمات غير الحككمية كاالستعاضة عنيا بمشاريع صناعية كتجارية صغرل تحقؽ التنمية المستدامة د ارسة )عميوة كىي بعنكاف: )2007 "إدارة وتنظيم أموال الزكاة وأثرىما في الحد من ظاىرة الفقر في قطاع غزة" د ارسة تطبيقية عمى الجمعيات اإلسالمية العاممة في مجال الزكاة في قطاع غزة" رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. تناكلت الد ارسة دكر المؤسسات العاممة في مجاؿ الزكاة في قطاع غزة في الحد مف ظاىرة الفقر مف خبلؿ إدارتيا لمصارؼ الزكاة كما كقدمت الد ارسة مقترحان إلدارة كتنظي أمكاؿ الزكاة بكفاءة. ومن أىم النتائج التي توصل إلييا الباحث: المؤسسات الخيرية العاممة في مجاؿ الزكاة في قطاع غزة عمى مستك ن ل جيد مف الكفاءة اإلدارية كالتنظيمية. تبذؿ المؤسسات الخيرية العاممة في مجاؿ الزكاة في قطاع غزة جيدان كاضحان لمحد مف آثار ظاىرة الفقر كتقك بكفالة عدد كبير مف األيتا. تقك المؤسسات الخيرية العاممة في مجاؿ الزكاة في قطاع غزة بإنشاء مشاريع تنمكية كانتاجية لممساىمة في الحد مف ظاىرة الفقر في قطاع غزة. ال يكجد تنسيؽ بيف المؤسسات الخيرية العاممة في مجاؿ الزكاة في قطاع غزة عند جمع الزكاة كما أن الباحث عرض العديد من التوصيات كان من أىميا: ضركرة تشكيؿ ديكاف لمزكاة مككف مف المؤسسات الخيرية العاممة في مجاؿ الزكاة في قطاع غزة. إقامة شبكة معمكمات محكسبة تربط بيف جميع المؤسسات الخيرية العاممة في مجاؿ الزكاة في قطاع غزة. تخصيص جزء مف حصيمة الزكاة إلقامة مشاريع تنمكية كاستثمارية لتكفير فرص عمؿ لمفق ارء القادريف عمى العمؿ

90 عمى المؤسسات الخيرية العاممة في مجاؿ الزكاة في قطاع غزة التركيز عمى اختيار المشاريع التنمكية التي تساعد الفق ارء عمى االعتماد عمى ذاتي. تكثيؼ الدك ارت الفقيية في المجاالت االقتصادية كالتنمكية لمعامميف في المؤسسات الخيرية د ارسة )حسن 2005( كىي بعنكاف: "الفقر في فمسطين وسياسة مكافحتو حالة عممية )محافظة جنين(" رسالة ماجستير في إدارة السياسة االقتصادية جامعة النجاح الكطنية نابمس فمسطيف. تناكلت الد ارسة الفقر في فمسطيف كسياسات مكافحتو كىدفت الد ارسة إلى التعرؼ عمى الكسائؿ الذاتية كالخارجية التي اعتمدت عمييا األسر الفقيرة في جنيف مف أجؿ التعايش مع الفقر. ومن أىم النتائج التي توصل إلييا الباحث: 1. كانت سياسة تخفيض االستيبلؾ مف أكثر الكسائؿ التي اعتمدت عمييا األسر الفقيرة في محافظة جنيف. 2. المساعدات التي تتمقاىا األسر الفقيرة متعددة المصادر ال تكفي لتمبية احتياجات األسرة األساسية. 3. ل تكف ب ارمج التشغيؿ مكجية بشكؿ أساسي لمفئات الفقيرة كالمعرضة لمفقر. 4. معظ األسر الفقيرة يعتبركف أنفسي ضحية لمفساد اإلدارم. كما أن الباحث عرض العديد من التوصيات كان من أىميا: تكفير فرص عمؿ لمفق ارء القادريف عمى العمؿ كالذيف فقدكا عممي في إس ارئيؿ. رفع قيمة المساعدات المقدمة لؤلسر الفقيرة سكاء كانت مف ك ازرة الشؤكف االجتماعية أك مف المنظمات األىمية. العمؿ عمى إنشاء ب ارمج تشغيؿ مكجية لربات األسر الفقيرة. تشجيع كدع المشاريع الصغيرة كاألعماؿ المنزلية لربات األسر الفقيرة. تكفير الخدمات الصحية كالتأميف الصحي بشكؿ مجاني لكافة األسر الفقيرة د ارسة 8. د ارسة )ىندي 2005( كىي بعنكاف: "تقييم دور المنظمات األىمية في عممية التنمية االقتصادية في فمسطين" حالة قطاع غزة رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. 77

91 ومن أىم النتائج التي توصل إلييا الباحث: 1. عفكية الب ارمج التي تقك بيا المنظمات ببل بخطة تنمكية أدت إلى تشتيت جيكدىا. ضعؼ التنسيؽ بيف الجمعيات األىمية العاممة في فمسطيف كالجمعيات األىمية كالسمطة.2 الفمسطينية سبب مف أسباب فشؿ الجمعيات في تحقيؽ التنمية. 3. انتماء عدد كبير مف الجمعيات األىمية العاممة في قطاع غزة لؤلح ازب السياسية أدل إلى تسيبيا بالدرجة األكلى كدخكليا في ص ارعات حزبية أبعدتيا عف جكىر عمميا. 4. عد كجكد عبلقة كاضحة بيف القطاع األىمي كالقطاع الخاص أدل إلى تبديد الجيكد. كما أن الباحث عرض العديد من التوصيات كان من أىميا: 1. يجب أف يأخذ التنسيؽ بيف الجمعيات األىمية العاممة في قطاع غزة الطابع الميني بمعنى أنو يجب أف يككف ىناؾ تنسيؽ في تقسي األدكار كتفعيؿ عممية االتصاؿ كالحكار بدؿ سياسة المناصرة غير المجدية. 2. يجب أف يرتبط عمؿ المنظمات األىمية العاممة في فمسطيف بب ارمج تنمكية منظمة يت إعدادىا كفقان لمتطمبات المجتمع كاحتياجاتو التنمكية بعيدان عف العقكبة كردكد األفعاؿ. ) د ارسة )و ازرة التخطيط والتعاون الدولي كىي بعنكاف: "تقرير الفقر بالمشاركة" ىذه ىدفت الد ارسة إلى إش ارؾ الفق ارء في صياغة سياسات مف أجؿ تحسيف ظركفي مف خبلؿ تحديد كجيات نظرى في مسببات الفقر ككيفية تقميصو ك أريي في الخدمات كالمساعدات المقدمة لي كقد غطت الد ارسة 16 األسر. محافظة فمسطينية مف خبلؿ مجمكعات مركزة كمقاببلت مع ىذه ومن أىم النتائج التي توصمت إلييا الد ارسة: 1. أجمع الفق ارء بأف الفقر بالنسبة لي ىك عد القدرة عمى تمبية احتياجاتي األساسية مف المأكؿ كالممبس كالمسكف كالتعمي كالحرماف مف الكصكؿ عمى الخدمات العامة. 2. اعتبركا البطالة أحد األسباب الرئيسة لمفقر ككذلؾ األجكر كالركاتب المتدنية كاالحتبلؿ اإلس ارئيمي كاج ارءاتو التعسفية المتمثمة في اإلغبلقات كتدمير الممتمكات كبر حج األسرة كقيكد العمؿ بالنسبة لمم أرة كميا تمثؿ أسبابان لمفقر. 78

92 ومن أىم التوصيات التي توصمت إلييا الد ارسة: 1. اقترح الفق ارء بعض االست ارتيجيات لمخركج مف الفقر تمثمت في تسييؿ عممية المشاركة في سكؽ العمؿ كتكفير فرص عمؿ كحؿ لمشكمة البطالة كامكانية الحصكؿ عمى قركض بشركط مرنة حيث أف كثي ارن مني غير ارضيف عف ب ارمج اإلق ارض األصغر. 2. طالبت النساء الفقي ارت مساعدتيف في خمؽ فرص عمؿ منزلية مثؿ الخياطة. 3. اقترح الشباب الفق ارء إنشاء ب ارمج لمتكجية الميني كسكؽ العمؿ لمطبلب باإلضافة إلى إيجاد ب ارمج منح كقركض جامعية لمطمبة المتفكقيف مف األسر الفقيرة باإلضافة إلى مطالبي بتحسيف الخدمات العامة كالبنى التحتية ككجكد نظا حماية اجتماعية فعاؿ. 3.3 الد ارسات العربية 1. د ارسة )الزيادي 2011( كىي بعنكاف: "دور الجمعيات األىمية في تحقيق التنمية البشرية في مصر )د ارسة مقارنة(" رسالة دكتك ارة جامعة عيف شمس القاىرة. كقد تناكلت الد ارسة معرفة دكر الجمعيات األىمية في تحقيؽ التنمية البشرية مف خبلؿ إج ارء مقاببلت شخصية مع بعض المسؤكليف كالعامميف كالمتطكعيف في الجمعيات األىمية في مصر. ومن أىم النتائج التي توصمت إلييا ىذه الد ارسة ما يمي: يكجد تأثير لدكر الجمعيات األىمية عمى تحقيؽ التنمية البشرية فى مصر. ال تقد الجمعيات األىمية مساعدات كافية لتساعدىا فى إقامة مشركع صغير..2.3 وقد أوصت الباحثة المجمعيات الميتمة بالفقر بما يمي: ضركرة اىتما الجمعيات األىمية التى تيت بمعالجة مشكمة الفقر بالدمج بيف أكثر مف أسمكب مف أساليب استيداؼ الفقر. ضركرة تككيف قاعدة بيانات مركزية عمى مستكل جميكرية مصر العربية تتضمف بيانات تفصيمية لؤلسر الفقيرة عمى مستكل الجميكرية كتساى فى إنشائيا الدكلة بمساعدة الجمعيات األىمية

93 2. د ارسة )عبد السالم 2008( د ارسة بعنكاف: "دور الجمعيات الخيرية اإلسالمية في تخفيف حدة الفقر مع مقترح إنشاء بنك فق ارء أىمي إسالمي" كىك بحث مقد إلى مؤتمر العمؿ الخيرم الخميجي الثالث دائرة الشؤكف اإلسبلمية كالعمؿ الخيرم بدبي. تناكلت ىذه الد ارسة الدكر التنمكم الذم يمكف أف تمعبو الجمعيات األىمية في تخفيؼ حدة الفقر كتشير الد ارسة إلى تجربة دكلية ارئدة عمى المستكل الدكلي كىك نجاح بنؾ الفق ارء في بنغبلديش )كىك منطمة غير حككمية( في الكصكؿ إلى أفقر الفق ارء مما دفع منظمات غير حككمية في دكؿ العال النامي إلى تك ارر نفس التجربة. كقد اقترحت الد ارسة أحد الحمكؿ التي يمكف أت تسي بصكرة فاعمة في تخفيؼ حدة الفقر مف خبلؿ نمكذج لبنؾ فق ارء أىمي إسبلمي يساعد الفق ارء عمى التخمص مف فقرى مف خبلؿ عمميات التمكيؿ الصغير عبر منظكمة القرض الحسف بعيدان عف شبيات الربا. ومن أىم النتائج التي توصمت إلييا ىذه الد ارسة: ىناؾ دك ارن ىامان تمعبو الجمعيات األىمية كفاعؿ رئيسي كمشارؾ لمدكلة في التنمية. الدكر الفاعؿ لمجمعيات األىمية يستيدؼ الفق ارء كمكاجية حدة الفقر كحؽ شرعي أصيؿ ليؤالء الفق ارء بعيدان عف شبيات الربا كمف مصادر تمكيمية مختمفة يككف فييا التطكع أى تمؾ المصادر..1.2 وقد أوصت ىذه الد ارسة بما يمي: ضركرة االنتباه لدكر الجمعيات األىمية كتفعيؿ دكرىا في المجاليف االقتصادم كاالجتماعي. ضركرة التركيز عمى تجارب الجمعيات األىمية في مكافحة الفقر كالسيما بنؾ الفق ارء في بنجبلدش. ضركرة تكامؿ عدد مف الجمعيات األىمية الخيرية التنمكية لمكصكؿ إلى آلية تنمكية لتخفيؼ حدة الفقر عف طريؽ التمكيؿ المصرفي الصغير مف خبلؿ إنشاء بنؾ تنمكم إسبلمي بيدؼ إيجاد حمكؿ لمشكبلت الفقر كالفق ارء في البمداف النامية

94 4 3. د ارسة )الشبكة العربية لممنظمات األىمية 2006( كىي بعنكاف: "دور المنظمات األىمية في مكافحة الفقر في مصر المغرب(". بمدان عربية )لبنان اليمن كقد سعت الد ارسة لئلجابة عف عدة تساؤالت أىميا: كاد ارؾ المنظمات األىمية العربية في البمداف العربية محؿ الد ارسة 1. ما مدل كعي لحج كنكعية تحديات الفقر كالتنمية البشرية كىؿ تصاعدت قد ارتيا االستجابية إ ازء ىذه التحديات ىذه لمكاجية العربية الدكؿ مختمؼ في األىمية المنظمات تبنتيا التي الحمكؿ 2. ما التحديات 3. كيؼ تفاعمت المنظمات األىمية مع الدكؿ في نماذج ش اركة جديدة كما أنماط ىذه الش اركة اتجاىيا في العربية البمداف في األىمية المنظمات اختمفت أك اتفقت حد أم 4. إلى الدكؿ بعض في خصكصية برزت كىؿ الفقر كمكافحة التنمية قضايا لمكاجية العربية 5. ما التقيي النيائي لفعالية إسيا المنظمات األىمية العربية في عممية التنمية البشرية كمكافحة الفقر ومن أىم النتائج التي توصمت إلييا ىذه الد ارسة: غمبة التنمكية الخيرم. رصدت خبلؿ األنشطة حيث الد ارسة الخيرية أف المشركعات أكثر ان دكر كالرعائية مف فعاالن الصغيرة الفق ارء في الدكؿ العرب. رصدت الد ارسة استم ارر %55 ان كمؤثر التي التكجو عمى منيا نشاط عمى لممنظمات تؤسسيا اإلنمائي المنظمات المستكل األىمية كالقركض بعض في االحتبلؿ أك بسبب الحرب األىمية كالظركؼ البيئية. العربي العربية الصغيرة الدكؿ األىمية تنشط في التي العربية مقارنة في مكافحة استفاد مجاؿ منيا نتيجة باألنشطة الفقر العمؿ مف مبلييف لظركؼ

95 وقد أوصت ىذه الد ارسة بما يمي: 1. إج ارء تعديبلت في قكانيف بعض الدكؿ العربية التي تؤثر سمبان عمى فعالية جيكد المنظمات األىمية. 2. أكلكية التكجو التنمكم كعد االقتصار عمى التكجو الخيرم كالرعائي. 3. بناء قد ارت المنظمات األىمية العربية. 4. تطكير ش اركة فعالة بيف كؿ األط ارؼ الحككمية كغير الحككمية. 5. تحقيؽ االستدامة المالية مف خبلؿ العمؿ عمى تعدد مصادر التمكيؿ. 6. بناء قكاعد بيانات شاممة عف القطاع األىمي كالعمؿ عمى تحديثيا. 4. د ارسة )غالي 2006( كىي بعنكاف: "ظاىرة الفقر الريفي ودور منظمات الفق ارء في القضاء عمييا )است ارتيجية بنوك الفق ارء ومدى إمكانية تطبيقيا في مصر(" رسالة ماجستير كمية التجارة جامعة عيف شمس القاىرة. كقد تناكلت ىذه الد ارسة التعرؼ عمى الفقر الريفي كاست ارتيجيات تمكيف فق ارء الريؼ مف التغمب عمى الفقر كما ىدفت الد ارسة إلى د ارسة بنكؾ الفق ارء كأحد المنظمات في القضاء عمى الفقر الريفي كمدل إمكانية تطبيقيا في مصر. ومن أىم النتائج التي توصمت إلييا الباحثة: 1. الفقر مشكمة عالمية كظاىرة اجتماعية ذات امتدادات اقتصادية كانعكاسات سياسية. 2. منظمات الفق ارء تسي في تحسيف ظركؼ الفق ارء. 3. الحد مف الفقر يسي في تحقيؽ النمك االقتصادم. كمف أى التكصيات التي تكصؿ إلييا الباحث ىي كجكب مكاصمة إصبلح المؤسسات عمى مستكل االقتصاد الكمي كتحسيف فعالية اإلنفاؽ العا لزيادة فرص بناء أرس الماؿ البشرم لمفق ارء. 82

96 - األىمية الحاسمة لمش اركة 5. د ارسة )سوليفان ودجاني 2000( كىي بعنكاف: "المنظمات األىمية والتنموية في العالم العربي القوية بين الحكومة والمجتمع المدني". تناكلت ىذه الد ارسة المشاكؿ التي تعاني منيا المجتمعات المدنية في فمسطيف كمصر كاألردف كلبناف كغيرىا مف المجتمعات العربية كقد أشارت ىذه الد ارسة إلى أف ىذه المجتمعات تعاني مف مشكبلت الفقر ككجكد حككمات غير قادرة عمى جسر الفجكة بيف قمة المكارد كاالحتياجات. كقد أشارت الد ارسة إلى أف شعكب المنطقة في الغالب تمجأ إلى المنظمات األىمية مف أجؿ التخفيؼ مف حدة المشاكؿ التي تكاجييا كمع ذلؾ فإف المنظمات األىمية العاممة في ىذه المنطقة ىي نفسيا تعاني مف مشاكؿ جكىرية أىميا: قمة المكارد. االزدكاجية في الميا كالكظائؼ. فقداف الدع الحككمي. ضعؼ الييكؿ الداخمي ليذه المنظمات. تدني مستكل اإلدارة. غياب قكانيف داخمية كاضحة أوصت وقد الد ارسة بما يمي: 1. ال يجب إلقاء المك بالكامؿ عمى الحككمات كلكف المنظمات األىمية نفسيا تتحمؿ جز ن ء مف مسؤكلية فشميا. 2. ضركرة إج ارء انتخابات لممنظمات األىمية كيجب أف تتصؼ ىذه االنتخابات بالن ازىة كالمكاشفة كالشفافية. 6. د ارسة )فيالو 1998( كىي بعنكاف: "ظاىرة الفقر واست ارتيحيات التنمية في مصر )د ارسة مقارنة(" رسالة ماجستير كمية التجارة جامعة عيف شمس القاىرة. وقد تناولت ىذه الد ارسة عدة محاور أىميا ما يمي: 1. االتجاىات االقتصادية الحديثة في التفريؽ بيف ظاىرة الفقر كبعض الظكاىر االقتصادية األخرل كأى المؤش ارت المستخدمة في قياس ظاىرة الفقر. 83

97 األبعاد االقتصادية كاالجتماعية لظاىرة الفقر. 2. ومن أىم النتائج التي توصل إلييا الباحث: ىناؾ اختبلؼ في بيف مؤش ارت خط الفقر المطمؽ كخط الفقر المدقع. 1. يعتبر الفقر ىد ارن لممكارد البشرية في البمداف النامية. 2. تكزيع الدخؿ في البمداف النامية يزداد سك ن ء. 3. وقد أوصى الباحث في د ارستو بما يمي: قيا الدكلة بتكفير اآلليات البلزمة لمنيكض بالتنمية البشرية. ضركرة القضاء عمى مشكمة البطالة كزيادة دخكؿ كممتمكات الفق ارء في الدكؿ النامية. يجب الحصكؿ عمى التكنكلكجيا المبلئمة كالعمؿ عمى تكظيفيا إلحداث التغي ارت الييكمية كاالقتصادية كاالجتماعية. ضركرة تكسيع دائرة الحرية كالديمق ارطية كحقكؽ اإلنساف في البمداف النامية الد ارسات األجنبية.1 د ارسة 2011( )Ferguson, كىي بعنكاف: Enhancing The Role Of Ngos And Civil Society In Poverty Alleviation: Challenges And Opportunities" كقد أكضحت الد ارسة أف المجتمع المدني في حد ذاتو ال يمكنو القضاء عمى الفقر. بؿ يجب أف يعمؿ في ش اركة مع الحككمات كالمؤسسات األخرل باإلضافة إلى أف يككف كاحدان مف الشركاء كليس مجرد خاد لتنفيذ مخططات مف الحككمات كالش اركات الخاصة. كناقشت ىذه الدارسة التكسع في دكر المنظمات األىمية كالمجتمع المدني عمى ثبلث محاكر محددة ذات عبلقة بالقضاء عمى الفقر كىي: التقنية كالمالية كالسياسية كما كناقشت أنو مف أنو مف أحد أى الضركريات مف أجؿ القضاء عمى الفقر ىك مشاركة تمؾ الذيف تتأثر حياتي بالق ار ارت كيمكف أف يحدث ىذا فقط عندما يككف ىناؾ بيئة تمكينية تيدؼ إلى تعزيز ىذه المشاركة. وقد أوصت الد ارسة بالتالي: 1. الناس التي تعيش في نطاؽ الفقر يجب أف يتكاجدكا في بيئة تمكينية تشاركية كالتي مف شأنيا تعزيز مشاركتي في تحديد كتنفيذ الق ار ارت كالسياسات التي تؤثر عمى حياتي. 84

