ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ

Transcript

1 ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΠΙ ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ «Κύρωση: α) της από 28 Ιουνίου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τραπεζική αργία βραχείας διάρκειας» (Α 65), β) της από 30 Ιουνίου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τροποποίηση του άρθρου πρώτου της από 28 Ιουνίου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου "Τραπεζική αργία βραχείας διάρκειας"» (Α 66), γ) της από 14 Ιουλίου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Συµπλήρωση της Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου τη28ης Ιουνίου 2015 "Τραπεζική αργία βραχείας διάρκειας" (Α 65), όπως τροποποιήθηκε µε την από 30 Ιουνίου 2015 Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου (Α 66) και ισχύει, αναφορικά µε την παράταση διάρκειας τραπεζικής αργίας, ρύθµιση θεµάτων συναλλαγών κατά τη διάρκεια αυτής, περιοριστικών µέτρων, αναστολή πράξεων αναγκαστικής εκτέλεσης, καταβολής εγγυοδοσιών και πάσης φύσεως παραβόλων καθώς και της παράτασης της λύσης και εκκαθάρισης του ΟΔΙΕ» (Α 79), δ) της από 18 Ιουλίου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Επείγουσες ρυθµίσεις για τη θέσπιση περιορισµών στην ανάληψη µετρητών και τη µεταφορά κεφαλαίων και τις τροποποιήσεις των νόµων 4063/2012, 4172/2013, 4331/2015 και 4334/2015» (Α 84), ε) της από 31 Ιουλίου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τροποποιήσεις στις από 28 Ιουνίου 2015, 14 Ιουλίου 2015 και 18 Ιουλίου 2015 Πράξεις Νοµοθετικού Περιεχοµένου και κατεπείγουσες ρυθ- µίσεις για αξιόγραφα και για την υποστήριξη της διαπραγµάτευσης της Ελληνικής Κυβέρνησης µε τον Ευρωπαϊκό Μηχανισµό Σταθερότητας (Ε.Μ.Σ.), την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (Ε.Κ.Τ.) και το Διεθνές Νοµισµατικό Ταµείο (Δ.Ν.Τ.)» (Α 90), στ) της από 17 Αυγούστου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Κατεπείγουσες Ρυθ-

2 2 µίσεις για την Αποκατάσταση των Ζηµιών από Ακραία Καιρικά Φαινόµενα στη Περιφερειακή Ενότητα Έβρου» (Α 97), ζ) της από 19 Αυγούστου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Προσθήκη διάταξης στο ν. 2292/1995 "Οργάνωση και λειτουργία του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας, διοίκηση και έλεγχος των Ενόπλων Δυνάµεων και άλλες διατάξεις"» (Α 100), η) της α- πό 22 Αυγούστου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Επείγουσες ρυθµίσεις για την αντιµετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης που έχει δηµιουργηθεί σε νησιά του ανατολικού Αιγαίου λόγω της αιφνίδιας, απρόβλεπτης και µαζικής εισόδου µεγάλου αριθµού µεταναστών» (Α 101), θ) της α- πό 26 Αυγούστου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Κατεπείγουσες ρυθµίσεις για την οµαλή λειτουργία των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης» (Α 102), ι) της από 10 Σεπτεµβρίου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Κατεπείγουσες ρυθµίσεις για την απρόσκοπτη έναρξη του σχολικού έτους και την εύρυθµη λειτουργία των σχολικών µονάδων» (Α 108), ια) της από 25 Σεπτεµβρίου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τροποποίηση του άρθρου 13 του ν.4111/2013» (Α 119) και ιβ) της από Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Ρύθµιση κατεπειγόντων θεµάτων των Υπουργείων Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Οικονοµίας, Ανάπτυξης και Τουρισµού, Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων και Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευµάτων» (Α 127)» Ι. Γενικές Παρατηρήσεις Το φερόµενο προς συζήτηση και ψήφιση νοµοσχέδιο, όπως διαµορφώθηκε από τη Διαρκή Επιτροπή Οικονοµικών Υποθέσεων, αποτελείται από δεκατρία (13) άρθρα. Με τις διατάξεις του Άρθρου 1 κυρώνεται η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τραπεζική αργία βραχείας διάρκειας» η οποία περιλαµβάνει δύο (2) άρθρα και δηµοσιεύθηκε στις (Φ.Ε.Κ. Α' 65), µε τις διατάξεις του άρθρου 2 κυρώνεται η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τροποποίηση του άρθρου πρώτου της από 28 Ιουνίου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου "Τραπεζική αργία βραχείας διάρκειας"», η οποία περιλαµβάνει δύο (2) άρθρα και δηµοσιεύθηκε στις (Φ.Ε.Κ. Α 66), µε τις διατάξεις του άρθρου 3 κυρώνεται η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Συµπλήρωση της Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου τη 28ης Ιουνίου 2015 "Τραπεζική αργία βραχείας διάρκειας" (Α 65), όπως τροποποιήθηκε µε την από 30 Ιουνίου 2015 Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου (Α 66) και ισχύει, αναφορικά µε την παράταση διάρκειας τραπεζικής αργίας, ρύθµιση θεµάτων συναλλαγών κατά τη διάρκεια αυτής, περιοριστικών µέτρων, αναστολή πράξεων αναγκαστικής εκτέλεσης, καταβολής εγγυοδοσιών και πάσης φύσεως

