13244/14 ΘΛ/μκρ 1 DPG

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 22 Σεπτεμβρίου 2014 (OR. en) 13244/14 CO EUR-PREP 34 POLGEN 127 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Προεδρία με ημερομηνία: 22 Σεπτεμβρίου 2014 Αποδέκτης: Θέμα: Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο Πρόοδος των εργασιών σχετικά με τους προσανατολισμούς που καθόρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στον τομέα της απασχόλησης, της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας Το παρόν σημείωμα παρουσιάζει την κατάσταση προόδου σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις που περιέχονται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου από τον Ιούνιο του 2012, στον τομέα της απασχόλησης, της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας, που είναι η πρώτη προτεραιότητα του στρατηγικού θεματολογίου που θεσπίστηκε τον Ιούνιο του Στόχος του είναι να παράσχει το Συμβούλιο μια επισκόπηση της προόδου που έχει επιτευχθεί σχετικά με τις οικείες πολιτικές και να χρησιμεύσει ως βάση για τις συζητήσεις σχετικά με τις περαιτέρω ενέργειες που απαιτούνται στο πεδίο αυτό. Η συζήτηση θα επικεντρωθεί στα ακόλουθα ερωτήματα: 1. Ποια είναι η εκτίμηση των Υπουργών σχετικά με την πρόοδο που έχει επιτελεστεί μέχρι σήμερα; 2. Υπάρχουν περιθώρια να βελτιωθεί η παρακολούθηση, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, και πώς; 13244/14 ΘΛ/μκρ 1

2 Συντονισμός της οικονομικής πολιτικής 1. Η ετήσια διαδικασία του ευρωπαϊκού εξαμήνου αποτελεί το κύριο φόρουμ για το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών στο επίπεδο της ΕΕ και της ζώνης του ευρώ. Το πεδίο της έχει επεκταθεί και τα εργαλεία της έχουν ενισχυθεί κατά τα τελευταία έτη - μεταξύ άλλων μέσω της έγκρισης της «δέσμης έξι μέτρων» και της «δέσμης δύο μέτρων». Στο πλαίσιο των εργασιών για την εμβάθυνση της ΟΝΕ, έχουν εξεταστεί από το φθινόπωρο του 2013 οι σχετικοί δείκτες και τομείς πολιτικής για το συντονισμό των εθνικών μεταρρυθμίσεων και από την ίδια εποχή έχουν λάβει χώρα στο επίπεδο του ΣΕΔΕ τα πιλοτικά προγράμματα συντονισμού των πολιτικών μεταρρυθμίσεων. Ο βαθμός υλοποίησης των ειδικών ανά χώρα συστάσεων σε εθνικό επίπεδο παραμένει άνισος. Οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις πρέπει να συνεχισθούν και να ενθαρρυνθούν περαιτέρω προκειμένου να θέσουν τις ορθές βάσεις για βιώσιμη ανάπτυξη και δημιουργία θέσεων εργασίας. 2. Η υπό εξέλιξη ενδιάμεση επανεξέταση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και η επανεξέταση της αρχιτεκτονικής της οικονομικής διακυβέρνησης που αναμένονται από την Επιτροπή πριν από το τέλος του έτους θα αποτελέσουν ευκαιρία άντλησης διδαγμάτων και διασφάλισης μιας αποτελεσματικής στρατηγικής για την περίοδο μετά την κρίση για την ανάπτυξη και την απασχόληση στην Ευρώπη. Επενδύσεις 3. Το στρατηγικό θεματολόγιο που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου 2014, υπογράμμισε ότι η Ένωση χρειάζεται τολμηρά μέτρα για την τόνωση της ανάπτυξης, την αύξηση των επενδύσεων, τη δημιουργία περισσότερων και καλύτερων θέσεων εργασίας και την ενθάρρυνση της εφαρμογής μεταρρυθμίσεων για την ανταγωνιστικότητα. Έχει επιτευχθεί μια σαφής συναίνεση σχετικά με εναρμονισμένες και αποφασιστικές δράσεις για την ενίσχυση των επενδύσεων σε επίπεδο ΕΕ, και πιο πρόσφατα στην άτυπη σύνοδο του Συμβουλίου ECOFIN στις 13 Σεπτεμβρίου /14 ΘΛ/μκρ 2

