ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ. Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ετήσια έκθεση 2011

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες,.9.1 COM(1) 53 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ετήσια έκθεση 11 EL EL

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. Εισαγωγή Αιτήσεις που βρίσκονται σε εκκρεμότητα από το Νέες αιτήσεις που παρελήφθησαν το Χρηματοδότηση Παρακολούθηση Κλείσιμο των παρεμβάσεων Ανακοίνωση για το μέλλον του ταμείου αλληλεγγύης της ΕΕ Συμπεράσματα Παράρτημα 1: Κατώτατα όρια κατά το 11 όσον αφορά τις μείζονες καταστροφές (με βάση τα στοιχεία του 9 για το Ακαθάριστο Εθνικό Εισόδημα) Παράρτημα : Εκκρεμείς αιτήσεις προς το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης το 1 και νέες αιτήσεις για τις οποίες ελήφθη απόφαση το Παράρτημα 3: Αιτήσεις που υποβλήθηκαν στο Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ από το και μετά EL EL

3 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ετήσια έκθεση ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το άρθρο 1 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1/ του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «o κανονισμός») προβλέπει ότι το Ταμείο υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τη δραστηριότητα του προηγούμενου έτους. Η παρούσα έκθεση παρουσιάζει τις δραστηριότητες του Ταμείου το 11 που καλύπτουν, όπως και στις προηγούμενες εκθέσεις, την εξέταση των εκκρεμών και των νέων αιτήσεων και την αξιολόγηση των εκθέσεων εφαρμογής με σκοπό την προετοιμασία τους για κλείσιμο. Όσον αφορά τον αριθμό των αιτήσεων, το 11 ήταν ένα πιο ήσυχο έτος. Μόνο τέσσερις αιτήσεις για ενίσχυση από το Ταμείο Αλληλεγγύης υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, ενώ το 1 είχαν υποβληθεί συνολικά 17 αιτήσεις. Επειδή μερικές από τις αιτήσεις αυτές υποβλήθηκαν στα τέλη του 1, η αξιολόγησή τους συνεχίστηκε το 11. Σε αυτές περιλαμβάνονται οι αιτήσεις της Γαλλίας (πλημμύρες στο Var), της Τσεχικής Δημοκρατίας (πλημμύρες το φθινόπωρο), της Γερμανίας (πλημμύρες στη Σαξονία), της Κροατίας και της Σλοβενίας (πλημμύρες τον Σεπτέμβριο) και της Ουγγαρίας (διαρροή κόκκινης τοξικής λάσπης). Η αξιολόγηση των υποθέσεων αυτών ολοκληρώθηκε το 11 και περιγράφεται στην παρούσα έκθεση. Οι τέσσερις υποθέσεις για τις οποίες ελήφθησαν αιτήσεις το 11 αφορούσαν δύο αιτήσεις της Ιταλίας (πλημμύρες στο Veneto, πλημμύρες στη Λιγουρία και την Τοσκάνη), μία αίτηση της Ισπανίας (σεισμός στο Lorca) και μία αίτηση της Κύπρου (έκρηξη στη ναυτική βάση). Κατά τη διάρκεια του 11, η Επιτροπή ολοκλήρωσε την αξιολόγησή της και έκανε δεκτές τις αιτήσεις της Ιταλίας (πλημμύρες στο Veneto) και της Ισπανίας (σεισμός στο Lorca). Η Επιτροπή έλαβε αποφάσεις για τη δεύτερη αίτηση της Ιταλίας (πλημμύρες στη Λιγουρία και την Τοσκάνη) και για την αίτηση της Κύπρου στις αρχές του 1. Το 11, η Επιτροπή χορήγησε ενισχύσεις του Ταμείου Αλληλεγγύης για 11 καταστροφές συνολικού ύψους 39,9 εκατ. ευρώ και πρότεινε τη χορήγηση πρόσθετης ενίσχυσης ύψους 38 εκατ. ευρώ σε δύο ακόμα περιπτώσεις.. ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΒΡΙΣΚΟΝΤΑΙ ΣΕ ΕΚΚΡΕΜΟΤΗΤΑ ΑΠΟ ΤΟ 1 Γαλλία (πλημμύρες στο Var) Στις 15 και τις 16 Ιουνίου 1, τμήματα της νότιας Γαλλίας επλήγησαν από έντονες βροχοπτώσεις. Στις 4 Αυγούστου 1, οι γαλλικές αρχές υπέβαλαν αίτηση για EL 3 EL

4 ενίσχυση του Ταμείου Αλληλεγγύης. Η αίτηση περιορίστηκε στη ζώνη που δέχθηκε το μεγαλύτερο πλήγμα στο Département du Var αποτελούμενη από εννέα δήμους και δύο περιοχές σε ενδοκοινοτικό επίπεδο που σχηματίζουν μια ενιαία περιοχή η οποία προσδιορίζεται σαφώς στην αίτηση. Η συνολική άμεση ζημία που προκλήθηκε από την καταστροφή εντός της καθορισμένης περιοχής εκτιμάται ότι ανήλθε σε ποσό μεταξύ 73, εκατ. ευρώ και 778, εκατ. ευρώ. Για την αξιολόγηση της αίτησης, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τον μέσο όρο εκτιμώμενης ζημίας ύψους 74,7 εκατ. ευρώ. Συνεπώς, η εκτιμώμενη συνολική άμεση ζημία αντιστοιχεί στο 1% του συνήθους κατώτατου ορίου κινητοποίησης του Ταμείου Αλληλεγγύης που ίσχυε για τη Γαλλία το 1, ύψους 3,467 δισ. ευρώ (ήτοι 3 δισ. ευρώ σε τιμές ). Δεδομένου ότι η ζημία παρέμεινε χαμηλότερη του κατώτατου ορίου, η γαλλική αίτηση εξετάστηκε βάσει των εξαιρετικών κριτηρίων για «εξαιρετικές περιφερειακές καταστροφές». Η αξιολόγηση αποκάλυψε ότι η γαλλική αίτηση δεν παρουσίαζε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η οικονομική σταθερότητα του Département du Var επηρεάστηκε κατά τρόπο σοβαρό και μακροχρόνιο, όπως μέσω σημαντικής μείωσης της απασχόλησης ή του περιφερειακού ΑΕγχΠ. Για το λόγο αυτό, στις 4 Μαρτίου 11 η Επιτροπή αποφάσισε ότι η γαλλική αίτηση δεν πληρούσε τους όρους για κατ εξαίρεση κινητοποίηση του Ταμείου και ενημέρωσε τις γαλλικές αρχές σχετικά. Τσεχική Δημοκρατία (πλημμύρες το φθινόπωρο 1) Τον Αύγουστο 1, τα βόρεια τμήματα της Τσεχικής Δημοκρατίας, ήτοι η περιφέρεια Liberec (Liberecký kraj) και η γειτονική επαρχία Děčín που ανήκει στην περιφέρεια Ústí nad Labem (Ústecký kraj), επλήγησαν από ασυνήθιστα έντονες βροχοπτώσεις που προκάλεσαν σοβαρές πλημμύρες, οι οποίες είχαν ως αποτέλεσμα σημαντικές ζημίες σε υποδομές, κατοικίες, καλλιέργειες και επιχειρήσεις. Στις 14 Οκτωβρίου 1, οι τσεχικές αρχές υπέβαλαν αίτηση για ενίσχυση του Ταμείου Αλληλεγγύης. Οι τσεχικές αρχές εκτιμούν ότι η συνολική άμεση ζημία ανέρχεται σε 436,5 εκατ. ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 53% του συνήθους κατώτατου ορίου κινητοποίησης του Ταμείου Αλληλεγγύης που ίσχυε στην Τσεχική Δημοκρατία το 1, ύψους 84,3 εκατ. ευρώ (ήτοι,6% του ΑΕΕ βάσει των στοιχείων του 8). Συνεπώς, η αίτηση εξετάστηκε βάσει των εξαιρετικών κριτηρίων για «εξαιρετικές περιφερειακές καταστροφές». Η αίτηση απέδειξε ότι πληρούνταν τα κριτήρια βάσει των οποίων α) έχει πληγεί η πλειονότητα του πληθυσμού στην πληγείσα περιοχή και β) η καταστροφή προκάλεσε σοβαρές και μακροχρόνιες επιπτώσεις στις συνθήκες διαβίωσης και την οικονομική σταθερότητα. Στις 3 Μαρτίου 11, η Επιτροπή πρότεινε την κινητοποίηση οικονομικής ενίσχυσης ύψους 1,91 εκατ. ευρώ. Η αντίστοιχη διαδικασία διορθωτικού προϋπολογισμού ολοκληρώθηκε στις 14 Ιουλίου 11. Μετά τη σύναψη της συμφωνίας εφαρμογής με την Τσεχική Δημοκρατία, κατέστη δυνατή η καταβολή της επιδότησης στις Δεκεμβρίου 11. Γερμανία (πλημμύρες στη Σαξονία) Τον Αύγουστο και τον Σεπτέμβριο του 1, τα ανατολικά τμήματα της Γερμανίας, κυρίως στη Σαξονία, επλήγησαν από έντονες βροχοπτώσεις που προκάλεσαν ζημίες σε υποδομές, κατοικίες, καλλιέργειες και επιχειρήσεις. Η αίτηση που υπέβαλαν οι γερμανικές αρχές στις 15 Οκτωβρίου 1 κατέδειξε ότι υποβλήθηκε μια συσσωρευτική αίτηση για τρεις διαφορετικές καταστροφές και ότι τα γεγονότα αυτά αφορούσαν διαφορετικές περιοχές εντός της Σαξονίας με μερική μόνο επικάλυψη. EL 4 EL

