ΤΥΠΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. C/05/43 Βρυξέλλες, 8 Μαρτίου /05 (Presse 43)

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ C/05/43 Βρυξέλλες, 8 Μαρτίου /05 (Presse 43) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 2646η σύνοδος του Συµβουλίου Οικονοµικά και ηµοσιονοµικά Θέµατα Βρυξέλλες, 8 Μαρτίου 2005 Πρόεδρος κ. Jean-Claude JUNCKER Πρωθυπουργός, Υπουργός Επικρατείας και Υπουργός Οικονοµικών του Λουξεµβούργου ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0) / 6319 Φαξ: +32 (0) press.office@consilium.eu.int /05 (Presse 43) 1

2 Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Το Συµβούλιο εξέτασε τα κύρια στοιχεία τα οποία πραγµατεύεται η επανεξέταση του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, στα πλαίσια της προετοιµασίας του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 22ας και 23ης Μαρτίου Το Συµβούλιο διατύπωσε γνώµες σχετικά µε τα προγράµµατα σταθερότητας και σύγκλισης τα οποία καταρτίσθηκαν από µια τρίτη σειρά κρατών µελών για το τρέχον έτος (άλλα είχαν προηγουµένως εγκριθεί τον Ιανουάριο και τον Φεβρουάριο) και απηύθυνε νέα σύσταση προκειµένου να δοθεί τέρµα στην κατάσταση υπερβολικού δηµοσίου ελλείµµατος στην Ουγγαρία. Ενόψει του Εαρινού Ευρωπαϊκού Συµβουλίου, το Συµβούλιο έδωσε τη γνώµη του σχετικά µε τα βασικά θέµατα των γενικών προσανατολισµών των οικονοµικών πολιτικών και σχετικά µε την εφαρµογή της ευρωπαϊκής δράσης για τη µεγέθυνση. Επίσης, το Συµβούλιο εξέδωσε σύσταση για το διορισµό του κ. Lorenzo Bini Smaghi ως µέλους της Εκτελεστικής Επιτροπής της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας. 6873/05 (Presse 43) 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ 5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΣΥΓΚΛΙΣΗΣ 7 Κύπρος, Ισπανία, Λετονία, Λιθουανία, Ουγγαρία, Σλοβενία και Ηνωµένο Βασίλειο 7 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΥΠΕΡΒΟΛΙΚΟΥ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ 7 Ουγγαρία 7 ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΦΩΝΟΥ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 8 ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΕΑΡΙΝΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 8 Στρατηγική οικονοµικών µεταρρυθµίσεων της Λισσαβώνας - «Έγγραφο Βασικών Θεµάτων» 8 Ευρωπαϊκή δράση για τη µεγέθυνση - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 9 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ - ΜΕΙΩΣΗ ΤΟΥ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΦΟΡΤΟΥ 10 ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΕ 10 Προτεραιότητες για το Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 10 Απαλλαγή για το 2003 και το ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Τριµηνιαίοι µη χρηµατοπιστωτικοί λογαριασµοί 17 ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Ευρωπαϊκά Ταµεία Ανάπτυξης - Οικονοµικό έτος Χρησιµοποίηση του αποθεµατικού της πίστωσης του 9ου Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης* /05 (Presse 43) 3

4 ΙΕΥΡΥΝΣΗ Βουλγαρία - Προστασία των καταναλωτών - Σύστηµα ανταλλαγής πληροφοριών 18 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ Ισλανδία - Συσκευασίες και απορρίµµατα συσκευασίας 18 ΙΟΡΙΣΜΟΙ Εκτελεστική Επιτροπή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας /05 (Presse 43) 4