3 4. Έχει ήδη ληφθεί μια σειρά μέτρων σε επίπεδο ΕΕ ως μέρος του Συμφώνου για την ανάπτυξη και την απασχόληση που δρομολογήθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου 2012, προκειμένου να υποστηρίξουν τη χρηματοδότηση της οικονομίας και την αύξηση της ροής των πιστώσεων. Η ΕΤΕπ διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στον τομέα αυτό, ειδικότερα μετά την αύξηση κεφαλαίου κατά 10 δισεκατομμύρια ευρώ (σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2013). Αυτό επέτρεψε στην ΕΤΕπ να αυξήσει τη δανειοδοτική της δραστηριότητα στην ΕΕ κατά 49 % κατά την περίοδο , σε σύγκριση με τα δάνεια που είχαν προγραμματιστεί στην ΕΕ πριν από την αύξηση του κεφαλαίου, υπό την αιγίδα του μηχανισμού για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Η ΕΤΕπ εφαρμόζει επίσης την πρωτοβουλία χρηματοδότησης του εμπορίου για τις ΜΜΕ, με προτεραιότητα στις ευάλωτες χώρες έχει ήδη εφαρμοστεί στην Ελλάδα, την Κύπρο και την Πορτογαλία. Το εγκεκριμένο κεφάλαιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων αυξήθηκε από 3 δισεκατομμύρια ευρώ σε 4.5 δισεκατομμύρια ευρώ στις 15 Ιουλίου Η πρωτοβουλία για τις ΜΜΕ, που αποσκοπεί στην ενίσχυση του προφίλ κινδύνου των δανείων της ΕΤΕ μέσω των εθνικών κονδυλίων των διαρθρωτικών ταμείων, από κοινού με τη χρηματοδότηση από τα προγράμματα COSME και Horizon 2020, εφαρμόζεται μόνο από τη Μάλτα και την Ισπανία στο παρόν στάδιο. Η πιλοτική φάση των ομολόγων έργων έχει τεθεί πλέον σε εφαρμογή. Πρόσφατες εκθέσεις προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επισημαίνουν ότι, με συνολική συνεισφορά της ΕΕ στην πιλοτική φάση ύψους 230 εκατομμυρίων ευρώ, έχουν συναφθεί μέχρι σήμερα τέσσερις συγκεκριμένες συναλλαγές στο Ηνωμένο Βασίλειο, στη Γερμανία, στη Γαλλία και στο Βέλγιο (σε σύγκριση με τον στόχο των 5 έως 7 πράξεων έως τα τέλη του 2016), με συνολική συνεισφορά του προϋπολογισμού της ΕΕ ύψους 146 εκατομμυρίων ευρώ έως σήμερα. Οι συνέργειες μεταξύ του ομίλου της ΕΤΕπ και των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών αύξησαν τις ευκαιρίες κοινού δανεισμού. 5. Έχει τεθεί σε εφαρμογή μια σειρά επιλογών για την προώθηση των επενδύσεων στην οποία συμμετέχουν ο προϋπολογισμός της ΕΕ, η ΕΤΕπ και τα κράτη μέλη. Ο εκλεγείς Πρόεδρος της Επιτροπής Juncker ανακοίνωσε ότι η νέα Επιτροπή θα δρομολογήσει μια φιλόδοξη δέσμη μέτρων για την απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις ύψους 300 δισεκατομμυρίων ευρώ. Οι υπουργοί συμφώνησαν στην ανεπίσημη σύνοδο του Συμβουλίου ECOFIN για τη δημιουργία ομάδας δράσης για τον εντοπισμό των σχεδίων που θα προεδρεύεται από κοινού από την Επιτροπή και την ΕΤΕπ. Το Συμβούλιο ανταγωνιστικότητας συζήτησε επίσης στις 25 Σεπτεμβρίου την προαγωγή του θεματολογίου για τη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα σε εθνικό επίπεδο και σε επίπεδο ΕΕ. Όπως επιβεβαιώθηκε από τους υπουργούς ευρωπαϊκών υποθέσεων κατά την άτυπη σύνοδο που πραγματοποιήθηκε στο Μιλάνο, στις 28 και 29 Αυγούστου, το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων μπορεί να διαδραματίσει χρήσιμο ρόλο, εξασφαλίζοντας μια συνεκτική και ολοκληρωμένη αντίδραση σε επίπεδο ΕΕ, επικεντρώνοντας την προσοχή στην κοινωνική διάσταση και στον τρόπο με τον οποίο αντιλαμβάνονται οι Ευρωπαίοι πολίτες την ενωσιακή ολοκλήρωση ως ένα εργαλείο για την ανάπτυξη και την απασχόληση /14 ΘΛ/μκρ 3