98 ينبغي عمى المجتمع الدكلي كالحككمات إنشاء إطار تنظيمي ممز قانكنيان الكطنية كغير الكطنية كالذم ييدؼ إلى مجتمع مستدا. لمش اركات ىناؾ حاجة إلى برنامج معدؿ أك بديؿ لؤلىداؼ اإلنمائية لؤللفية لمعالجة جذكر أسباب الفقر كالمشاكؿ االجتماعية كالبيئية لمنمكذج الحالي لمتنمية االقتصادية. ىناؾ حاجة إلى برنامج شامؿ لمعالجة أزمة التنمية العالمية مف جذكرىا كتخفيؼ األثر االجتماعي كمنع األزمات في المستقبؿ. مطمكب لكائح كاصبلحات فعالة في النظا االقتصادم كالمالي العالمي كالتي يمكف أف تعالج أزمات متعددة في ىذا الكقت: الطاقة كالغذاء كتغير المناخ... إلخ. تكسيع دكر المنظمات غير الحككمية لحشد الدع الشعبي ألرضية الحماية االجتماعية الشاممة التي يت تحديدىا عمى المستكل الكطني د ارسة 2011( Montesquiou, )Hashem & كىي بعنكاف: "Reaching the Poorest: Lessons from the Graduation Model. سمطت ىذه الد ارسة الضكء عمى الدركس المستفادة مف المنيجية التي قامت بتبنييا BRAC Committee) (Bangladesh Rural Advanced كىي عبارة عف متتالية مككنة مف خمس م ارحؿ لممساعدة في خركج عدد كبير مف األسر في بنغبلدش مف دائرة الفقر المدقع كامكانية تطبيؽ عمؿ ىذه المنيجية خارج بنغبلدش. ت استيداؼ عشر ب ارمج في ثمانية دكؿ تختمؼ في بيئتيا اإلقتصادية كالثقافية كاالجتماعية. كقد كاف البرنامج مبني عمى خمس م ارحؿ تتمثؿ في االستيداؼ الجيد لؤلسر الفقيرة جدان تكفير األمف الغذائي تشجيع المشاركيف عمى االدخار نقؿ األصكؿ لممشاركيف لممساعدة في البدء بأنشطة اقتصادية مستدامة كتدريب المشاركيف عمى الميا ارت اإلدارية كعمؿ جمسات تكعية صحية كاجتماعية. ومن أىم النتائج التي توصمت إلييا الد ارسة: أف نسبة األماف الغذائي ازدت بمقدار النصؼ. ازدت كمية األصكؿ التي يمتمكيا المشارككف. ازدت ثقة النساء بأنفسيف كقدرتيف عمى رعاية أطفاليف كتكفير احتياجاتي األساسية كأصبحف أكثر إيجابية

99 وقد أوصت الد ارسة بما يمي: ضركرة تدخؿ القطاع العا كالخاص لخمؽ أسكاؽ جديدة. ضركرة كجكد البنى التحتية الخاصة بالصحة كالتعمي كجعؿ ىذه الخدمات متكفره كبشكؿ رخيص لتجنب حاالت األزمات الشديدة كالتي قد تضطر أصحابيا لبيع األصكؿ التي امتمككىا كالمدخ ارت كالكقكع في الديف كالعكدة لدائرة الفقر..1.2 د ارسة 3. كىي بعنكاف: (Sample, 2011) Moving 100 Million Families Out of Severe Poverty: How Can We Do كقد ىدفت الد ارسة إلى بياف تطكر كنمك مجاؿ خركج األسر مف دائرة الفقر المدقع التي كاجيت ىذا المجاؿ. كما أنيا دعت دائرة الفقر المدقع عمى نحك مستدا. ومن أىم النتائج التي توصمت إلييا الد ارسة: عمى مستكل عالمي إلى حممة مدتيا اإلق ارض متناىي الصغر كمدل نجاحو It? في باإلضافة إلى تحديد التحديات كاالنتقادات 10 سنكات إلخ ارج مائة مميكف 1. أف العديد مف مؤسسات اإلق ارض متناىي الصغر تفتقر إلى الشفافية الكاممة. أسرة مف 2. كما أنيا ابتعدت عف ىدفيا الرئيس في مساعدة الفق ارء كأصبحت المنافسة مع المؤسسات الشبيية ىي أكلى اىتماماتيا. ومن أىم توصيات الد ارسة ما يمي: 1. ضركرة كجكد تدقيؽ داخمي عمى األداء االجتماعي كالشفافية لممؤسسات. 2. خمؽ ب ارمج لتحديد كمساعدة التمكيؿ األصغر. المستفيديف األكثر فق ارن لجعمي أكثر استعدادان لب ارمج 3. تقدي خدمات إضافية بجانب التمكيؿ مثؿ الرعاية الصحية كالمنح الد ارسية كالتدريب كالتي تساى في استم اررية نجاح األسرة في تخطي الفقر. 4. أكدت الد ارسة عمى ضركرة استخدا المقترض عبر الزمف كنجاحو في الخركج مف دائرة الفقر. أدكات قياس الفقر كمتابعة مدل تقد 86

100 .4 د ارسة 2009( )Mihály, كىي بعنكاف: The Contribution Of NGOs in Reducing Poverty Case Study Of The North-West Development Region In Romania. تناكلت ىذه الدارسة دكر كمساىمة المنظمات غير الحككمية في الحد مف الفقر مف خبلؿ الدكر التي لعبتو المنظمات األىمية في التنمية في منطقة شماؿ ركمانيا حيث شاركت تمؾ المنظمات مف خبلؿ أنشطتيا في مجاؿ الخدمات االجتماعية كانعكس ىذا مف خبلؿ االستجابة لممنظمات غير الحككمية مف الفئات الميمشة اقتصاديان كاجتماعيان مثؿ األطفاؿ ككبار السف كذكم االحتياجات الخاصة. مف خبلؿ ىذا البحث ك جد أف المنظمات غير الحككمية الناشطة في مجاؿ تمكيف الميمشيف تمعب دك ارن قكيان بشكؿ خاص في تمبية احتياجات الفق ارء كتنمية ممحكظة في المنطقة الجغ ارفية التي شممتيا الدارسة شماؿ ركمانيا. كقد لكحظ بشكؿ عا أف المنظمات غير الحككمية ال ت ازؿ تعاني مف عد كجكد مكارد مالية كافية كتكفر الدكلة فقط دعمان محدكدان ليا كيت االعتماد عمى المانحيف األجانب كالذيف انسحبكا تدريجيان مف المنطقة الجغ ارفية المستيدفة مما أدل إلى تعقيد الكضع بشكؿ أكبر. وقد توصمت الد ارسة إلى النتائج التالية: 1. ىناؾ مشاركة ىامة كفاعمة لممنظمات غير الربحية في تكزيع الخدمات االجتماعية عمى شريحة الفق ارء. 2. المنظمات غير الحككمية ال ازلت تعاني مف قمة المكارد المالية كقمة الدع الكافي. 3. تقك المنظمات غير الحككمية بتنفيذ العديد مف المشاريع التي مف شأنيا القضاء عمى الفقر سكا ن ء بدع الفق ارء مباشرة أك مف خبلؿ مشاريع إيجاد فرص عمؿ..5 د ارسة 2007( )Suharko, كىي بعنكاف: The Case of The Roles of NGOs in Rural Poverty Reduction: Indonesia and India تناكلت ىذه الدارسة دكر كمساىمة المنظمات غير الحككمية في الحد مف الفقر الريفي كحالة د ارسية في إندكنيسيا كاليند. 87

101 كتبيف ىذه الد ارسة أف التدخؿ الذم تقك بو المنظمات غير الحككمية في التخفيؼ مف حدة الفقر أدل إلى تغير في حياة الفق ارء في البمداف النامية كذلؾ مف خبلؿ تصمي كتنفيذ الب ارمج المبتكرة كما أنيا عززت مف جكدة حياة الفق ارء كيسرت لمفق ارء التكصؿ إلى مكطئ القد األكؿ عمى سم التنمية. وقد توصمت الد ارسة إلى النتائج التالية: مف خبلؿ ىذه الد ارسة يتضح أنو في الحالتيف مف المنظمات غير الحككمية )اليند أك إندكنيسيا( عمى المستكل المحمي تشاركاف بشكؿ مكثؼ في الحد مف الفقر كما يتضح ذلؾ مف خبلؿ ب ارمج الحد مف الفقر لمحالتيف كيبدك مف خبلؿ الحالتيف كجكد األداء الجيد لممنظمات غير الحككمية إلى حد معقكؿ كما كيظير تحسف في أكضاع الفق ارء كأحيانان بشكؿ كبير جدان كذلؾ نتيجة لتدخؿ المنظمات غير الحككمية. كبالنظر إلى الخب ارت ذات القيمة كتطكير القد ارت التنظيمية فإنو مف المرجح أف مساىماتيما في الحد مف الفقر ستزداد في المستقبؿ. كمف منظكر عا كنظ ارن لمعدد الكبير مف الفق ارء في ىذيف البمديف فإف مساىمات المنظمات غير الحككمية في التقميؿ مف الفقر محدكدة إلى حد معقكؿ مع ذلؾ فإنيا بالعمؿ الدؤكب تعمؿ لمعثكر عمى نماذج بديمة أك طرؽ لتحسيف مستكل معيشة الفق ارء في الكاقع تشكؿ أعمالي جزر التميز في بحكر الفقر كذلؾ في سياؽ التقد البطيء جدان في التخفيؼ مف حدة الفقر في العال ككؿ. وقد أوصت ىذه الد ارسة بما يمي: مف أجؿ معالجة القيكد كتعزيز أداء المنظمات غير الحككمية فإنو عمييا أف تتعامؿ مع التحديات التالية: بعض 1. تعزيز المؤسسات المحمية كربطيا مع ككاالت التنمية فكؽ المستكل المحمي. 2. تكسيع نطاؽ ب ارمجيا اإلنمائية المبتكرة كبناء التآزر مع الحككمة كالقطاع الخاص. 3. االنخ ارط في مناصرة سياسات التنمية لصالح الفق ارء. بالتالي فإف قدرة المنظمات غير الحككمية في التعامؿ مع ىذه التحديات سيحدد مساىمات المنظمات غير الحككمية في تحقيؽ األىداؼ اإلنمائية لؤللفية. 88

102 3.5 التعقيب عمى الد ارسات السابقة كبعد االطبلع عمى كافة الد ارسات السابقة ذات العبلقة بمكضكع الد ارسة تبيف لمباحث تنكع كاختبلؼ تمؾ الد ارسات كما خمص الباحث إلى المبلحظات التالية: اتفقت ىذه الد ارسة مع معظ الد ارسات المحمية السابقة في معظ جكانب المشكمة البحثية المتعمقة بظاىرة الفقر كدكر المنظمات األىمية في محاربتيا إال أف أيان مف ىذه الد ارسات المذككرة ل يتطرؽ بشكؿ مكسع لظركؼ الحصار اإلس ارئيمي المفركض عمى السمبية في تفاق ظاىرة الفقر. قطاع غزة كآثاره اتفقت ىذه الد ارسة مع بعض الد ارسات المحمية السابقة في تناكؿ المنظمات األىمية كجية ليا القدرة عمى المساىمة في الحد مف معدالت الفقر فؽ قطاع غزة. اتفقت ىذه الد ارسة مع الد ارسات السابقة في تكضيح مفيك الفقر أسبابو تصنيفاتو آثاره مؤش ارتو كطرؽ قياسو األمر الذم أفاد الباحث في تبياف حقيقة الفقر في الحالة الفمسطينية كتحديدان في قطاع غزة. اتفقت ىذه الد ارسة مع د ر اسة )شتات كالكفارنة المنظمات األىمية في الحد مف معدالت الفقر. 2010( حكؿ الصعكبات التي تكاجو اتفقت ىذه الد ارسة مع بعض الد ارسات السابقة في أدبياتيا أك نتائجيا كتكصياتيا المتعمقة بتبني ب ارمج كمشركعات تنمكية كانتاجية كرؤية است ارتيجية لمحد مف معدالت الفقر السيما ب ارمج التمكيؿ األصغر كبنكؾ الفق ارء مثؿ الد ارسات التالية: )الثبلثيني )2013 )حفاجة Hashem & Montesquiou, ( (Ferguson, 2011) (Sample, 2011) )2012 )2011 )أصرؼ )2010 )عبد السبل )2008 )2006 الدكلي )غالي )2006 )حسف 2005( )ىندم.)2002 اتفقت الد ارسة الحالية مع معظ الد ارسات السابقة )الشبكة العربية لممنظمات األىمية 2005( )ك ازرة التخطيط كالتعاكف في استيداؼ اإلدارة العميا لممنظمات األىمية التي تمثؿ عينة مجتمع الد ارسة إال أف بعضان مف الد ارسات السابقة استيدؼ الفئات المستفيدة لممنظمات األىمية مثؿ د ارسة )الثبلثيني )2013 )خفاجة.)2012 اتفقت ىذه الد ارسة مع بعض الد ارسات السابقة فيما يتعمؽ بضعؼ التنسيؽ بيف المنظمات األىمية فيما بينيا مف ناحية كش اركة المنظمات األىمية بالحككمة مف ناحية أخرل مثؿ د ارسة )الكفارنة كشبات 2010( حيث استنتجت كجكد ضعؼ ما بيف المنظمات األىمية في تكامؿ 89

103 البيانات حكؿ الفئات المحتاجة كالميمشة بيدؼ تكزيعيا عمى الجيات المعنيىة في الكقت المناسب كد ارسة )اليندم 2005( حيث استنتجت كجكد ضعؼ في التنسيؽ ما بيف المنظمات األىمية فيما بينيا مف ناحية كضعؼ التنسيؽ بيف المنظمات األىمية كالسمطة الكطنية الفمسطينية مف ناحية أخرل. ركزت بعض الد ارسات السابقة عمى دكر آخر تمعبو المنظمات األىمية كىك دكر مف شأنو الحد مف معدالت الفقر - بخبلؼ دكر الحماية االجتماعية كاألمف الغذائي كتقدي الخدمات االجتماعية لمفئات الميمشة - كالتمكيف االقتصادم كما جاء في د ارسة )الثبلثيني 2013( كالتنمية البشرية كما في د ارسة )الزيادم 2011( كالتنمية االقتصادية كما في د ارسة )ىندم.)2005 تناكلت بعض الد ارسات السابقة مكضكع ظاىرة الفقر كتداعياتيا بعيدان عف دكر المنظمات األىمية في مكافحة ىذه الظاىرة مثؿ د ارسة )خفاجة 2012( )حسف 2005(. تناكلت الد ارسات السابقة العديد مف المتغي ارت منيا: أكضاع األسر الفقيرة المعيشية كاالقتصادية كالسكنية الب ارمج كاألنشطة التي تنفذىا المنظمات األىمية العامميف في المنظمات األىمية نسبة الفقر المنظمات األىمية البطالة تحميؿ مكارد األسرة قيمة المنحة التدريب كغيرىا مف المتغي ارت إال أف متغي ارت الد ارسة الحالية اختمفت عنيا في الد ارسات السابقة حيث تمثمت في اإلدارة الكفكءة لممنظمات نكعية الب ارمج كاألنشطة المقدرة التمكيمية لممنظمات األىمية عبلقة المنظمات األىمية بالحككمة كالعبلقات الخارجية. تناكلت الد ارسة الحالية عرضان لبعض النماذج لتجارب كخب ارت المنظمات األىمية في قطاع غزة خبلؿ األعكا األخيرة لتبيف الدكر الذم تقك بو المنظمات األىمية كنكعية الب ارمج كاألنشطة التي تقك بيا ىذه المنظمات لمحد مف ظاىرة الفقر في ظؿ ظركؼ الحصار كالعدكاف المتكرر عمى قطاع غزة. تميزت الد ارسة الحالية عف الد ارسات السابقة في الجمع بيف عدة مقترحات لمعالجة ظاىرة الفقر بخبلؼ بعض الد ارسات التي ركزت عمى جانب محدد بعينو فيي ل تغفؿ المقترحات التنمكية كل تؤكد عمى أىميتيا عمى حساب الب ارمج اإلغاثية القائمة أك المقترحة كما أنيا أكدت عمى ضركرة تحقيؽ مبدأ الش اركة مع الحككمة كمؤسساتيا القائ عمى التعاكف كالتنسيؽ المستمر ككذلؾ التأكيد عمى أىمية التشبيؾ عمى كافة المستكيات. تميزت الد ارسة الحالية بتحميميا لمبيئة الداخمية كالخارجية لممنظمات األىمية في قطاع غزة كذلؾ بيدؼ التعرؼ إلى أى نقاط القكة كالضعؼ داخؿ ىذه المنظمات كالتعرؼ كذلؾ عمى 91

104 أى الفرص كالتحديات التي تكاجييا خصكصان في أكقات الحركب كالحصار كاألزمات األمر الذم مف شأنو بمكرة رؤية تساى في تقيي الدكر الذم تقك بو ىذه المنظمات تجاه الفق ارء كالفئات الميمشة كما تحتاجو ىذه المنظمات مف تطكير في بنائيا المؤسسي كتدريب لكادرىا البشرم مف أجؿ تحسيف أدائيا في المستقبؿ كتمكينيا مف تنفيذ ب ارمج تسي في تخفيؼ معدالت الفقر في قطاع غزة. تميزت ىذه الد ارسة بأنيا غطت الفترة الزمنية مف عا 2006 كحتى نياية الربع األكؿ مف عا 2013 لذا فيي تعد األحدث زمانيان مقارنة بالد ارسات السابقة. تميزت ىذه الد ارسة بالنقد البناء مف خبلؿ د ارسة األكضاع الداخمية لممنظمات األىمية في قطاع غزة كقدمت بعض المقترحات التي تسي في التغمب عمى أى المشكبلت التي تكاجييا ىذه المنظمات مف أجؿ تحقيؽ الن ازىة كالشفافية كالجكدة كالعدالة في التكزيع كتحسيف األداء. تبنت بعض الد ارسات المحمية السابقة منطمقات كمفاىي إسبلمية كمدخؿ لعبلج مشكمة الفقر في قطاع غزة مثؿ د ارسة كؿ مف )خفاجة 2012( )عبد السبل 2008( كد ارسة )عميكة.)2006 انفردت بعض الد ارسات المحمية السابقة في تناكؿ برنامج محدد ككسيمة لمتقميؿ مف معدالت الفقر في قطاع غزة كد ارسة )الثبلثيني 2013( كد ارسة )الشبكة العربية لممنظمات األىمية 2006( حيث ركزت تمؾ الد ارسة عمى برنامج المنح الصغيرة لتمكيف األسر الفقيرة. كجدت الد ارسة أف معظ الد ارسات األجنبية تركز عمى أىمية ب ارمج التمكيؿ األصغر إلخ ارج األسر مف دائرة الفقر كزيادة دخكلي. استخدمت معظ الد ارسات السابقة االستبانة كأداة لمد ارسة في المنيجية العممية كبعضان منيا استخدمت المقابمة أك المبلحظة غير أف ىذه الد ارسة جمعت بيف عدة أدكات في البحث كىي االستبانة كالمقابمة كالمبلحظة. 91

105 الرابغ الفصل هنهجيت الذراصت مقدمة أسموب الد ارسة مجتمع وعينة الد ارسة أداة الد ارسة صدق االستبانة ثبات االستبيان األساليب اإلحصائية المستخدمة في الد ارسة

106 4.1 مقدمة تعتبر منيجية الد ارسة كاج ارءاتيا محك ارن رئيسيان يت مف خبللو إنجاز الجانب التطبيقي مف الد ارسة كعف طريقيا يت الحصكؿ عمى البيانات المطمكبة إلج ارء التحميؿ اإلحصائي لمتكصؿ إلى النتائج التي يت تفسيرىا في ضكء أدبيات الد ارسة المتعمقة بمكضكع الد ارسة كبالتالي تحقؽ األىداؼ التي تسعى إلى تحقيقيا. كقد تناكؿ ىذا الفصؿ كصفان لممنيج المتبع كمجتمع كعينة الد ارسة ككذلؾ أداة الد ارسة المستخدمة كطريقة إعدادىا ككيفية بنائيا كتطكيرىا كمدل صدقيا كثباتيا. كما يتضمف كصفان لئلج ارءات التي قا بيا الباحث في تصمي أداة الد ارسة كتقنينيا كاألدكات التي استخدميا لجمع بيانات الد ارسة كينتيي الفصؿ بالمعالجات اإلحصائية التي استخدمت في تحميؿ البيانات كاستخبلص النتائج كفيما يمي كصؼ ليذه اإلج ارءات. 4.2 أسموب الدارسة بنا ن ء عمى طبيعة الد ارسة كاألىداؼ التي تسعى إلى تحقيقيا فقد استخد الباحث المنيج الكصفي التحميمي كالذم يعتمد عمى د ارسة الظاىرة كما تكجد في الكاقع كييت بكصفيا كصفان دقيقان كيعبر عنيا تعبي ارن كيفيان ككميان كما ال يكتفي ىذا المنيج عند جمع المعمكمات المتعمقة بالظاىرة مف أجؿ استقصاء مظاىرىا كعبلقاتيا المختمفة بؿ يتعداه إلى التحميؿ كالربط كالتفسير لمكصكؿ إلى استنتاجات يبني عمييا التصكر المقترح بحيث يزيد بيا رصيد المعرفة عف المكضكع. وقد استخدم الباحث مصدرين أساسين لممعمومات: المصادر األولية 1. لمعالجة الجكانب التحميمية لمكضكع البحث لجأ الباحث إلى جمع البيانات األكلية مف خبلؿ االستبانة كأداة رئيسة لمبحث صممت خصيصان ليذا الغرض ككذلؾ المبلحظة كالمقاببلت الشخصية..2 المصادر الثانوية حيث اتجو الباحث في معالجة اإلطار النظرم لمبحث إلي مصادر البيانات الثانكية كالتي تتمثؿ في الكتب كالم ارجع العربية كاألجنبية ذات العبلقة كالدكريات كالمقاالت كالتقارير كاألبحاث 93

107 كالد ارسات السابقة التي تناكلت مكضكع الدارسة كالبحث كالمطالعة في مكاقع اإلنترنت كالمقاببلت الشخصية غير الرسمية. المختمفة وعينة مجتمع 4.3 الد ارسة أوال : مجتمع الد ارسة 1. مجتمع الد ارسة يعرؼ بأنو جميع مفردات الظاىرة التي يدرسيا الباحث كبذلؾ فإف مجتمع ككنكف مكضكع مشكمة الد ارسة. كبنا ن ء عمى مشكمة الد ارسة ىك جميع األف ارد أك األشياء الذيف ي الد ارسة كأىدافيا فإف مجتمع الد ارسة يتمثؿ في المنظمات األىمية العاممة في المجاؿ الخيرم في كالبالغ عددىا قطاع غزة )392( قا الباحث باختيار )63( منظمة منظمة كىي مسجمة لدل ك ازرة الداخمية الفمسطينية لعا خيرية مف بيف المنظمات المذككرة أعبله لتككف بمثابة المنظمات المبحكثة لمد ارسة كما ىي مبينة في الممحؽ رق )5(. كفؽ معايير محددة 3. المعايير التي كضعيا الباحث الختيار المنظمات الخيرية محؿ البحث عمى النحك التالي: ثانيا : عينة الد ارسة 1.تتمثؿ عينة الد ارسة أف يككف لدل المنظمة األىمية خطة است ارتيجية لمعمؿ. أف يككف لدييا خطط كاضحة كمميزة في مجاؿ محاربة الفقر. أف يككف ليا إسيامات في الجانب التنمكم. أف تنفذ ب ارمجيا المتعمقة بمكافحة الفقر بصكرة منتظمة ال طارئة أك مؤقتة. نفذت ب ارمج لمحد مف معدالت الفقر خبلؿ فترة الحصار. م ارعاة تمثيؿ المنظمات مجتمع الد ارسة كافة محافظات قطاع غزة. م ارعاة تمثيؿ بعض المنظمات الدكلية المشاريع" لممنظمات الخيرية المبحكثة. 2.قا الباحث باستخدا طريقة العينة الممكلة كالتي ليا فركع داخؿ قطاع غزة. في اإلدارة العميا "رئيس كأعضاء مجمس اإلدارة المدير التنفيذم كمدير العشكائية حيث ت تكزيع عينة استطبلعية حجميا استبانة الختبار االتساؽ الداخمي كالصدؽ البنائي كثبات االستبانة