3 παραβόλων καθώς και της παράτασης της λύσης και εκκαθάρισης του Ο- ΔΙΕ», η οποία περιλαµβάνει δύο (2) άρθρα και δηµοσιεύθηκε στις (Φ.Ε.Κ. Α 79), µε τις διατάξεις του άρθρου 4 κυρώνεται η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Επείγουσες ρυθµίσεις για τη θέσπιση περιορισµών στην ανάληψη µετρητών και τη µεταφορά κεφαλαίων και τις τροποποιήσεις των νόµων 4063/2012, 4172/2013, 4331/2015 και 4334/2015», η οποία περιλαµβάνει πέντε (5) άρθρα και δηµοσιεύθηκε στις (Φ.Ε.Κ. Α 84), µε τις διατάξεις του άρθρου 5 κυρώνεται η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τροποποιήσεις στις από 28 Ιουνίου 2015, 14 Ιουλίου 2015 και 18 Ιουλίου 2015 Πράξεις Νοµοθετικού Περιεχοµένου και κατεπείγουσες ρυθµίσεις για αξιόγραφα και για την υποστήριξη της διαπραγµάτευσης της Ελληνικής Κυβέρνησης µε τον Ευρωπαϊκό Μηχανισµό Σταθερότητας (Ε.Μ.Σ.), την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (Ε.Κ.Τ.) και το Διεθνές Νοµισµατικό Ταµείο (Δ.Ν.Τ.)», η οποία περιλαµβάνει τέσσερα (4) άρθρα και δηµοσιεύθηκε στις (Φ.Ε.Κ. Α 90), µε τις διατάξεις του άρθρου 6 κυρώνεται η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Κατεπείγουσες Ρυθµίσεις για την Αποκατάσταση των Ζηµιών από Ακραία Καιρικά Φαινόµενα στη Περιφερειακή Ενότητα Έβρου», η οποία περιλαµβάνει δύο (2) άρθρα και δηµοσιεύθηκε στις (Φ.Ε.Κ. Α 97), µε τις διατάξεις του άρθρου 7 κυρώνεται η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Προσθήκη διάταξης στο ν. 2292/1995 "Οργάνωση και λειτουργία του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας, διοίκηση και έλεγχος των Ενόπλων Δυνάµεων και άλλες διατάξεις"», η οποία περιλαµβάνει δύο (2) άρθρα και δηµοσιεύθηκε στις (Φ.Ε.Κ. Α 100), µε τις διατάξεις του άρθρου 8 κυρώνεται η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Επείγουσες ρυθµίσεις για την αντιµετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης που έχει δηµιουργηθεί σε νησιά του ανατολικού Αιγαίου λόγω της αιφνίδιας, απρόβλεπτης και µαζικής εισόδου µεγάλου αριθµού µεταναστών», η οποία περιλαµβάνει δύο (2) άρθρα και δηµοσιεύθηκε στις (Φ.Ε.Κ. 101), µε τις διατάξεις του άρθρου 9 κυρώνεται η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Κατεπείγουσες ρυθµίσεις για την οµαλή λειτουργία των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης», η οποία περιλαµβάνει έ- ξι (6) άρθρα και δηµοσιεύθηκε στις (Φ.Ε.Κ. Α 102), µε τις διατάξεις του άρθρου 10 κυρώνεται η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Κατεπείγουσες ρυθµίσεις για την απρόσκοπτη έναρξη του σχολικού έτους και την εύρυθµη λειτουργία των σχολικών µονάδων», η οποία περιλαµβάνει έξι (6) άρθρα και δηµοσιεύθηκε στις (Φ.Ε.Κ. Α 108), µε τις διατάξεις του άρθρου 11 κυρώνεται η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τροποποίηση του άρθρου 13 του ν.4111/2013», η οποία περιλαµβάνει δύο (2) άρθρα και δηµοσιεύθηκε στις (Φ.Ε.Κ. Α 119), µε τις διατάξεις 3

4 4 του άρθρου 12 κυρώνεται η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Ρύθµιση κατεπειγόντων θεµάτων των Υπουργείων Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Οικονοµίας, Ανάπτυξης και Τουρισµού, Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων και Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευµάτων», η οποία περιλαµβάνει ο- κτώ (8) άρθρα και δηµοσιεύθηκε στις (Φ.Ε.Κ. Α 127) καi, τέλος, µε το άρθρο 13 ορίζεται η έναρξη ισχύος του νοµοσχεδίου. ΙΙ. Γενικώς περί των πράξεων νοµοθετικού περιεχοµένου Το Σύνταγµα έχει ιδρύσει δύο νοµοθετικά όργανα. Τη Βουλή, κατ εξοχήν νοµοθετικό όργανο, που ψηφίζει τους νόµους, και το εξαιρετικό νοµοθετικό όργανο που είναι σύνθετο και το αποτελούν ο Πρόεδρος της Δηµοκρατίας και το Υπουργικό Συµβούλιο, δρα δε υπό προϋποθέσεις και εκδίδει πράξεις νοµοθετικού περιεχοµένου (άρθρα 44 παρ. 1 και 48 παρ. 5 Σ.) Ως νοµοθετικές πράξεις νοούνται και οι νόµοι και οι πράξεις νοµοθετικού περιεχοµένου. Οι πράξεις νοµοθετικού περιεχοµένου περιέχουν κανόνες δικαίου και βρίσκονται στο ίδιο επίπεδο µε τους κανόνες των νόµων, εφόσον ακολουθηθεί η συνταγµατική διαδικασία. Με άλλα λόγια, οι πράξεις νοµοθετικού περιεχοµένου έχουν τυπική ισχύ νόµου. Επειδή το τεκµήριο της αρµοδιότητας το έχει η Βουλή, το Σύνταγµα θέτει ουσιαστικές προϋποθέσεις στην έκδοση των πράξεων νοµοθετικού περιεχοµένου, οι οποίες πάντως ελέγχονται µόνο πολιτικώς (βλ. άρθρο 44 παρ. 1 Σ. Βλ. Κ. Μαυριά, Συνταγµατικό Δίκαιο, 5η έκδ., σελ. 478 επ., Αν. Παντελή, Εγχειρίδιο Συνταγµατικού Δικαίου, 2η εκδ., αρ. 417 επ., 430 επ., Επ. Σπηλιωτόπουλο, Εγχειρίδιο Διοικητικού Δικαίου, 14 έκδ., αρ. 48 επ. ). Το Σύνταγµα ορίζει στο άρθρο 44 παρ. 1 ότι ο Πρόεδρος της Δηµοκρατίας εκδίδει, µετά από πρόταση του Υπουργικού Συµβουλίου, Πράξεις Νοµοθετικού Περιεχοµένου, σε έκτακτες περιπτώσεις εξαιρετικώς επείγουσας και α- πρόβλεπτης ανάγκης. Οι Πράξεις αυτές θεσπίζουν κανόνες δικαίου τυπικής ισχύος ίσης µε του τυπικού νόµου και, συνεπώς, µε αυτές δύνανται να τροποποιούνται ή να καταργούνται υφιστάµενες νοµοθετικές διατάξεις (βλ. ΣτΕ [Ολ] 1250/2003, ΣτΕ [Ολ] 3612/2002, ΣτΕ [Ολ] 3636/1989, βλ., ενδεικτικώς, και Κ. Μαυριά, Συνταγµατικό Δίκαιο, 5η έκδ., 2014, σελ. 478 επ., Επ. Σπηλιωτόπουλο, Εγχειρίδιο Διοικητικού Δικαίου, 14η έκδ., 2011, σελ. 48 επ., Α- ντ. Παντελή, Εγχειρίδιο Συνταγµατικού Δικαίου, 2η έκδ., 2007, αρ. 417 επ., 430 επ.).