5 Το σύνολο της συσσωρευμένης άμεσης ζημίας από τις πλημμύρες εκτιμήθηκε στα 937,8 εκατ. ευρώ, αντιπροσωπεύοντας σχεδόν το ένα τρίτο του συνήθους κατώτατου ορίου κινητοποίησης του Ταμείου Αλληλεγγύης που ίσχυε για τη Γερμανία το 1, ύψους 3,467 εκατ. ευρώ (ήτοι 3 δισ. ευρώ σε τιμές ). Παρόλο που η διάταξη του κανονισμού αναφέρεται στις συνέπειες μιας (ενιαίας) καταστροφής, η Επιτροπή αποδεχόταν πάντα ότι μια σειρά παρόμοιων γεγονότων εντός ενός σύντομου χρονικού διαστήματος που έχουν την ίδια προέλευση ή επηρεάζουν την ίδια περιοχή δύναται να θεωρηθούν ενιαίο γεγονός κατά την έννοια του κανονισμού. Ωστόσο, γεγονότα διαφορετικής προέλευσης που επηρεάζουν διαφορετικές περιοχές πρέπει να αξιολογούνται ξεχωριστά. Στις 4 Απριλίου 11, η Επιτροπή αποφάσισε ότι οι τρεις πλημμύρες που αναφέρονταν στην αίτηση δεν μπορούσαν να θεωρηθούν εξαιρετική καταστροφή κατά την έννοια του κανονισμού. Οι γερμανικές αρχές ενημερώθηκαν σχετικά. Σλοβενία (πλημμύρες το φθινόπωρο 1) Από τις 17 έως τις Σεπτεμβρίου 1, η Σλοβενία επλήγη από σοβαρές πλημμύρες που προκάλεσαν εκτεταμένες ζημίες κυρίως σε μνημεία πολιτιστικής κληρονομιάς, υποδομές και κατοικίες. Οι σλοβενικές αρχές υπέβαλαν αίτηση για ενίσχυση του Ταμείου Αλληλεγγύης στις 6 Νοεμβρίου 1. Δεδομένου ότι η εκτιμώμενη συνολική άμεση ζημία ύψους 51,3 εκατ. ευρώ υπερέβη το κατώτατο όριο κινητοποίησης του Ταμείου Αλληλεγγύης που ίσχυε για τη Σλοβενία (ήτοι 17,67 εκατ. ευρώ, στοιχεία 8), η καταστροφή θεωρήθηκε «μείζων φυσική καταστροφή» κατά την έννοια του κανονισμού. Στις 4 Φεβρουαρίου 11, η Επιτροπή αποφάσισε να κάνει δεκτή την αίτηση της Σλοβενίας και να χορηγήσει οικονομική ενίσχυση ύψους 7,46 εκατ. ευρώ. Η διαδικασία διορθωτικού προϋπολογισμού ολοκληρώθηκε στις 14 Ιουλίου 11. Μετά τη σύναψη της συμφωνίας εφαρμογής, κατέστη δυνατή η καταβολή της επιδότησης στις 8 Δεκεμβρίου 11. Κροατία (πλημμύρες το φθινόπωρο 1) Από τις 17 έως τις Σεπτεμβρίου 1 σημειώθηκαν στην Κροατία έντονες βροχοπτώσεις οι οποίες προκάλεσαν σοβαρές πλημμύρες που έπληξαν ιδιαιτέρως την περιοχή της δυτικής Κροατίας. Δεδομένου ότι κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης, η Κροατία είναι μια χώρα που βρίσκεται σε διαδικασία διαπραγματεύσεων προσχώρησης στην ΕΕ, είναι κατ αρχήν επιλέξιμη για ενίσχυση του Ταμείου Αλληλεγγύης. Η καταστροφή προκάλεσε σοβαρές ζημίες στις υποδομές, τον αγροτικό τομέα και την ιδιωτική περιουσία. Η συνολική άμεση ζημία εκτιμήθηκε στα 47,3 εκατ. ευρώ. Καθώς το ποσό αυτό είναι χαμηλότερο του κατώτατου ορίου των 75,8 εκατ. ευρώ (ήτοι,6% του ΑΕΕ της Κροατίας το 8), η καταστροφή δεν θεωρείται «μείζων φυσική καταστροφή». Ωστόσο, οι πλημμύρες στην Κροατία ήταν οι ίδιες που προκάλεσαν τη μείζονα καταστροφή στη Σλοβενία. Ως εκ τούτου, διαπιστώθηκε ότι πληρούται η προϋπόθεση του άρθρου παράγραφος δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/ του Συμβουλίου, σύμφωνα με την οποία χώρα που επλήγη από την ίδια καταστροφή με γειτονική χώρα δύναται, κατ εξαίρεση, να απολαύει ενίσχυσης από το Ταμείο Αλληλεγγύης και η Επιτροπή αποφάσισε να χορηγήσει οικονομική ενίσχυση στην Κροατία ύψους 1,175 εκατ. ευρώ. Η διαδικασία διορθωτικού προϋπολογισμού ολοκληρώθηκε στις 14 Ιουλίου EL 5 EL