108 3.بعد التأكد مف صدؽ كسبلمة االستبانة لبلختبار ت تكزيع )174( استبانة أخرل عمى عينة الد ارسة ليصبح إجمالي عدد االستبانات التي ت تكزيعيا )304( استبانة كقد ت استرداد )213( استبانة بنسبة %70. خطوات بناء االستبانة قا الباحث بإعداد أداة الد ارسة لمعرفة دور المنظمات األىمية في الحد من معدالت الفقر خالل الحصار اإلس ارئيمي عمى قطاع غزة كاتبع الباحث الخطكات التالية لبناء االستبانة: االطبلع عمى األدب اإلدارم كالد ارسات السابقة ذات الصمة بمكضكع الدر اسة كاالستفادة منيا في بناء االستبانة كصياغة فق ارتيا. استشار الباحث عددان مف أساتذة الجامعات الفمسطينية كالمشرفيف اإلدارييف االستبانة كفق ارتيا. تحديد المجاالت الرئيسية التي شممتيا االستبانة. تحديد الفق ارت التي تقع تحت كؿ مجاؿ. ت تصمي االستبانة.)3( ت عرض االستبانة اإلسبلمية في صكرتيا األكلية كقد تككنت مف )5( مجاالت ك) 75 ( فقرة عمى )12( مف المحكميف اإلدارييف مف أعضاء ىيئة جامعة األزىر جامعة األقصى كجامعة القدس التحكي كالممحؽ رق )2( يبيف أسماء أعضاء لجنة التحكي. في ضكء أ ارء المحكميف ت تعديؿ بعض فق ارت االستبانة في تحديد أبعاد رق الممحؽ التدريس في الجامعة كالممحؽ رق )1( يبيف طمب مف حيث الحذؼ أك اإلضافة كالتعديؿ لتستقر االستبانة في صكرتيا النيائية عمى )75( فقرة الممحؽ رق )4( أداة الد ارسة تعد االستبانة المفحكص االستبانة بأنيا: "أداة نفسو أكثر كسائؿ الحصكؿ عمى كىي أبعاد ذات كتابية تستخد كبنكد تحريرية" )األغا البيانات مف األف ارد استخدامان كانتشا ارن كتعرؼ عمى لمحصكؿ كاألستاذ استبانة حكؿ "دور المنظمات األىمية في الحد من معدالت كتتككف استبانة الدارسة مف قسميف رئيسيف ىما: معمكمات ص 2004 باالستجابة يقك آ ارء أك 116( حيث ت ليا إعداد الفقر خالل الحصار عمى قطاع غزة " 95

109 القسم األول: كىك عبارة عف البيانات العامة )كظيفة معبئ االستبياف مجاؿ عمؿ المؤسسة عدد سنكات خبرة المؤسسة الفئة المستيدفة إجمالي حج تمكيؿ المؤسسة في السنكات الست الماضية )المجاؿ اإلغاثي- المجاؿ التنمكم(. عمى )5( القسم الثاني: كىك عبارة عف مجاالت الد ارسة كيتككف مف )75( فقرة مكزعة مجاالت بكاقع )15( فقرة لكؿ مجاؿ عمى النحك التالي: المجال األول: اإلدارة الكفوءة لممنظمات كيتككف مف )15( فقرة. المجال الثاني: نوعية الب ارمج والمشاريع المنفذة كيتككف مف )15( فقرة. المجال الثالث: المقدرة التمويمية لممنظمات كيتككف مف )15( فقرة. المجال ال اربع: ش اركة المنظمات األىمية بالحكومة كيتككف مف )15( فقرة. المجال الخامس: العالقات الخارجية لممنظمات األىمية كيتككف مف )15( فقرة. ت استخدا مقياس ليكرت الخماسي لقياس استجابات المبحكثيف لفق ارت االستبياف (Vagias, (2006 حسب جدكؿ )4.1(: جدول )4.1(: درجات مقياس ليكرت الخماسي أوافق أوافق بشدة 5 4 محايد ال أوافق ال أوافق بشدة االستجابة الدرجة اختار الباحث الدرجة )1( لبلستجابة "ال أكافؽ بشدة" كبذلؾ ىك %20 كىك يتناسب مع ىذه االستجابة. يككف الكزف النسبي في ىذه الحالة 4.5 صدق االستبيان صدؽ االستبانة يعني التأكد مف أنيا سكؼ تقيس ما أعدت لقياسو كما يقصد بالصدؽ شمكؿ االستقصاء لكؿ العناصر التي يجب أف تدخؿ في التحميؿ مف ناحية ككضكح فق ارتيا كمفرداتيا مف ناحية ثانية بحيث تككف مفيكمة لكؿ مف يستخدميا )عبيدات كآخركف 2001( كقد قا الباحث بالتأكد مف صدؽ االستبانة بطريقتيف: 96

110 1. صدق المحكمين "الصدق الظاىري" عرض الباحث االستبانة عمى مجمكعة مف المحكميف تألفت مف )12( أكاديميان متخصصيف في اإلدارة كاالقتصاد كأسماء المحكميف بالممحؽ رق )2( كقد استجاب الباحث آل ارء المحكميف كقا بإج ارء ما يمز مف حذؼ كتعديؿ في ضكء المقترحات المقدمة كبذلؾ خرج االستبياف في صكرتو النيائية - انظر الممحؽ رق )3(. 2. صدق المقياس أوال : االتساق الداخمي Internal Validity يقصد بصدؽ االتساؽ الداخمي مدل اتساؽ كؿ فقرة مف فق ارت االستبانة مع المجاؿ الذم تنتمي إليو ىذه الفقرة كقد قا الباحث بحساب االتساؽ الداخمي لبلستبانة كذلؾ مف خبلؿ حساب معامبلت االرتباط بيف كؿ فقرة مف فق ارت مجاالت االستبانة كالدرجة الكمية لممجاؿ نفسو. ثانيا : الصدق البنائي Structure Validity يعتبر الصدؽ البنائي أحد مقاييس صدؽ األداة الذم يقيس مدل تحقؽ األىداؼ التي تريد األداة الكصكؿ إلييا كيبيف مدل ارتباط كؿ مجاؿ مف مجاالت الد ارسة بالدرجة الكمية لفق ارت االستبانة. 1. نتائج االتساق الداخمي يكضح جدكؿ )4.2( معامؿ االرتباط بيف كؿ فقرة مف فق ارت مجاؿ "اإلدارة الكفكءة لممنظمات" كالدرجة الكمية لممجاؿ كالذم يبيف أف معامبلت االرتباط المبينة دالة عند مستكل معنكية 0.05=α كبذلؾ يعتبر المجاؿ صادقان لما كضع لقياسو. 97

111 جدول )4.2(: معامل االرتباط بين كل فقرة من فق ارت مجال "اإلدارة الكفوءة لممنظمات" والدرجة الكمية لممجال معامل القيمة الفقرة م بيرسون االحتمالية لالرتباط ).Sig( تم إدارة المنظمات األىمية بالكضع االقتصادم داخؿ المجتمع المحمي 2. تجمع اإلدارة العميا لممنظمات األىمية معمكمات ميدانية حكؿ معدالت ظاىرة الفقر بشكؿ دكرم كمستمر تستقطب اإلدارة العميا مكظفيف مؤىميف قادريف عمى جمع معمكمات كبيانات أكلية متعمقة بظاىرة الفقر تستطيع طكاق المنظمات األىمية اإلدارية تكثيؽ تفاصيؿ الفئات المحتاجة كالميمشة كترصد أى احتياجاتيا تعتمد إدارة المنظمات األىمية في الكصكؿ إلى الفئات المستيدفة باالعتماد عمى قكاعد بيانات محدثة.5 6. تحدث إدارة المنظمات األىمية خططيا ألجؿ تحديد األكلكيات كتصنيؼ الخدمات كالفئات المستيدفة تساى خبرة ككفاءة إدارة المنظمات األىمية لمقيا بدكرىا في تخفيؼ حدة الفقر في قطاع غزة إلما إدارة المنظمات األىمية بالتكنكلكجيا كتطكرىا يساى في جكدة أداء المنظمات األىمية في قطاع غزة تساعد الخطط كاالست ارتيجيات اإلدارة العميا في المنظمات األىمية في الحد مف معدالت الفقر تيت إدارة 10. المنظمات األىمية باألنظمة اإلدارية كالمالية التي تسي في تحقيؽ التنمية االقتصادية 11. تكفر اإلدارة العميا لممنظمات األىمية باحثيف ميدانييف ألجؿ تكثيؽ بيانات الفئات الفقيرة كالميمشة يساعد تنكع أىداؼ كب ارمج المنظمات األىمية إدارتيا عمى الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة تمتمؾ اإلدارة العميا لممنظمات األىمية معايير كاضحة كفقان لؤلكلكيات في اختيار الحاالت الفقيرة كالميمشة تمجأ إدارة المنظمات األىمية إليجاد حمكؿ ابتكارية في ب ارمجيا تسي بشكؿ فعمي في تقميؿ معدالت الفقر تمبي اإلدارة العميا لممنظمات األىمية احتياجات الفق ارء أكقات الحركب كالحصار عمى قطاع غزة 431. * االرتباط داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05= α. يتبيف مف نتائج معامؿ االرتباط في الجدكؿ )4.2( بأف القيمة االحتمالية لكافة فق ارت المجاؿ "اإلدارة الكفكءة لممنظمات" تساكم صفر كىي أقؿ مف مستكل الداللة 0.05 كىذا يعني كجكد ارتباط بيف كافة الفق ارت كالمجاؿ التي تنتمي إليو ما يعني صدؽ االتساؽ الداخمي ليذا المجاؿ. يكضح جدكؿ )4.3(: معامؿ االرتباط بيف كؿ فقرة مف فق ارت مجاؿ "نكعية الب ارمج كالمشاريع المنفذة" كالدرجة الكمية لممجاؿ كالذم يبيف أف معامبلت االرتباط المبينة دالة عند مستكل معنكية =α 0.05 كبذلؾ يعتبر المجاؿ صادقان لما كضع لقياسو. 98

112 معامل االرتباط بين كل فقرة من فق ارت مجال "نوعية الب ارمج والمشاريع المنفذة" والدرجة الكمية لممجال جدول )4.3(: معامل بيرسون الفقرة لالرتباط.540 تنفذ المنظمات األىمية مشاريع إغاثية تمبي حاجة الفق ارء كتحد مف الفقر في قطاع غزة تنفذ المنظمات األىمية مشاريع تنمكية ناجحة تسي بشكؿ فعمي في عممية التنمية المستدامة تحرؾ المشاريع التي تنفذىا المنظمات األىمية عجمة االقتصاد الفمسطيني 595. تمبي الب ارمج التي تنفذىا المنظمات األىمية احتياجات السكؽ المحمي كتحقؽ االكتفاء الذاتي 293. تيدؼ المشاريع التنمكية التي تنفذىا المنظمات األىمية إلى جني األرباح كتعزيز م اركزىا المالية 554. تسي المشاريع التي تنفذىا المنظمات األىمية في تخفيؼ كطأة الحصار المفركض عمى قطاع غزة.512 يسي تنكع الب ارمج كالمشاريع التي تتبناىا المنظمات األىمية في التخفيؼ مف حدة الفقر.587 تنفذ المنظمات األىمية مشاريعيا كب ارمجيا ضمف إطار است ارتيجية كاضحة المعال تحقؽ المنظمات األىمية التنمية المستدامة عند استعاضتيا عف مشاريع السمة الغذائية بمشاريع مدرة لمدخؿ تسي المنظمات األىمية في تكفير فرص العمؿ كالقضاء عمى الفقر كالبطالة 503. تؤثر نكعية الب ارمج كالمشاريع التي تنفذىا المنظمات األىمية عمى األداء العا لتمؾ المنظمات.557 تسي مشركعات االستثمار المكمؿ كالداع لمتنمية االمجتمعية فعميان في خمؽ فرص عمؿ.460 تساى مشاريع اإلق ارض الحسف في الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة.526 تتبنى المنظمات األىمية مشاريع إغاثية كتنمكية متنكعة كليست محدكدة القيمة االحتمالية ).Sig(.479 تغطي المشاريع المكسمية معظ األسر الفقيرة في محافظات غزة عند تنفيذىا * االرتباط داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05= α. s يتبيف مف نتائج معامؿ االرتباط في الجدكؿ )4.3( بأف القيمة االحتمالية لكافة فق ارت المجاؿ "نكعية الب ارمج كالمشاريع المنفذة" تساكم صفر كىي أقؿ مف مستكل الداللة 0.05 كىذا يعني كجكد ارتباط بيف كافة الفق ارت كالمجاؿ التي تنتمي إليو ما يعني صدؽ االتساؽ الداخمي ليذا المجاؿ. يكضح جدكؿ )4.4( معامؿ االرتباط بيف كؿ فقرة مف فق ارت مجاؿ "المقدرة التمكيمية لممنظمات" كالدرجة الكمية لممجاؿ كالذم يبيف أف معامبلت االرتباط المبينة دالة عند مستكل معنكية =α 0.05 كبذلؾ يعتبر المجاؿ صادقان لما كضع لقياسو. 99

113 معامل االرتباط بين كل فقرة من فق ارت مجال "المقدرة التمويمية لممنظمات" والدرجة الكمية لممجال جدول )4.4(: معامل القيمة الفقرة م بيرسون االحتمالية لالرتباط ).Sig( تمعب المساعدات المادية دك ارن محكريان في تحديد اتجاىات عمؿ المنظمات األىمية في قطاع غزة يتكفر لدل المنظمات األىمية في قطاع غزة مكارد مالية كافية لتنفيذ أنشطتيا كمشاريعيا يكجد لدل المنظمات األىمية في قطاع غزة أكثر مف مصدر لمتمكيؿ 4. يرتبط الحصكؿ عمى التمكيؿ بشركط عديدة مثؿ جكدة المشاريع المقترحة كالنكاحي التقنية كالككادر البشرية تشكؿ الجيات الخارجية مصادر التمكيؿ الرئيسية األى بالنسبة لممنظمات األىمية في قطاع غزة تكفر الب ارمج اإلنمائية المبتكرة كبناء التآزر مع الحككمة كالقطاع الخاص مكارد تمكيؿ لممنظمات األىمية ترتبط المنظمات األىمية في قطاع غزة بأجندة الممكؿ األجنبي كشرط لمحصكؿ عمى التمكيؿ المطمكب تستطيع المنظمات األىمية تمكيؿ ب ارمجيا كمشاريعيا كفؽ رؤيتيا كخطتيا االست ارتيجية يزداد حج التمكيؿ الخارجي لممنظمات األىمية الفمسطينية أثناء الحصار عمى قطاع غزة 10. تتأثر فرصة الحصكؿ عمى التمكيؿ بنكعية النشاط كالتكجييات كاألىداؼ المعمنة مف قبؿ المنظمات األىمية تتكفر لدل المنظمات األىمية خطة است ارتيجية لتجنيد األمكاؿ 12. تؤثر نكعية كجكدة المشاريع التي يت تسكيقيا لممكليف عمى جمب التمكيؿ لممنظمات األىمية تؤثر خبرة المنظمات األىمية كسمعتيا عمى جمب التمكيؿ 14. تيت المنظمات األىمية باستقطاب مكظفيف كخب ارء لديي المقدرة عمى كتابة المشاريع لتسييؿ جمب التمكيؿ تجرم المنظمات األىمية ب ارمج تدريبية مستمرة تيدؼ لتجنيد األمكاؿ * االرتباط داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05= α. يتبيف مف نتائج معامؿ االرتباط في الجدكؿ )4.4( بأف القيمة االحتمالية لكافة فق ارت المجاؿ "المقدرة التمكيمية لممنظمات" تساكم صفر كىي أقؿ مف مستكل الداللة 0.05 كىذا يعني كجكد ارتباط بيف كافة الفق ارت كالمجاؿ التي تنتمي إليو ما يعني صدؽ االتساؽ الداخمي ليذا المجاؿ. يكضح جدكؿ )4.5( معامؿ االرتباط بيف كؿ فقرة مف فق ارت مجاؿ "ش اركة المنظمات األىمية بالحككمة" كالدرجة الكمية لممجاؿ كالذم يبيف أف معامبلت االرتباط المبينة دالة عند مستكل معنكية =α 0.05 كبذلؾ يعتبر المجاؿ صادقان لما كضع لقياسو. 111

114 معامل االرتباط بين كل فقرة من فق ارت مجال "ش اركة المنظمات األىمية بالحكومة" والدرجة الكمية لممجال جدول )4.5(: معامل القيمة الفقرة م بيرسون االحتمالية لالرتباط ).Sig( 1. تؤثر المشاركة ما بيف المنظمات األىمية كالحككمية في تكزيع الخدمات عمى الفئات المستيدفة بشكؿ عادؿ تنسؽ المنظمات األىمية مع المنظمات الحككمية لمكصكؿ إلى الفئات األكثر احتياجان.590 يؤدم انتماء المنظمات األىمية لؤلح ازب السياسية إلى تكسيع نطاؽ عمميا كتقدي خدماتيا بشكؿ أفضؿ تتبنى الحككمة خططان تنمكية تيدؼ إلى معالجة آثار الحصار االجتماعية كاالقتصادية تنفذ الحككمة في قطاع غزة است ارتيجيات لمتغمب عمى ظاىرة الفقر 6. يسي التنسيؽ بيف المنظمات األىمية كالحككمية في تحقيؽ التكازف كالدقة عمى مستكل المناطؽ الجغ ارفية يكفر التنسيؽ كالتعاكف بيف المنظمات األىمية كالحككمية بيانات دقيقة حكؿ الفئات المستيدفة تقك المنظمات األىمية بدكر مكمؿ لدكر الحككمة في الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة يسي الحصار المفركض عمى قطاع غزة في ت ارجع دكر الحككمة تجاه الفق ارء تنعكس الق ار ارت االقتصادية الحككمية في قطاع غزة إيجابان عمى الفئات المستيدفة 11. يسي تعامؿ بعض الممكليف المباشر مع الحككمة في ت ارجع دكر المنظمات األىمية تجاه المجتمع تكفر الحككمة في قطاع غزة فرص عمؿ لمخريجيف مف شأنيا الحد مف معدالت الفقر تتبنى الحككمة سياسات كاج ارءات مف شأنيا الحد مف معدالت الفقر 14. تخصص الحككمة مكارد مالية محدكدة لممنظمات األىمية لضماف استم اررية عمميا في تقدي خدماتيا تتعاكف المنظمات األىمية مع الحككمة أثناء الحركب كالحصار في تمبية حاجات لمفق ارء كالمتضرريف 528. * االرتباط داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05= α. يتبيف مف نتائج معامؿ االرتباط في الجدكؿ )4.5( بأف القيمة االحتمالية لكافة فق ارت المجاؿ "ش اركة المنظمات األىمية بالحككمة" تساكم صفر كىي أقؿ مف مستكل الداللة 0.05 كىذا يعني كجكد ارتباط بيف كافة الفق ارت كالمجاؿ التي تنتمي إليو ما يعني صدؽ االتساؽ الداخمي ليذا المجاؿ. يكضح جدكؿ )4.6( معامؿ االرتباط بيف كؿ فقرة مف فق ارت مجاؿ "العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية" كالدرجة الكمية لممجاؿ كالذم يبيف أف معامبلت االرتباط المبينة دالة عند مستكل معنكية =α 0.05 كبذلؾ يعتبر المجاؿ صادؽ لما كضع لقياسو. 111

115 معامل االرتباط بين كل فقرة من فق ارت مجال "العالقات الخارجية لممنظمات األىمية" والدرجة الكمية لممجال جدول )4.6(: معامل القيمة الفقرة م بيرسون االحتمالية لالرتباط ).Sig( 1. تتمكف المنظمات األىمية بفعؿ عبلقتيا الخارجية مف التغمب عمى شح التمكيؿ كتكفيرىا مف مصادر متنكعة يؤدم تكسع شبكة العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية إلى تحقيؽ أىداؼ ىذه المنظمات 3. يحقؽ تبايف العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية إلى تبني قضايا كاىتمامات متباينة كأنشطة متنكعة تساعد العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية في تطكير است ارتيجياتيا في مكاجية التحديات المختمفة تؤدم عبلقات المنظمات األىمية إلى تنفيذ مشاريع كفؽ أسمكب تنمية المجتمع الدكلي في مجاالت متنكعة تحقؽ العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية انتشا ارن كتكسعان كتنكعان في ب ارمج الحد مف معدالت الفقر تتس المنظمات األىمية ذات العبلقات الخارجية األكسع بالبناء التنظيمي الجيد كاإلدارة الكفكءة يسيؿ تنكع عبلقات المنظمات األىمية تطكير القد ارت اإلدارية كالفنية كالتشغيمية لممنظمات األىمية تسي العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية في بناء كتطكير الككادر البشرية داخؿ كخارج ىذه المنظمات يكلد تكثيؽ عبلقات المنظمات األىمية بالمنظمات الدكلية تكسعان في اىتماماتيا كأنشطتيا كزيادة فرص التمكيؿ يعزز التكاصؿ الدائ لممنظمات األىمية بالمنظمات الدكلية الثقة كيكجو تنفيذ ب ارمجيا كفؽ األكلكيات تزداد قدرة المنظمات األىمية عمى العطاء كتقدي خدماتيا بمقدار تكاصميا كتنسيقيا مع الحككمة تسي قكة العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية في نقؿ الصكرة الحقيقية لكاقع الفق ارء كالميمشيف دكليان تساعد العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية في االستفادة مف تجارب البمداف األخرل في الحد مف الفقر تسي العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية في تنفيذ مشركعات تنمكية كايجاد فرص عمؿ تحد مف الفقر 683. * االرتباط داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05= α. يتبيف مف نتائج معامؿ االرتباط في الجدكؿ )4.6( بأف القيمة االحتمالية لكافة فق ارت المجاؿ "العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية" تساكم صفر كىي أقؿ مف مستكل الداللة 0.05 كىذا يعني كجكد ارتباط بيف كافة الفق ارت كالمجاؿ التي تنتمي إليو ما يعني صدؽ االتساؽ الداخمي ليذا المجاؿ..2 الصدق البنائي Structure Validity يعتبر الصدؽ البنائي أحد مقاييس صدؽ األداة الذم يقيس مدل تحقؽ األىداؼ التي تريد األداة الكصكؿ إلييا كيبيف مدم ارتباط كؿ مجاؿ مف مجاالت الد ارسة بالدرجة الكمية لفق ارت االستبانة. 112