5 ΙΙΙ. Προϋποθέσεις κύρωσης Πράξεων Νοµοθετικού Περιεχοµένου Η εκτίµηση των προϋποθέσεων κύρωσης Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου ανήκει στη Βουλή. Με την κύρωσή της, η Πράξη Νοµοθετικού Περιεχο- µένου ισχύει και εφεξής. Κατά πάγια νοµολογία του Συµβουλίου της Επικρατείας, η συνδροµή των προϋποθέσεων του άρθρου 44 παρ. 1 του Συντάγµατος δεν υπόκειται σε δικαστικό έλεγχο, διότι συνδέεται µε την εκτί- µηση της ανάγκης λήψης αυτού του µέτρου, η οποία ανάγεται στη σφαίρα της πολιτικής ευθύνης των πολιτειακών οργάνων που, κατά το Σύνταγµα, α- σκούν τη νοµοθετική αρµοδιότητα (βλ. ΣτΕ ΕΑ 737/2012, ΣτΕ [Ολ] 1250/2003, ΣτΕ [Ολ] 3612/2002, ΣτΕ [Ολ] 3636/1989, ΣτΕ [Ολ] 2289/1987). Ο δικαστής είναι αρµόδιος να ελέγξει αφενός µεν την τήρηση των διαδικαστικών προϋποθέσεων έκδοσης των Πράξεων Νοµοθετικού Περιεχοµένου (ΣτΕ [Oλ] 1250/2003), την έγκαιρη, δηλαδή, κατά το Σύνταγµα, υποβολή τους προς κύρωση ενώπιον της Ολοµέλειας της Βουλής (άρθρο 44 παρ. 1 του Συντάγµατος σε συνδυασµό µε το άρθρο 72 παρ. 1 του Συντάγµατος), αφετέρου δε το περιεχόµενό τους σε σχέση προς το Σύνταγµα και τους λοιπούς υπερνοµοθετικής ισχύος κανόνες. Ο έλεγχος αυτός λαµβάνει χώρα επ ευκαιρία της προσβολής µε αίτηση ακυρώσεως διοικητικών (ατοµικών ή κανονιστικών) πράξεων που έχουν εκδοθεί βάσει Πράξεως Νοµοθετικού Περιεχοµένου (βλ. Γλ. Σιούτη σε Απ. Γέροντα/Σ. Λύτρα/Π. Παυλόπουλου/Γλ. Σιούτη /Σπ. Φλογαΐτη, Διοικητικό Δίκαιο, γ έκδ., 2015, σελ. 173, Επ. Σπηλιωτόπουλο, τ. 2, όπ. π., σελ. 104). Σηµειωτέον ότι ο Πρόεδρος της Δηµοκρατίας δεν ελέγχει τη σκοπιµότητα των πράξεων νοµοθετικού περιεχοµένου (άρθρα 50 και 82 παρ. 1 του Συντάγµατος). 5 ΙV. Προθεσµίες Κατά το Σύνταγµα, οι Πράξεις Νοµοθετικού Περιεχοµένου υποβάλλονται στη Βουλή για κύρωση εντός σαράντα ηµερών από την έκδοσή τους ή εντός σαράντα ηµερών από τη σύγκληση της Βουλής σε σύνοδο. Πρέπει δε να κυρωθούν από τη Βουλή µέσα σε τρεις µήνες από την υποβολή τους. Σε αντίθετη περίπτωση, οι Πράξεις Νοµοθετικού Περιεχοµένου αποβάλλουν την ι- σχύ τους εφεξής και, συνεπώς, ισχύουν για το χρονικό διάστηµα από τη δη- µοσίευσή τους µέχρι την εκπνοή της προθεσµίας για την κύρωσή τους ή την απόφαση της Βουλής να µην τις κυρώσει. Εποµένως, αν οι Πράξεις Νοµοθετικού Περιεχοµένου εγκριθούν από την Ολοµέλεια εµπροθέσµως, διατηρούν την ισχύ τους. Η ισχύς τους λήγει, αν δεν υποβληθούν στη Βουλή ή δεν εγκριθούν από αυτήν εµπροθέσµως (βλ. ΣτΕ 3636/1989. Για τις πράξεις νοµοθετικού περιεχοµένου βλ., ενδεικτικώς, Π. Παραρά, Η εφαρµογή του άρθρ του Συντάγµατος, ΤοΣ 2 (1976), σελ. 195 επ., του ιδίου, Αι πρά-