6 11. Μετά τη σύναψη της συμφωνίας εφαρμογής με την Κροατία, κατέστη δυνατή η καταβολή της επιδότησης την 1 η Δεκεμβρίου 11. Ουγγαρία (διαρροή κόκκινης τοξικής λάσπης) Στις 4 Οκτωβρίου 1, σημειώθηκε έκρηξη σε μια δεξαμενή κόκκινης τοξικής λάσπης στο εργοστάσιο αλουμινίου της Magyar Alumínium Zrt (MAL Ltd.) κοντά στο ουγγρικό χωριό Kolontár, η οποία προκάλεσε μαζική διαρροή κόκκινης τοξικής λάσπης που κατέκλυσε διάφορους οικισμούς. Η καταστροφή προκάλεσε σοβαρή μόλυνση, ενώ κατοικίες και μια γέφυρα καταστράφηκαν, εκατοντάδες άνθρωποι απομακρύνθηκαν από τις εστίες τους, 86 άνθρωποι τραυματίστηκαν, ενώ αναφέρθηκαν δέκα θάνατοι. Οι ουγγρικές αρχές αποφάσισαν να υποβάλουν αίτηση για ενίσχυση από το Ταμείο Αλληλεγγύης, την οποία παρέλαβε η Επιτροπή στις 13 Δεκεμβρίου 1. Η συνολική άμεση ζημία που προκλήθηκε από την καταστροφή εκτιμήθηκε στα 174,3 εκατ. ευρώ. Το σύνηθες κατώτατο όριο για την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης για την Ουγγαρία το 1 ήταν 59,71 εκατ. ευρώ (ήτοι,6% του ουγγρικού ΑΕΕ το 8). Καθώς η άμεση ζημία λόγω της καταστροφής ήταν σημαντικά χαμηλότερη του συνήθους κατώτατου ορίου, η Ουγγαρία υπέβαλε την αίτηση βάσει των κριτηρίων «εξαιρετικής περιφερειακής καταστροφής». Στο άρθρο παράγραφος 1 του κανονισμού αναφέρεται ότι ο κανονισμός ισχύει κυρίως για μείζονες φυσικές καταστροφές 1 και, ως εκ τούτου, οι τεχνολογικές καταστροφές δεν εξαιρούνται εξ αρχής από το πεδίο εφαρμογής του. Ωστόσο, οι εν λόγω καταστροφές δύναται να θεωρηθούν επιλέξιμες μόνο εάν πληρούνται περαιτέρω προϋποθέσεις. Το άρθρο 3 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/ του Συμβουλίου περιορίζει κατ αρχήν τις πληρωμές του Ταμείου στην χρηματοδότηση μέτρων αποκατάστασης μη ασφαλισμένων ζημιών. Οι ζημίες που προκάλεσε η διαρροή κόκκινης τοξικής λάσπης προκλήθηκαν, μολαταύτα, λόγω ελαττώματος σε μια βιομηχανική εγκατάσταση. Ανεξαρτήτως του ζητήματος ύπαρξης οποιαδήποτε ατομικής ευθύνης, οι ιδιοκτήτες ή/και διαχειριστές της εγκατάστασης παραγωγής αλουμινίου θα έπρεπε να έχουν συνάψει ασφάλιση έναντι των κινδύνων που ανακύπτουν από τη λειτουργία της εγκατάστασης (απόλυτη ευθύνη). Ως εκ τούτου, η ζημία που προκλήθηκε από τη διαρροή κόκκινης τοξικής λάσπης πρέπει να θεωρείται ασφαλισμένη. Επίσης, στην αίτηση δεν εξεταζόταν το ζήτημα της ευθύνης. Ωστόσο, το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/ του Συμβουλίου υποχρεώνει τα κράτη δικαιούχους να επιδιώκουν να λάβουν κάθε δυνατή αποζημίωση από τρίτους. Στο άρθρο 3 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/ του Συμβουλίου ορίζεται ότι οι πληρωμές του Ταμείου επιστρέφονται, εάν το κόστος αποκατάστασης των ζημιών καλυφθεί στη συνεχεία από τρίτο. Σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», ο ιδιοκτήτης ή/και ο διαχειριστής ενός βιομηχανικού συγκροτήματος θεωρείται υπεύθυνος για οποιαδήποτε ζημία που προκαλείται από την εγκατάσταση, ανεξαρτήτως 1 Το άρθρο παράγραφος 1 ορίζει: «Κατόπιν αιτήσεως ενός κράτους μέλους ή χώρας που συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις προσχώρησης με την Ευρωπαϊκή Ένωση, αποκαλούμενου στο εξής «κράτος δικαιούχος», η ενίσχυση του ταμείου μπορεί κυρίως να κινητοποιηθεί, όταν την επικράτεια του κράτους αυτού πλήττει φυσική καταστροφή με σοβαρές επιπτώσεις για τις συνθήκες διαβίωσης, το φυσικό περιβάλλον ή την οικονομία μιας ή περισσοτέρων περιοχών ή μιας ή περισσοτέρων χωρών.» EL 6 EL