116 يبيف جدكؿ )4.7( أف جميع معامبلت االرتباط في جميع مجاالت االستبانة دالة إحصائيان مستكم معنكية =α 0.05 كبذلؾ يعتبر جميع مجاالت االستبانة صادقو لما كضع لقياسو. عند معامل االرتباط بين درجة كل مجال من مجاالت االستبانة والدرجة الكمية جدول )4.7(: لالستبانة المجال م معامل بيرسون لالرتباط القيمة االحتمالية(. Sig ) اإلدارة الكفكءة لممنظمات نكعية الب ارمج كالمشاريع المنفذة المقدرة التمكيمية لممنظمات ش اركة المنظمات األىمية بالحككمة العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية * االرتباط داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05= α يتبيف مف نتائج معامؿ االرتباط في الجدكؿ )4.7( بأف القيمة االحتمالية لكافة فق ارت المجاؿ تساكم صفر كىي أقؿ مف مستكل الداللة 0.05 كىذا يعني كجكد ارتباط بيف كافة الفق ارت كالمجاؿ التي تنتمي إليو ما يعني صدؽ االتساؽ الداخمي ليذا المجاؿ. 4.6 ثبات االستبانة Reliability يقصد بثبات االستبانة أف تعطي ىذه االستبانة نفس النتيجة لك ت إعادة تكزيع االستبانة أكثر مف مرة تحت نفس الظركؼ كالشركط أك بعبارة أخرل أف ثبات االستبانة يعني االستق ارر في نتائج االستبانة كعد تغييرىا بشكؿ كبير فيما لك ت إعادة تكزيعيا عمى أف ارد العينة عدة م ارت خبلؿ فت ارت زمنية معينة. كقد تحقؽ الباحث مف ثبات استبانة الد ارسة مف خبلؿ: معامل ألفا كرونباخ Cronbach's Alpha Coefficient استخد الباحث طريقة ألفا كركنباخ لقياس ثبات االستبانة ككانت النتائج كما.)4.8( في جدكؿ ىك مبيف 113

117 معامل ألفا كرونباخ لقياس ثبات االستبانة جدول )4.8(: المجال م عدد الفق ارت معامل ألفا كرونباخ الصدق الذاتي* اإلدارة الكفكءة لممنظمات نكعية الب ارمج كالمشاريع المنفذة المقدرة التمكيمية لممنظمات ش اركة المنظمات األىمية بالحككمة العبلقات الخارجية لممنظمات األىمي المجاالت السابقة معا 75 *الصدؽ البنائي = الجذر التربيعي المكجب لمعامؿ ألفا كركنباخ يتضح مف النتائج المكضحة في جدكؿ )4-8( أف قيمة معامؿ ألفا كركنباخ مرتفعة لكؿ مجاؿ حيث تت اركح بيف ) ( بينما بمغت لجميع فق ارت االستبانة )0.940(. ككذلؾ قيمة الصدؽ الذاتي مرتفعة لكؿ مجاؿ حيث تت اركح بيف ) ( بينما بمغت لجميع فق ارت االستبانة )0.969( كىذا يعنى أف الصدؽ الذاتي مرتفع. كىذه القيمة تعد مرتفعة كمطمئنة لمدل ثبات أداة الد ارسة حيث يرل كثير مف المختصيف أف المحؾ لمحك عمى كفاية معامؿ ألفا كركنباخ ىك )0.5( األمر الذم يشير إلى ثبات النتائج الذم يمكف أف تسفر عنيا أداة الد ارسة عند تطبيقيا )جكدة 2008(. كبذلؾ تككف االستبانة في صكرتيا النيائية كما ىي في الممحؽ رق )3( قابمة لمتكزيع. كيككف الباحث قد تأكد مف صدؽ كثبات استبانة الد ارسة مما يجعمو عمى ثقة تامة بصحة االستبانة كصبلحيتيا لتحميؿ النتائج كاإلجابة عمى أسئمة الد ارسة كاختبار فرضياتيا. Statistical Package for 4.7 المعالجات اإلحصائية المستخدمة في الدراسة ت تفريغ كتحميؿ االستبانة مف خبلؿ برنامج التحميؿ اإلحصائي.(SPSS) the Social Sciences اختبار التوزيع الطبيعي :Normality Distribution Test ت استخدا اختبار )K-S) Kolmogorov-Smirnov Test الختبار ما إذا كانت البيانات تتبع التكزيع الطبيعي مف عدمو ككانت النتائج كما ىي مبينة في جدكؿ )4.9(. 114

118 جدول )4.9(: نتائج اختبار التوزيع الطبيعي م القيمة االحتمالية (Sig.) المجال اإلدارة الكفكءة لممنظمات نكعية الب ارمج كالمشاريع المنفذة المقدرة التمكيمية لممنظمات ش اركة المنظمات األىمية بالحككمة العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية جميع مجاالت االستبانة يتضح مف النتائج المكضحة في جدكؿ )4.9( أف القيمة االحتمالية (Sig.) لجميع مجاالت الد ارسة كانت أكبر مف مستكل الداللة 0.05 كبذلؾ فإف تكزيع البيانات ليذه المجاالت يتبع التكزيع الطبيعي حيث سيت استخدا االختبا ارت المعممية لئلجابة عمى فرضيات الد ارسة. 115

119 تحليل الفصل الخاهش البياناث واختبار الفرضياث مقدمة األدوات اإلحصائية المستخدمة الوصف االحصائي لعينة الد ارسة وفق البيانات العامة اختبار فرضيات الد ارسة

120 5.1 مقدمة يتضمف ىذا الفصؿ عرضان لتحميؿ البيانات كاختبار فرضيات الد ارسة كذلؾ مف خبلؿ اإلجابة عف أسئمة الد ارسة كاستع ارض أبرز نتائج االستبانة كالكقكؼ عمى متغي ارت الد ارسة التي اشتممت عمى البيانات العامة )كظيفة عمؿ المؤسسة السنكات الست عدد سنكات خبرة المؤسسة الماضية )المجاؿ اإلغاثي- لمبيانات المتجمعة مف استبانة الد ارسة كالتي ت التكصؿ إلييا مف خبلؿ تحميؿ فق ارتيا الفئة المستيدفة إجمالي المجاؿ التنمكم( معبئ االستبياف مجاؿ حج تمكيؿ المؤسسة في لذا ت إجر اء المعالجات اإلحصائية إذ ت استخدا برنامج الرز اإلحصائية لمد ارسات االجتماعية (SPSS) لمحصكؿ عمى نتائج الد ارسة التي سيت عرضيا كتحميميا في ىذا الفصؿ. 5.2 األدوات اإلحصائية المستخدمة كقد ت استخدا األدكات اإلحصائية التالية: النسب المئكية كالتك ار ارت كالمتكسط الحسابي: سكؼ يستخد الباحث ىذا األمر بشكؿ أساسي ألغ ارض معرفة تك ارر فئات متغير ما كسكؼ تفيد الباحث في كصؼ عينة الد ارسة. اختبار ألفا كركنباخ Alpha( )Cronbach's لمعرفة ثبات فق ارت االستبانة. اختبار ككلمجكركؼ - سمرنكؼ )K-S) Kolmogorov-Smirnov Test الختبار ما إذا كانت البيانات تتبع التكزيع الطبيعي مف عدمو. معامؿ ارتباط بيرسكف Coefficient( )Pearson Correlation لقياس درجة االرتباط: قد ت استخدامو لحساب االتساؽ الداخمي كالصدؽ البنائي لبلستبانة. اختبار (T) في حالة عينة كاحدة )T-Test( لمعرفة ما إذا كانت متكسط درجة االستجابة قد كصمت إلي الدرجة المتكسطة )الحياد( كىي (3) أ ازدت أك قمت عف ذلؾ. كلقد استخدمو الباحث لمتأكد مف داللة المتكسط لكؿ فقرة مف فق ارت االستبانة. اختبار (T) لعينتيف مستقمتيف: كىك اختبار معممي يصمح لمقارنة متكسطي مجمكعتيف مف البيانات. اختبار التبايف األحادم: كيستخد ىذا االختبار لمعرفة ما إذا كاف ىناؾ فركؽ ذات داللة إحصائية كىذا االختبار معممي يصمح لمقارنة 3 متكسكات أك أكثر. الوصف اإلحصائي لعينة الد ارسة وفق البيانات العامة كفيما يمي عرض لعينة الد ارسة كفؽ البيانات العامة: 117

121 توزيع عينة الد ارسة حسب وظيفة االستبيان معبئ عينة الد ارسة حسب االستبيان معبئ وظيفة جدول )5.1(: وظيفة معبئ االستبيان رئيس المنظمة عضك مجمس ادارة المدير التنفيذم مدير المشاريع المجموع العدد النسبة المئوية % يتضح مف جدكؿ )5.1( %11.7 مف أف عينة الد ارسة كظيفتي رئيس منظمة %57.7 عضك مجمس إدارة %16.4 مدير تنفيذم بينما %14.1 كظيفتي مدير المشاريع في المنظمة. كتبيف ىذه النتيجة بأف ما نسبتو %69.5 مف معبئي االستبانة يمثمكف مجالس اإلدارة في المنظمات األىمية كىي نسبة جيدة لتعزيز صدؽ كثبات النتائج المتكقعة حيث أف مجالس اإلدارة ىي أعمى سمطة في المنظمات األىمية مف حيث االست ارتيجيات كتؤكد ىذه النتيجة أيضان بأف المستيدفة التي بنيت عمييا الفرضيات. دكرى في االستبانة اتخاذ الق ار ارت كرس السياسات كاعتماد خدمت الفرص المتكقعة مف جية الفئة شكل )5.1(: عينة الد ارسة حسب وظيفة االستبيان معبئ %16 % 14 %12 رئ س المنظمة عضو مجلس إدارة المد ر التنف ذي %58 مد ر المشار ع المصدر: جرد بكاسطة الباحث 118

122 5.3.2 توزيع عينة الد ارسة حسب مجال عمل المؤسسة مجال عمل المؤسسة النسبة المئوية % جدول )5.2(: عينة الد ارسة حسب العدد مجال عمل المؤسسة 193 إغاثي 172 تنمكم 142 ثقافي 156 تعميمي 81 رياضي 114 صحي 6 غير ذلؾ *864 المجموع * المجمكع أكثر مف 213 ألف المستجيب يمكف أف يختار أكثر مف إجابة يتضح مف جدكؿ )5.2( أف ما نسبتو %22.3 مف عينة الد ارسة أجابكا أف مجاؿ عمؿ مؤسستي إغاثي %19.9 تنمكم %16.4 ثقافي %18.1 تعميمي %9.4 رياضي %13.2 صحي بينما %0.7 مجاؿ عممي غير ذلؾ. يكحي المجمكع الكمي لمجاالت عمؿ المنظمات األىمية بتنكع كاختبلؼ مجاالت عمؿ كأىداؼ تمؾ المنظمات لتخد بذلؾ قطاعات كش ارئح متنكعة مف المجتمع الفمسطيني كما كتشير النتيجة ألف مجاؿ اإلغائة احتؿ المرتبة األكلى مف أىداؼ المنظمات األىمية تبله مجاؿ التنمية الذم احتؿ المرتبة الثانية كىذا يدلؿ عمى أف المنظمات األىمية تعمؿ بشكؿ متكاز في ىذيف المجاليف كقد يعزل ىذا الجمع بيف المجاليف كالمجاالت األخرل المبينة الىتما ىذه المنظمات باحتياجات المجتمع نتيجة الظركؼ التي يعيشيا ككذلؾ حفاظان عمى استم ارريتيا كبقائيا لتقدي الخدمة لمفق ارء. شكل )5.2(: عينة الد ارسة حسب مجال عمل المؤسسة % 9 % 13 %1 %22 إغاث تنموي %18 %17 %20 ثقاف تعل م ر اض صح المصدر: جرد بكاسطة الباحث 119

123 توزيع عينة الد ارسة حسب عدد سنوات خبرة المؤسسة جدول )5.3(: عدد سنوات خبرة المؤسسة العدد النسبة المئوية % عدد سنوات خبرة المؤسسة أقؿ مف 5 سنكات مف 5 إلى أقؿ مف 10 سنكات مف 10 إلى أقؿ مف 15 سنة 15 سنة فأكثر المجموع يتضح مف جدكؿ )5.3( أف ما نسبتو %25.8 مف عينة الد ارسة أجابكا أف سنكات خبرة مؤسستي أقؿ مف 5 سنكات %24.9 تت اركح سنكات الخبرة مف 5 إلى أقؿ مف 10 سنكات %14.6 تت اركح سنكات الخبرة مف 10 إلى أقؿ مف 15 سنة %34.7 تت اركح سنكات الخبرة مف 15 سنة فأكثر. تبيف النتيجة بأف النصيب األكبر مف المنظمات األىمية ىي تمؾ التي مضى عمى تأسيسيا أكثر مف 15 عامان كىك دليؿ عمى ع ارقة دكر المنظمات األىمية في خدمة المجتمع الفمسطيني السيما فئة الفق ارء كأف تمؾ المنظمات عمى كفاءة كخبرة عالية ما أىميا لبلستم ارر كالديمكمة في تقدي خدماتيا رغ ظركؼ الحصار كالعدكاف المتكرر عمى قطاع غزة مف ناحية أخرل يتضح أف ربع المنظمات األىمية تقريبان ل يمض عمى تأسيسيا خمسة أعكا األمر الذم يشير إلى ت ازيد أعداد المنظمات األىمية بعد عا 2007 أم خبلؿ فترة الحصار عمى قطاع غزة. جدول )5.3(: عينة الد ارسة حسب عدد سنوات خبرة المؤسسة أقل من 5 سنوات %35 %14 %26 %25 من 5 إلى أقل من 10 سنوات من 10 إلى أقل من 15 سنة 15 سنة فأكثر المصدر: جرد بكاسطة الباحث 111

124 5.3.4 توزيع عينة الد ارسة حسب الفئة المستيدفة جدول )5.4(: الفئة المستيدفة الفئة المستيدفة أيتا فق ارء نسكية ذكم احتياجات خاصة غير ذلؾ المجموع العدد *622 النسبة المئوية % * المجمكع أكثر مف 213 ألف المستجيب يمكف أف يختار أكثر مف إجابة يتضح مف جدكؿ )5.4( أف ما نسبتو %26.7 مف عينة الد ارسة أجابكا أف فئتي المستيدفة ىي األيتا %29.6 فئتي المستيدفة الفق ارء %16.7 فئتي المستيدفة نسكية %22.8 فئتي المستيدفة مف ذكم االحتياجات الخاصة بينما %4.2 أجابكا أف فئتي المستيدفة غير ذلؾ. تشير النتيجة إلى أف غالبية المنظمات األىمية تمعب دك ارن في محاربة الفقر عبر تقدي خدماتيا لؤليتا كالفق ارء كتشير النتيجة إلى اىتما كاضح بفئة النساء كذكم االحتياجات الخاصة األمر الذم يشير إلى حدكث تطكر في مجاالت عمؿ المنظمات األىمية مف جية كتساكقيا مع أىداؼ المؤسسات الدكلية المانحة السيما الغربية منيا مف جية أخرل كالتي تركز عمى االىتما بب ارمج الم أرة أحيانان كشرط الستجبلب التمكيؿ كنظ ارن الىتما المؤسسات الدكلية بب ارمج الم أرة كالطفؿ. شكل )5.4(: عينة الد ارسة حسب الفئة المستيدفة % 9 % 13 %1 %22 إغاث تنموي %18 %17 %20 ثقاف تعل م ر اض صح المصدر: جرد بكاسطة الباحث 111

125 5.3.5 توزيع عينة الد ارسة حسب إجمالي تمويل المؤسسة في السنوات الست الماضية لممجال اإلغاثي جدول )5.5(: إجمالي تمويل المؤسسة في السنوات الست الماضية لممجال اإلغاثي النسبة المئوية % العدد المجال االغاثي أقؿ مف 5 مميكف دكال ارن مف 5 إلى أقؿ مف 10 مميكف دكال ارن مف 10 إلى أقؿ مف 15 مميكف دكال ارن مميكف دكال ارن فأكثر المجموع يتضح مف جدكؿ )5.5( أف ما نسبتو %73.7 مف عينة الد ارسة أجابكا أف تمكيؿ المؤسسة في السنكات الست الماضية لممجاؿ اإلغاثي أقؿ مف 5 مميكف دكالانر %15.5 يت اركح ذلؾ التمكيؿ مف 5 إلى أقؿ مف 10 مميكف دكال ارن %4.2 يت اركح ذلؾ التمكيؿ مف 10 إلى أقؿ مف 15 مميكف دكال ارن بينما %6.6 أجابكا بأف تمكيؿ المؤسسة في السنكات الست الماضية لممجاؿ اإلغاثي بمغ 15 مميكف دكال ارن فأكثر. تدلؿ النتيجة عمى أف الغالبية العظمى مف المنظمات األىمية تعاني مف ضعؼ التمكيؿ في المجاؿ اإلغاثي كيعزل ذلؾ إلى ظركؼ الحصار كاإلغبلؽ كتقميص نشاط المؤسسات الدكلية المانحة بسبب الظركؼ السياسية التي استجدت عمى قطاع غزة بعد عا شكل )5.5(: توزيع العينة حسب إجمالي تمويل المؤسسة في السنوات الست الماضية في مجال اإلغاثة % 2 % 2 %11 %85 أقل من 5 مل ون دوالر من 5 إلى أقل من 10 مل ون دوالر من 10 إلى أقل من 15 مل ون دوالر 15 مل ون دوالر فأكثر المصدر: جرد بكاسطة الباحث 112

126 5.3.6 توزيع عينة الد ارسة حسب إجمالي الماضية لممجال التنموي تمويل المؤسسة في السنوات الست جدول )5.6(: إجمالي تمويل المؤسسة في السنوات الست الماضية لممجال التنموي المجال التنموي أقؿ مف 5 مميكف دكال ارن مف 5 إلى أقؿ مف 10 مميكف دكال ارن مف 10 إلى أقؿ مف 15 مميكف دكال ارن 15 مميكف دكال ارن فأكثر المجموع العدد 169 النسبة المئوية % *198 *ىنالؾ 15 شخص ل يجيبكا عمى السؤاؿ كيعزل ذلؾ لعد اىتما منظماتي بالمجاؿ التنمكم. يتضح مف جدكؿ )5.6( أف ما نسبتو السنكات الست الماضية لممجاؿ التنمكم أقؿ مف 5 %85.4 مف عينة الد ارسة أجابكا أف تمكيؿ المؤسسة في دكال ارن مميكف %11.1 يت اركح ذلؾ التمكيؿ مف 5 إلى أقؿ مف 10 مميكف دكال نار %2.0 يت اركح ذلؾ التمكيؿ مف 10 إلى أقؿ مف 15 مميكف دكال ارن بينما %1.5 أجابكا أف تمكيؿ المؤسسة في 6 سنكات الماضية لممجاؿ التنمكم 15 مميكف دكال ارن فأكثر. المجاؿ األسعار تدلؿ النتيجة عمى أف الغالبية العظمى مف المنظمات األىمية تعاني مف ضعؼ التمكيؿ في التنمكم كيعزل ذلؾ إلى ظركؼ الحصار كاإلغبلؽ كعد دخكؿ المكاد الخا كالبضائع كارتفاع كتقميص نشاط المؤسسات الدكلية المانحة بسبب الظركؼ السياسية التي استجدت عمى قطاع غزة بعد عا شكل )5.6(: توزيع العينة حسب إجمالي تمويل المؤسسة في السنوات الست الماضية في مجال اإلغاثة % 2 % 2 %11 %85 أقل من 5 مل ون دوالر من 5 إلى أقل من 10 مل ون دوالر من 10 إلى أقل من 15 مل ون دوالر 15 مل ون دوالر فأكثر المصدر: جرد بكاسطة الباحث 113

127 5.4 اختبار فرضيات الد ارسة الختبار فرضيات الد ارسة ت استخدا االختبار المعممي )اختبارT االختبار مناسب في حالة كجكد أف تكزيع البيانات يتبع التكزيع الطبيعي. لمعينة الكاحدة( ىذا اختبار الفرضيات حول متوسط درجة اإلجابة يساوي درجة الحياد )درجة الموافقة المتوسطة(. الفرضية الصفرية: اختبار أف متكسط درجة اإلجابة يساكم 3 كىي تقابؿ مكافؽ بدرجة متكسطة )محايد( حسب مقياس ليكرت المستخد..3 الفرضية البديمة: متكسط درجة اإلجابة ال يساكم إذا كانت Sig( Sig > 0.05 أكبر مف 0.05( فإنو ال يمكف رفض الفرضية الصفرية كيككف في ىذه الحالة متكسط آ ارء أف ارد العينة حكؿ الظاىرة مكضع الد ارسة ال يختمؼ جكىريان عف مكافؽ بدرجة متكسطة كىى 3 )محايد( أما إذا كانت Sig( Sig < 0.05 أقؿ مف 0.05( فيت رفض الفرضية الصفرية كقبكؿ الفرضية البديمة القائمة بأف متكسط آ ارء أف ارد العينة يختمؼ جكىريان عف درجة المكافقة المتكسطة )محايد( كفي ىذه الحالة يمكف تحديد ما إذا كاف متكسط اإلجابة يزيد أك ينقص بصكرة جكىرية عف درجة المكافقة المتكسطة )المحايد(. كذلؾ مف خبلؿ قيمة االختبار فإذا كانت قيمة االختبار مكجبة فمعناه أف المتكسط الحسابي لئلجابة يزيد عف درجة المكافقة المتكسطة )المحايد( كالعكس صحيح الفرضية األولى تؤثر اإلدارة الكفوءة لممنظمات األىمية تأثير ا ذا داللة إحصائية عند مستوى معدالت الفقر في قطاع غزة. ت استخدا اختبار الحياد كىي (T) %5 عمى الحد من لمعرفة ما إذا كانت متكسط درجة االستجابة قد كصمت إلي درجة 3 أ ال. النتائج مكضحة في جدكؿ )5.7(. 114