5 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο : κ. Didier REYNDERS Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών Τσεχική ηµοκρατία: κ. Bohuslav SOBOTKA Υπουργός Οικονοµικών ανία: κ. Thor PEDERSEN Yπουργός Οικονοµικών Γερµανία: κ. Hans EICH Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών Εσθονία: κ. Taavi VESKIMÄGI Υπουργός Οικονοµικών Ελλάδα: κ. Γεώργιος ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗΣ Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών Ισπανία: κ. Pedro SOLBES MIRA εύτερος Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµίας και Οικονοµικών Γαλλία: κ. Thierry BRETON Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας, Οικονοµικών και Βιοµηχανίας Ιρλανδία: κ. Brian COWEN Υπουργός Οικονοµικών Ιταλία: κ. Domenico SINISCALCO Υπουργός Οικονοµίας και Οικονοµικών Κύπρος: κ. Ιάκωβος ΚΕΡΑΥΝΟΣ Υπουργός Οικονοµικών Λετονία: κ. Oskars SPURDZIŅŠ Yπουργός Οικονοµικών Λιθουανία: κ. Rolandas KRISCIUNAS Γραµµατέας, Υπουργείο Οικονοµικών Λουξεµβούργο: κ. Jean-Claude JUNCKER Πρωθυπουργός, Υπουργός Επικρατείας, Υπουργός Οικονοµικών κ. Jeannot KRECKÉ Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Εξωτερικού Εµπορίου, Υπουργός Αθλητισµού Ουγγαρία: κ. Tibor DRASKOVICS Υπουργός Οικονοµικών Μάλτα: κ. Tonio FENECH Κοινοβουλευτικός Γραµµατέας στο Υπουργείο Οικονοµικών Κάτω Χώρες: κ. Gerrit ZALM Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών Αυστρία: κ. Alfred FINZ Υπουργός στο Οµοσπονδιακό Υπουργείο Οικονοµικών Πολωνία: κ. Mirosław GRONICKI Υπουργός Οικονοµικών Πορτογαλία: κ. António BAGÃO FIX Υπουργός Οικονοµικών και ηµόσιας ιοίκησης 6873/05 (Presse 43) 5

6 Σλοβενία: κ. Andrej BAJUK Υπουργός Οικονοµικών Σλοβακία: κ. Ivan MIKLOŠ Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµικών Φινλανδία: κ. Antti KALLIOMÄKI Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών Σουηδία: κ. Pär NUDER Υπουργός Οικονοµικών Ηνωµένο Βασίλειο: κ. Gordon BROWN Καγκελάριος του Θησαυροφυλακίου (Υπουργός Οικονοµικών) Επιτροπή: κ. Siim KALLAS Αντιπρόεδρος κ. Joaquín ALMUNIA Μέλος Συµµετείχαν επίσης: κ. Jean-Claude TRICHET Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας κ. Philippe MAYSTADT Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων κ. Caio KOCH-WESER Πρόεδρος της Οικονοµικής και ηµοσιονοµικής Επιτροπής κ. Jan Willem OOSTERWIJK Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονοµικής Πολιτικής 6873/05 (Presse 43) 6

7 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΣΥΓΚΛΙΣΗΣ Κύπρος, Ισπανία, Λετονία, Λιθουανία, Ουγγαρία, Σλοβενία και Ηνωµένο Βασίλειο Το Συµβούλιο διατύπωσε γνώµες σχετικά µε τα προγράµµατα σταθερότητας και σύγκλισης τα οποία καταρτίσθηκαν για το 2005 από την Κύπρο, την Ισπανία, τη Λετονία, τη Λιθουανία, την Ουγγαρία, τη Σλοβενία και το Ηνωµένο Βασίλειο (7126/05, 7127/05, 7128/05, 7129/05, 7131/05, 7132/05 και 7133/05). Πρόκειται για την τρίτη σειρά προγραµµάτων που εγκρίνεται κατά το τρέχον έτος. Τα προγράµµατα τα οποία καταρτίσθηκαν από την πλειονότητα των λοιπών κρατών µελών εγκρίθηκαν κατά τις συνόδους της 18ης Ιανουαρίου και της 17ης Φεβρουαρίου ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΥΠΕΡΒΟΛΙΚΟΥ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ Ουγγαρία Το Συµβούλιο εξέδωσε σύσταση απευθυνόµενη στην Ουγγαρία προκειµένου να δοθεί τέρµα στην κατάσταση υπερβολικού δηµόσιου ελλείµµατος στη χώρα. Η σύσταση, η οποία