6 6 ξεις νοµοθετικού περιεχοµένου του Προέδρου της Δηµοκρατίας, 1981, σελ. 110 επ., του ιδίου, Σύνταγµα 1975 Corpus, τ. Ι, σελ. 526 επ., Κ. Μαυριά, όπ. π., σελ. 252 επ., Αντ. Παντελή, όπ. π., παρ , Επ. Σπηλιωτόπουλο, όπ. π., τ. 1, σελ. 48 επ., και τ. 2, σελ. 104, Αθ. Ράικο, Συνταγµατικό Δίκαιο, 2009, τ. Ι/Β, σελ. 867 επ., Ευ. Βενιζέλο, Μαθήµατα Συνταγµατικού Δικαίου, 2008, σελ. 176 επ., Κ. Χρυσόγονο, Συνταγµατικό Δίκαιο, 2003, σελ. 597 επ.). Πάντως, η αναδροµική κατάργηση ή τροποποίησή τους είναι δυνατή µόνο µε νοµοθετική πράξη ή κατά νοµοθετική εξουσιοδότηση (βλ. Επ. Σπηλιωτόπουλο, τ. 1, όπ. π., σελ. 49, Γλ. Σιούτη, όπ. π., σελ. 173). V. Ειδικώς επί των υπό κύρωση Πράξεων Νοµοθετικού Περιεχοµένου Α. Επί του άρθρου 1 1. Όπως ορίζεται στο Άρθρο πρώτο της υπό κύρωση Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου, «η χρονική περίοδος από 28 Ιουνίου έως και 6 Ιουλίου κηρύσσεται τραπεζική αργία. Η τραπεζική αργία καταλαµβάνει όλα τα πιστωτικά ιδρύµατα που λειτουργούν στην Ελλάδα µε οποιαδήποτε µορφή, περιλαµβανοµένων των υποκαταστηµάτων αλλοδαπών πιστωτικών ιδρυµάτων που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του ν. 4261/2014 (Α 107), το Ταµείο Παρακαταθηκών και Δανείων, τα ιδρύµατα πληρωµών του ν. 3862/2010 (Α 113) και τα ιδρύµατα ηλεκτρονικού χρήµατος του ν. 4021/2011 (Α' 218), τα υποκαταστήµατα και τους αντιπροσώπους ιδρυµάτων πληρωµών και ι- δρυµάτων ηλεκτρονικού χρήµατος που εδρεύουν σε άλλα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και λειτουργούν νόµιµα στην Ελλάδα (...)». νάγκης να προστατευθεί το ελληνικό χρηµατοπιστωτικό σύστηµα και η ελληνική οικονοµία εν γένει από την έλλειψη ρευστότητας που προκάλεσε η απόφαση του Eurogroup της 27ης Ιουνίου 2015 να αρνηθεί την επέκταση της δανειακής συµφωνίας της Ελλάδας». 3. Σηµειώνεται ότι η υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου, η ο- ποία δηµοσιεύθηκε στο υπ αριθµ. 65 Φ.Ε.Κ., τεύχος Α, της , κατετέθη προς κύρωση στη Βουλή στις , εντός δηλαδή της προθεσµίας των σαράντα ηµερών που απαιτεί το Σύνταγµα (44 παρ. 1 β) και διαρκούσης της βουλευτικής συνόδου. Κατόπιν, δυνάµει του π.δ. 66/2015 (Φ.Ε.Κ. 177 Α ), η Βουλή διελύθη στις , και συνεκλήθη την , µετά τις εκλογές της

7 Β. Επί του άρθρου 2 1. Όπως ορίζεται στο Άρθρο 1 της υπό κύρωση Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου, «τα τελευταία δύο εδάφια της παραγράφου 1 του άρθρου πρώτου της από 28 Ιουνίου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου "Τραπεζική αργία βραχείας διάρκειας" (Α' 65) αντικαθίστανται». νάγκης συµπλήρωσης της από 28 Ιουνίου 2015 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου "Τραπεζική αργία βραχείας διάρκειας" (Α' 65) προς εξυπηρέτηση του σκοπού της να προστατευθεί το ελληνικό χρηµατοπιστωτικό σύστηµα και η ελληνική οικονοµία εν γένει από την έλλειψη ρευστότητας». 3. Σηµειώνεται ότι η υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου, η ο- ποία δηµοσιεύθηκε στο υπ αριθµ. 66 Φ.Ε.Κ., τεύχος Α της , κατετέθη προς κύρωση στη Βουλή στις , εντός δηλαδή της προθεσµίας των σαράντα ηµερών που απαιτεί το Σύνταγµα (44 παρ. 1 β) και διαρκούσης της βουλευτικής συνόδου. Κατόπιν, δυνάµει του π.δ. 66/2015 (Φ.Ε.Κ. 177 Α ), η Βουλή διελύθη στις , και συνεκλήθη την , µετά τις εκλογές της Γ. Επί του άρθρου 3 1. Όπως ορίζεται στο Άρθρο Πρώτο της υπό κύρωση Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου, «Παρατείνεται έως και 16 Ιουλίου 2015 η διάρκεια της τραπεζικής αργίας που κηρύχθηκε µε την από 28 Ιουνίου 2015 Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου "Τραπεζική αργία βραχείας διάρκειας" (Α' 65), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει». νάγκης να παραταθεί η προστασία του ελληνικού χρηµατοπιστωτικού συστήµατος και της ελληνικής οικονοµίας εν γένει από την έλλειψη ρευστότητας, να ρυθµιστούν θέµατα συναλλαγών κατά τη διάρκεια της τραπεζικής αργίας, να ελεγχθεί η µεταφορά µετρητών από φυσικά πρόσωπα κατά την έ- ξοδό τους από την ελληνική επικράτεια και την είσοδό τους σε αυτήν και να συσταθεί στο Υπουργείο Οικονοµικών Επιτροπή Έγκρισης Τραπεζικών Συναλλαγών». 3. Σηµειώνεται ότι η υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου, η ο- ποία δηµοσιεύθηκε στο υπ αριθµ. 79 Φ.Ε.Κ., τεύχος Α, της , κατετέθη προς κύρωση στη Βουλή στις , εντός δηλαδή της προθεσµίας των σαράντα ηµερών που απαιτεί το Σύνταγµα (44 παρ. 1β) και διαρκούσης της βουλευτικής συνόδου. Κατόπιν, δυνάµει του π.δ. 66/2015 (Φ.Ε.Κ.