128 المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال "اإلدارة جدول )5.7(: الكفوءة لممنظمات" الفقرة م المتوسط الحسابي المتوسط الحسابي النسبي قيمة االختبار القيمة االحتمالية ).Sig( الرتبة * المتكسط الحسابي داؿ إحصائيان عند مستكم داللة

129 من جدول )5.7( يمكن استخالص ما يمي: المتكسط الحسابي المجتمع المحمي" يساكم %82.60 قيمة االختبار لمفقرة األكلى "تم إدارة المنظمات األىمية بالكضع االقتصادم داخؿ )الدرجة الكمية مف كأف ىذه الفقرة دالة إحصائيان عند مستكل داللة القيمة االحتمالية 5( أم أف المتكسط الحسابي النسبي تساكم )Sig.( 0.05 لذلؾ تعتبر مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذه الفقرة قد ازد عف درجة الحياد كىي 3 كىذا يعني أف ىناؾ مكافقة مف قبؿ أف ارد العينة عمى ىذه الفقرة. المتكسط الحسابي لمفقرة الثالثة عشر "تمتمؾ اإلدارة العميا لممنظمات األىمية معايير كاضحة كفقان لؤلكلكيات في اختيار الحاالت الفقيرة كالميمشة" يساكم الحسابي النسبي %73.77 قيمة االختبار 3.69 القيمة االحتمالية كأف أم أف المتكسط )Sig.( لذلؾ تعتبر ىذه الفقرة دالة إحصائيان عند مستكل داللة أف متكسط درجة االستجابة ليذه الفقرة قد ازد عف درجة الحياد كىي مكافقة مف قبؿ أف ارد العينة عمى ىذه الفقرة بشكؿ عا يمكف القكؿ بأف المتكسط الحسابي يساكم تساكم مما يدؿ عمى كىذا يعني أف ىناؾ 3.89 كأف المتكسط الحسابي النسبي يساكم %77.82 قيمة االختبار كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم لذلؾ يعتبر مجاؿ "إلدارة الكفوءة لممنظمات" داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذا المجاؿ يختمؼ جكىريان عف درجة الحياد كىي يعني أف ىناؾ مكافقة مف قبؿ أفر اد العينة عمى فق ارت ىذا المجاؿ. كىذا 3 نتيجة الفرضية األولى تؤثر اإلدارة الكفوءة لممنظمات األىمية تأثي ار ذا داللة إحصائية عند مستوى معدالت الفقر في قطاع غزة. كيعزك الباحث ذلؾ لؤلسباب التالية: إدارة المنظمات األىمية تتمتع بقدر عاؿ مف الخبرة كلدييا لممجتمع الفمسطيني %5 عمى الحد من إلما جيد باألكضاع االقتصادية كلدييا تقدير مناسب الحتياجات الفئات الفقيرة كالميمشة كتقك إدارة المنظمات بتقدي مقترحات لممشاريع البلزمة التي تخد احتياجات الفق ارء كتتكافؽ مع الخطط المكضكعة مف قبمي في الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة. إلما اإلدارة العميا في المنظمات األىمية بالتكنكلكجيا ساعدىا في عممية االتصاؿ كالتكاصؿ مع المؤسسات الدكلية المانحة بيدؼ جمب التمكيؿ لمشاريع الفق ارء كالمحتاجيف كساى 116

130 بشكؿ كبير في سبلسة تحديث بيانات الفق ارء كالمستفيديف كحقؽ تكزيعان عادالن في تنفيذ الب ارمج كالمشاريع كتكزيعيا تكزيعان عادالن حسب المناطؽ الجغ ارفية لمفق ارء. رغ مكافقة أعضاء العينة عمى الفقرة الثالثة عشرة إال أنيا احتمت الترتيب األدنى في المتكسط الحسابي كيعزك الباحث ذلؾ لبلختبلؼ الحاصؿ بيف المنظمات األىمية في اعتماد معايير اختيار مكحدة عممية في تحديد كاختيار الفئات الفقيرة كالميمشة حيث ال تكجد مرجعية مكحدة كممزمة لمعمؿ بيا لدل المنظمات األىمية في قطاع غزة. واتفقت ىذه النتائج مع بعض الد ارسات مثل:.1.2 د ارسة )أبك مدهلل األغا معدالت الفقر كما أف 2010( حيث استنتجت تسخير أف التكنكلكجيا يساعد في الحد مف استخدا تكنكلكجيا المعمكمات كاالتصاالت كالبرمجيات يساعد في تدريب العامميف كيعمؿ عمى إيجاد فرص عمؿ جديدة. د ارسة )عميكة 2007( حيث استنتجت ىذه الد ارسة أف المؤسسات الخيرية العاممة في مجاؿ الزكاة في قطاع غزة عمى مستك ن ل جيد مف الكفاءة اإلدارية كالتنظيمية.. 3 د ارسة )2007 )Suharko, حيث استنتجت كجكد أداء جيد لممنظمات غير الحككمية إلى حد معقكؿ كما كيظير تحسنان في أكضاع الفق ارء كأحيانان بشكؿ كبير جدان كذلؾ نتيجة لتدخؿ المنظمات غير الحككمية. كما اختمفت ىذه النتائج مع بعض الد ارسات مثل: د ارسة )سكليفاف كدجاني االزدكاجية في الميا كالكظائؼ ضعؼ الييكؿ الداخمي قكانيف داخمية كاضحة. كيرل الباحث أف سبب التكافؽ بيف المحمية منيا مع االختبلؼ كي ستنتج كذلؾ يعكد لككنيا أدائيا خبلؿ السنكات الست نقطة قكة لممنظمات األىمية. 2000( حيث استنتجت كجكد بعض المشاكؿ مثؿ: قمة المكارد الد ارسة الحالية كبعض نتائج لممنظمات تدني مستكل اإلدارة كغياب الد ارسات السابقة السيما د ارسات تمت حديثان في غضكف السنكات الخمسة الماضية بينما يعكد بعض نتائج الد ارسات السابقة األخرل ككنيا أجريت قبؿ أكثر مف بأف المنظمات األىمية استطاعت أف تحسف مف كفاءتيا اإلدارية كأف سنكات 10 تطكر مف الماضية كىي فترة الحصار المفركض عمى قطاع غزة كىذه تعتبر 117

131 5.4.2 الفرضية الثانية تؤثر نوعية الب ارمج والمشاريع المنفذة لممنظمات األىمية تأثي ار ذا داللة إحصائية عند مستوى %5 عمى الحد من معدالت الفقر في قطاع غزة. ت استخدا اختبار (T) لمعرفة ما إذا كانت متكسط درجة االستجابة قد كصمت إلي درجة الحياد كىي 3 أ ال. النتائج مكضحة في جدكؿ )5.8(. جدول )5.8(: المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال "نوعية الب ارمج والمشاريع المنفذة" م المتوسط المتوسط الحسابي الفقرة الحسابي النسبي تنفذ المنظمات األىمية مشاريع إغاثية تمبي حاجة الفق ارء كتحد مف الفقر في قطاع غزة تنفذ المنظمات األىمية مشاريع تنمكية ناجحة تسي بشكؿ فعمي في عممية التنمية المستدامة تحرؾ المشاريع التي تنفذىا المنظمات األىمية عجمة االقتصاد الفمسطيني تمبي الب ارمج التي تنفذىا المنظمات األىمية احتياجات السكؽ المحمي كتحقؽ االكتفاء الذاتي تيدؼ المشاريع التنمكية التي تنفذىا المنظمات األىمية إلى جني األرباح كتعزيز م اركزىا المالية تسي المشاريع التي تنفذىا المنظمات األىمية في تخفيؼ كطأة الحصار المفركض عمى قطاع غزة يسي تنكع الب ارمج كالمشاريع التي تتبناىا المنظمات األىمية في التخفيؼ مف حدة الفقر تنفذ المنظمات األىمية مشاريعيا كب ارمجيا ضمف إطار است ارتيجية كاضحة المعال تحقؽ المنظمات األىمية التنمية المستدامة عند استعاضتيا عف مشاريع السمة الغذائية بمشاريع مدرة لمدخؿ تسي المنظمات األىمية في تكفير فرص العمؿ كالقضاء عمى الفقر كالبطالة تؤثر نكعية الب ارمج كالمشاريع التي تنفذىا المنظمات األىمية عمى األداء العا لتمؾ المنظمات القيمة قيمة االحتمالية االختبار ).Sig( الرتبة

132 تسي مشركعات االستثمار المكمؿ كالداع لمتنمية االمجتمعية فعميان في خمؽ.12 فرص عمؿ تساى مشاريع اإلق ارض الحسف في الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة تتبنى المنظمات األىمية مشاريع إغاثية كتنمكية متنكعة كليست محدكدة تغطي المشاريع المكسمية معظ األسر الفقيرة في محافظات غزة عند.15 تنفيذىا جميع فق ارت المجال معا * المتكسط الحسابي داؿ إحصائيان عند مستكم داللة من جدول )5.8( يمكن استخالص ما يمي: المتكسط الحسابي لمفقرة األكلى "تنفذ المنظمات األىمية مشاريع إغاثية تمبي حاجة الفق ارء كتحد مف الفقر في قطاع غزة" يساكم 4.05 )الدرجة الكمية مف 5( أم أف المتكسط الحسابي النسبي %81.03 قيمة االختبار كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم لذلؾ تعتبر ىذه الفقرة دالة إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذه الفقرة قد ازد عف درجة الحياد كىي 3 كىذا يعني أف ىناؾ مكافقة مف قبؿ أف ارد العينة عمى ىذه الفقرة. المتكسط الحسابي لمفقرة الخامسة "تيدؼ المشاريع التنمكية التي تنفذىا المنظمات األىمية إلى جني األرباح كتعزيز م اركزىا المالية" يساكم 3.32 أم أف المتكسط الحسابي النسبي %66.42 قيمة االختبار 4.72 كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم لذلؾ تعتبر ىذه الفقرة دالة إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذه الفقرة قد ازد عف درجة الحياد كىي 3 كىذا يعني أف ىناؾ مكافقة مف قبؿ أف ارد العينة عمى ىذه الفقرة. بشكؿ عا يمكف القكؿ بأف المتكسط الحسابي يساكم 3.74 كأف المتكسط الحسابي النسبي يساكم %74.71 قيمة االختبار كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم لذلؾ يعتبر مجاؿ "نوعية الب ارمج والمشاريع المنفذة" داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذا المجاؿ يختمؼ جكىريان عف درجة الحياد كىي 3 كىذا يعني أف ىناؾ مكافقة مف قبؿ أف ارد العينة عمى فق ارت ىذا المجاؿ. 119

133 نتيجة الفرضية الثانية تؤثر نوعية الب ارمج والمشاريع المنفذة لممنظمات األىمية تأثي ار ذا داللة إحصائية عند مستوى %5 عمى الحد من معدالت الفقر في قطاع غزة. كيعزك الباحث ذلؾ إلى أف الحربيف المتعاقبتيف التي شنتيما إس ارئيؿ عمى قطاع غزة في عامي قد أثرتا عمى نكعية الب ارمج كالمشاريع اإلغاثية حيث ت ازيد عمى إثرىا تعاطؼ المؤسسات الدكلية مع األكضاع اإلنسانية المتدىكرة نتيجة الحربيف كسارعت تمؾ المؤسسات إلى إرساؿ المزيد مف المساعدات اإلنسانية اإلغاثية كاألدكية إلى قطاع غزة كتكافدت أعداد ىائمة مف تمؾ المؤسسات كالكفكد المتضامنة كالقكافؿ اإلغاثية محممة بمعظ ما يحتاجو المتضرركف كالفق ارء مف غذاء ككساء كدكاء كقد كاف لممنظمات األىمية في تمؾ األكقات الدكر األكبر في تكزيع المعكنات عمى الفئات المتضررة كالمحتاجة. جاءت نتيجة الفقرة رق )5( بالمكافقة عمى أف المنظمات األىمية سعت مف ك ارء تنفيذىا لبعض المشاريع التنمكية إلى جني األرباح كىذا يعزل لثبلثة أمكر مختمفة مف كجية نظر الباحث ىما: أف المنظمات األىمية ىي مؤسسات غير ربحية تيدؼ إلى خدمة المجتمع بما فيي شريحة الفق ارء كأف عكائد المشاريع التنمكية التي تنفذىا تمؾ المنظمات تعكد بالنفع عمى الفئات المستيدفة لممنظمات األىمية كما ترل المنظمات نفسيا. أف المنظمات األىمية تسعى لتعزيز قدرتيا المالية مف خبلؿ عائدات المشاريع التنمكية كخصكصان بسبب ما تعانيو مف ت ارجع كضعؼ في التمكيؿ نتيجة الظركؼ المكضكعية التي يمر بيا قطاع غزة كمف ث يخصص جزء كبير مف تمؾ العكائد إلى مصاريؼ ركاتب كأجكر كنفقات تشغيمية أخرل كالتي ال تستيدؼ الفئات الفقيرة مباشرة. أف المنظمات األىمية تسعى مف خبلؿ تنفيذىا لبعض المشاريع اإلنتاجية كالمدرة لمدخؿ إليجاد بدائؿ تمكيمية تحمؿ صفة الديمكمة كاالستم اررية كتشكؿ عائدان منتظمان. لكف الباحث كمف كاقع خبرتو كرئيس إلحدل المؤسسات الخيرية في قطاع غزة نتيجة الفقرة )5( لؤلسباب التالية: يختمؼ مع النصيب األكبر مف المشاريع التي تنفذىا المنظمات األىمية في قطاع غزة تعد مشاريعان مكسمية مثؿ مشاريع رمضاف السمة الغذائية كسكة الشتاء الزم المدرسي لمطمبة الفق ارء 121

134 تكزيع لحك األضاحي فيي مشاريع ال تحمؿ صفة االستم اررية أك الثبات كتتذبذب قيمة تمكيميا مف عا آلخر. جزء ال بأس بو مف المشاريع التي تنفذىا المنظمات األىمية في قطاع غزة يتكقؼ عمى ظركؼ الطكارئ كالحركب كالعدكاف المتكرر عمى قطاع غزة كبالتالي فيي مشاريع مؤقتة تزكؿ بزكاؿ المسبب كتنتيي بانتياء فترة تجاكز األزمات التي تحدث أحيانان. المشاريع ذات الطابع اإلغاثي عمى أىميتيا الكبيرة إال أف أثرىا ينتيي بسرعة ال تتجاكز أسبكعيف أك ثبلث في غالب األحكاؿ بخبلؼ المشاريع التنمكية أك اإلنتاجية التي يبقى أثرىا قائمان عمى المدل البعيد كتؤمف دخبلن مستم ارن لؤلسر الفقيرة. تجارب بعض المنظمات األىمية في تنفيذ عدة مشاريع تنمكية كانت قد أثبتت فشميا خبلؿ السنكات القميمة الماضية كبعضيا ت تصفيتو. لذا فإف الباحث يرل أف نكعية الب ارمج كالمشاريع التي تنفذىا المنظمات األىمية في قطاع غزة تساى في الحد مف معدالت الفقر كلكف بصكرة محدكدة جدان ألف معظ المشاريع التي تنفذىا المنظمات األىمية في قطاع غزة تعتبر تقميدية كتفتقر إلى التخطيط الجيد كد ارسات الجدكل االقتصادية مف ناحية كمف ناحية أخرل فبل ازلت نسب الفقر في قطاع غزة تشيد ارتفاعان ممحكظان. واتفقت نتائج ىذا المجال مع بعض الد ارسات مثل: د ارسة )عبد السبل 2008( حيث استنتجت بأف ىناؾ دك ارن ىامان تمعبو الجمعيات األىمية كفاعؿ رئيس كمشارؾ لمدكلة في التنمية كما أكصت بضركرة التركيز عمى تجارب الجمعيات األىمية في مكافحة الفقر كالسيما بنؾ الفق ارء في بنجبلدش. د ارسة )2007 )Surako, بينت في نتائجيا أف التدخؿ الذم تقك بو المنظمات غير الحككمية في التخفيؼ مف حدة الفقر أدل إلى تغير في حياة الفق ارء في البمداف النامية كذلؾ مف خبلؿ تصمي كتنفيذ الب ارمج المبتكرة كما أنيا عززت مف جكدة حياة الفق ارء كيسرت لمفق ارء التكصؿ إلى مكطئ القد األكؿ عمى سم التنمية..1.2 واختمفت نتائج ىذا المجال مع بعض الد ارسات مثل: د ارسة )الثبلثيني 2013( حيث استنتجت أف المشركع متناىي الصغر يعد مصدر الدخؿ الرئيس الحالي لؤلسر الفمسطينية كما أكصت بالتركيز عمى المشاريع الصناعية كاإلنتاجية لممساىمة في العممية االقتصادية

135 د ارسة )خفاجة 2012( حيث أكصت بزيادة اىتما الجمعيات الخيرية بتأىيؿ الفق ارء كاخ ارجي مف دائرة الفقر كعد االكتفاء بالمساعدات اإلغاثية. د ارسة )الزيادم 2011( حيث استنتجت أف الجمعيات األىمية ال تقد مساعدات كافية لتساعدىا فى إقامة مشركع صغير. د ارسة )2011 )Sample, حيث استنتجت أف مؤسسات اإلق ارض متناىي الصغر ابتعدت عف ىدفيا الرئيس في مساعدة الفق ارء كأصبحت المنافسة مع المؤسسات الشبيية ىي أكلى اىتماماتيا. د ارسة )أصرؼ 2010( حيث أكصت بإلغاء مشاريع السمة الغذائية مف قبؿ المنظمات غير الحككمية كاالستعاضة عنيا بمشاريع صناعية كتجارية صغرل تحقؽ التنمية المستدامة. د ارسة )شتات كالكفارنة 2010( حيث أكصت بالعمؿ عمى تكجيو نكع التمكيؿ إلى الفئات المحتاجة كالميمشة بطرؽ مباشرة. د ارسة )حسف 2005( حيث استنتجت أف المساعدات التي تتمقاىا األسر الفقيرة متعددة المصادر ال تكفي لتمبية احتياجات األسرة األساسية كأف ب ارمج التشغيؿ ل تكف مكجية بشكؿ أساسي لمفئات الفقيرة كالمعرضة لمفقر. د ارسة )ك ازرة التخطيط كالتعاكف الدكلي 2002( حيث أكصت بتكفير فرص عمؿ كحؿ لمشكمة البطالة كامكانية الحصكؿ عمى قركض بشركط مرنة بالمقارنة بيف أكجو االتفاؽ كاالختبلؼ فإنو يتضح أف ىذه النتائج تختمؼ مع معظ نتائج الد ارسات السابقة كبالرغ مف أف نتيجة المجاؿ الحالي اتفقت مع 5 د ارسات إال أف 4 منيا تمت خارج األ ارضي الفمسطينية )عربية كأجنبية( كىذا ما يعزز كجية نظر الباحث في أف المشاريع التي تنفذىا المنظمات األىمية لمتقميؿ مف معدالت الفقر في قطاع غزة ليست نكعية كغير كافية الفرضية الثالثة تؤثر المقدرة التمويمية لممنظمات األىمية تأثي ار ذا داللة إحصائية عند مستوى من معدالت الفقر في قطاع غزة. %5 عمى الحد ت استخدا اختبار (T) لمعرفة ما إذا كانت متكسط درجة االستجابة قد كصمت إلي درجة الحياد كىي 3 أ ال. النتائج مكضحة في جدكؿ )5.9(. 122

136 المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) التمويمية لممؤسسات" لكل فقرة من فق ارت مجال "المقدرة جدول )5.9(: الفقرة م المتوسط الحسابي المتوسط الحسابي النسبي قيمة االختبار القيمة االحتمالية ).Sig( الرتبة تمعب المساعدات المادية دك ارن محكريان في تحديد اتجاىات عمؿ المنظمات 4.08 األىمية في قطاع غزة يتكفر لدل المنظمات األىمية في قطاع غزة مكارد مالية كافية لتنفيذ أنشطتيا كمشاريع يكجد لدل المنظمات األىمية في قطاع غزة أكثر مف مصدر لمتمكيؿ يرتبط الحصكؿ عمى التمكيؿ بشركط عديدة مثؿ جكدة المشاريع المقترحة 4.01 كالنكاحي التقنية كالككادر البشرية تشكؿ الجيات الخارجية مصادر التمكيؿ الرئيسية األى بالنسبة لممنظمات 4.25 األىمية في قطاع غزة تكفر الب ارمج اإلنمائية المبتكرة كبناء التآزر مع الحككمة كالقطاع الخاص 3.75 مكارد تمكيؿ لممنظمات األىمية ترتبط المنظمات األىمية في قطاع غزة بأجندة الممكؿ األجنبي كشرط 3.58 لمحصكؿ عمى التمكيؿ المطمكب تستطيع المنظمات األىمية تمكيؿ ب ارمجيا كمشاريعيا كفؽ رؤيتيا كخطتيا 3.65 االست ارتيجية يزداد حج التمكيؿ الخارجي لممنظمات األىمية الفمسطينية أثناء الحصار عمى 4.06 قطاع غزة تتأثر فرصة الحصكؿ عمى التمكيؿ بنكعية النشاط كالتكجييات كاألىداؼ 3.98 المعمنة مف قبؿ المنظمات األىمية تتكفر لدل المنظمات األىمية خطة است ارتيجية لتجنيد األمكاؿ تؤثر نكعية كجكدة المشاريع التي يت تسكيقيا لممكليف عمى جمب التمكيؿ 3.96 لممنظمات األىمية تؤثر خبرة المنظمات األىمية كسمعتيا عمى جمب التمكيؿ تيت المنظمات األىمية باستقطاب مكظفيف كخب ارء لديي المقدرة عمى كتابة 3.85 المشاريع لتسييؿ جمب التمكيؿ تجرم المنظمات األىمية ب ارمج تدريبية مستمرة تيدؼ لتجنيد األمكاؿ جميع فق ارت المجال معا * المتكسط الحسابي داؿ إحصائيان عند مستكم داللة