βασίζεται στο άρθρο 104, παράγραφος 7 της Συνθήκης, περιέχει ορισµένα διορθωτικά µέτρα µε στόχο να µειωθεί, έως το 2008, το ποσοστό υπερβολικού ελλείµµατος σε ποσοστό κατώτερο της αξίας αναφοράς του 3% του Ακαθάριστου Εθνικού Προϊόντος (ΑΕΠ) που προβλέπει η Συνθήκη. Οι ιδιαίτερες συνθήκες στην Ουγγαρία, δηλαδή οι διαρθρωτικές προσαρµογές που γίνονται στα πλαίσια της πρόσφατης προσχώρησής της στην ΕΕ, της επιτρέπουν να προβλέψει τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατός της όχι βραχυπρόθεσµα αλλά µακροπρόθεσµα. Τον Ιούλιο του παρελθόντος έτους, το Συµβούλιο εξέδωσε σύσταση µε την οποία ζητούσε από τις ουγγρικές αρχές να εφαρµόσουν τα µέτρα τα οποία προβλέπονταν στο πρόγραµµα σύγκλισης του Στις 18 Ιανουαρίου, το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση (δυνάµει του άρθρου 104, παράγραφος 8 της Συνθήκης) µε την οποία διαπιστώνεται ότι η Ουγγαρία δεν έλαβε αποτελεσµατική δράση κατόπιν της συστάσεως. Στα συµπεράσµατα τα οποία εγκρίθηκαν ταυτόχρονα, το Συµβούλιο αναγνώρισε µεν ότι οι ουγγρικές αρχές είχαν λάβει µέτρα για τη µείωση του ελλείµµατος το 2004 και το 2005, έκρινε όµως ότι τα µέτρα δεν επαρκούν ώστε να αποφευχθεί η ουσιαστική παρέκκλιση της Ουγγαρίας από τους καθορισµένους στόχους. Τα στάδια της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος δυνάµει του άρθρου 104, παράγραφοι 9 και 11 δεν ισχύουν για τις χώρες που δεν ανήκουν στην ευρωζώνη. Όσον αφορά την Ουγγαρία, το οικονοµικό και δηµοσιονοµικό πλαίσιο άλλαξε µετά την έκδοση από το Συµβούλιο της πρώτης σύστασης δυνάµει του άρθρου 104, παράγραφος 7, τον Ιούλιο του Παρότι η τροχιά προσαρµογής την οποία έχει χαράξει η Ουγγαρία και ιδίως ο στόχος του ποσοστού ελλείµµατος 3,8% του ΑΕΠ που έχει ορισθεί για το τρέχον έτος µπορούν να θεωρηθούν κατάλληλοι, οι πολιτικές οι οποίες διεξάγονται επί του παρόντος δεν επαρκούν για την επίτευξη των στόχων ως εκ τούτου, το Συµβούλιο εµµένει στην ανάληψη αποτελεσµατικής δράσης έως τις 8 Ιουλίου /05 (Presse 43) 7

8 ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΦΩΝΟΥ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Το Συµβούλιο εξέτασε τα κύρια στοιχεία τα οποία πραγµατεύεται η επανεξέταση του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης ενόψει της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 22ας και 23ης Μαρτίου Η Προεδρία κάλεσε τους Υπουργούς σε νέα σύνοδο στις 20 Μαρτίου για το θέµα αυτό στα πλαίσια της προετοιµασίας του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου. Τα θέµατα που συζητήθηκαν αφορούσαν τη διαχείριση του Συµφώνου, τους κανόνες για την εποπτεία των οικονοµικών πολιτικών των κρατών µελών και την εφαρµογή της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος. Το Σύµφωνο επανεξετάζεται µετά από πέντε έτη εφαρµογής µε βάση ανακοίνωση την οποία δηµοσίευσε η Επιτροπή τον Σεπτέµβριο του Η επανεξέταση δίδει συνέχεια σε απόφαση που εξέδωσε το ικαστήριο τον Ιούλιο του 2004 στην υπόθεση C-27/04 (Επιτροπή κατά Συµβουλίου) µε την οποία διευκρινίζονται οι αντίστοιχοι ρόλοι της Επιτροπής και του Συµβουλίου κατά την εφαρµογή του Συµβουλίου. Το Σύµφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης βασίζεται στο στόχο των υγιών δηµοσίων οικονοµικών ως µέσου για την ενίσχυση των συνθηκών σταθερότητας των τιµών και για την επίτευξη ισχυρής και διατηρήσιµης οικονοµικής ανάπτυξης που ευνοεί τη δηµιουργία θέσεων απασχόλησης στα πλαίσια της Οικονοµικής και Νοµισµατικής Ένωσης της ΕΕ. Συνίσταται σε δύο κανονισµούς του Συµβουλίου και ένα ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου καθώς και σε κώδικα δεοντολογίας που έχει εγκριθεί από το Συµβούλιο. ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΕΑΡΙΝΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Στρατηγική οικονοµικών µεταρρυθµίσεων της Λισσαβώνας - «Έγγραφο Βασικών Θεµάτων» Το Συµβούλιο ενέκρινε έκθεση σχετικά µε τα βασικά ζητήµατα της εφαρµογής των Γενικών Προσανατολισµών των Οικονοµικών Πολιτικών (ΓΠΟΠ) που έχουν ορισθεί για τα κράτη µέλη για την περίοδο , στα πλαίσια της ενδιάµεσης επανεξέτασης της στρατηγικής οικονοµικών µεταρρυθµίσεων η οποία αποφασίσθηκε στη Λισσαβώνα τον Μάρτιο του 2000 (7147/05). Η εν λόγω έκθεση θα διαβιβασθεί στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της 22ας και 23ης Μαρτίου. Η έκθεση, η οποία συντάχθηκε υπό την ευθύνη της Προεδρίας, καθορίζει τη θέση του Συµβουλίου ως προς την επικαιροποίηση των ΓΠΟΠ και διευκρινίζει το ρόλο του Συµβουλίου όσον αφορά τους ΓΠΟΠ και την πολυµερή εποπτεία στα πλαίσια της στρατηγικής της Λισσαβώνας. Εντοπίζει δύο σηµαντικές προκλήσεις οι οποίες αποτελούν τροχοπέδη για το δυναµικό της Ευρώπης: απογοητευτικές επιδόσεις όσον αφορά τη µεγέθυνση και την απασχόληση και διαρθρωτικά ελλείµµατα. Προτείνει η επανεξέταση της στρατηγικής της Λισσαβώνας να δώσει τη δυνατότητα υλοποίησης των αναγκαίων µέτρων για τη διευκόλυνση και επιτάχυνση του ρυθµού των διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων. Το Συµβούλιο επιβεβαιώνει ότι η Ευρώπη οφείλει να εστιάζει περισσότερο στη µεγέθυνση και την απασχόληση, προκειµένου να επιτύχει τους στόχους της Λισσαβώνας, στα πλαίσια σταθερής µακροοικονοµικής διαχείρισης, αποσκοπώντας, παράλληλα, στην κοινωνική συνοχή και την περιβαλλοντική αειφορία. 6873/05 (Presse 43) 8

9 Ευρωπαϊκή δράση για τη µεγέθυνση - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα : «Το Μάρτιο του 2004, το Συµβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο (µέσω του Συµβουλίου ECOFIN) όσον αφορά την εφαρµογή πρωτοβουλιών σε εθνικό επίπεδο για την αύξηση της µεγέθυνσης και του δυναµικού µεγέθυνσης, οι οποίες θα µπορούσαν να ενισχύσουν το θετικό αντίκτυπο της Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας για τη Μεγέθυνση. Το Συµβούλιο ECOFIN εκφράζει την ικανοποίησή του για τις δεύτερες εκθέσεις των κρατών µελών όσον αφορά τις συµβολές τους στην Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία για τη Μεγέθυνση και σηµειώνει ότι διάφορα κράτη µέλη έχουν λάβει µέτρα για την ενίσχυση της Πρωτοβουλίας µέσω εθνικών δράσεων, ορισµένες εκ των οποίων υποστηρίζει χρηµατοδοτικώς η ΕΤΕπ. Το Συµβούλιο χαιρετίζει τις εν λόγω συµβολές. Το Συµβούλιο θα ήθελε να επιστήσει την προσοχή του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στα θέµατα που θίγονται κατωτέρω, σηµειώνει δε εν προκειµένω, ότι ο αναµενόµενος αντίκτυπος της πρωτοβουλίας στις δηµόσιες επενδύσεις διαφέρει ανάλογα µε το αν οι επενδύσεις αφορούν υποδοµές µεταφορών, τηλεπικοινωνίες ή Ε&Α και καινοτοµία: Η βελτίωση της υποδοµής των µεταφορών αποτελεί µέρος των σηµερινών εθνικών οικονοµικών στρατηγικών στα περισσότερα κράτη µέλη. Ορισµένες χώρες αναπροσανατόλισαν τις δηµόσιες δαπάνες προς την επιτάχυνση των επενδύσεων σε βασικά