7 οποιασδήποτε ενδεχόμενης ατομικής ευθύνης ή ασφάλισης. Συνεπώς, το Ταμείο Αλληλεγγύης δεν πρέπει να παρέμβει για την εν λόγω ζημία. Για τους προαναφερθέντες λόγους, η καταστροφή λόγω της κόκκινης τοξικής λάσπης στην Ουγγαρία δεν θεωρήθηκε ότι πληροί τα κριτήρια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/ του Συμβουλίου για την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης. Η Επιτροπή ενημέρωσε την Ουγγαρία σχετικά με την απόφασή της. 3. ΝΕΕΣ ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΑΡΕΛΗΦΘΗΣΑΝ ΤΟ 11 Κατά τη διάρκεια του 11, παρελήφθησαν αιτήσεις από την Ιταλία (πλημμύρες στο Veneto), την Ισπανία (σεισμός στο Lorca) και την Κύπρο (έκρηξη στη ναυτική βάση). Μία ακόμα αίτηση από την Ιταλία (πλημμύρες στη Λιγουρία και την Τοσκάνη) έφθασε στην Επιτροπή λίγο πριν από το τέλος του 11. Η αξιολόγηση των αιτήσεων της Κύπρου και της Ιταλίας (πλημμύρες στη Λιγουρία και την Τοσκάνη) ολοκληρώθηκε μόλις το 1 και θα παρουσιαστεί στην ετήσια έκθεση 1. Ιταλία (πλημμύρες στο Veneto) Από τις 31 Οκτωβρίου έως τις Νοεμβρίου 1, η περιφέρεια Veneto της βορειοανατολικής Ιταλίας επλήγη από καταρρακτώδεις βροχοπτώσεις, ενώ η κατάσταση επιδεινώθηκε από την τήξη του χιονιού, γεγονός που οδήγησε σε υπερχείλιση των ποταμών και πλημμύρες σε εκτεταμένες περιοχές, προκαλώντας ζημίες σε δρόμους και δίκτυα υποδομών, καλλιέργειες, επιχειρήσεις και κατοικίες. Εκτεταμένες ζημίες σημειώθηκαν σε όλο το Veneto, ενώ επλήγη ιδιαιτέρως η λεκάνη απορροής του ποταμού Bacchiglione, συμπεριλαμβανομένων των αστικών περιοχών της Βιτσέντζα και της Πάντοβα. Στη συνέχεια, η Ιταλία υπέβαλε αίτηση για οικονομική ενίσχυση από το Ταμείο Αλληλεγγύης, την οποία παρέλαβε η Επιτροπή στις 7 Ιανουαρίου 11. Μια σημαντικά αναθεωρημένη αίτηση παρελήφθη στα μέσα Αυγούστου 11. Κατόπιν προσεκτικής εξέτασης της αίτησης, η Επιτροπή συμπέρανε ότι η ιταλική αίτηση αφορά επιλέξιμη «εξαιρετική περιφερειακή καταστροφή». Η συνολική άμεση ζημία που έχει γίνει αποδεκτή από την Επιτροπή ανέρχεται σε 676,36 εκατ. ευρώ και αντιστοιχεί στο 19% του συνήθους κατώτατου ορίου που ίσχυε για τη Ιταλία το 11, ύψους 3,536 εκατ. ευρώ (ήτοι 3 δισ. ευρώ σε τιμές ). Κατά συνέπεια, η Επιτροπή ενέκρινε την ιταλική αίτηση στις 17 Νοεμβρίου 11 και πρότεινε την κινητοποίηση ενίσχυσης του Ταμείου Αλληλεγγύης ύψους 16,9 εκατ. ευρώ. Η διαδικασία διορθωτικού προϋπολογισμού ολοκληρώθηκε στις 13 Δεκεμβρίου 11. Ωστόσο, η πιστώσεις του προϋπολογισμού κατέστησαν διαθέσιμες μόλις στα μέσα Φεβρουαρίου 1. Μετά τη σύναψη της συμφωνίας εφαρμογής με την Ιταλία, η επιδότηση καταβλήθηκε στις 15 Ιουνίου 1. Ισπανία (σεισμός στο Lorca) Στις 11 Μαΐου 11, δύο διαδοχικοί σεισμοί μεγέθους 5, βαθμών της κλίμακας Ρίχτερ έπληξαν την ισπανική πόλη Lorca, στοιχίζοντας τη ζωή σε εννέα ανθρώπους και προκαλώντας μεγάλες ζημίες. Η Ισπανία υπέβαλε αίτηση οικονομικής ενίσχυσης από το Ταμείο Αλληλεγγύης, την οποία παρέλαβε η Επιτροπή στις Ιουλίου 11. Ακολούθησε υποβολή επικαιροποιημένης αίτησης την 1 η Αυγούστου 11. Η συνολική άμεση ζημία που προκλήθηκε από την καταστροφή και αναγνωρίστηκε EL 7 EL

8 από την Επιτροπή ανέρχεται σε 84,84 εκατ. ευρώ και αντιστοιχεί στο 3,84% του συνήθους κατώτατου ορίου που ίσχυε για την Ισπανία το 11, ύψους 3,536 δισ. ευρώ (ήτοι 3 δισ. ευρώ σε τιμές ). Η Επιτροπή αποφάσισε στις 17 Νοεμβρίου 11 να αποδεχθεί την ισπανική αίτηση βάσει των εξαιρετικών διατάξεων για «εξαιρετικές περιφερειακές καταστροφές» και πρότεινε την κινητοποίηση ενίσχυσης του Ταμείου Αλληλεγγύης ύψους 1,1 εκατ. ευρώ. Η διαδικασία διορθωτικού προϋπολογισμού ολοκληρώθηκε στις 13 Δεκεμβρίου 11. Ωστόσο, οι πιστώσεις του προϋπολογισμού κατέστησαν διαθέσιμες μόλις στα μέσα Φεβρουαρίου 1. Η πληρωμή της επιδότησης θα εκτελεστεί μόλις υπογραφεί η συμφωνία εφαρμογής μεταξύ της Επιτροπής και της Ισπανίας. 4. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ Το 11 καταβλήθηκαν επιδοτήσεις από το Ταμείο Αλληλεγγύης για έξι περιπτώσεις για τις οποίες ελήφθησαν αιτήσεις το καλοκαίρι του 1. Το αντίστοιχο προσχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1 για το έτος 11 ολοκληρώθηκε τελικά στις 6 Απριλίου 11. Οι πληρωμές έγιναν κατά τη διάρκεια του καλοκαιριού και του φθινοπώρου του 11. Το Ταμείο κινητοποιήθηκε επίσης για άλλες τρεις αιτήσεις που παρελήφθησαν στα τέλη 1. Το προσχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. για το έτος 11 καλύπτει τις πλημμύρες που έπληξαν την Τσεχική Δημοκρατία, τη Σλοβενία και την Κροατία (πλημμύρες το φθινόπωρο 1) και εγκρίθηκε από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στις 14 Ιουλίου 11. Οι πληρωμές καταβλήθηκαν στα τέλη του 11 μετά την έκδοση των αποφάσεων για τη χορήγηση επιδότησης και μετά την υπογραφή των συμφωνιών εφαρμογής 3. Όσον αφορά τις αιτήσεις που παρελήφθησαν το 11, το Ταμείο μπορούσε να κινητοποιηθεί στην περίπτωση της Ιταλίας (πλημμύρες στο Veneto) και της Ισπανίας (σεισμός στο Lorca). Το αντίστοιχο προσχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 7 για το έτος 11 εγκρίθηκε από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στις 13 Δεκεμβρίου Ωστόσο, οι πληρωμές καθυστέρησαν διότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού έπρεπε να μεταφερθούν στο 1 και οι συμφωνίες εφαρμογής έπρεπε να ολοκληρωθούν. 3 4 Ο διορθωτικός προϋπολογισμός (ΔΠ) αριθ. 1 του έτους 11 καλύπτει την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ για ποσό ύψους ευρώ για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών σχετικά με τις επιπτώσεις των έντονων βροχοπτώσεων στην Πολωνία, τη Σλοβακία, την Τσεχική Δημοκρατία, την Ουγγαρία, την Κροατία και τη Ρουμανία. Εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις COM(11)9. ΕΕ L 17 της Το προηγούμενο προσχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. του προϋπολογισμού του 11 (COM(11)154) εγκρίθηκε ως διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 3 από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις Καλύπτει την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ για ποσό ύψους ευρώ για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών σχετικά με τις επιπτώσεις των έντονων βροχοπτώσεων στη Σλοβενία, την Κροατία και την Τσεχική Δημοκρατία. ΕΕ L 13 της Ο διορθωτικός προϋπολογισμός (ΔΠ) αριθ. 7 του έτους 11 καλύπτει την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ για ποσό ύψους ευρώ για τη δέσμευση και καταβολή πιστώσεων σχετικά με το σεισμό στην περιοχή Murcia της Ισπανίας ( ευρώ) και τις πλημμύρες στο Veneto της Ιταλίας ( ευρώ). Εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις COM(11)796 της ΕΕ L 6 της.3.1. EL 8 EL