4 Απασχόληση 6. Η απασχόληση κυριαρχεί στις πρόσφατες κατευθύνσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου οι δε εργασίες σε θεσμικό επίπεδο έχουν προοδεύσει ανάλογα. Η Επιτροπή έχει προτείνει και έχει εκδώσει πολλές νομοθετικές και μη νομοθετικές πράξεις, συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων, της «Εγγύησης για τη νεολαία», της δημιουργίας ενός δικτύου δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης, της οδηγίας σχετικά με τους αποσπασμένους εργαζομένους και της δυνατότητας διασυνοριακής μεταφοράς των συμπληρωματικών συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων. Ο εκσυγχρονισμένος κανονισμός EURES τελεί επί του παρόντος υπό διαπραγμάτευση. Η χρηματοδοτική συνδρομή για την υλοποίηση των εγγυήσεων για τη νεολαία, μέσω της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων (6 δισεκατομμύρια ευρώ), είναι πλήρως λειτουργική από τον Ιανουάριο, και αναμένεται από την Επιτροπή το 2016 μια έκθεση σχετικά με τη λειτουργία της. 7. Δεδομένου του πεδίου της αρμοδιότητας της Ένωσης στον τομέα αυτό της πολιτικής, η ανάληψη δράσης σε εθνικό επίπεδο διαδραματίζει βασικό ρόλο. Πρέπει επίσης να τονιστεί ότι η ανάκαμψη της απασχόλησης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την οικονομία της ΕΕ που ακολουθεί εν τέλει πορεία ανάπτυξης με άφθονες θέσεις απασχόλησης. Προκειμένου να καταστεί δυνατή η αύξηση του συντονισμού των εθνικών κοινωνικών πολιτικών και των πολιτικών απασχόλησης, καθώς και να ληφθεί καλύτερα υπόψη η κοινωνική διάσταση της ΟΝΕ, έχει σχεδιαστεί πίνακας αποτελεσμάτων δεικτών απασχόλησης και κοινωνικών δεικτών για χρήση στο πλαίσιο της διαδικασίας πολυμερούς εποπτείας του ευρωπαϊκού εξαμήνου. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή Απασχόλησης (EMCO) όσο και η Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας (ΕΚΠ) διενεργούν ετήσιες πολυμερείς αξιολογήσεις ως προς την εφαρμογή σημαντικών μεταρρυθμίσεων πολιτικής. Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες 8. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο παρακολουθεί στενά το ζήτημα σχετικά με τη ρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα της Ένωσης καθ όλη τη διάρκεια της περιόδου και έδωσε ορισμένες κατευθύνσεις στον τομέα αυτό. Στα μέσα του 2013 υιοθετήθηκαν νέοι κανόνες για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις των τραπεζών και νέοι κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις υπέρ του χρηματοπιστωτικού τομέα, και καταβλήθηκαν αξιοσημείωτες προσπάθειες για την ολοκλήρωση της τραπεζικής ένωσης. Έχουν εκδοθεί ο ενιαίος εποπτικός μηχανισμός, η οδηγία για την ανάκαμψη και την εξυγίανση των τραπεζών, τα συστήματα εγγύησης των καταθέσεων και ο ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης. Η ΕΚΤ ολοκλήρωσε την επισκόπηση της ποιότητας των στοιχείων του ενεργητικού πριν από την έναρξη της λειτουργίας του ενιαίου εποπτικού μηχανισμού, και τα αποτελέσματα των διεξαγόμενων δοκιμών αντοχής από την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών αναμένονται τον Οκτώβριο /14 ΘΛ/μκρ 4