σχέδια υποδοµής µεταφορών. Σε άλλες χώρες, η Πρωτοβουλία δεν επηρέασε σηµαντικά τα επενδυτικά σχέδια για το 2004 και το Οι επενδύσεις στην τηλεπικοινωνιακή υποδοµή υπαγορεύονται µεν κυρίως από την αγορά, ορισµένες όµως χώρες στηρίζουν άµεσα ή έµµεσα την ανάπτυξη δικτύων µεγάλης χωρητικότητας, ιδίως σε αραιοκατοικηµένες και αποµακρυσµένες περιοχές. Όσον αφορά τις επενδύσεις στον τοµέα της Ε&Α και της καινοτοµίας, ορισµένα κράτη µέλη έχουν λάβει µέτρα για την προαγωγή της συµµετοχής του ιδιωτικού τοµέα ή της σύµπραξης δηµόσιων ενισχύσεων και ιδιωτικών κεφαλαίων σε καινοτόµα προγράµµατα. Σε διάφορους βασικούς τεχνολογικούς τοµείς που επισηµαίνονται στο Πρόγραµµα Ταχείας Έναρξης, δηµόσιοι και ιδιωτικοί φορείς έχουν προσδιορίσει ή προσδιορίζουν στρατηγικά θεµατολόγια έρευνας τα οποία αναµένεται να οδηγήσουν στην εφαρµογή σχεδίων και στην ανάπτυξη υποδοµών για την έρευνα. Αρκετές χώρες έχουν καταβάλει προσπάθειες ώστε να αναπτυχθεί η κινητοποίηση ιδιωτικών πόρων για τη χρηµατοδότηση υποδοµών, ιδίως µε τη βελτίωση των πλαισιακών όρων για τις εταιρικές σχέσεις δηµόσιου-ιδιωτικού τοµέα (ΡΡΡ). Σύµφωνα µε το αίτηµα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου, η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα προβούν σε ενδιάµεση αξιολόγηση της Πρωτοβουλίας έως τα τέλη του Προς τούτο, η Επιτροπή και τα κράτη µέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι θα είναι διαθέσιµες οι σχετικές πληροφορίες για τα εθνικά µέτρα τα οποία λαµβάνονται προς υποστήριξη της Πρωτοβουλίας. Το Συµβούλιο καλεί τα κράτη µέλη να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους, µέσω του δηµοσιονοµικού σχεδιασµού και της βελτίωσης των µη χρηµατοδοτικών όρων για τις επενδύσεις, προκειµένου να εξασφαλισθεί η εφαρµογή των διασυνοριακών σχεδίων ταχείας έναρξης για τις υποδοµές καθώς και των σχεδίων καινοτοµίας και Ε&Α, και, ως εκ τούτου, να ενισχυθεί ο συνολικός αντίκτυπος της Πρωτοβουλίας. 6873/05 (Presse 43) 9

10 Επιπλέον, στο πλαίσιο της Ενδιάµεσης αναθεώρησης της στρατηγικής της Λισσαβώνας, το Συµβούλιο επισηµαίνει το ρόλο της πρωτοβουλίας ως µέσου ενίσχυσης της αύξησης του δυναµικού, ειδικότερα διευρύνοντας και βελτιώνοντας τις ευρωπαϊκές υποδοµές στην εσωτερική αγορά, καθώς και αυξάνοντας και βελτιώνοντας την επένδυση στον τοµέα της Έρευνας και Ανάπτυξης, σύµφωνα µε τους τοµείς προτεραιότητας που έχει προσδιορίσει η Επιτροπή. Το Συµβούλιο υπογραµµίζει την ανάγκη να συνεχιστούν οι εν λόγω προσπάθειες στα πλαίσια υγιών δηµοσιονοµικών πολιτικών καθώς και µακροοικονοµικών πολιτικών για τη σταθερότητα και τη µεγέθυνση και, σύµφωνα µε τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου ECOFIN του Νοεµβρίου 2003, να δοθεί προτεραιότητα µόνο στα σχέδια τα οποία κρίνονται βιώσιµα από οικονοµική και χρηµατοοικονοµική άποψη.» ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ - ΜΕΙΩΣΗ ΤΟΥ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΦΟΡΤΟΥ Το Συµβούλιο σηµείωσε την πορεία των εργασιών στους κόλπους της Επιτροπής όσον αφορά την ελάττωση του φόρτου που ενδεχοµένως θα επιφέρουν στις επιχειρήσεις οι νοµοθετικές και κανονιστικές διατάξεις. Κατά τη σύνοδο του παρελθόντος Μαρτίου, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο είχε καλέσει την Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο να συνεργασθούν για την κατάρτιση αξιολογήσεων των επιπτώσεων για