9 Επιδοτήσεις του Ταμείου Αλληλεγγύης που εγκρίθηκαν το 11 Δικαιούχο κράτος Καταστροφή Κατηγορία Χορηγηθέν ποσό το 11 (ευρώ) Σλοβακία εαρινές.πλημμύρες.1 μείζων Πολωνία εαρινές.πλημμύρες.1 μείζων Τσεχική Δημοκρατία εαρινές.πλημμύρες.1 γειτονική Ουγγαρία εαρινές.πλημμύρες.1 μείζων Κροατία εαρινές.πλημμύρες.1 γειτονική Ρουμανία εαρινές.πλημμύρες.1 μείζων Τσεχική Δημοκρατία φθινοπωρινές.πλημμύρες.1 περιφερειακή Σλοβενία φθινοπωρινές.πλημμύρες.1 μείζων Κροατία φθινοπωρινές.πλημμύρες.1 γειτονική Ιταλία Πλημμύρες.στο.Veneto.1 περιφερειακή Ισπανία Σεισμός.στο.Lorca.11 περιφερειακή ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ Κατά τη διάρκεια του 11, η Επιτροπή πραγματοποίησε επισκέψεις παρακολούθησης σε πέντε χώρες δικαιούχους ενισχύσεων του Ταμείου Αλληλεγγύης για να ενημερωθεί για τα συστήματα τα οποία εφαρμόζουν οι αρμόδιες εθνικές αρχές για τη χρησιμοποίηση των αντίστοιχων επιδοτήσεων του Ταμείου Αλληλεγγύης και για να συζητήσει συγκεκριμένα ζητήματα με τις αρχές εφαρμογής: στο Δουβλίνο (Ιρλανδία) την 1 η Ιουλίου 11 σχετικά με την επιδότηση ύψους 13 εκατ. ευρώ μετά τις πλημμύρες του Νοεμβρίου 9 στο Poitiers (Γαλλία) στις 1 Ιουλίου 11 σχετικά με την επιδότηση ύψους 35,6 εκατ. ευρώ μετά την καταιγίδα Xynthia το Φεβρουάριο 1 στη Μαδέρα (Πορτογαλία) την 1 η Σεπτεμβρίου 11 μετά την επιδότηση ύψους 31.3 εκατ. ευρώ για τις γεωλισθήσεις και κατολισθήσεις το Φεβρουάριο 1 στο Βουκουρέστι (Ρουμανία) στις 7 και 8 Νοεμβρίου 11 σχετικά με την επιδότηση ύψους 5 εκατ. ευρώ που χορηγήθηκε το 11 σχετικά με τις πλημμύρες του Ιουνίου 1 στη Βουδαπέστη (Ουγγαρία) στις 4 Νοεμβρίου 11 σχετικά με την επιδότηση ύψους,5 εκατ. ευρώ μετά τις πλημμύρες του Μαΐου 1. Οι επισκέψεις της Επιτροπής έγιναν γενικά δεκτές με ικανοποίηση και παρείχαν εύλογες διαβεβαιώσεις ότι οι οικείες αρχές διενεργούσαν την εφαρμογή και τους ελέγχους κατά τρόπο διαφανή και ορθό και σύμφωνα με τους κανόνες που επιβάλλονται από τον κανονισμό για το Ταμείο Αλληλεγγύης, την απόφαση χορήγησης της επιδότησης και τη συμφωνία εφαρμογής. EL 9 EL

10 Μετά την παραλαβή των τελικών εκθέσεων, η Επιτροπή θα διενεργήσει περαιτέρω αναλύσεις και θα λάβει κατάλληλα μέτρα, όπου είναι απαραίτητο. 6. ΚΛΕΙΣΙΜΟ ΤΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ Το άρθρο 8 παράγραφος του κανονισμού για το Ταμείο Αλληλεγγύης προβλέπει ότι, το αργότερο έξι μήνες μετά τη λήξη της ετήσιας περιόδου από την ημερομηνία εκταμίευσης της επιδότησης, το δικαιούχο κράτος υποβάλλει έκθεση σχετικά με τη χρηματοδοτική εκτέλεση της επιδότησης (εφεξής: «έκθεση εφαρμογής») με δήλωση η οποία δικαιολογεί τη δαπάνη (εφεξής: «δήλωση εγκυρότητας»). Μετά το τέλος αυτής της διαδικασίας η Επιτροπή προχωρεί στο κλείσιμο της ενίσχυσης που χορήγησε το Ταμείο. Στη διάρκεια του 11 έκλεισαν τρεις φάκελοι του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ. (1) Στην περίπτωση των πλημμυρών στη Βουλγαρία την άνοιξη του 5, χορηγήθηκε οικονομική ενίσχυση ύψους 9,7 εκατ. ευρώ, ενώ η έκθεση εφαρμογής παρελήφθη στις 17 Ιανουαρίου 8. Το ελεγκτικό έργο των βουλγαρικών αρχών αποκάλυψε μη επιλέξιμη δαπάνη ύψους 5.15 ευρώ. Κατά συνέπεια και σε συμφωνία με τις βουλγαρικές αρχές, η Επιτροπή ξεκίνησε διαδικασία ανάκτησης και ανέκτησε τελικά ποσό 5.15 ευρώ από τις βουλγαρικές αρχές στις 9 Δεκεμβρίου 8. Η περαιτέρω ανάλυση και αξιολόγηση της Επιτροπής ολοκληρώθηκε το 11. Η Επιτροπή έκλεισε την υπόθεση το Φεβρουάριο του 11. () Όσον αφορά το κλείσιμο της ενίσχυσης για την περίπτωση της ανεμοθύελλας που έπληξε τη νήσο La Réunion (Γαλλία) το 7, για την οποία χορηγήθηκε οικονομική ενίσχυσης ύψους 5,9 εκατ. ευρώ, η έκθεση εφαρμογής παρελήφθη στις 13 Ιουλίου 9. Λόγω της μη επιλέξιμης δαπάνης που δηλώθηκε από τις γαλλικές αρχές, η δαπάνη ήταν κατά ευρώ μικρότερη του ποσού της επιδότησης. Κατόπιν περαιτέρω ανάλυσης και αξιολόγησης της τελικής έκθεσης και δεδομένου ότι οι γαλλικές αρχές δεν υπέβαλαν ένσταση στην επιστολή κλεισίματος της Επιτροπής εντός της καθορισμένης προθεσμίας των δύο μηνών, η Επιτροπή ξεκίνησε τη διαδικασία ανάκτησης του ποσού των ευρώ. Το ποσό παρελήφθη από την Επιτροπή και ο φάκελος έκλεισε τον Ιούνιο 11. (3) Όσον αφορά το κλείσιμο της περίπτωσης των πλημμύρων στην Ουγγαρία τον Απρίλιο 6, η Επιτροπή χορήγησε οικονομική ενίσχυση ύψους 15 εκατ. ευρώ. Η έκθεση εφαρμογής παρελήφθη από την Επιτροπή στις 18 Μαΐου 9. Οι ουγγρικές αρχές δήλωσαν στην τελική έκθεσή τους ότι οι δηλωθείσες δαπάνες ήταν κατά ευρώ χαμηλότερες του ποσού της επιδότησης. Κατά συνέπεια και κατόπιν περαιτέρω αναλύσεων και ελέγχων που διενεργήθηκαν από την Επιτροπή, ανακτήθηκε το ποσό των ευρώ από τις ουγγρικές αρχές. Η Επιτροπή έκλεισε την υπόθεση τον Σεπτέμβριο του 11. Το 11 η Επιτροπή παρέλαβε τελικές εκθέσεις εφαρμογής για επιδοτήσεις που χορηγήθηκαν το 9 από τη Γαλλία (καταιγίδα Klaus 9) και την Ιταλία (σεισμός στο Abruzzo 9). Στο τέλος της περιόδου που καλύπτεται από την παρούσα ετήσια έκθεση, η αξιολόγηση των εν λόγω εκθέσεων εφαρμογής βρισκόταν ακόμα σε εξέλιξη. EL 1 EL