5 9. Συνεχίζονται οι εργασίες στον τομέα αυτό, αρχής γενομένης με τους τριμερείς διαλόγους σχετικά με την τρίτη οδηγία για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες (το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε την έκδοσή της στα τέλη του 2013) και σχετικά με τα μακροπρόθεσμα επενδυτικά κεφάλαια (μέρος της ΠΕΑ II). Το Συμβούλιο άρχισε την εξέταση των προτάσεων της Επιτροπής που προκύπτουν από την έκθεση Liikanen σχετικά με τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση του τραπεζικού τομέα. Ψηφιακή ενιαία αγορά 10. Έχει επανειλημμένως τονιστεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ο στόχος της ολοκλήρωσης της ψηφιακής ενιαίας αγοράς έως το Ο πλέον πρόσφατος πίνακας αποτελεσμάτων του ψηφιακού θεματολογίου της Επιτροπής δείχνει ότι έχει επιτευχθεί πρόοδος σε όλους τους τομείς, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν μεγάλα κενά στην απόδοση έναντι των στόχων του Έχουν θεσπιστεί πρόσφατα στον τομέα αυτόν πολλά βασικά νομοθετικά και μη νομοθετικά μέτρα, που επισημάνθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτρονικής ταυτοποίησης, της ηλεκτρονικής τιμολόγησης, των μέτρων για τη μείωση του κόστους της εγκατάστασης των ευρυζωνικών συνδέσεων υψηλής ταχύτητας (μέρος της ΠΕΑ Ι και ΙΙ), της συλλογικής διαχείρισης δικαιωμάτων, της περιαγωγής και του ραδιοφάσματος. 11. Ορισμένες από τις προτεραιότητες που επισημάνθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στα συμπεράσματά του εξακολουθούν να εκκρεμούν. Η εξέταση της δέσμης «Συνδεδεμένη ήπειρος» συνεχίζεται στο επίπεδο του Συμβουλίου. Η Επιτροπή έχει αναλάβει μια επισκόπηση του καθεστώτος για τα δικαιώματα δημιουργού. Η δέσμη μέτρων για την προστασία δεδομένων εξετάζεται έτσι ώστε να μπορέσουν να ξεκινήσουν οι διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Εσωτερική αγορά 12. Έχουν ολοκληρωθεί οι εργασίες σχετικά με την πράξη για την ενιαία αγορά I και ενώ η προθεσμία που έθεσε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (τέλος του 2012) δεν ήταν δυνατό να τηρηθεί σε όλες τις περιπτώσεις, έχουν θεσπιστεί τα σχετικά μέτρα προτεραιότητας. Όσον αφορά την πράξη για την ενιαία αγορά II, της οποίας την έγκριση έχει ζητήσει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο πριν από την ολοκλήρωση της προηγούμενης θητείας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εκκρεμούν ακόμη ορισμένες από τις σχετικές νομοθετικές προτάσεις - συμπεριλαμβανομένης της τέταρτης δέσμης μέτρων για τους σιδηροδρόμους, της δέσμης μέτρων για την ασφάλεια των προϊόντων, των ευρωπαϊκών μακροπρόθεσμων επενδυτικών κεφαλαίων, των υπηρεσιών πληρωμής και των διαδικασιών αφερεγγυότητας /14 ΘΛ/μκρ 5