τις νέες νοµοθετικές διατάξεις της ΕΕ και είχε καλέσει τα κράτη µέλη να µεριµνήσουν ώστε να επισπευσθεί η υλοποίηση των πρωτοβουλιών τους για τη µεταρρύθµιση των εθνικών κανονιστικών διατάξεων. Στα συµπεράσµατα τα οποία ενέκρινε κατά τη σύνοδο της 21ης Οκτωβρίου 2004, το Συµβούλιο καλούσε την Επιτροπή να καταρτίσει δοκιµαστικά σχέδια προκειµένου να εφαρµοσθεί το ταχύτερο δυνατό εντός του 2005 κοινή µέθοδος για την καταµέτρηση του διοικητικού φόρτου από τις νοµοθετικές και κανονιστικές διατάξεις της ΕΕ. Η µέθοδος απορρέει από κοινή πρωτοβουλία για τη µεταρρύθµιση των κανονιστικών διατάξεων την οποία ανέλαβαν στις αρχές του 2004 οι τέσσερις Προεδρίες της Ένωσης κατά το 2004 και το 2005 (Ιρλανδία, Κάτω Χώρες, Λουξεµβούργο και Ηνωµένο Βασίλειο) µε στόχο τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας. ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΕ Προτεραιότητες για το Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα τα οποία θα χρησιµεύσουν ως βάση της συζήτησης µε το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή για την κατάρτιση του προϋπολογισµού για το 2006 : «1. Το Συµβούλιο υπενθυµίζει ότι η διοργανική συµφωνία της 6ης Μαΐου 1999 αποτελεί τη βάση των εργασιών του και ότι θα την εφαρµόσει πλήρως το Σηµειώνει µε ικανοποίηση ότι οι δηµοσιονοµικές προοπτικές αποδείχθηκαν χρήσιµο εργαλείο για την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισµού. Ευελπιστεί ότι το ίδιο θα ισχύσει και για τη διαδικασία του προϋπολογισµού του 2006 η οποία θα είναι και η τελευταία για τις υφιστάµενες δηµοσιονοµικές προοπτικές. 6873/05 (Presse 43) 10

11 Στη συνάρτηση αυτή, το Συµβούλιο επαναλαµβάνει τη σηµασία της συµµόρφωσης προς τις ισχύουσες δηµοσιονοµικές προοπτικές που επιτάσσουν ότι οι δαπάνες της Κοινότητας πρέπει να παραµένουν εντός των καθορισθέντων ορίων. Πρέπει να διατηρούνται επαρκή περιθώρια κάτω από όλα τα ανώτατα όρια των διαφόρων τοµέων, πλην του τοµέα 2, ώστε η διαχείριση να είναι χρηστή και κυρίως να µπορούν να αντιµετωπίζονται οι απρόβλεπτες καταστάσεις. 2. Το Συµβούλιο υπενθυµίζει το εξαιρετικό πνεύµα συνεργασίας, στο πλαίσιο της διοργανικής συµφωνίας της 6ης Μαΐου 1999, το οποίο χαρακτήρισε τις εργασίες για την προετοιµασία των προϋπολογισµών των παρελθόντων οικονοµικών ετών και είναι πεπεισµένο για τη σηµασία της συνέχισης της καλής συνεργασίας µεταξύ των δύο σκελών της αρµόδιας για τον προϋπολογισµό αρχής και της Επιτροπής. Το Συµβούλιο ελπίζει ότι αυτό το αποτελεσµατικό πνεύµα συνεργασίας θα συνεχιστεί και κατά τη διαδικασία του προϋπολογισµού του Το Συµβούλιο κρίνει ότι ο κοινοτικός προϋπολογισµός πρέπει να παρέχει, στο πλαίσιο των δηµοσιονοµικών προοπτικών, επαρκείς πόρους ώστε οι διάφορες πολιτικές της Ένωσης να εφαρµόζονται αποτελεσµατικά. Υπογραµµίζει τη σηµασία που έχει η διατήρηση της συνολικής πειθαρχίας του προϋπολογισµού και τονίζει ότι αυτό περιλαµβάνει και την εφαρµογή ισοδύναµων δηµοσιονοµικών περιορισµών µε αυτούς που ασκούν τα κράτη µέλη της Ένωσης για τους κρατικούς τους προϋπολογισµούς. 