11 7. ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΤΗΣ ΕΕ Στις 6 Οκτωβρίου 11, η Επιτροπή παρουσίασε την ανακοίνωσή της για το μέλλον του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ 5 η οποία αποσκοπεί στη βελτίωση της ικανότητας αντίδρασης του Ταμείου σε περιπτώσεις καταστροφής, στη μεγαλύτερη προβολή του και στην αποσαφήνιση των κριτηρίων λειτουργίας του. Το 5 η Επιτροπή είχε υποβάλει νομοθετική πρόταση για τροποποίηση του κανονισμού του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ, η οποία δεν έγινε δεκτή από την πλειονότητα των κρατών μελών. Συνεπώς, η Επιτροπή απέσυρε την πρόταση αυτή. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η λειτουργία του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ μπορεί να βελτιωθεί σημαντικά με ελάχιστες μόνον τροποποιήσεις του ισχύοντος κανονισμού, έτσι ώστε να διατηρηθούν η λογική και ο χαρακτήρας του Ταμείου και να μην θιγούν θέματα που άπτονται της χρηματοδότησης ή του όγκου των επιτρεπόμενων δαπανών. Η πρόταση τροποποίησης του κανονισμού δεν θα επιφέρει καμία αλλαγή στις επιλέξιμες ενέργειες που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο, όπως η ταχεία αποκατάσταση υποδομών ζωτικής σημασίας, ούτε στο ύψος των δαπανών για τα μέσα επέμβασης. Στοιχεία της πρότασης του 5, όπως η διεύρυνση του πεδίου παρέμβασης, η τροποποίηση των κατώτατων ορίων και η κατάργηση της κατηγορίας «περιφερειακές καταστροφές» δεν περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση. Στην ανακοίνωση προτείνονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: ένα σαφέστερο πεδίο παρέμβασης του Ταμείου Αλληλεγγύης που περιορίζεται σε φυσικές καταστροφές και τις συνέπειές τους. Οι πολλαπλές επιπτώσεις, όπως οι τεχνολογικές καταστροφές που προκαλούνται από φυσικές καταστροφές, θα παραμείνουν επιλέξιμες έναν απλό νέο ορισμό των περιφερειακών καταστροφών βάσει ενός μεμονωμένου κριτηρίου στόχου (με βάση το ΑΕγχΠ) έτσι θα εξαλειφθεί η έλλειψη σαφήνειας που υπάρχει στις υφιστάμενες διατάξεις σχετικά με τις προϋποθέσεις κατ εξαίρεση κινητοποίησης του Ταμείου την καθιέρωση προκαταβολών (κατόπιν αίτησης) και την επιτάχυνση των πληρωμών ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα του Ταμείου και να αυξηθεί η προβολή του ένα σαφέστερο πλαίσιο αντιμετώπισης καταστροφών που εξελίσσονται σταδιακά, όπως η ξηρασία απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και χρονικό κέρδος με συγχώνευση των αποφάσεων χορήγησης της επιδότησης και των συμφωνιών εφαρμογής. η Επιτροπή θα επιθυμούσε επίσης να διερευνήσει με τα κράτη μέλη εάν το Ταμείο Αλληλεγγύης θα μπορούσε να συμβάλει στην αύξηση της αντοχής απέναντι στις καταστροφές και την κλιματική αλλαγή μέσω της θέσπισης κινήτρων για αυξημένες προσπάθειες πρόληψης. 5 COM(11) 613 EL 11 EL

12 η Επιτροπή είναι επίσης ανοικτή στη συζήτηση οποιωνδήποτε άλλων στοιχείων που τα κράτη μέλη ενδέχεται να επιθυμούν να συμπεριλάβουν στη διαδικασία ώστε το ταμείο να καταστεί αποτελεσματικότερο. Κατά την έκδοση της παρούσας έκθεσης, λαμβάνουν χώρα συζητήσεις επί της ανακοίνωσης σε επίπεδο Συμβουλίου, Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και άλλων ενδιαφερόμενων μερών. Η Επιτροπή εξετάζει τις δυνατότητες υποβολής μιας νέας νομοθετικής πρότασης. 8. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Παρόλο που το 11 η Επιτροπή παρέλαβε μικρότερο αριθμό νέων αιτήσεων για ενισχύσεις του Ταμείου Αλληλεγγύης, η διεκπεραίωση του αριθμού ρεκόρ των αιτήσεων του 1 συνέχισε και κατά τη διάρκεια του 11. Οι αιτήσεις αυτές επιβεβαίωσαν πολλά από τα ζητήματα και τις τάσεις που είχαν διαμορφωθεί και αναφερθεί τα προηγούμενα έτη. Οι μείζονες καταστροφές βασικός στόχος του Ταμείου Αλληλεγγύης ήταν σχετικά απλό να αξιολογηθούν βάσει του μεμονωμένου αντικειμενικού κριτηρίου (συνολική άμεση ζημία ανώτερη ενός κατώτατου ορίου) που πρέπει να πληρούται για την έγκριση της ενίσχυσης. Ωστόσο, αποτελούν μόνο το ένα τρίτο περίπου των αιτήσεων που παρελήφθησαν. Η μεγάλη πλειονότητα των αιτήσεων αφορά μικρότερες καταστροφές, κυρίως βάσει των κριτηρίων για τις αποκαλούμενες εξαιρετικές περιφερειακές καταστροφές, οι οποίες, κατά την πρόθεση του νομοθέτη, έπρεπε να αποτελούν σπάνια εξαίρεση και για τις οποίες είναι διαθέσιμο μόνο το 7,5% των ετήσιων δημοσιονομικών πόρων του Ταμείου. Οι προβλεπόμενες στον κανονισμό προϋποθέσεις για την αποδοχή των εν λόγω αιτήσεων είναι περίπλοκες και αρκετά δύσκολο να εκπληρωθούν. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε την πλειονότητα των αιτήσεων για περιφερειακές καταστροφές. Θα ήταν χρήσιμο να καθιερωθούν σαφέστερα και απλούστερα κριτήρια για τη χορήγηση ενίσχυσης για περιφερειακές καταστροφές. Κατέστη και πάλι εμφανές ότι οι αιτήσεις σχετικά με βιομηχανικά ατυχήματα και άλλες μη φυσικές καταστροφές δεν πληρούν συνήθως τα κριτήρια επιλεξιμότητας του κανονισμού λόγω της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει» και του αποκλεισμού της ασφαλισμένης ζημίας από ενισχύσεις του Ταμείου Αλληλεγγύης. Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην ανακοίνωση του Οκτωβρίου, ένα σαφέστερο πεδίο εφαρμογής που θα περιορίζεται στις φυσικές καταστροφές και τις συνέπειές τους θα εξάλειφε τη νομική αβεβαιότητα. Η διεκπεραίωση αιτήσεων που παρελήφθησαν αργά κατά τη διάρκεια ενός δεδομένου έτους δεν δύναται συνήθως να ολοκληρωθεί κατά το ίδιο έτος. Ως εκ τούτου, η διάταξη του κανονισμού σύμφωνα με την οποία το 5% του 1 δισ. ευρώ που κατανέμεται ετησίως στο Ταμείο δεν δύναται να δαπανηθεί πριν από την 1 η Οκτωβρίου ώστε να μην εξαντληθούν πρόωρα οι οικονομικοί του πόροι, δεν έχει ισχύ. Θα πρέπει να μελετηθεί περαιτέρω ο τρόπος με τον οποίο θα μπορούσαν να καταβάλλονται ταχύτερα οι επιδοτήσεις. EL 1 EL