8 8 177 Α ), η Βουλή διελύθη στις , και συνεκλήθη την , µετά τις εκλογές της Δ. Επί του άρθρου 4 1. Στην υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου επιβάλλεται «περιορισµός των αναλήψεων και των µεταφορών κεφαλαίων (Άρθρο Πρώτο), τροποποιείται ο ν. 4063/2012 (Άρθρο Δεύτερο), ρυθµίζονται θέµατα Φ.Π.Α. (Άρθρο Τρίτο) και θέµατα καταβολής φόρου εισοδήµατος (Άρθρο Τέταρτο)». νάγκης «να προστατευθεί το ελληνικό χρηµατοπιστωτικό σύστηµα και η ελληνική οικονοµία εν γένει από την έλλειψη ρευστότητας». 3. Σηµειώνεται ότι η υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου, η ο- ποία δηµοσιεύθηκε στο υπ αριθµ. 84 Φ.Ε.Κ., τεύχος Α, της , κατετέθη κατ' αρχάς προς κύρωση στη Βουλή στις , εντός δηλαδή της προθεσµίας των σαράντα ηµερών που απαιτεί το Σύνταγµα (44 παρ. 1β) και διαρκούσης της βουλευτικής συνόδου. Κατόπιν, δυνάµει του π.δ. 66/2015 (Φ.Ε.Κ. 177 Α ), η Βουλή διελύθη στις , και συνεκλήθη την , µετά τις εκλογές της Ε. Επί του άρθρου 5 1. Με την υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου επιφέρονται «Τροποποιήσεις στις από 28 Ιουνίου 2015, 14 Ιουλίου 2015 και 18 Ιουλίου 2015 Πράξεις Νοµοθετικού Περιεχοµένου και κατεπείγουσες ρυθµίσεις για αξιόγραφα και για την υποστήριξη της διαπραγµάτευσης της Ελληνικής Κυβέρνησης µε τον Ευρωπαϊκό Μηχανισµό Σταθερότητας (Ε.Μ.Σ.), την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (Ε.Κ.Τ.) και το Διεθνές Νοµισµατικό Ταµείο (Δ.Ν.Τ.), (Άρθρα Πρώτο έως` Άρθρο Τρίτο)». νάγκης να: α) τροποποιηθούν θέµατα που αναφέρονται στις από 28 Ιουνίου 2015, 14 Ιουλίου 2015 και 18 Ιουλίου 2015 Πράξεις Νοµοθετικού Περιεχοµένου β) ρυθµιστούν ζητήµατα που συνδέονται µε αξιόγραφα, προκειµένου να προστατευθεί το ελληνικό χρηµατοπιστωτικό σύστηµα, οι συναλλασσόµενοι και η ελληνική οικονοµία εν γένει και γ) ρυθµιστούν θέµατα για την υποστήριξη της διαπραγµάτευσης της Ελληνικής Κυβέρνησης µε τον Ευρωπαϊκό Μηχανισµό Σταθερότητας (Ε.Μ.Σ.), την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (Ε.Κ.Τ.) και το Διεθνές Νοµισµατικό Ταµείο (Δ.Ν.Τ.)»

9 3. Όσον αφορά στο εµπρόθεσµο της υποβολής της στη Βουλή, η υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου, η οποία δηµοσιεύθηκε στο υπ α- ριθµ. 90 Φ.Ε.Κ., τεύχος Α, της , έπρεπε εντός σαράντα ηµερών να υποβληθεί προς κύρωση στη Βουλή (44 παρ. 1β Σ), προθεσµία, ωστόσο, η οποία διεκόπη διότι, δυνάµει του π.δ. 66/2015 (Φ.Ε.Κ. 177 Α ), η Βουλή διελύθη στις , και συνεκλήθη την , µετά τις εκλογές της Η Πράξη υπεβλήθη προς κύρωση µε το υπό ψήφιση Νοµοσχέδιο ( ). 9 ΣΤ. Επί του άρθρου 6 1. Στο Άρθρο Πρώτο της υπό κύρωση Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου ρυθµίζονται θέµατα και αντιµετωπίζονται προβλήµατα που προκύπτουν «σε περίπτωση κήρυξης περιοχής σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης λόγω φυσικών καταστροφών». νάγκης να αποκατασταθούν ταχέως οι εκτεταµένες ζηµιές που προκλήθηκαν ιδίως σε αναχώµατα ποταµών και εγκαταστάσεις κοινωφελών έργων υ- ποδοµής της Περιφερειακής Ενότητας Έβρου, λόγω των πρόσφατων έντονων βροχοπτώσεων και πληµµυρικών φαινοµένων». 3. Όσον αφορά στο εµπρόθεσµο της υποβολής της στη Βουλή, η υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου, η οποία δηµοσιεύθηκε στο υπ α- ριθµ. 97 Φ.Ε.Κ., τεύχος Α, της , έπρεπε εντός σαράντα ηµερών να υποβληθεί προς κύρωση στη Βουλή (44 παρ. 1β Σ), προθεσµία, ωστόσο, η οποία διεκόπη διότι, δυνάµει του π.δ. 66/2015 (Φ.Ε.Κ. 177 Α ), η Βουλή διελύθη στις , και συνεκλήθη την , µετά τις εκλογές της Η Πράξη υπεβλήθη προς κύρωση µε το υπό ψήφιση Νοµοσχέδιο ( ). Ζ. Επί του άρθρου 7 1. Στο Άρθρο Πρώτο της υπό κύρωση Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου ρυθµίζονται κυρίως θέµατα που αφορούν στην οργάνωση και λειτουργία του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας. νάγκης για τη ρύθµιση του υπηρεσιακού και µισθολογικού καθεστώτος του Α/ΓΕΕΘΑ, εν όψει του διορισµού του ως Προέδρου της στρατιωτικής επιτροπής της Ε.Ε., µε τριετή θητεία, που αρχίζει στις 6 Νοεµβρίου 2015, σύµφωνα µε την Απόφαση 2014/920/ΚΕΠΠΑ του Συµβουλίου της Ε.Ε. (Ε.Ε. L 363 της , σελ. 149)».