6 13. Στον τομέα των υπηρεσιών, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έχει ζητήσει ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την πρόοδο σε εθνικό επίπεδο, καθώς και σε επιμέρους τομείς, ενώ έχει υποβληθεί πρόγραμμα εργασιών για την υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή το Μάρτιο του Όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, συνεχίζονται οι εργασίες με επίκεντρο τους ελέγχους των τομεακών επιδόσεων, τα ηλεκτρονικά «κέντρα ενιαίας εξυπηρέτησης», την αξιολόγηση από ομοτίμους και τα νομοθετικώς κατοχυρωμένα επαγγέλματα. Μετά την έκδοση της οδηγίας για την αμοιβαία αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων στο πλαίσιο της ΠΕΑ Ι του Οκτωβρίου 2013, η Επιτροπή παρουσίασε ανακοίνωση σχετικά με την αξιολόγηση των εθνικών κανονιστικών ρυθμίσεων όσον αφορά την πρόσβαση στα επαγγέλματα. Έξυπνη νομοθεσία 14. Έχει επίσης σημειωθεί πρόοδος όσον αφορά τη βελτίωση της νομοθεσίας και τη μείωση του κανονιστικού και διοικητικού φόρτου, υπό τη στενή και συνεχή καθοδήγηση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, το οποίο συμφώνησε να επανέρχεται στο ζήτημα αυτό κάθε χρόνο στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού εξαμήνου. Μετά την ανακοίνωση του Δεκεμβρίου 2012, σχετικά με την καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου της ΕΕ (REFIT), η Επιτροπή έχει υποβάλει τακτικές εκθέσεις, μεταξύ άλλων και όσον αφορά το «top-10» των πιο επαχθών κανονισμών για τις ΜΜΕ, καθώς και καταλόγους των εκκρεμουσών προτάσεων που προτίθεται να ανακαλέσει ή ρυθμιστικών μέσων που προτείνει να καταργήσει. Το Συμβούλιο (COMPET) έχει περιλάβει επανειλημμένε τα ανωτέρω στα συμπεράσματά του. Τον Ιούνιο του 2014, η Επιτροπή παρουσίασε έναν πίνακα αποτελεσμάτων ως προς τις ενέργειες για το REFIT, την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την κατάσταση προόδου και την πρόοδο που έχει σημειωθεί. Συμπεράσματα σχετικά με το ζήτημα αυτό θα εκδοθούν από το Συμβούλιο (COMPET) τον Δεκέμβριο. Καινοτομία και βιομηχανία 15. Ως μέρος του θεματολογίου για την οικονομική μεγέθυνση, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επικεντρώθηκε επίσης στην έρευνα και την καινοτομία, καθώς και στη βιομηχανική πολιτική - πρόκειται για δύο εμβληματικές πρωτοβουλίες της στρατηγικής ΕΕ 2020 και, ως εκ τούτου, αποτελούν αντικείμενο διεξοδικής εξέτασης στο πλαίσιο των υπό εξέλιξη συζητήσεων σχετικά με την ενδιάμεση επανεξέταση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» /14 ΘΛ/μκρ 6

7 16. Όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, έχει συσταθεί το ενιαίο σύστημα διπλώματος ευρεσιτεχνίας και βρίσκεται σε εξέλιξη στα συμμετέχοντα κράτη μέλη η κύρωση της συμφωνίας για το ΕΔΔΕ. Στο πλαίσιο της τομεακής νομοθεσίας για το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, έχει θεσπιστεί η νομοθεσία στην οποία βασίζεται το πρόγραμμα πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» και το πρόγραμμα COSME. Η Επιτροπή έχει προτείνει ενιαίο δείκτη για την καινοτομία τον οποίο εξέτασε το Συμβούλιο. Διεξάγονται επίσης εργασίες για την ολοκλήρωση του ευρωπαϊκού χώρου έρευνας (το έχει ζητήσει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για το 2014). 