137 من جدول )5.9( يمكن استخالص ما يمي: المتكسط الحسابي لمفقرة الخامسة "تشكؿ الجيات الخارجية مصادر التمكيؿ الرئيسية األى بالنسبة لممنظمات األىمية في قطاع غزة" يساكم 4.25 )الدرجة الكمية مف 5( أم أف المتكسط الحسابي النسبي %84.95 قيمة االختبار كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم لذلؾ تعتبر ىذه الفقرة دالة إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذه الفقرة قد ازد عف درجة الحياد كىي 3 كىذا يعني أف ىناؾ مكافقة مف قبؿ أف ارد العينة عمى ىذه الفقرة. المتكسط الحسابي لمفقرة الثانية "يتكفر لدل المنظمات األىمية في قطاع غزة مكارد مالية كافية لتنفيذ أنشطتيا كمشاريعيا" يساكم 3.00 أم أف المتكسط الحسابي النسبي %60.09 قيمة االختبار 0.06 كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم لذلؾ تعتبر ىذه الفقرة غير دالة إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذه الفقرة ال يختمؼ جكىريان عف درجة الحياد كىي 3 كىذا يعني أف ىناؾ مكافقة متكسطة )محايد( مف قبؿ أف ارد العينة عمى ىذه الفقرة. بشكؿ عا يمكف القكؿ بأف المتكسط الحسابي يساكم 3.79 كأف المتكسط الحسابي النسبي يساكم %75.89 قيمة االختبار كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم لذلؾ يعتبر مجاؿ "المقدرة التمكيمية لممؤسسات" داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذا المجاؿ يختمؼ جكىريان عف درجة الحياد كىي 3 كىذا يعني أف ىناؾ مكافقة مف قبؿ أف ارد العينة عمى فق ارت ىذا المجاؿ. نتيجة الفرضية الثالثة تؤثر المقدرة التمويمية لممنظمات األىمية تأثي ار ذا داللة إحصائية عند مستوى من معدالت الفقر في قطاع غزة. %5 عمى الحد التالية: كيعزك الباحث اعتماد الغالبية العظمى مف المنظمات األىمية عمى التمكيؿ الخارجي لؤلسباب أف مصادر التمكيؿ الداخمية ال يمكف ليا أف تغطي غير الطبيعية الممحكظة في أعداد تمؾ المنظمات. غالبية المنظمات األىمية نتيجة لمزيادة 124

138 ارتفاع معدالت الفقر كالبطالة نتيجة الحصار المفركض عمى قطاع غزة ككذلؾ ارتفاع أعداد أسر الشيداء كاأليتا نتيجة لمعدكاف المتكرر كالحركب المتعاقبة. تدىكر االقتصاد الفمسطيني كت ارجع فرص االستثمار أدل إلى تقميص فرص التبرعات مف قبؿ الشركات كرجاؿ األعماؿ لتضررى كبقية القطاعات األخرل. الغالبية العظمى مف ذكم الدخكؿ الجيدة ال يثقكف بالمنظمات األىمية العتبا ارت سياسية اجتماعية نفسية كغيرىا تدفعي إلخ ارج زكاة أمكالي كدفع تبرعاتي لمفئات الفقيرة مباشرة دكف كسيط. يقك بعض الميسكريف كنتيجة لت اربط النسيج المجتمعي في قطاع غزة فقير أك طمبة أك معاقيف مباشرة مف باب صمة الرح كاألقربكف أكلى بالمعركؼ. بكفالة أيتا أك أسر غير أف الباحث يرل أف ليذه النتيجة مؤشر خطير كىذا مف كاقع التجربة أيضان فالب ارمج التي تنفذىا المنظمات األىمية في قطاع غزة تعتمد عمى المؤسسات الدكلية بشكؿ جكىرم فعند انقطاع مصادر التمكيؿ الخارجية ألم سبب مف األسباب فإف ىذا سيكقؼ ب ارمج كأنشطة المنظمات األىمية بؿ كسكؼ ييدد كجكدىا كما ما مف شأنو أف كغيرى مف الفئات المستيدفة كسكؼ يزيد مف معدالت الفقر في قطاع غزة. يؤثر بشكؿ كارثي عمى األيتا كالفق ارء كما تعكس النتيجة كاقعان أليمان مف حيث عد كفاية المكارد المالية لتنفيذ ب ارمج كأنشطة المنظمات األىمية في قطاع غزة نتيجة العتمادىا عمى مصدر تمكيؿ كاحد في األغمب كنتيجة لعد كضكح أىداؼ المنظمات األىمية كتعدد مجاالت العمؿ بيا كغياب الرؤية التنمكية ليا األمر الذم يتطمب تفعيؿ االتصاؿ كالتكاصؿ مع المؤسسات الخارجية كالبحث عف مصادر بديمة لمتمكيؿ لمعمؿ عمى الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة مف خبلؿ رؤية است ارتيجية. وقد اتفقت ىذه النتيجة مع نتائج الد ارسات السابقة مثل: د ارسة )عبد السبل 2008( حيث استنتجت بأف ىناؾ دك ارن ىامان لمجمعيات األىمية مشاركان لمدكلة في التنمية كمف مصادر تمكيمية مختمفة. د ارسة )عميكة 2007( حيث استنتجت بأف المؤسسات الخيرية العاممة في مجاؿ الزكاة تبذؿ جيدان كاضحان لمحد مف آثار ظاىرة الفقر..1.2 كيؤكد الباحث عمى الحاجة الماسة لتعزيز مصادر دخؿ المنظمات األىمية كالعمؿ الجاد عمى تعددىا كذلؾ ألجؿ العمؿ عمى تقميؿ معدالت الفقر في قطاع غزة كما أنو ال بد مف العمؿ عمى 125

139 تبني رؤية تنمكية جديدة المستدامة كىذا األمر يتطمب تدريب لتجنب االعتماد عمى مصدر كاحد المد ارء كالعامميف بأقسا التمكيؿ كلممساىمة في تحقيؽ التنمية كالمشاريع عمى أساليب تجنيد األمكاؿ كفتح قنكات جديدة مع أكثر مف جية تمكيؿ خارجية بيدؼ تقميؿ معدالت الفقر كالبطالو في قطاع غزة الفرضية ال اربعة تؤثر عالقة المنظمات األىمية بالحكومة تأثي ار ذا داللة إحصائية عند مستوى معدالت الفقر في قطاع غزة. %5 عمى الحد من ت استخدا اختبار (T) لمعرفة ما إذا كانت متكسط درجة االستجابة قد كصمت إلي درجة الحياد كىي 3 أ ال. النتائج مكضحة في جدكؿ )5.10(. المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال "ش اركة المنظمات األىمية بالحكومة" جدول )5.10(: الفقرة م المتوسط الحسابي المتوسط الحسابي النسبي قيمة االختبار القيمة االحتمالية ).Sig( الرتبة تؤثر المشاركة ما بيف المنظمات األىمية كالحككمية في تكزيع الخدمات عمى 3.79 الفئات المستيدفة بشكؿ عادؿ تنسؽ المنظمات األىمية مع المنظمات الحككمية لمكصكؿ إلى الفئات األكثر احتياجنا يؤدم انتماء المنظمات األىمية لؤلح ازب السياسية إلى تكسيع نطاؽ عمميا 3.48 كتقدي خدماتيا بشكؿ أفضؿ تتبنى الحككمة خططان تنمكية تيدؼ إلى معالجة آثار الحصار االجتماعية 3.67 كاالقتصادية تنفذ الحككمة في قطاع غزة است ارتيجيات لمتغمب عمى ظاىرة الفقر يسي التنسيؽ بيف المنظمات األىمية كالحككمية في تحقيؽ التكازف كالدقة 3.77 عمى مستكل المناطؽ الجغ ارفية يكفر التنسيؽ كالتعاكف بيف المنظمات األىمية كالحككمية بيانات دقيقة حكؿ 3.88 الفئات المستيدفة تقك المنظمات األىمية بدكر مكمؿ لدكر الحككمة في الحد مف معدالت الفقر في 4.03 قطاع غزة 126

140 يسي الحصار المفركض عمى قطاع غزة في ت ارجع دكر الحككمة تجاه الفق ارء تنعكس الق ار ارت االقتصادية الحككمية في قطاع غزة المستيدفة إيجابان عمى الفئات يسي تعامؿ بعض الممكليف المباشر مع الحككمة في ت ارجع دكر المنظمات 3.83 األىمية تجاه المجتمع تكفر الحككمة في قطاع غزة فرص عمؿ لمخريجيف مف شأنيا الحد مف معدالت 3.61 الفقر تتبنى الحككمة سياسات كاج ارءات مف شأنيا الحد مف معدالت الفقر تخصص الحككمة مكارد مالية محدكدة لممنظمات األىمية لضماف استم اررية 3.11 عمميا في تقدي خدماتيا تتعاكف المنظمات األىمية مع الحككمة أثناء الحركب كالحصار في تمبية 3.65 حاجات لمفق ارء كالمتضرريف جميع فق ارت المجال معا * المتكسط الحسابي داؿ إحصائيان عند مستكم داللة من جدول )5.10( يمكن استخالص ما يمي: المتكسط الحسابي لمفقرة الثامنة "تقك المنظمات األىمية بدكر مكمؿ لدكر الحككمة في الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة" يساكم 4.03 )الدرجة الكمية مف 5( أم أف المتكسط الحسابي النسبي %80.56 قيمة االختبار كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم لذلؾ تعتبر ىذه الفقرة دالة إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذه الفقرة قد ازد عف درجة الحياد كىي 3 كىذا يعني أف ىناؾ مكافقة مف قبؿ أف ارد العينة عمى ىذه الفقرة. المتكسط الحسابي لمفقرة ال اربعة عشر "تخصص الحككمة مكارد مالية محدكدة لممنظمات األىمية لضماف استم اررية عمميا في تقدي خدماتيا" يساكم 3.11 أم أف المتكسط الحسابي النسبي %62.18 قيمة االختبار 1.25 كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم لذلؾ تعتبر ىذه الفقرة غير دالة إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذه الفقرة ال يختمؼ جكىريان عف درجة الحياد كىي 3 كىذا يعني أف ىناؾ مكافقة متكسطة )محايد( مف قبؿ أف ارد العينة عمى ىذه الفقرة. بشكؿ عا يمكف القكؿ بأف المتكسط الحسابي يساكم 3.67 كأف المتكسط الحسابي النسبي يساكم %73.45 قيمة االختبار كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم لذلؾ يعتبر 127

141 مجاؿ "ش اركة المنظمات األىمية بالحكومة" داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذا المجاؿ يختمؼ جكىريان عف درجة الحياد كىي 3 كىذا يعني أف ىناؾ مكافقة مف قبؿ أف ارد العينة عمى فق ارت ىذا المجاؿ. نتيجة الفرضية ال اربعة تؤثر عالقة المنظمات األىمية بالحكومة تأثي ار ذا داللة إحصائية عند مستوى معدالت الفقر في قطاع غزة. %5 عمى الحد من كيعزك الباحث ذلؾ إلى أىمية مبدأ الش اركة مع الحككمة كالدكر الذم تمعبو المنظمات األىمية مف حيث دكر التكامؿ مع الحككمة ذلؾ ألف الحككمة ىي الجية ذات المسؤكلية أساسان الفق ارء لدييا كغيرىا كىي الجية المطالبة بمساعدتي كاخ ارجي مف الفقر لمحاربة الفقر كذلؾ عبر الك از ارت المختمفة مثؿ ك ازرة مف خبلؿ الشؤكف االجتماعية تجاه خطط كطنية كاست ارتيجية العمؿ االقتصاد كلعؿ ما يبرز دكر المنظمات األىمية في لعب دكر أكبر تجاه الفق ارء ىك الحصار الذم تتعرض لو الحككمة الفمسطينية في غزة كالظركؼ االقتصادية التي تمر بيا ىذه الحككمة كما خمفتو الحركب كالعدكاف المتكرر مف آثار سمبية عمى المكاطنيف في قطاع غزة مما ألقى بمسؤكلية أكبر عمى عاتؽ المنظمات األىمية في العمؿ عمى تقميؿ معدالت الفقر في قطاع غزة. كذلؾ كما أف النتيجة تشير إلى ضعؼ في دكر الحككمة في مساندة المنظمات األىمية كدعميا ماليان بسبب عجز مكازنة الحككمة كعد قدرتيا عمى القيا بكاجباتيا كاممة تجاه الفق ارء كمف ىنا البد مف االنتباه إلى أنو كبالرغ مف أف المنظمات األىمية تمعب دك ارن كبي ارن كمكمبلن لدكر الحككمة في تخفيؼ معدالت الفقر إال أف الحككمة في مثؿ ظركفيا الحالية ال تستطيع المنظمات األىمية عند تعثرىا أك عند تكقؼ التمكيؿ الخارجي أك ت ارجعو ليذه المنظمات. دع كمساندة كمف خبلؿ النتيجة يتضح أف الحككمة يمكف أف تساعد المنظمات األىمية في بعض النكاحي المكجستية كقكاعد البيانات اإللكتركنية التي تساعد تمؾ المنظمات في تحديد أكلكيات الفئات الميمشة كقد عززت المقاببلت الشخصية التي أجريت خبلؿ الد ارسة الحالية ىذه النتيجة. كلقد الحظ الباحث مف كاقع خبرتو في ىذا المجاؿ كمعايشتو لكاقع العمؿ الخيرم المنظمات األىمية تكافح أحيانان مف أجؿ االستم ارر في البقاء كذلؾ في م ارحؿ التمكيؿ الخارجي ألف جز ن ء مف ب ارمجيا كمشاريعيا تعتبر مؤقتة كالحركب كاألزمات فيي كتنتيي بانتياء الظركؼ كالمسببات كجزء آخر الرككد أف كعند ت ارجع متكقفة عمى ظركؼ الطكارئ في تنفيذه يت مف ب ارمجيا 128

142 المكاس مثؿ مكسمي رمضاف كعند كاألضاحي كفي بعض األكقات األخرل مف العا تمر كثير مف بدء السنكات الد ارسية كعند خبلليا تمؾ المنظمات القيا بكاجباتيا تجاه الفق ارء فضبلن عف مطمع الشتاء كما شابو المنظمات األىمية بفترة رككد ال تستطيع قدرتيا عمى تغطية عد مصاريؼ األجكر كنفقات التشغيؿ. كمف ىنا تأتي أىمية الدكر المؤازر كالمساند لممنظمات الحككمية لمساعدتيا في تحقيؽ أىدافيا كفي مقدمتيا التقميؿ مف معدالت الفقر في قطاع غزة. واتفقت ىذه النتائج مع بعض الد ارسات مثل: 1. د ارسة )الشبكة العربية لممنظمات األىمية الش اركة بيف األط ارؼ الحككمية كغير الحككمية. 2. د ارسة )ىندم 2006( حيث أكصت بضركرة تطكير 2005( حيث استنتجت بأف سببان مف أسباب فشؿ الجمعيات في تحقيؽ التنمية في فمسطيف ىك ضعؼ في التنسيؽ ما بيف الجمعيات األىمية كالسمطة الفمسطينية. 3. د ارسة )سكليفاف كدجاني مف مشاكؿ جكىرية عديدة أىميا قمة الدع الحككمي. 2000( حيث استنتجت أف المنظمات األىمية تعاني جميع نتائج الد ارسات السابقة تؤكد عمى ضركرة العمؿ عمى تمكيف المنظمات األىمية الفمسطينية كتفعيؿ العبلقة ما بيف الحككمة كالمنظمات األىمية كأف تمؾ المنظمات الحككمي المتمثؿ في الدع المادم كالمكجستي كغيره مف أشكاؿ الدع معدالت الفقر في قطاع غزة كالقيا بكاجباتيا في المجاالت األخرل. بحاجة لمدع حتى تتمكف مف تقميؿ الفرضية الخامسة تؤثر العالقات الخارجية لممنظمات األىمية تأثي ار ذا داللة إحصائية عند مستوى من معدالت الفقر في قطاع غزة. %5 عمى الحد ت استخدا اختبار (T) لمعرفة ما إذا كانت متكسط درجة االستجابة قد كصمت إلي درجة الحياد كىي 3 أ ال. النتائج مكضحة في جدكؿ )5-11(. 129

143 المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لكل فقرة من فق ارت مجال "العالقات جدول )5.11(: الخارجية لممنظمات األىمية" الفقرة م المتوسط الحسابي المتوسط الحسابي النسبي قيمة االختبار القيمة االحتمالية ).Sig( الرتبة جميع فق ارت المجال معا * المتكسط الحسابي داؿ إحصائيان عند مستكم داللة

144 من جدول )5.11( يمكن استخالص ما يمي: المتكسط الحسابي لمفقرة الثانية "يؤدم تكسع شبكة العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية إلى تحقيؽ أىداؼ ىذه المنظمات" يساكم 4.03 )الدرجة الكمية مف 5( أم أف المتكسط الحسابي النسبي %80.57 قيمة االختبار كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم لذلؾ تعتبر ىذه الفقرة دالة إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذه الفقرة قد ازد عف درجة الحياد كىي 3 كىذا يعني أف ىناؾ مكافقة مف قبؿ أف ارد العينة عمى ىذه الفقرة. المتكسط الحسابي لمفقرة الثانية عشر "تزداد قدرة المنظمات األىمية عمى العطاء كتقدي خدماتيا بمقدار تكاصميا كتنسيقيا مع الحككمة" يساكم 3.67 أم أف المتكسط الحسابي النسبي %73.49 قيمة االختبار 9.61 كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم لذلؾ تعتبر ىذه الفقرة دالة إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذه الفقرة قد ازد عف درجة الحياد كىي 3 كىذا يعني أف ىناؾ مكافقة مف قبؿ أف ارد العينة عمى ىذه الفقرة. بشكؿ عا يمكف القكؿ بأف المتكسط الحسابي يساكم 3.93 كأف المتكسط الحسابي النسبي يساكم %78.64 قيمة االختبار كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم لذلؾ يعتبر مجاؿ "العالقات الخارجية لممنظمات األىمية" داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 مما يدؿ عمى أف متكسط درجة االستجابة ليذا المجاؿ يختمؼ جكىريان عف درجة الحياد كىي 3 كىذا يعني أف ىناؾ مكافقة مف قبؿ أف ارد العينة عمى فق ارت ىذا المجاؿ. نتيجة الفرضية الخامسة تؤثر العالقات الخارجية لممنظمات األىمية تأثي ار ذا داللة إحصائية عند مستوى من معدالت الفقر في قطاع غزة. %5 عمى الحد كيعزك الباحث ذلؾ إلى أف المؤسسات الدكلية ىي المصدر الرئيس لتمكيؿ المنظمات األىمية كبالتالي فإف قكة العبلقة الخارجية ليذه المنظمات مع المؤسسات الدكلية المانحة كبناء جسكر ثقة متبادلة معيا سكؼ تسمح باالستجابة السريعة العتماد مقترحات المشاريع التي يت تسكيقيا ليذه المؤسسات كسكؼ يؤدم إلى تأميف مزيد مف مصادر التمكيؿ التي تخد أىداؼ المنظمات األىمية التي تستيدؼ الفق ارء كتعمؿ عمى تقميؿ معدالت الفقر. تشير النتائج أيضان إلى أف المنظمات األىمية في قطاع غزة لدييا شبكة عبلقات كاسعة مع المؤسسات الخارجية المانحة كذلؾ بحسب اىتمامات كأىداؼ كؿ منظمة كىذا التنكع يعتبر ميمان 131

145 في زيادة حصة المنظمات مف المشاريع كىذا النكع مف األنشطة يصب في مصمحة الفق ارء كيساعد في الحد مف معدالت الفقر. كاتفقت ىذه النتائج مع د ارسة )2007 )Suharko, حيث أكصت بتعزيز المؤسسات المحمية كربطيا مع ككاالت التنمية فكؽ المستكل المحمي كتكسيع نطاؽ ب ارمجيا اإلنمائية المبتكرة كبناء التآزر مع الحككمة كالقطاع الخاص. لذا فمف الضركرم تعزيز عبلقة المنظمات األىمية بالمؤسسات الدكلية كتعزيز سبؿ االتصاؿ كالتكاصؿ الدائ معيا كىنا تبرز الحاجة الماسة لتدريب طكاق اإلدارة كالعامميف بأقسا المشاريع في المنظمات األىمية لبناء ىذه الجسكر كتحسيف نكعية مقترحات المشاريع مف النكاحي الفنية كاإلدارية كتدريبي عمى فنكف التكاصؿ كاالتصاؿ كميا ارت إعداد المشاريع كتسكيقيا. تحميل جميع فق ارت االستبيان ت استخدا اختبار (T) لمعرفة ما إذا كانت متكسط درجة االستجابة قد كصمت الحياد كىي 3 أ ال. النتائج مكضحة في جدكؿ )5.12(. إلي درجة المتوسط الحسابي وقيمة االحتمال (Sig.) لجميع فق ارت االستبانة جدول )5.12(: الفقرة المتوسط الحسابي المتوسط الحسابي النسبي قيمة االختبار القيمة االحتمالية ).Sig( اإلدارة الكفكءة لممنظمات نكعية الب ارمج كالمشاريع المنفذ المقدرة التمكيمية لممنظمات ش اركة المنظمات األىمية بالحككمة العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية المتوسط الحسابي لجميع فق ارت االستبيان * المتكسط الحسابي داؿ إحصائيان عند مستكم داللة من جدول )5.12( يمكن استخالص ما يمي: المتكسط الحسابي لجميع الفق ارت يساكم 3.80 )الدرجة الكمية مف 5( أم أف المتكسط الحسابي النسبي %76.09 قيمة االختبار كأف القيمة االحتمالية )Sig.( تساكم 132