10 10 3. Όσον αφορά στο εµπρόθεσµο της υποβολής της στη Βουλή, η υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου, η οποία δηµοσιεύθηκε στο υπ α- ριθµ. 100 Φ.Ε.Κ., τεύχος Α, της , έπρεπε εντός σαράντα ηµερών να υποβληθεί προς κύρωση στη Βουλή (44 παρ. 1β Σ), προθεσµία, ωστόσο, η οποία διεκόπη διότι, δυνάµει του π.δ. 66/2015 (Φ.Ε.Κ. 177 Α ), η Βουλή διελύθη στις , και συνεκλήθη την , µετά τις εκλογές της Η. Επί του άρθρου 8 1. Με το Άρθρο Πρώτο παρ. 1 της υπό κύρωση Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου, µεταξύ άλλων, «εξουσιοδοτείται ο Υπουργός Επικρατείας να συνάπτει συµβάσεις µίσθωσης/ναύλωσης πλωτών µέσων, ορισµένου χρόνου, µε µέγιστη διάρκεια τριών (3) µηνών, ισχύ από τις και µέχρι τις , για την αντιµετώπιση εκτάκτων αναγκών σίτισης, διαµονής ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης και µεταφοράς µεταναστών, µε ιδιώτες φυσικά ή νοµικά πρόσωπα». νάγκης για την αντιµετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης που έχει διαµορφωθεί στις θαλάσσιες πύλες εισόδου της χώρας, και ιδίως στα νησιά του ανατολικού Αιγαίου, λόγω της αιφνίδιας και µαζικής εισόδου µεγάλου αριθµού µεταναστών». 3. Όσον αφορά στο εµπρόθεσµο της υποβολής της στη Βουλή, η υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου, η οποία δηµοσιεύθηκε στο υπ α- ριθµ. 101 Φ.Ε.Κ., τεύχος Α, της , έπρεπε εντός σαράντα ηµερών να υποβληθεί προς κύρωση στη Βουλή (44 παρ. 1β Σ), προθεσµία, ωστόσο, η οποία διεκόπη διότι, δυνάµει του π.δ. 66/2015 (Φ.Ε.Κ. 177 Α ), η Βουλή διελύθη στις , και συνεκλήθη την , µετά τις εκλογές της Η Πράξη υπεβλήθη προς κύρωση µε το υπό ψήφιση Νοµοσχέδιο ( ). Θ. Επί του άρθρου 9 1. Στα Άρθρα 1 έως 5 ρυθµίζονται θέµατα λειτουργίας των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.). Συγκεκριµένως, θέµατα δαπανών και διάρκειας ισχύος του προϋπολογισµού των δήµων (Άρθρο 1), δανείων Ο.Τ.Α. (Άρθρο 2), αναδροµικής ισχύος συµβάσεων Ιδιωτικού Δικαίου Ορισµένου Χρόνου (Άρθρο 3), Σχολικών Καθαριστριών και Δηµοτικών Κατασκηνώσεων (Άρθρο 4) και ελέγχου δηµοσίων συµβάσεων µεταφοράς µαθητών (Άρθρο 5). Με το άρθρο 6 ορίζεται η έναρξη ισχύος της Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου.