13 Η ανακοίνωση για το μέλλον του Ταμείου Αλληλεγγύης περιέχει πολλά στοιχεία για τη βελτίωση του νομικού πλαισίου και, κατά συνέπεια, της αποτελεσματικότητας του Ταμείου. Ως εκ τούτου, η ανακοίνωση ανοίγει το δρόμο για μια πιθανή νομοθετική πρόταση που θα αποσκοπεί στη βελτίωση της ικανότητας αντίδρασης του Ταμείου σε περιπτώσεις καταστροφής, στη μεγαλύτερη προβολή του και στην αποσαφήνιση των κριτηρίων λειτουργίας του. EL 13 EL

14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΚΑΤΩΤΑΤΑ ΟΡΙΑ ΚΑΤΑ ΤΟ 11 ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΙΣ ΜΕΙΖΟΝΕΣ ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΕΣ (ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ 9 ΓΙΑ ΤΟ ΑΚΑΘΑΡΙΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΙΣΟΔΗΜΑ) (σε εκατ. ευρώ) Κατώτατο όριο για μείζονες Χώρα ΑΕΕ 9*,6% του ΑΕΕ* καταστροφές το 11* AT ÖSTERREICH , ,756 BE BELGIË/BELGIQUE ,566.53,566 BG BULGARIA , ,678 CY KYPROS ,845 99,845 CZ ČESKÁ REPUBLIKA ,74 774,74 DE DEUTSCHLAND , ,94** DK DANMARK , ,684 EE EESTI ,3 81,3 EL ELLADA , ,863 ES ESPAÑA , ,94** FI SUOMI/FINLAND ,98 1.8,98 FR FRANCE , ,94** HR HRVATSKA ,431 61,431 HU MAGYARORSZÁG ,747 59,747 IE ÉIRE/IRELAND ,67 795,67 IS ICELAND ,73 46,73 IT ITALIA , ,94** LT LIETUVA ,57 16,57 LU LUXEMBOURG (G.D.) ,59 16,59 LV LATVIJA ,73 119,73 MT MALTA ,74 3,74 NL NEDERLAND , ,18 PL POLSKA , ,18 PT PORTUGAL , ,986 RO ROMÂNIA , ,913 SE SVERIGE , ,98 SI SLOVENIJA ,4 8,4 SK SLOVENSKO ,45 375,45 TR TÜRKIYE , ,48 UK UNITED KINGDOM , ,94** *Tα κατώτατα όρια ορίζονται ως ποσοστό χαμηλότερο του,6% του ΑΕΕ ή 3 δισ. ευρώ σε τιμές. *Στρογγυλευμένα ποσά ** ~ 3 δισ. ευρώ σε τιμές Πηγή: Eurostat. EL 14 EL

15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ : ΕΚΚΡΕΜΕΙΣ ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΤΟ 1 ΚΑΙ ΝΕΕΣ ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΟΠΟΙΕΣ ΕΛΗΦΘΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟ 11 Έτος 1 11 Χώρα που υποβάλλει αίτηση Όνομα και είδος της καταστροφής Ημερομηνία της πρώτης ζημίας Ημερομηνία υποβολής της αίτησης Πλήρεις πληροφορίες διαθέσιμες την Όριο μείζονος καταστροφής (εκατ. ευρώ) Σύνολο άμεσης ζημίας (εκατ. ευρώ) 6 Γαλλία Πλημμύρες στο Var Τσεχική Δημοκρατία Πλημμύρες το φθινόπωρο Γερμανία Σλοβενία Κροατία Ουγγαρία Ιταλία Ισπανία Κύπρος Ιταλία Πλημμύρες στη Σαξονία Πλημμύρες το φθινόπωρο Πλημμύρες το φθινόπωρο Διαρροή κόκκινης τοξικής λάσπης Πλημμύρες στο Veneto Σεισμός στο Lorca Έκρηξη στη ναυτική βάση Πλημμύρες στη Λιγουρία και την Τοσκάνη 15/6/1 7/8/1 7/8/1 17/9/1 17/9/11 4/1/1 31/1/1 11/5/11 11/7/11 5/1/11 4/8/1 14/1/1 15/1/1 6/11/1 5/11/1 13/1/1 7/1/11 /7/11 19/9/11 /1/ /8/11 1/8/11 4/11/11 /1/1 3466,57 84,3 3466,57 17,67 75,8 59, ,9 3535,9 99, ,9 74,7 436,48 937,77 51, ,3 676,36 84,84-7,47 Κατηγορία (περιφερειακή) περιφερειακή (περιφερειακή) μείζων γειτονική (περιφερειακή) περιφερειακή περιφερειακή Ζημία/κατώτατο όριο (μείζων)/ μη φυσική - περιφερειακή 1,37% 5,97% 7,5% 115,45% 17,4% 9,51% 19,13% 3,84% -,43% 6 Ύψος συνολικής άμεσης ζημίας που έγινε αποδεκτή από την Επιτροπή EL 15 EL

16 Κόστος επιλέξιμων μέτρων επείγουσας ανάγκης (εκατ. ευρώ) Επιλέξιμο κόστος/σύνολο ζημίας Ενίσχυση/επιλέξι μο κόστος Ποσοστό της ενίσχυσης (% της συνολικής ζημίας) Ημερομηνία της απόφασης επιδότησης Ημερομηνία της συμφωνίας εφαρμογής (σύναψη) Χορηγηθείσα ενίσχυση (σε ευρώ) 197,54 334, ,7 8,65-573, ,43 6,67% 76,7% 5,14% 68,15% 6,95% - 84,75% 1,34% - 7,79% - 3,6% - 4,36% 4,1% -,95%,6% - 3,53% -,5% -,97%,5% -,5%,5% -,5% απορρίφθηκε /8/11 απορρίφθηκε 19/9/11 19/8/11 απορρίφθηκε 8/3/1 9/3/1 απορρίφθηκε εκκρεμεί - 11/1/11-4/11/11 14/9/11-3/4/1 6/6/1 - εκκρεμεί EL 16 EL