146 0.000 لذلؾ تعتبر جميع الفق ارت دالة إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 عمى أف متكسط درجة االستجابة قد ازد عف درجة الحياد كىي 3 مكافقة مف قبؿ أف ارد العينة عمى جميع فق ارت االستبياف. مما يدؿ كىذا يعني أف ىناؾ كيعزك الباحث ذلؾ إلى أف المجاالت كالفق ارت التي ت اختيارىا بنا ن ء عمى د ارسات سابقة كانت كاضحة كقد ت تحديدىا بدقة كاإلجابات التي تمت عمى كافة الفق ارت العميا لممنظمات األىمية جاءت مف كاقع خبرة اإلدارة التي استجابت لبلستبانة ككذلؾ فإف فرضيات الد ارسة قد خدمت تحقيؽ األىداؼ كجاءت النتائج متكافقة كمتفؽ عمييا مف قبؿ أف ارد العينة الفرضية السادسة ال توجد فروق ذات داللة إحصائية عند مستوى الداللة )α 0.05( حول دور المنظمات األىمية في الحد من معدالت الفقر خالل الحصار عمى قطاع غزة تعزى لممتغي ارت "عدد سنوات خبرة المؤسسة إجمالي حجم التمويل في السنوات 6 الماضية في المجال اإلغاثي/ التنموي. لئلجابة عمى ىذه الفرضية ت استخدا اختبار "T يصمح لمقارنة متكسطي مجمكعتيف مف البيانات. كذلؾ لعينتيف مستقمتيف" كىك اختبار معممي ت استخدا اختبار "التبايف األحادم" لمعرفة ما إذا كاف ىناؾ فركؽ ذات داللة إحصائية كىذا االختبار معممي يصمح لمقارنة أكثر. متكسطات أك 3 ال توجد فروق ذات داللة إحصائية عند مستوى الداللة )α 0.05( حول دور المنظمات األىمية في الحد من معدالت الفقر خالل الحصار عمى قطاع غزة تعزى لعدد سنوات خبرة المؤسسة. مف النتائج المكضحة في جدكؿ )5.13( تبيف أف القيمة االحتمالية األحادم" أقؿ مف مستكل الداللة (Sig.) α 0.05 لممجاليف "اإلدارة الكفكءة المقابمة الختبار"التبايف لممنظمات المقدرة التمكيمية لممنظمات" كبذلؾ يمكف استنتاج أنو تكجد فركؽ ذات داللة إحصائية بيف متكسطات تقدي ارت عينة الد ارسة حكؿ ىذيف المجاليف تعزل إلى ليا سنكات خبرة أقؿ مف 5 سنكات. عدد سنكات خبرة المؤسسة كذلؾ لصالح المؤسسات التي أما بالنسبة لباقي المجاالت كالمجاالت مجتمعة معان فقد تبيف أف القيمة االحتمالية (Sig.) أكبر مف مستكل الداللة 0.05 α كبذلؾ يمكف استنتاج أنو ال تكجد فركؽ ذات داللة إحصائية بيف متكسطات تقدي ارت عينة الد ارسة حكؿ ىذه المجاالت كالمجاالت مجتمعة معان تعزل إلى عدد سنكات خبرة المؤسسة. 133

147 كيعزك الباحث ذلؾ إلى ضعؼ البنية اإلدارية كالمالية لممنظمات الحديثة التي تأسست خبلؿ فترة الحصار حيث أف تحديد أكلكيات الفق ارء كتنكيع الب ارمج كالمشاريع التي تخدمي كالحصكؿ عمى الدع البلز مف خبلؿ العبلقات الخارجية تحتاج إلى خبرة كاسعة كىذا ما ل يتكفر لممنظمات األىمية المنشأة حديثان كبالتالي يؤثر عمى دكرىا في تقميؿ معدالت الفقر في قطاع غزة. جدول )5.13(: نتائج اختبار"التباين األحادي" عدد سنوات خبرة المؤسسة المتوسطات المجال أقل من 5 سنوات من 5 - أقل من 10 سنوات من 10 - أقل من 15 سنوات من 10 سنوات فأكثر قيمة االختبار القيمة االحتمالية ).Sig( * اإلدارة الكفكءة لممنظمات نكعية الب ارمج كالمشاريع المنفذ 3.80 * المقدرة التمكيمية لممنظمات ش اركة المنظمات األىمية العبلقات بالحككمة.الخارجية لممنظمات جميع األىمية.مجاالت االستبانة 3.90 * الفرؽ بيف المتكسطات داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 α. ال توجد فروق ذات داللة إحصائية عند مستوى الداللة )α 0.05( حول دور المنظمات األىمية في الحد من معدالت الفقر خالل الحصار عمى قطاع غزة تعزى إلى إجمالي حجم التمويل في السنوات الست الماضية في المجال اإلغاثي. مف النتائج المكضحة في جدكؿ )5.14( تبيف أف القيمة االحتمالية (Sig.) المقابمة الختبار" T - لعينتيف مستقمتيف" أكبر مف مستكل الداللة α 0.05 لمجاؿ"العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية" كبذلؾ يمكف استنتاج أنو ال تكجد فركؽ ذات داللة إحصائية بيف متكسطات تقدي ارت عينة الد ارسة حكؿ ىذا المجاؿ تعزل إلى التمكيؿ في السنكات الست الماضية في المجاؿ اإلغاثي. أما بالنسبة لباقي المجاالت كالمجاالت مجتمعة معان فقد تبيف أف القيمة االحتمالية (Sig.) أقؿ مف مستكل الداللة α 0.05 كبذلؾ يمكف استنتاج أنو تكجد فركؽ ذات داللة إحصائية بيف متكسطات تقدي ارت عينة الد ارسة حكؿ ىذه المجاالت كالمجاالت مجتمعة معان تعزل إلى إجمالي حج التمكيؿ 134

148 في السنكات الست الماضية في المجاؿ اإلغاثي كذلؾ لصالح المؤسسات التي إجمالي حج التمكيؿ لدييا في السنكات الست الماضية في المجاؿ اإلغاثي أقؿ مف 5 مميكف دكال ارن. كيعزك الباحث ذلؾ إلى تحديات عديدة تكاجو المنظمات األىمية أىميا ظركؼ الحصار كعمر المنظمات األىمية الحديث كحجميا ككجكد منافسيف أقكياء إضافة إلى االرتفاع الحاد في معدالت الفقر كالذم يتطمب جيكدان كبيرة ككذلؾ االفتقار إلى اتباع است ارتيجيات كآليات حديثة لتجنيد األمكاؿ. جدول )5.14(: نتائج اختبار" T - لعينتين مستقمتين" إجمالي حجم التمويل في السنوات الست الماضية في المجال اإلغاثي المتوسطات 5 مميون أقل من 5 المجال فأكثر مميون اإلدارة الكفكءة لممنظمات نكعية الب ارمج كالمشاريع المنفذة المقدرة التمكيمية لممنظمات ش اركة المنظمات األىمية بالحككمة العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية جميع مجاالت االستبانة * الفرؽ بيف المتكسطيف داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 α. القيمة قيمة االحتمالية االختبار ).Sig( * * * * ال توجد فروق ذات داللة إحصائية عند مستوى الداللة )α 0.05( حول دور المنظمات األىمية في الحد من معدالت الفقر خالل الحصار عمى قطاع غزة تعزى إلى إجمالي حجم التمويل في السنوات الست الماضية في المجال التنموي. مف النتائج المكضحة في جدكؿ )5.15( تبيف أف القيمة االحتمالية (Sig.) المقابمة الختبار" T - لعينتيف مستقمتيف" أكبر مف مستكل الداللة 0.05 α لممجاليف"اإلدارة الكفكءة لممنظمات ش اركة المنظمات األىمية بالحككمة" كبذلؾ يمكف استنتاج أنو ال تكجد فركؽ ذات داللة إحصائية بيف متكسطات تقدي ارت عينة الد ارسة حكؿ ىذيف المجاليف تعزل إلى إجمالي حج التمكيؿ في السنكات الست الماضية في المجاؿ التنمكم. أما بالنسبة لباقي المجاالت كالمجاالت مجتمعة معا فقد تبيف أف القيمة االحتمالية (Sig.) أقؿ مف مستكل الداللة α 0.05 كبذلؾ يمكف استنتاج أنو تكجد فركؽ ذات داللة إحصائية بيف متكسطات تقدي ارت عينة الد ارسة حكؿ ىذه المجاالت كالمجاالت مجتمعة معا تعزل إلى إجمالي 135

149 حج التمكيؿ في السنكات الست الماضية في المجاؿ التنمكم كذلؾ لصالح المؤسسات التي إجمالي حج التمكيؿ لدييا في السنكات الست الماضية في المجاؿ التنمكم أقؿ مف 5 مميكف دكال ارن. كيعزك الباحث ذلؾ إلى عد قدرة المنظمات التي أسست حديثان كقمة خبرتيا لمقيا بتنفيذ مشاريع تنمكية عمى مستكيات كبيرة تسي بشكؿ فعاؿ في عممية التنمية. جدول )5.15(: نتائج اختبار "T - لعينتين مستقمتين" إجمالي حجم التمويل في الست الماضية في المجال التنموي السنوات المتوسطات 5 مميون أقل من 5 المجال فأكثر مميون اإلدارة الكفكءة لممنظمات نكعية الب ارمج كالمشاريع المنفذة المقدرة التمكيمية لممنظمات ش اركة المنظمات األىمية بالحككمة العبلقات الخارجية لممنظمات األىمية جميع مجاالت االستبانة * الفرؽ بيف المتكسطيف داؿ إحصائيان عند مستكل داللة 0.05 α. قيمة االختبار القيمة االحتمالية ).Sig( *0.029 * *0.023 *

150 الضادس الفصل النتائج والتىصياث مقدمة نتائج الد ارسة توصيات الد ارسة

151 6.1 مقدمة مف خبلؿ ىذا الفصؿ سيت عرض أى النتائج كالتكصيات التي تكصؿ إلييا الباحث مف خبلؿ د ارستو كبحثو الميداني كقد بنيت التكصيات المقترحة عمى ضكء النتائج كالتي مف شأنيا العمؿ عمى الحد مف معدالت الفقر كالبطالة في قطاع غزة نتائج الد ارسة تشير نتائج الد ارسة إلى أف غالبية المنظمات األىمية في قطاع غزة تمعب دك ارن في الحد مف معدالت الفقر عبر تقديميا خدماتيا لمفق ارء كاأليتا كذكم االحتياجات الخاصة حيث تقك إدارة تمؾ المنظمات بتقدي مقترحات المشاريع البلزمة لخدمة الفق ارء لدل الجيات المانحة بحيث تتكافؽ مع الخطط المكضكعة مف قبؿ اإلدارة العميا في الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة. استجابت المنظمات األىمية في قطاع غزة الحتياجات الفق ارء في ظؿ الحصار كالحركب كالعدكاف اإلس ارئيمي المتكرر بسبب اىتما تمؾ المنظمات بالفق ارء مف جية كمساندة المؤسسات الدكلية المانحة مف جية أخرل. تتمتع اإلدارة العميا لممنظمات األىمية في قطاع غزة بقدر عاؿ مف الخبرة كلدييا القدرة عمى تقدير احتياجات الفئات الفقيرة كفقان ألكلكياتي األمر مف شأنو تمبية احتياجات تمؾ الفئات كالعمؿ عمى تقميؿ مستكل معدالت الفقر في قطاع غزة. تمتمؾ المنظمات األىمية في قطاع غزة ان معايير ىذه المعايير ليست مكحدة لدل كافة المنظمات غزة. في اختيار المستفيديف مف ب ارمج الفقر إال أف كال يكجد معايير محددة ككاضحة في تحديد كاختيار الفئات الفقيرة كالميمشة تككف ممزمة لمعمؿ بيا في كافة المنظمات األىمية في قطاع يساعد استعماؿ التكنكلكجيا لدل المنظمات األىمية في قطاع غزة في عممية تحديث بيانات الفق ارء كيحقؽ تكزيعان عادالن بيف الفق ارء عمى مستكل المناطؽ المختمفة مف القطاع. تعاني المنظمات األىمية في قطاع غزة مف ضعؼ في التمكيؿ بسبب ظركؼ الحصار كاإلغبلؽ كتقميص نشاط المنظمات الدكلية المانحة. تيدؼ المشاريع التنمكية التي تنفذىا المنظمات األىمية في قطاع غزة إلى جني األرباح كتعزيز مقدرتيا المالية. 138

152 .8.9 تبيف مف نتائج الد ارسة أف مشاريع اإلق ارض الحسف تسي في الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة بشكؿ كبير كذلؾ مف خبلؿ تنفيذ المشاريع الصغرل المنتجة. تشكؿ المؤسسات الدكلية المانحة المصدر الرئيس بالنسبة لممنظمات األىمية في قطاع غزة كىذا يدؿ عمى ضعؼ مصادر التمكيؿ الداخمية كضعؼ التخطيط المالي بشأف التمكيؿ كتنكع مصادره فقد تككف المنظمات األىمية ميددة بالتكقؼ عف عمميا في حاؿ تكقفت المؤسسات المانحة عف دعميا ليذه المنظمات أك في حاؿ تقميص دعميا عند أم ظرؼ مف الظركؼ. 10. تظير النتائج عد كفاية المكارد المالية لتنفيذ ب ارمج المنظمات األىمية نتيجة العتمادىا عمى مصدر رئيس حيث تعاني معظ المنظمات األىمية مف عد كجكد مكارد مالية كافية لديي. 11. تعتبر جكدة المشاريع مف النكاحي اإلدارية كالتقنية كالفنية شرطان ميمان لمكافقة الممكليف عمى حيث تعتبر ىذه المشاريع طمبات تمكيؿ ىذه المشاريع. ىذه المعايير ميمة لممؤسسات المانحة كإحدل الشركط العتماد 12. ترتبط المنظمات األىمية في قطاع غزة بأجندة الممكؿ الخارجي كشرط لمحصكؿ عمى التمكيؿ المطمكب كىذا األمر قد يحرؼ المنظمات األىمية أحيانان عف أىدافيا األساسية كمنطمقاتيا اإلنسانية كيجنبيا تنفيذ ب ارمجيا كفؽ خططيا كأكلكياتيا. 13. يحتاج العاممكف في المنظمات األىمية في قطاع غزة إلى دك ارت تدريبية في األمكاؿ كفتح قنكات جديدة لمتمكيؿ لمتخفيؼ مف ظاىرة الفقر حيث األىمية تقك بإج ارء التدريبات البلزمة ألجؿ الحد مف معدالت الفقر. تجنيد تبيف أف معظ كتكظيؼ المنظمات 14. تمعب المنظمات الحككمية في قطاع غزة دك ارن مكمبلن لدكر الحككمة في التخفيؼ مف معدالت الفقر في ظؿ ظركؼ الحصار كالحركب كالعدكاف المتكرر عمى قطاع غزة ككاف ىذا األمر جميان في الدكر الذم قامت بو تمؾ المنظمات خبلؿ فترة الحصار عمى غزة كالحركب كالعدكاف المتكرر كالب ارمج المتعددة التي نفذتيا تمؾ المنظمات في إغاثة الفق ارء كالمتضرريف كالمشرديف. 15. تشير النتائج إلى ضعؼ دع الحككمة لممنظمات كقد تبيف محددة في نطاؽ ضيؽ لممنظمات األىمية في قطاع غزة بينيما كيضعؼ كثي ارن مف تحقيؽ األنطمة كالقكانيف الممزمة لعمؿ تمؾ المنظمات بشكؿ كامؿ. 16. يؤدم أف الحككمة تخصص مكارد مالية كىذا األمر يؤثر عمى مبدأ الش اركة الن ازىة كالشفافية في عمؿ المنظمات كما ال يضمف تطبيؽ االنتماء السياسي لممنظمات األىمية في قطاع غزة يؤدم إلى تكسيع نطاؽ عمميا كتقدي خدماتيا بشكؿ أفضؿ كىذا األمر قد يؤثر نسبيان عمى بعض الفق ارء كيجعؿ لؤلح ازب السياسية شرطان لحصكلي عمى الخدمة مف ىذه المنظمات. كالءى مف 139

153 17. تساعد مقدرة المنظمات األىمية في بناء عبلقات قكية مع الجيات الخارجية المختمفة في بناء الثقة كتحقيؽ أىداؼ المنظمات كالتقميؿ مف معدالت الفقر. 18. أثبتت الد ارسة كجكد تأثير ذا داللة إحصائية بيف الحد مف معدالت الفقر في قطاع غزة ككؿ مف المتغي ارت المستقمة )اإلدارة الكفكءة نكعية الب ارمج كالمشاريع المنفذة المقدرة التمكيمية ش اركة المنظمات األىمية بالحككمة كالعبلقات الخارجية لممنظمات األىمية(. 19. تبيف مف خبلؿ الد ارسة عد كضكح أىداؼ بعض كفي بعض األحياف تعجز تمؾ المنظمات عف تنفيذ أىدافيا المنظمات األىمية بالنسبة ألف ارد المجتمع بسبب تغير ظركؼ العمؿ البيئية بشكؿ متسارع أك لعد كاقعية األىداؼ كنتيجة كذلؾ إلىماؿ المنظمات األىمية االعتماد عمى البحث كالتطكير كأساس لحؿ مشكبلت المجتمع المختمفة. 20. أثبتت الد ارسة مف خبلؿ المبلحظة كالخبرة كالمقاببلت الشخصية كجكد مشاكؿ إدارية داخمية لدل المنظمات األىمية تتعمؽ باألنظمة اإلدارية كالرقابية كالن ازىة كالشفافية. 6.3 توصيات الد ارسة بعد االطبلع عمى نتائج الد ارسة تكصؿ الباحث إلى التكصيات المقترحة التالية: أوال : اإلدارة الكفوءة لممنظات األىمية 1. ضركرة اعتماد معايير مكحدة الختيار الفئات الفقيرة كالميمشة لجميع قطاع غزة لتحقيؽ العدالة في التكزيع كلمتخفيؼ مف معدالت الفقر. المنظمات األىمية في 2. ربط المنظمات األىمية بقاعدة بيانات إلكتركنية مركزية كمتطكرة تكثؽ تفاصيؿ الفئات المستيدفة كترصد أى حاجاتي كفي مقدمتي الفئات الفقيرة كالميمشة. 3. تمكيف قيادة المنظمات األىمية لمقيا بأدكارىا تجاه المجتمع بإحداث تغيير جكىرم في أنظمتيا الداخمية كىياكميا اإلدارية كالمالية بما يحقؽ الن ازىة كالشفافية كجكدة األداء. 4. تدريب المد ارء كالعامميف في أقسا التمكيؿ كاعداد المشاريع في المنظمات األىمية عمى منظكمة لمتكاصؿ كاالتصاؿ كطرؽ إعداد كتسكيؽ المشاريع كتجنيد األمكاؿ لتمبية احتياجات الفئات الفقيرة كالميمشة. 5. تطكير كدع الكادر اإلدارم كالبناء المؤسسي لممنظمات األىمية التي أنشئت حديثان فترة األعكا الستة الماضية لتعزيز دكرىا المجتمعي في مساعدة الفق ارء. خبلؿ 6. اختيار الككادر العاممة في المنظمات األىمية مف ذكم الكفاءات كالمؤىبلت المناسبة بعيدان عف االعتبا ارت السياسية كالحزبية كذلؾ تعزي ازن لمن ازىة كالشفافية. 141

154 ثانيا : نوعية الب ارمج والمشاريع المنفذة 1. العمؿ عمى تبني است ارتيجيات تنمكية تسي في إيجاد فرص عمؿ حقيقية كتسي في تحقيؽ االكتفاء الذاتي معدالت الفقر. البشرية كالتنمية كاالقتصادية 2. استحداث نكعية ب ارمج كمشاريع غير تقميدية كتعزيز ثقافة االعتماد عمى الذات كزيادة اإلنتاج كالتي مف شأنيا الخارجييف اإلسيا 3. تقيي كاقع الفئات الميمشة بشكؿ فعمي في مكافحة الفقر في قطاع غزة. المقدمة لي مف أجؿ اإلرتقاء بيا كتطكيرىا مف خبلؿ كتسي في تكفير فرص كتعمؿ عمى الحد مف تيت بالتنمية المستدامة كاالستثمار البشرم جذب اىتما الممكليف "ذكم االحتياجات الخاصة المسنيف المرضى" ككفاية الخدمات 4. تعزيز ب ارمج الحماية االجتماعية لمفق ارء الذيف يعانكف مف الفقر المدقع. ثالثا : المقدرة التمويمية لممنظمات األىمية ب ارمج كمشاريع تخصص ليذا الغرض. 1. االىتما بتنكيع مصادر التمكيؿ لدل المنظمات األىمية مف خبلؿ تعزيز مصادر التمكيؿ الذاتي كالتركيز عمى المشاريع اإلنتاجية إلى جانب االىتما بالتمكيؿ الخارجي. 2. إقناع الممكليف بالحاجة لممشاريع التي تتضمف تحديد دقيؽ ألكلكيات كاحتياجات الفئات الفقيرة كالميمشة كفؽ خطة المنظمات األىمية الممكليف المخالفة ألكلكيات كاحتياجات الفق ارء في قطاع غزة. 3. إيجاد آليات المحمية كعد االنصياع لخطط كشركط تكجيو التمكيؿ الدكلي بما يخد المجتمع الفمسطيني في غزة كيحقؽ المساىمة في تخفيؼ حدة الفقر بعيدان عف األجندات الخاصة. 4. العمؿ عمى تكفير قاعدة بيانات حديثة عف الممكليف المحتمميف كتحديثيا باستم ارر. اربعا : عالقة الحكومة بالمنظمات األىمية تفعيؿ أسس التنسيؽ كالش اركة كتكامؿ األدكار ما بيف المنظمات األىمية كالقطاع الحككمي لضماف الكصكؿ لكافة الفق ارء في قطاع غزة. ضركرة تقدي الحككمة بعض التسييبلت كمنح أدنى مف الدع المالي البلز لممنظمات الحككمية كي تستمر في تقديميا الخدمات لمفق ارء. مطالبة الحككمة بحماية أرباب المشركعات الصغرل كضماف تسكيؽ منتجات مشاريعي

155 خامسا : العالقات الخارجية لممنظمات األىمية تكثيؽ عبلقة المنظمات األىمية بالمؤسسات الدكلية كمؤسسات القطاع الخاص كتعزيز سبؿ االتصاؿ كالتكاصؿ الدائ معيا بيدؼ اطبلعي عمى معاناة المكاطنيف في قطاع غزة بناء الثقة كالحصكؿ عمى التمكيؿ المناسب لب ارمج الفقر كفؽ األكلكيات. تفعيؿ الجانب اإلعبلمي لدل المنظمات األىمية إللقاء الضكء عمى دكرىا كأنشطتيا مف ناحية كلتركيج قضية الفق ارء في قطاع غزة عمى المستكل الدكلي مف ناحية أخرل. العمؿ عمى تشكيؿ جس ناظ لمنظمات العمؿ األىمية لتنظي عمؿ المينة كينبثؽ عف ىذا الجس ىيئات استشارية كرقابية بيدؼ التخطيط كالتنظي كالتنسيؽ كتكحيد الجيكد كتصكيب مسا ارت العمؿ األىمي