17. Ως συνέχεια στην ανακοίνωση σχετικά με τη βιομηχανική αναγέννηση, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου 2014 κάλεσε την Επιτροπή να εκπονήσει οδικό χάρτη για την εφαρμογή της στις αρχές του Συνεχίζονται οι εργασίες σε μια σειρά άλλων πτυχών που έχουν λάβει προτεραιότητα από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, όπως οι βασικές τεχνολογίες γενικής εφαρμογής. Έχει συμφωνηθεί ένας μεγάλος αριθμός κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών (187 προτάσεις), όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Οκτωβρίου του Καταβάλλονται επίσης συγκεκριμένες προσπάθειες από τα κράτη μέλη, την Επιτροπή, την ΕΥΕΔ και τον ΕΟΑ, για τη δημιουργία μια πιο ολοκληρωμένης, καινοτόμου και ανταγωνιστικής ευρωπαϊκής τεχνολογικής και βιομηχανικής βάσης στον τομέα της άμυνας (ΕΒΤΒΑ), με σκοπό τη βελτίωση της διαθεσιμότητας των απαιτούμενων στρατιωτικών και μη στρατιωτικών ικανοτήτων, όσον αφορά την ανάπτυξη αξιόπιστης και αποτελεσματικής ΚΠΑΑ. Αυτό θα επιφέρει επίσης οφέλη όσον αφορά την ανάπτυξη, την απασχόληση και την καινοτομία στο ευρύτερο ευρωπαϊκό βιομηχανικό κλάδο, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου Επιπλέον, συνεχίζονται οι συζητήσεις στο Συμβούλιο για την εξέταση του τρόπου με τον οποίο μπορεί να συμβάλει με τον καλύτερο δυνατό τρόπο στην ενσωμάτωση της διάστασης της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας, όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου Φορολογία 18. Η ώθηση που παρέχουν οι προσανατολισμοί του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου έχει διευκολύνει την έκδοση μιας σειράς πράξεων στον τομέα της φορολογίας πρόσφατα: η δέσμη μέτρων για την καταπολέμηση της απάτης στον ΦΠΑ (μηχανισμός ταχείας αντίδρασης και μηχανισμός αντίστροφης επιβάρυνσης), ένα μέρος της οδηγίας για τις μητρικές και τις θυγατρικές εταιρείες, και ιδίως η οδηγία για τη φορολόγηση των αποταμιεύσεων. Όσον αφορά τον τελευταίο τομέα, οι διαπραγματεύσεις με τρίτες χώρες σημειώνουν πρόοδο /14 ΘΛ/μκρ 7

8 19. Εξακολουθούν να εκκρεμούν πολλές άλλες πράξεις, όπως ο φόρος επί των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών και η κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών (ΚΕΒΦΕ) προτάσεις για τη φορολόγηση της ενέργειας. Συνεχίζονται οι εργασίες σχετικά με την οδηγία για τη διοικητική συνεργασία (υποχρεωτική αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα της φορολογίας), με σκοπό την έκδοσή της πριν από το τέλος του τρέχοντος έτους, όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, μετά τη δημοσίευση του παγκόσμιου προτύπου του ΟΟΣΑ τον Ιούλιο του Η Επιτροπή έχει συστήσει ομάδα εμπειρογνωμόνων για τη φορολόγηση της ψηφιακής οικονομίας, όπως συμφωνήθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Οκτωβρίου 2013, και παρουσίασε την έκθεσή της στα τέλη Μαΐου. 20. Συντελείται επίσης στον τομέα αυτόν ένα σημαντικό σύνολο μη νομοθετικών εργασιών που επισημάνθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, συμπεριλαμβανομένης της συνέχειας που δίνεται στο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για τη βελτίωση της καταπολέμησης της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής, της συνέχειας που δίνεται στις συστάσεις της Επιτροπής σχετικά με τον επιθετικό φορολογικό σχεδιασμό και τη μετατόπιση του κέρδους, καθώς και στην ενίσχυση του κώδικα δεοντολογίας για τη φορολογία των επιχειρήσεων. Εμπόριο 21. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έχει τονίσει επανειλημμένα στα συμπεράσματά του, καθώς και στο σύμφωνο για την ανάπτυξη και την απασχόληση, τη σημασία του εμπορίου ως μοχλού ανάπτυξης. Όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, οι τακτικές εκθέσεις σχετικά με τους εμπορικούς και επενδυτικούς φραγμούς παρουσιάζονται κάθε έτος από την Επιτροπή τον Μάρτιο του 2014 (η τέταρτη για το 2014). Συνεχίζονται οι εργασίες για την υλοποίηση της συμφωνίας που επιτεύχθηκε κατά την 9η υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ και για τον ορισμό ενός προγράμματος εργασιών για τα υπόλοιπα θέματα της αναπτυξιακής ατζέντας της Ντόχα. Σημειώνεται πρόοδος όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις για διμερείς συμφωνίες, μεταξύ άλλων και με τους στρατηγικούς εταίρους και τις γειτονικές χώρες. 22. Ειδικότερα, σύμφωνα με την έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου ΕΕ-ΗΠΑ, εγκρίθηκαν διαπραγματευτικές οδηγίες τον Ιούνιο του 2013 οι δε διαπραγματεύσεις ξεκίνησαν αργότερα τον ίδιο μήνα για μια διατλαντική εταιρική σχέση εμπορίου και επενδύσεων. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων μέχρι το Συνεχίζονται οι διαπραγματεύσεις για τη σύναψη συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών με την Ιαπωνία και την Ινδία, ενώ ολοκληρώθηκαν με τον Καναδά και τη Σιγκαπούρη. Βρίσκονται σε εξέλιξη οι διαπραγματεύσεις για μια επενδυτική συμφωνία με την Κίνα. Μια σειρά από άλλες διμερείς συμφωνίες υπογράφηκαν κατά την περίοδο , μεταξύ των οποίων και με την Κολομβία, το Περού και την Κεντρική Αμερική. Σημειώνεται πρόοδος όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις για τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης με τις χώρες ΑΚΕ /14 ΘΛ/μκρ 8

9 23. Η ΣΣ/DCFTA (σφαιρική και σε βάθος συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών) με την Ουκρανία υπεγράφη το Μάρτιο (ΣΣ) και τον Ιούνιο (DCFTA) του τρέχοντος έτους, αν και η έναρξη ισχύος της DCFTA αναμένεται να αναβληθεί μέχρι τα τέλη του Οι DCFTA με τη Μολδαβία και τη Γεωργία, υπεγράφησαν επίσης τον Ιούνιο. Η διαδικασία κύρωσης είναι σε εξέλιξη. Το Μάρτιο του 2013 ξεκίνησαν οι διαπραγματεύσεις για τη σύναψη DCFTA με το Μαρόκο. 24. Ως αποτέλεσμα των ενεργειών της Ρωσίας για αποσταθεροποίηση της Ανατολικής Ουκρανίας, η ΕΕ έχει επιβάλει οικονομικές κυρώσεις κατά της Ρωσίας. Η Ρωσία επέβαλε με τη σειρά της απαγόρευση εισαγωγής ορισμένων γεωργικών προϊόντων της ΕΕ. 25. Το Μάρτιο του 2012, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση σχετικά με την πρόσβαση στις αγορές των δημόσιων συμβάσεων στις τρίτες χώρες και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε την ταχεία εξέτασή της από τον Οκτώβριο του Συνεχίζονται οι συζητήσεις σχετικά με το μέσο αυτό, ενώ παραμένουν σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ των κρατών μελών /14 ΘΛ/μκρ 9