17 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3: ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΥΠΟΒΛΗΘΗΚΑΝ ΣΤΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΤΗΣ ΕΕ ΑΠΟ Έτος Χώρα Φύση της καταστροφής ΤΟ ΚΑΙ ΜΕΤΑ Ζημία (σε εκατ. ευρώ) Κατηγορία Χορηγηθείσα ενίσχυση (σε εκατ. ευρώ) 1 AT Πλημμύρες.9 μείζων 134 CZ Πλημμύρες.3 μείζων 19 3 FR Πλημμύρες (Le Gard) 835 περιφερειακή 1 4 DE Πλημμύρες 9.1 μείζων 444 Συνολική βοήθεια για τις αιτήσεις του 78 1 ES Πετρελαιοκηλίδα (Prestige) 436 περιφερειακή 8,66 IT Σεισμός (Molise/Apulia) περιφερειακή 3,86 3 IT Έκρηξη ηφαιστείου (Αίτνα) 894 περιφερειακή 16,798 4 IT Πλημμύρες (Βόρεια Ιταλία) (1.9) (μείζων) Απορρίφθηκε 3 5 GR Δυσμενείς χειμερινές καιρικές συνθήκες (ασαφής) (μείζων;) Απορρίφθηκε 6 PT Δασικές πυρκαγιές 1.8 μείζων 48,539 7 FR Δασικές πυρκαγιές (Νότια Γαλλία) 531 (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 8 ES Δασικές πυρκαγιές (σύνορα με Πορτογαλία) 53 γειτονική χώρα 1,331 9 MT Πλημμύρες 3 μείζων,961 1 IT Πλημμύρες (Friuli Venezia -Giulia) (55) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε Συνολική βοήθεια για τις αιτήσεις του 3 17,81 1 FR Πλημμύρες.(Δέλτα του Ροδανού) 785 περιφερειακή 19,65 4 ES Πλημμύρες (Μάλαγα) (73) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 3-9 ES Δασικές πυρκαγιές (7 αιτήσεις) (48) (περιφερειακή) και οι 7 απορρίφθηκαν 1 SK Πλημμύρες (9) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 11 SI Σεισμός (13) (περιφερειακή) ανακλήθηκε Συνολική βοήθεια για τις αιτήσεις του 4 19, SK Καταιγίδα (Tatras) 3 μείζων 5,668 IT Πλημμύρες (Σαρδηνία) (3,,υπερεκ τιμημένη) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 3 EE Καταιγίδα 48 μείζων 1,9 EL 17 EL

18 Έτος Χώρα Φύση της καταστροφής Ζημία (σε εκατ. ευρώ) Κατηγορία Χορηγηθείσα ενίσχυση (σε εκατ. ευρώ) 4 LV Καταιγίδα 193 μείζων 9,487 5 SE Καταιγίδα «Gudrun».97 μείζων 81,75 6 LT Καταιγίδα 15 γειτονική χώρα,379 7 GR Πλημμύρες στον Έβρο (11) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 5 8 RO Εαρινές πλημμύρες 489 μείζων 18,798 9 BG Εαρινές πλημμύρες μείζων 9,7 1 BG Θερινές πλημμύρες 37 μείζων 1,63 11 RO Θερινές πλημμύρες 1.5 μείζων 5,4 1 AT Πλημμύρες (Tyrol/Vorarlberg) 59 περιφερειακή 14,799 Συνολική βοήθεια για τις αιτήσεις του UK Έκρηξη στις δεξαμενές πετρελαίου του Buncefield (7) (περιφερειακή) ανακλήθηκε GR Πλημμύρες στον Έβρο 37 περιφερειακή 9,36 3 HU Πλημμύρες 519 μείζων 15,64 4 ES Δασικές πυρκαγιές στη Γαλικία (91) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε Συνολική βοήθεια για τις αιτήσεις του DE Καταιγίδα «Kyrill» 475 μείζων 166,9 FR Νήσος Réunion. Κυκλώνας «Gamede» 11 περιφερειακή 5,9 7 3 ES Πλημμύρες στο νησί El Hierro (18) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 4 ES Πλημμύρες στη La Mancha (66) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 5 UK Πλημμύρες 4.61 μείζων 16,387 6 CY Δασικές πυρκαγιές (38) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 7 ES Δασικές πυρκαγιές στις Καναρίους Νήσους (144) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 8-16 IT 9 αιτήσεις για δασικές πυρκαγιές σε 9 περιφέρειες - (περιφερειακή) Δεν έγιναν δεκτές, εκπρόθεσμες 17 FR Καταιγίδα «Dean»/Μαρτινίκα 59 περιφερειακή 1,78 18 GR Δασικές πυρκαγιές.118 μείζων 89, SI Πλημμύρες 33 μείζων 8,54 Συνολική βοήθεια για τις αιτήσεις του CY Ξηρασία 165,4 μείζων 7,65 RO Πλημμύρες 471,4 περιφερειακή 11,785 EL 18 EL

19 Έτος Χώρα Φύση της καταστροφής 8 Ζημία (σε εκατ. ευρώ) Κατηγορία Χορηγηθείσα ενίσχυση (σε εκατ. ευρώ) Συνολική βοήθεια για τις αιτήσεις του FR Καταιγίδα Klaus 3.85,5 μείζων 19,377 9 IT Σεισμός στο Abruzzo 1.1, μείζων 493,771 3 GR Δασικές πυρκαγιές (15,8) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 4 CY Καταιγίδες (,6) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 5 GR Πλημμύρες στην Εύβοια (83,) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 6 IT Γεωλισθήσεις στη Μεσσίνα (598,9) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε Συνολική βοήθεια για τις αιτήσεις του 9 13,148 1 IE Πλημμύρες 9 5,9 περιφερειακή 13, IT Πλημμύρες στην Τοσκάνη (11,7) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 3 ES Πλημμύρες στην Ανδαλουσία (79,7) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 4 PT Γεωλισθήσεις στη Μαδέρα 1.8 μείζων 31,56 5 FR Καταιγίδα Xynthia 1.45 περιφερειακή 35,636 6 SK Πλημμύρες 649,9 μείζων, PL Πλημμύρες.993,7 μείζων 15,567 8 CZ Πλημμύρες (εαρινές) 4,5 γειτονική χώρα 5,111 9 HU Πλημμύρες 719,3 μείζων,486 1 HR Πλημμύρες (εαρινές) 153,4 γειτονική χώρα 3,86 11 FR Πλημμύρες στο Var (73-778) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 1 RO Πλημμύρες 875,75 μείζων 4, CZ Πλημμύρες (φθινοπωρινές) 436,5 περιφερειακή 1,91 14 DE Πλημμύρες στη Σαξονία (937,7) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε 15 HR Πλημμύρες (φθινοπωρινές) 47 γειτονική χώρα 1, SI Πλημμύρες (φθινοπωρινές) 51,3 μείζων 7,46 17 HU Διαρροή κόκκινης τοξικής λάσπης (174,3) (περιφερειακή) Απορρίφθηκε Συνολική βοήθεια για τις αιτήσεις του 1 81, IT Πλημμύρες στο Veneto 1 676,36 περιφερειακή 16,99 ES Σεισμός στο Lorca 11 84,84 περιφερειακή 1,71 3 CY 4 IT Έκρηξη στη ναυτική βάση 11 Πλημμύρες στη Λιγουρία και την Τοσκάνη 11 (357) (μείζων/ μη φυσική) Απορρίφθηκε 7,5 περιφερειακή 18,6 Συνολική βοήθεια για τις αιτήσεις του 11 56,4 Γενικό σύνολο της βοήθειας που εγκρίθηκε από το και μετά.489, εκατ. ευρώ EL 19 EL

20 EL EL