156 الوراجغ العلويت الم ارجع العربية الم ارجع األجنبية 143

157 أوال : الم ارجع العربية.1 الكتب أبك النصر مدحت )2007(. إدارة منظمات المجتمع المدني: د ارسة في الجمعيات األىمية من منظور التمكين والش اركة والشفافية والمساءلة والقيادة والتطوع والتشبيك والجودة. لمنشر كالتكزيع القاىرة الطبعة األكلى. األغا إحساف كاألستاذ محمكد )2004(. جكدة محفكظ )2008(. ط 1 عماف. الخطيب عامر )2008(. القدس. الرشيدل مبلؾ.)2008( المجتمع. القاىرة دار الميندس. عبد العزيز حمدم رضكاف لمنشر الطبعة الثانية القاىرة. إيت ارؾ مقدمة في تصميم البحث التربوي غزة فمسطيف. التحميل اإلحصائي األساسي باستخدام SPSS دار كائؿ لمنشر أصول التربية وتحديات القرن الحادي والعشرين. غزة مكتبة ميا ارت وحاالت وخب ارت فى الممارسة المينية لطريقة تنظيم.)1994( عبد العظي حمدم )1995(. الناشر المؤلؼ القاىرة. عبيدات ذكقاف كعدس عبد الرحمف التابع والمتبوع في االقتصاد الدولي. المطبعة اإلسبلمية فقر الشعوب بين االقتصاد الوضعي واالقتصاد اإلسالمي. كعبد الحؽ وأدواتو وأساليبو دار الفكر لمنشر كالتكزيع عماف. كايد )2001(..2 البحث العممي- مفيومو عطية عبد القادر )2000(. اتجاىات حديثة في التنمية. الدار الجامعية لمنشر اإلسكندرية. عطية محمد ناجي )2006(. اإليماف لمطبع كالنشر كالتكزيع. البناء المؤسسي فى المنظمات الخيرية. اإلسكندرية دار كردم أحمد )2011(. ميا ارت إدارة العمل الخيري. مؤسسة اليادم لمطباعة كالنشر القاىرة. يكنس محمد )2007(. العالمية القاىرة. األبحاث والمؤتم ارت أبك مدلمة سمير المؤسسات الحكومية بنك الفق ارء. كاألغا كفيؽ )2011(. واألىمية والدولية ترجمة د. عالية عبد الحميد عارؼ دار ظاىرة لمعالجتيما. العدد )B( مجمة األزىر بغزة جامعة األزىر غزة. الفقر سمسمة والبطالة العمك قطاع في اإلنسانية غزة المجمد الشركؽ ودور )13( 144

158 األشقر يكسؼ )2006(. الحكومية المحمية في قطاع غزة. أصرؼ عبمة )2010(. د ارسة واقع التخطيط االست ارتيجي لدى مديري المنظمات غير دور القطاع رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. الخاص في الحد من الفقر والبطالة. إلى مؤتمر بعنكاف رؤية تنمكية لمكاجية آثار الحرب كالحصار عمى قطاع غزة كمية الجامعة اإلسبلمية غزة. بدكم عبد السبل )2011(. أثر ىيكل نظام الرقابة الداخمية وفقا إلطار COSO أىداف الرقابة. رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. التميمي صبلح الزرك.)2002( مؤتمر الخير العربي األردف عماف مف مايك ثابت كائؿ )2020(. غزة. كرقة عمؿ مقدمة التجارة عمى تحقيق الدور المتغير لمجمعيات الخيرية في محافظة الخميل. مشاكل التدريب اإلداري في المؤسسات غير الحكومية العاممة في قطاع مجمة جامعة األزىر بغزة سمسمة العمك اإلنسانية المجمد )12( العدد )1( جامعة األزىر غزة. الجديمي محمد )2005(. قطاع غزة. دور الموازنة كأداة تخطيط رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. حسف عبد اهلل )2005(. مالي في المنظمات غير الحكومية في الفقر في فمسطين وسياسات مكافحتو حالة عممية محافظة جنين. رسالة ماجستير في إدارة السياسة االقتصادية كمية الد ارسات العميا جامعة النجاح نابمس. حماد أكر عطية )2003(. مقارنة. تقويم منيج الرقابة المالية في القطاع الحكومي رسالة دكتك اره قس المحاسبة كالتمكيؿ جامعة الجزيرة السكداف. خفاجة محمد )2012(. د ارسة - مستوى خط الفقر في قطاع غزة ومدى ارتباطو بالمفاىيم اإلسالمية )د ارسة مقارنة(. رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. سعد كائؿ )2006(. الحصار: د ارسة حول حصار الشعب الفمسطيني ومحاوالت إسقاط حكومة حماس. مركز الزيتكنة لمد ارسات كاالستشا ارت بيركت. سعيد أحمد )2002(. دور الصندوق االجتماعى فى رفع كفاءة المنظمات غير الحكومية فى جميورية شاىيف سمر مصر العربية. رسالة دكتك ارة كمية االقتصاد كالعمك السياسية جامعة القاىرة..)2007( واقع الرقابة اإلدارية الداخمية رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. في المنظمات األىمية في قطاع غزة. 145

159 شبير رحاب.)2006( غزة وسبل تطويره. كرقة عمؿ واقع إدارة الموارد البشرية في المؤسسات غير الحكومية في قطاع مقدمة إلى مؤتمر تنمية كتطكير قطاع غزة بعد االنسحاب المنعقد بكمية التجارة في الجامعة اإلسبلمية في الفترة مف فب ارير شتات جبلؿ كالكفارنة كفاء.)2010( الصعوبات التي تواجو منظمات المجتمع المدني في الحد من نسبة الفقر والبطالة في قطاع غزة من وجية نظر مديري شبكة المنظمات األىمية. كرقة عمؿ مقدمة إلى مؤتمر بعنكاف رؤية تنمكية لمكاجية آثار الحرب كالحصار عمى قطاع غزة كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. شرؼ جياد محمد )2005(. أثر الرقابة المالية عمى استم ارر التمويل لممؤسسات األىمية د ارسة ميدانية في قطاع غزة. رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. الصطكؼ محمد الحسيف )2004(. البشري العمل والتشغيل. الديمكغ ارفي بالقاىرة ديسمبر العاني تقي عالقة التنمية البشرية بمفاىيم الفقر االستغالل األمن المؤتمر السنكم ال اربع كالثبلثكف لقضايا السكاف كالتنمية المركز.2004.)2002( األىمية االقتصادية ل أرس المال البشري ودور التربية والتعميم فيو. بحث مقد إلى الندكة التربكية المصاحبة لممجمس المركزم التحاد المعمميف العرب المنعقد في فبر اير 3-9 الج ازئر عبد السبل مصطفى )2008(. مقترح إنشاء بنك فق ارء أىمي إسالمي. دائرة الشؤكف اإلسبلمية كالعمؿ الخيرم بدبي. عبد اليادم عزت )2002(. دور الجمعيات الخيرية اإلسالمية في تخفيف حدة الفقر مع دور المنظمات بحث مقد إلى مؤتمر العمؿ الخيرم الخميجي الثالث األىمية في بناء المجتمع المدني. د ارسة ضمف برنامج أبحاث تجمع مؤسسة التعاكف إلدارة مشركع المؤسسات األىمية الفمسطينية مركز بيساف لمبحكث كاإلنماء ار اهلل فمسطيف. عبد الكدكد رجاء )2002(. المصرى المعاصر. دور الجمعيات األىمية فى تفعيل مشاركة الم أرة لتحديث المجتمع الجمعيات األىمية كتحديث مصر المؤتمر السنكل ال اربع لبلتحاد العا لمجمعيات كالمؤسسات األىمية ديسمبر عميكة جبر )2007(. إدارة وتنظيم أموال الزكاة وأثرىما في الحد من ظاىرة الفقر في قطاع غزة د ارسة تطبيقية عمى الجمعيات اإلسالمية العاممة في مجال الزكاة في قطاع غزة. ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. رسالة 146

160 عكيضة إيياب )2008(. أثر الرضا الوظيفي عمى الوالء التنظيمي لدر العاممين في المنظمات األىمية محافظات غزة. رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. غالي شريف )2006(. ظاىرة الفقر الريفي ودور منظمات الفق ارء في القضاء عمييا - است ارتيجية بنوك الفق ارء ومدى إمكانية تطبيقيا في مصر. رسالة ماجستير كمية التجارة جامعة عيف شمس القاىرة. الف ار ماجد )2009(. التفكير االست ارتيجي لدى المنظمات األىمية في قطاع غزة. كرقة عمؿ مقدمة إلى مؤتمر كاقع المؤسسات األىمية آفاؽ كتحديات الجامعة اإلسبلمية غزة. فيي مركة )2005(. تطوير إدارة المنظمات غير الحكومية ودور مجمس اإلدارة والمدير التنفيذي مع د ارسة تطبيقية. رسالة ماجستير كمية االقتصاد كالعمك السياسية جامعة القاىرة. فيالو مؤنس )1998(. ظاىرة الفقر واست ارتيجيات التنمية في مصر - د ارسة مقارنة. كمية التجارة جامعة عيف شمس القاىرة. قرشي فريد )1997(. تنمية الموارد لتمويل مشروعات المنظمات األىمية العربية. كرقة عمؿ مقدمة إلى المؤتمر الثاني لممنظمات األىمية العربية القاىرة مايك لدادكة حسف كآخركف )2001(. عالقات المنظمات غير الحكومية الفمسطينية فيما بينيا ومع السمطة الوطنية الفمسطينية والممولين. معيد أبحاث السياسات االقتصادية الفمسطيني )ماس(. مرصد الييئة الفمسطينية لحماية حقكؽ البلجئيف )2003(. دور الم أرة الفمسطينية في الييئات والمنظمات غير الحكومية. كرقة عمؿ مقدمة لمركز الد ارسات )أماف(. محسف محمكد )2008(. مدى الت ازم المنظمات غير الحكومية في قطاع غزة بتجييز وعرض القوائم المالية وفقا لمتطمبات المعيار المحاسبي الدولي رقم )1(. رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. مقداد محمد )2005(. دور الجمعيات الخيرية اإلغاثية في االقتصاد الفمسطيني "د ارسة حالة قطاع غزة". بحث مقد إلى المؤتمر العممي األكؿ االستثمار كالتمكيؿ في فمسطيف بيف آفػاؽ التنميػة كالتحديػات المعػاصػرة المنعقد بكمية التجارة في الجامعة اإلسبلمية غزة في الفترة مف 9-8 مايك.2005 مكي سال )2009(. مدى تطبيق نظام محاسبة المسؤولية في المنظمات األىمية الفمسطينية. رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. النباىيف يكسؼ )2008(. تقييم أداء اإلدارة المالية في المنظمات غير الحكومية العاممة في قطاع غزة. رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. 147

161 نخمة خميؿ )1999(. مؤسساتنا األىمية ودورىا في فمسطين نحو تنمية مجتمعية. القدس مقد لصالح الممتقي الفكرم العربي كمركز إحياء ت ارث الطيبة. نصير عبد اهلل )2002(. البيئة والتنمية المستدامة والتكامل االست ارتيجي لمعمل الخيري. مؤتمر الخير العربي الثالث األمانة العامة لمؤتمر الخير العربي لبناف. االتحاد العا لمجمعيات الخيرية في المممكة األردنية الياشمية عماف. ىندم كماؿ )2005(. تقييم دور المنظمات األىمية في عممية التنمية االقتصادية في فمسطين د ارسة حالة قطاع غزة. رسالة ماجستير كمية التجارة الجامعة اإلسبلمية غزة. يكسؼ خكلة )2011(. الحصار اإلس ارئيمي المفروض عمى قطاع غزة في ضوء أحكام القانون الدولي العام. رسالة دكتك ارة منشكرة مجمة جامعة دمشؽ لمعمك االقتصادية كالقانكنية المجمد )27( العدد ال اربع دمشؽ..3 األف ارد والتقارير أبك رمضاف محسف )2007( الحوار المتمدن العدد )2072(. أحمد عثماف )2008(. الدليل اإلرشادى لبناء قد ارت المنظمات غير الحكومية العربية. رئاسة مجمس الكز ارء المنظمة العربية لمتنمية اإلدارية. األم المتحدة )1997(. أثر سياسات االقتصاد الكمي المجنة االقتصادية كاالجتماعية لغربي آسيا. البرغكثي مصطفى )2000(. العربي العدد )22( شؤكف تنمكية. برنامج التعمي المفتكح )1992(. المنظمات قطر والسياسات االجتماعية عمى الفقر. األىمية والتحديات التي تواجييا. ممتقى الفكر مبادئ االقتصاد )2(. منشك ارت جامعة القدس المفتكحة. البككش الطيب )2008(. الفقر وحقوق اإلنسان. جامعة بير زيت مركز د ارسات التنمية. تكىامي إب ارىي )2009(. عمؿ تحديات الفقر وآليات مكافحتو في بعض البمدان النامية. مجمة قضايا اقتصادية كادارية معاصرة في مطمع القرف الكاحد كالعشريف مكتبة المجتمع العربي لمنشر كالتكزيع الطبعة األكلى. الجمعية اإلسالمية في مدينة جباليا )2012(. لعامي غزة. جمعية المجمع اإلسالمي )2013(. لعا غزة. الجياز المركزم لئلحصاء الفمسطيني ) 2012 ب(. الفمسطينية: اإلنفاق االستيالك الفقر لمعام ار اهلل فمسطيف. كرقة الجزء ال اربع مستويات المعيشة في األ ارضي 148

162 الجياز المركزم لئلحصاء الفمسطيني )2011(. الفقر في األ ارضي الفمسطينية تقرير النتائج الرئيسية لألعوام ار اهلل فمسطيف. ديفكير جكزيؼ كتريد عبلء )2009(. تتبع الدعم الخارجي لممنظمات الفمسطينية غير الحكومية في الضفة الغربية وقطاع غزة معيد أبحاث الد ارسات السياسية االقتصادية )ماس( القدس ك ار اهلل. س ارج إسماعيؿ كيكسؼ محسف )1997(. الفقر واألزمات االقتصادية. سمسمة كتيبات بف خمدكف لمد ارسات اإلنمائية )4(. سرحاف ركال )2006(. حدود تدخل مؤسسات العمل األىمي في العممية االنتخابية - االنتخابات التشريعية الفمسطينية. ككالة كفا. الشمبي ياسر )2001(. تعداد المنظمات غير الحكومية الفمسطينية في الضفة الغربية وقطاع غزة. معيد أبحاث السياسات االقتصادية الفمسطيني )ماس(. الصندكؽ الدكلي لمتنمية الز ارعية )2005(. IFAD تحقيق الغايات اإلنمائية لأللفية. االستثما ارت الريفية كالسياسات التمكينية ركما فب ارير عبد اليادم عزت )2004(. رؤية أوسع لدور المنظمات األىمية الفمسطينية في عممية التنمية. مركز بيساف لمبحكث كاإلنماء ار اهلل فمسطيف. عيسى ماىر) 2001 (. المنظمات غير الحكومية إ ىل أين. مجمة األفؽ غزة العدد )20(. الكسادم عادؿ )2003(. الدور التنموي لمجمعيات التطوعية في اإلما ارت. مجمة الشؤكف العامة )24(. المجنة العالمية لمبيئة كالتنمية ) 1410 ىػ(. مستقبمنا المشترك. عال المعرفة الككيت. ماس )2001( تقييم خطط التنمية الفمسطينية وب ارمج الو از ارت المختمفة من ازوية مكافحة الفقر. عمر عبد ال ارزؽ كنائؿ مكسى أيار مركز بيساف لمبحكث كاإلنماء )2002(. دور المنظمات األىمية في بناء المجتمع المدني. د ارسة ضمف برنامج أبحاث تجمع مؤسسة التعاكف ار اهلل. مؤسسة الممتقى المدني )1996(. المؤسسات غير الحكومية. القدس فمسطيف. مجمس الكز ارء مركز المعمكمات كدع اتخاذ الق ارر قطاع الد ارسات التنمكية )2005(. تجارب دولية في تطوير الخدمات الصحية القاىرة فب ارير المدىكف فداء كآخركف )2009(. تدمير المجتمع المدني منيجيا تقرير تكثيقي لبلعتداءات اإلس ارئيمية عمى المؤسسات األىمية الفمسطينية خبلؿ الحرب عمى غزة مف مف 2008/12/27 149

163 لغاية 2009/1/19 منظمة أصدقاء اإلنساف الدكلية لمدفاع عف حقكؽ اإلنساف كمؤسسة الثريا لئلعبل كاالتصاؿ فينا. مرصد الييئة الفمسطينية لحماية حقكؽ البلجئيف )2003(. والمنظمات غير حكومية. كرقة عمؿ مقدمة لمركز الد ارسات )أماف(. دور الم أرة الفمسطينية في المركز الفمسطيني لحقكؽ اإلنساف )2001(. تقرير حول الفقر في قطاع غزة غزة. المركز الفمسطيني لحقكؽ اإلنساف )2006(. الفقر في قطاع غزة. غزة. مجمة الكقائع الفمسطينية )2000(. المصرم سمكل )2002(. معيد أبحاث السياسات االقتصادية الفمسطيني فمسطينية. ك ازرة التخطيط كالتعاكف الدكلي )2004(. ك ازرة الداخمية يكنس عصا )2002(. - قانون رقم واحد لسنة عدد )32(. تقرير تشخيص الفقر في األردن. البنؾ الدكلي. مديرية الشؤكف العامة )2013(. ماس )2005(. تقرير التنمية البشرية. فمسطيف. التنمية وحقوق اإلنسان. الفمسطيني شبكة المنظمات األىمية يكنس عصا نشرة فمسطين العدد )9( السنة األكلى الييئات نحو صياغة رؤية تنموية تصنيف المنظمات األىمية وتعدادىا. غزة. كرقة عمؿ مقدمة لممؤتمر األىمي المقابالت الشخصية أبك رمضاف محسف رئيس شبكة المنظمات األىمية غزة مقابة شخصية بتاريخ.2013/04/22 البيطار رياض مدير عا مقابمة شخصية بتاريخ 2013/04/23. اإلدارة العامة لمحماية االجتماعية ك ازرة الشؤكف االجتماعية غزة الصكاؼ مصطفى ككيؿ مساعد ك ازرة الشؤكف االجتماعية غزة مقابمة شخصية بتاريخ.2013/04/23.5 نصار محمد مدير دائرة المشاريع التطكيرية ك ازرة الشؤكف االجتماعية غزة مقابمة شخصية بتاريخ 2013/04/23. المواقع اإللكترونية حمد جميؿ كالعيمة رياض )2009(. واالقتصادي والنفسي لمفمسطينيين في قطاع غزة. الفمسطينية كاالست ارتيجية. تأثير الحصار اإلس ارئيمي عمى الواقع االجتماعي المكقع اإللكتركني لمركز باحث لمد ارسات 151

164 الحك ارني عبد اهلل )2011(. واقع التنمية االجتماعية في فمسطين. ككالة كفا لؤلنباء. 4 الشبكة العربية لممنظمات األىمية )2006(. دور المنظمات األىمية في مكافحة الفقر في بمدان عربية )لبنان اليمن مصر المغرب(. الشكا عامر )2012(. األوضاع الصعبة جعمت المؤسسات الخيرية واقعا ميما في غزة. المكقع اإللكتركني لصحيفة القدس. الصك ارني غازم )2010(. اآلثار االقتصادية لمحصار عمى قطاع غزة. د ارسة منشكرة عمى المكقع اإللكتركني لمركز الزيتكنة لمد ارسات كاالستشا ارت. الصك ارني غازم )2009(. الحصار واالنقسام وآثارىما االقتصادية واالجتماعية عمى قطاع غزة. المكقع اإللكتركني ألج ارس العكدة. الطباع ماىر )2012(. حصاد اقتصاد غزة مكقع الرسالة اإللكتركني. مركز المعمكمات الكطني الفمسطيني ظاىرة ارتفاع األسعار وغالء المعيشة في قطاع غزة خبلؿ الفترة مف 6/12/-2007/10/31". ثانيا : الم ارجع األجنبية 1. الكتب Bennett, Jon (2003). NGO & Governments A Review of Current Practice for Southern & Eastern NGO. Oxford, UK, Hashemi, Sayed and De Montesquiou, Aude (2011). Reaching the poorest: Lessons from the Graduation Model. CGAP, Focus Note 69, Washington, D.C. 151

165 Ibrahim El-Bayoumi Ghanem (2003). The Culture of Volunteerism in the Contemporary Arab Society: Components, Problematic and the Need for Vitalization. Nahda, Fifteenth Issue, April Price, Klair, Book titled (2008). Grants finder Senior Information Researcher. Vagias, Wade M. (2006). Likert-type scale response anchors. Clemson International Institute for Tourism & Research Development, Department of Parks, Recreation and Tourism Management. Clemson University. Wiliam J. Baumol (2003). Economics Principles and Policy. sixth edition. Wissa, Yola S. (1995). Learning How to Learn as A Strategy to Develop the Developer, The Care of NGOs In Egypt. Institute for Development Policy & Management (IDPM), University of Manchester. 2. األبحاث والمؤتم ارت The World Bank (2000/2001). Attacking Poverty. World Development Report, Washington D. C. World Bank (1995). Annual World Bank Conference on Development Economics. Edited by M. Bruno and B. Pleskovie. Sample, Bob (2011). Moving 100 Million Families Out of Severe Poverty: How Can We Do It. Paper prepared for Global Microcredit Summit, Valladolid, Spain. 3. المواقع اإللكترونية Catherine,Ferguson (2011) Enhancing The Role Of Ngos And Civil Society In Poverty Alleviation: Challenges And Opportunities 152

166 uments/meetingdocument/wcms_ pdf Mellor, Warren L. (2001). Reason for Hope: The Support of NGOs to Education for All. Unesco, Graphoprint. Suharko (2007). The Roles of NGOs in Rural Poverty Reduction: The Case of Indonesia and India. Discussion paper No. 160, Nagoya, Japan. Discussion Paper No mic/8-gsid%20nagoya.pdf 153

167 الوالحق ممحق رقم )1(: كتاب التحكيم ممحق رقم )2(: قائمة بأسماء المحكمين ممحق رقم )3(: االستبانة في صورتيا األولية ممحق رقم )4(: االستبانة في صورتيا النيائية ممحق رقم )5(: قائمة بأسماء المبحوثين "المنظمات الخيرية" 154

168 ممحق رقم )1(: كتاب التحكيم 155