11 νάγκης να επιλυθούν άµεσα ζητήµατα οµαλής λειτουργίας των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που αντιµετωπίζουν προβλήµατα είτε λόγω µη ισοσκέλισης και έγκρισης του προϋπολογισµού τους για το τρέχον οικονοµικό έτος είτε λόγω προβληµάτων στη στελέχωση συγκεκριµένων υπηρεσιών αυτών, ώστε να διασφαλιστεί η συνεχής και απρόσκοπτη παροχή των βασικών υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. προς τους πολίτες». 3. Όσον αφορά στο εµπρόθεσµο της υποβολής της στη Βουλή, η υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου, η οποία δηµοσιεύθηκε στο υπ α- ριθµ. 102 Φ.Ε.Κ., τεύχος Α, της , έπρεπε εντός σαράντα ηµερών να υποβληθεί προς κύρωση στη Βουλή (44 παρ. 1β Σ), προθεσµία, ωστόσο, η οποία διεκόπη καθώς, δυνάµει του π.δ. 66/2015 (Φ.Ε.Κ. 177 Α ), η Βουλή διελύθη στις , και συνεκλήθη την , µετά τις εκλογές της Η Πράξη υπεβλήθη προς κύρωση µε το υπό ψήφιση Νοµοσχέδιο ( ). 11 Ι. Επί του άρθρου Τα Άρθρα 1 έως 5 της υπό κύρωση Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου περιέχουν ρυθµίσεις για την απρόσκοπτη έναρξη του σχολικού έτους και την εύρυθµη λειτουργία των σχολικών µονάδων και συγκεκριµένω, µεταφοράς των µαθητών κατά την έναρξη του σχολικού έτους (άρθρα 1 έως 3), εξασφάλισης των πιστώσεων για την απασχόληση του απαιτούµενου α- ριθµού αναπληρωτών και ωροµισθίων εκπαιδευτικών και ειδικού εκπαιδευτικού προσωπικού (άρθρο 4) και σύναψης συµβάσεων µίσθωσης έργου µε σχολικές καθαρίστριες (άρθρο 5). Με το Άρθρο 6 ορίζεται η έναρξη ισχύος της Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου. προέκυψε «εξαιρετικά επείγουσα και απρόβλεπτη ανάγκη επίλυσης ζητηµάτων που αφορούν στην οµαλή έναρξη του σχολικού έτους , και συγκεκριµένα: α) της µεταφοράς των µαθητών κατά την έναρξη του σχολικού έτους, β) της εξασφάλισης των πιστώσεων για την απασχόληση του α- παιτούµενου αριθµού αναπληρωτών και ωροµισθίων εκπαιδευτικών και ειδικού εκπαιδευτικού προσωπικού, και γ) της σύναψης συµβάσεων µίσθωσης έργου µε σχολικές καθαρίστριες, προκειµένου να εξασφαλιστεί η καθαριότητα, η υγιεινή και η εύρυθµη λειτουργία των σχολικών µονάδων». 3. Όσον αφορά στο εµπρόθεσµο της υποβολής της στη Βουλή, η υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου δηµοσιεύθηκε στο υπ αριθµ. 108 Φ.Ε.Κ., τεύχος Α, της , εµπροθέσµως υπεβλήθη στη Βουλή την , εντός δηλαδή σαράντα ηµερών από τη σύγκληση της Βουλής σε σύνοδο η οποία έλαβε χώρα την

12 12 ΙΑ. Επί του άρθρου Με το Άρθρο 1 της υπό κύρωση Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου παρέχεται εκ νέου παράταση της προθεσµίας εκκαθάρισης της Ο.Δ.Ι.Ε. Α.Ε., προκειµένου να κυρωθεί η σύµβαση παραχώρησης του ιπποδροµιακού στοιχήµατος µεταξύ της Ο.Δ.Ι.Ε. Α.Ε. και της Ο.Π.Α.Π. Α.Ε. Με το άρθρο 2 ορίζεται η έναρξη ισχύος της Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου. νάγκης για την εκ νέου παράταση της προθεσµίας εκκαθάρισης της Ο.Δ.Ι.Ε. Α.Ε., προκειµένου να κυρωθεί η σύµβαση παραχώρησης του ιπποδροµιακού στοιχήµατος µεταξύ της Ο.Δ.Ι.Ε. Α.Ε. και της Ο.Π.Α.Π. Α.Ε., από τη νέα Βουλή που προέκυψε από τις εκλογές της 20ής Σεπτεµβρίου 2015, και µε σκοπό την αποφυγή καταγγελίας της εν λόγω σύµβασης, η οποία θα επιφέρει διακοπή της διενέργειας ελληνικών ιπποδροµιών, απώλεια θέσεων εργασίας καθώς και απώλεια εσόδων του Κράτους». 3. Όσον αφορά στο εµπρόθεσµο της υποβολής της στη Βουλή, η υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου δηµοσιεύθηκε στο υπ αριθµ. 119 Φ.Ε.Κ., τεύχος Α, της και, εποµένως, εµπροθέσµως υπεβλήθη στη Βουλή την ΙΒ. Επί του άρθρου Με την υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου ρυθµίζονται θέ- µατα που αφορούν: α) στη χρηµατοδότηση των «Κοινωνικών Δοµών Άµεσης Αντιµετώπισης της Φτώχειας» από το εθνικό σκέλος του Προγράµµατος Δη- µοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Άρθρο 1), β) στην ένταξη έργων στα Επιχειρησιακά Προγράµµατα της Προγραµµατικής Περιόδου (Άρθρο 2), γ) στη διεξαγωγή του εισαγωγικού διαγωνισµού της Εθνικής Σχολής Δηµόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.) (Άρθρο 3), δ) στη λειτουργία των Κ.Τ.Ε.Ο. (Άρθρο 4), ε) στην αποφοίτηση µαθητών της Δ τάξης Επαγγελµατικού Λυκείου (Άρθρο 5), στ) στις διαδικασίες εκλογής οργάνων στα Α.Ε.Ι. της χώρας (Άρθρο 6) και ζ) στην ολοκλήρωση των διαδικασιών κρίσης ερευνητών και συγκρότησης συλλογικών οργάνων (Άρθρο 7). Με το άρθρο 8 ορίζεται η έναρξη ισχύος της Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου. νάγκης για την επίλυση ζητηµάτων που αφορούν: α) στην απρόσκοπτη συνέχιση του έργου των Κοινωνικών Δοµών Άµεσης Αντιµετώπισης της Φτώχειας, β) στην ένταξη έργων στα Επιχειρησιακά Προγράµµατα της Προγραµµατικής Περιόδου , γ) τη διεξαγωγή του εισαγωγικού διαγωνισµού της Εθνικής Σχολής Δηµόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης

13 (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.), προκειµένου να διασφαλιστεί ο αξιοκρατικός χαρακτήρας της διαγωνιστικής διαδικασίας, καθώς και η επιλογή προσώπων ικανών να εκπαιδευτούν, ώστε να ενταχθούν στη διοίκηση ως στελέχη ταχείας ανέλιξης, δ) στην αδυναµία εξυπηρέτησης ιδιοκτητών εκπρόθεσµων σε τεχνικό έλεγχο οχηµάτων από τα ΚΤΕΟ της Χώρας στην προθεσµία του άρθρου 18Α του ν. 3446/2006 (Α' 49), όπως ισχύει, και επίσης αποφυγής, κατά το δυνατό, προβληµάτων στην εύρυθµη λειτουργία των ΚΤΕΟ, λόγω υπερβολικά αυξηµένης προσέλευσης οχηµάτων, ε) στη δυνατότητα αποφοίτησης µαθητών της Δ τάξης εσπερινών ΕΠΑ.Λ., στ) στις διαδικασίες εκλογής οργάνων στα ΑΕΙ της χώρας και ζ) στην ολοκλήρωση των διαδικασιών κρίσης ερευνητών και συγκρότησης συλλογικών οργάνων». 3. Όσον αφορά στο εµπρόθεσµο της υποβολής της στη Βουλή, η υπό κύρωση Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου δηµοσιεύθηκε στο υπ αριθµ. 127 Φ.Ε.Κ., τεύχος Α, της και, εποµένως, εµπροθέσµως υπεβλήθη στη Βουλή την VI. Τελικές παρατηρήσεις επί των άρθρων 1, 2, 3 και 4 Επισηµάνθηκε ανωτέρω (υπό Α.3., Β.3., Γ.3. και Δ.3.) ότι, οι υπό τα Άρθρα 1, 2, 3 και 4 Πράξεις Νοµοθετικού Περιεχοµένου κατετέθησαν προς κύρωση στη Βουλή στις , εντός δηλαδή της προθεσµίας των σαράντα η- µερών που απαιτεί το Σύνταγµα (44 παρ. 1β) και διαρκούσης της βουλευτικής συνόδου. Δυνάµει του π.δ. 66/2015 (Φ.Ε.Κ. 177 Α ) η Βουλή διελύθη στις , και συνεκλήθη την , µετά τις εκλογές της (άρθρο 1 ΚτΒ). Η ως άνω κατάθεση είχε ως αποτέλεσµα την ενεργοποίηση του άρθρου 44 παρ.1γ του Συντάγµατος, το οποίο απαιτεί έγκριση της Βουλής µέσα σε τρεις µήνες από την υποβολή τους. Εάν, διαρκούσης της προθεσµίας των σαράντα ηµερών του άρθρου 44 παρ.1β του Συντάγµατος, η βουλευτική σύνοδος ή και η περίοδος λήξει προ της παρόδου της προθεσµίας, αρχίζει νέα προθεσµία µε την έναρξη της νέας συνόδου της αυτής ή της επόµενης βουλευτικής περιόδου, χωρίς µάλιστα να αµφισβητείται ότι η εν λόγω προθεσµία τάσσεται στο Σύνταγµα ως αποκλειστική και όχι ως ενδεικτική (βλ. επ αυτού Π. Παραρά, Σύνταγµα 1975 Corpus, τ. Ι, σελ. 530). Το ίδιο, συνεπώς, ισχύει και στην περίπτωση της προθεσµίας των τριών µηνών του άρθρου 44 παρ.1γ, µε αποτέλεσµα αυτή να έχει πλέον ως νέα αφετηρία την , δεδοµένου ότι διεκόπη στις λόγω διάλυσης της Βουλής, δηλαδή εικοσιτέσσερις ηµέρες µετά την έναρξή της στις Επισηµαίνεται ότι οι Πράξεις υπό τα άρθρα 1, 2, 3 και 4 του υπό ψήφιση νοµοσχεδίου κατατέθηκαν εκ νέου την

14 14 VIΙ. Τελικές παρατηρήσεις επί των άρθρων 5, 6, 7,8 και 9 Οι υπό κύρωση Πράξεις Νοµοθετικού Περιεχοµένου των άρθρων 5, 6, 7, 8, και 9 εµπροθέσµως υπεβλήθησαν προς κύρωση στη Βουλή εντός της προβλεπόµενης από το Σύνταγµα προθεσµίας των σαράντα ηµερών (44 παρ. 1β Σ). Η προθεσµία αυτή, ωστόσο, διεκόπη καθώς, δυνάµει του π.δ. 66/2015 (Φ.Ε.Κ. 177 Α ), η Βουλή διελύθη την , και συνεκλήθη την , µετά τις εκλογές της Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, (υπό VI), χωρίς να αµφισβητείται ο αποκλειστικός χαρακτήρας της προθεσµίας την οποία τάσσει το Σύνταγµα, εάν, διαρκούσης της προθεσµίας των σαράντα ηµερών του Άρθρου 44 παρ.1β, η βουλευτική σύνοδος ή και η περίοδος λήξει προ της παρόδου της προθεσµίας, αρχίζει νέα προθεσµία µε την έναρξη της νέας συνόδου της αυτής ή της επόµενης βουλευτικής περιόδου (βλ. Π. Παραρά, Σύνταγµα 1975 Corpus, τ. Ι, σελ. 530). Συνεπώς, ούτε στις περιπτώσεις των άρθρων 5, 6, 7, 8, και 9 επηρεάζεται η κυρωτική διαδικασία. Αθήνα, Ο εισηγητής Δρ Χαράλαµπος Χ. Κύρκος Προϊστάµενος του Τµήµατος Κοινοβουλευτικής Ιστορίας Επιστηµονικός Συνεργάτης Ο Προϊστάµενος του Α Τµήµατος Νοµοτεχνικής Επεξεργασίας Ξενοφών Παπαρρηγόπουλος Αν. Καθηγητής του Πανεπιστηµίου Πελοποννήσου Ο Προϊστάµενος της Α Διεύθυνσης Επιστηµονικών Μελετών Αντώνης Παντελής Καθηγητής της Νοµικής Σχολής του Πανεπιστηµίου Αθηνών Ο Πρόεδρος του Επιστηµονικού Συµβουλίου Κώστας Μαυριάς Οµότιµος Καθηγητής της Νοµικής Σχολής του Πανεπιστηµίου Αθηνών

15 15