4. Το Συµβούλιο υπενθυµίζει ότι είναι σηµαντικό οι πιστώσεις πληρωµών να ελέγχονται αυστηρά. Το επίπεδο των πιστώσεων πληρωµών που εγγράφονται στον προϋπολογισµό πρέπει να επαρκεί για την κάλυψη των διαφόρων υποχρεώσεων που αναλαµβάνει η ΕΕ, λαµβανοµένης υπόψη της παρελθούσας εκτέλεσης και των πραγµατικών απαιτήσεων για το Το Συµβούλιο τονίζει ότι οι πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων πρέπει να αντανακλούν πραγµατικές και καλά προσδιορισµένες ανάγκες, λαµβάνοντας µεταξύ άλλων υπόψη και τις δυνατότητες απορρόφησης, και να είναι συµβατές µε τις δηµοσιονοµικές προοπτικές. Εποµένως, το Συµβούλιο επιθυµεί να τονίσει πόσο σηµαντικό είναι να έχει έγκαιρα στη διάθεσή του επαρκείς πληροφορίες για τα κονδύλια και τις δραστηριότητες όσον αφορά τις προτάσεις δαπανών, ώστε να προσδιορίζει καλύτερα τις πιστώσεις πληρωµών και να µπορεί να καταρτίζει και να επιβεβαιώνει τις προτεραιότητες. 6. Το Συµβούλιο επαναλαµβάνει ότι υποστηρίζει την παρουσίαση του προϋπολογισµού σύµφωνα µε τη µέθοδο «κατάρτισης του προϋπολογισµού βάσει δραστηριοτήτων», και ειδικότερα την εφαρµογή ειδικών, µετρήσιµων, εφικτών, κατάλληλων και έγκαιρων στόχων, κατάλληλων δεικτών επιδόσεων και διαδικασιών πλήρους αξιολόγησης σε όλες τις κοινοτικές δραστηριότητες που έχουν επιπτώσεις στον κοινοτικό προϋπολογισµό, όπως προβλέπεται στο δηµοσιονοµικό κανονισµό. Εν προκειµένω, το Συµβούλιο, µολονότι αναγνωρίζει τη σηµαντική πρόοδο που επιτεύχθηκε κατά τα παρελθόντα έτη, καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις παρατηρήσεις των αντιπροσωπιών µετά την ενδελεχή εξέταση σειράς καταστάσεων δραστηριοτήτων το 2005, προκειµένου να τις βελτιώσει βάσει αυτής της εµπειρίας. Το Συµβούλιο επαναλαµβάνει τη δέσµευσή του να χρησιµοποιήσει δεόντως τις πληροφορίες που απορρέουν από την «κατάρτιση του προϋπολογισµού βάσει δραστηριοτήτων», οι οποίες θα παρασχεθούν µαζί µε το προσχέδιο προϋπολογισµού κατά τη διάρκεια των συζητήσεων της όλης διαδικασίας του προϋπολογισµού για το 2006, ιδίως όταν πρόκειται για την αιτιολόγηση προτεινόµενων µεταβολών στις πιστώσεις. 6873/05 (Presse 43) 11

12 7. Το Συµβούλιο τονίζει ότι είναι σηµαντικό να ληφθούν καταλλήλως υπόψη, στο στάδιο του προσχεδίου προϋπολογισµού για το 2006, τα δηµοσιονοµικά συµπεράσµατα που καταρτίσθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Κοπεγχάγης το εκέµβριο του Όσον αφορά ορισµένους ειδικούς τοµείς των δηµοσιονοµικών προοπτικών, το Συµβούλιο εντοπίζει τα εξής καίρια, για την προετοιµασία του προϋπολογισµού 2006, στοιχεία : 8.1 Όσον αφορά τον τοµέα 1, η Επιτροπή καλείται να παρουσιάσει ρεαλιστικές προβλέψεις όσον αφορά τις δαπάνες της ΚΓΠ στο προσχέδιο προϋπολογισµού της. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στην εξασφάλιση της ακρίβειας των πιστώσεων πληρωµών για δαπάνες που σχετίζονται µε την αγροτική ανάπτυξη. 8.2 Όσον αφορά τον τοµέα 2 για τις διαρθρωτικές ενέργειες, το Συµβούλιο κρίνει ότι, µε πλήρη τήρηση των δεσµεύσεων που αναλήφθηκαν από τα Ευρωπαϊκά Συµβούλια της Κοπεγχάγης και του Βερολίνου, πρέπει να προσδιοριστεί το ακριβές επίπεδο των πιστώσεων πληρωµών για τα διαρθρωτικά ταµεία. Κρίνει ότι πρέπει να συνεχιστεί η βελτίωση των προβλέψεων που καταρτίζει η Επιτροπή, αφού λάβει υπόψη τις πληροφορίες που παρέχονται από τα κράτη µέλη. Καλεί εξάλλου την Επιτροπή να υποβάλει σε εύθετο χρόνο αναθεωρηµένες προβλέψεις. Επίσης, το Συµβούλιο τονίζει τη σηµασία της περαιτέρω απλούστευσης των διαδικασιών που σκοπό έχουν να διευκολύνουν την εκτέλεση. 8.3 Όσον αφορά τον τοµέα 3 για τις εσωτερικές πολιτικές, το Συµβούλιο τονίζει τη σηµασία της κατάλληλης χρηµατοδότησης των µέτρων που απορρέουν από τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Λισσαβώνας. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει επίσης να δοθεί στη χρηµατοδότηση δράσεων σχετικά µε τη µετανάστευση και τη συνεργασία και τον έλεγχο όσον αφορά τα εξωτερικά σύνορα. Πρέπει να διατηρηθεί επαρκές περιθώριο κάτω από τα ανώτατα όρια αυτού του τοµέα, πράγµα που οδηγεί σε επαναπροσδιορισµό των προτεραιοτήτων. 8.4 Σχετικά µε τον τοµέα 4 για τις εξωτερικές δράσεις, το Συµβούλιο είναι της άποψης ότι όλα τα προγράµµατα και δραστηριότητες πρέπει να χρηµατοδοτηθούν εντός του ανωτάτου ορίου των υφιστάµενων δηµοσιονοµικών προοπτικών. Υπενθυµίζει ότι οι πιστώσεις για τον προϋπολογισµό της ΚΕΠΠΑ πρέπει να επαρκούν για την κάλυψη των σηµερινών και των µελλοντικών αναγκών. Εφόσον ορισµένες δαπάνες έχουν µεταφερθεί σε άλλους σχετικούς τοµείς, το Συµβούλιο πιστεύει ότι, µετά τον επαναπροσδιορισµό των προτεραιοτήτων και την ανακατανοµή των πιστώσεων, υπάρχει δυνατότητα χρηµατοδότησης πρόσθετων αναγκών για την ανοικοδόµηση του Ιράκ και των χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας που επλήγησαν από το τσουνάµι, εντός του ανωτάτου ορίου αυτού του τοµέα. Το Συµβούλιο υπενθυµίζει ότι η διοργανική συµφωνία ορίζει ότι τα θεσµικά όργανα εξασφαλίζουν στο µέτρο του δυνατού την ύπαρξη επαρκών περιθωρίων για απρόβλεπτες καταστάσεις. 8.5 Όσον αφορά τον τοµέα 5 για τις διοικητικές δαπάνες, το Συµβούλιο καλεί όλα τα θεσµικά όργανα να καταρτίσουν αυστηρά σχέδια προβλέψεων που να αντικατοπτρίζουν τις πραγµατικές ανάγκες και να εξασφαλίζουν επαρκή περιθώρια εντός αυτού του τοµέα. Επίσης, ενθαρρύνει τις σηµαντικές οικονοµίες που απορρέουν από τον εξορθολογισµό, τα κέρδη από την παραγωγικότητα και την ανάπτυξη της διοργανικής συνεργασίας. 9. Το Συµβούλιο υπογραµµίζει τη σηµασία την οποία προσδίδει σε αυτές τις κατευθυντήριες γραµµές στην επερχόµενη διαδικασία του προϋπολογισµού και καλεί την Επιτροπή να τις λάβει δεόντως υπόψη στο προσχέδιο προϋπολογισµού της για το /05 (Presse 43) 12

13 Απαλλαγή για το 2003 και το 2002 Το Συµβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά µε την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού για το Επίσης, το Συµβούλιο ενέκρινε, χωρίς συζήτηση, συστάσεις προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά µε τις απαλλαγές, όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού για το 2003, των διευθυντών των εξής οργάνων της ΕΕ: Ευρωπαϊκού Οργανισµού για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία (5666/05) Ευρωπαϊκού Οργανισµού Περιβάλλοντος (5667/05) Ευρωπαϊκού Ιδρύµατος Επαγγελµατικής Εκπαίδευσης (5668/05) Ευρωπαϊκού Ιδρύµατος για τη Βελτίωση των Συνθηκών ιαβίωσης και Εργασίας (5669/05) Ευρωπαϊκού Οργανισµού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (5670/05) Eurojust (5671/05) Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίµων (5672/05) Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελµατικής Κατάρτισης (5673/05) Μεταφραστικού Κέντρου των οργάνων της ΕΕ (5674/05) Ευρωπαϊκού Οργανισµού για την αξιολόγηση των φαρµακευτικών προϊόντων (5675/05) Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινοµένων Ρατσισµού και Ξενοφοβίας (5676/05) Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικοµανίας (5677/05) Ευρωπαϊκού Οργανισµού Ασφάλειας της Αεροπορίας (5678/05) Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης (5679/05 και ADD 1). Το Συµβούλιο ενέκρινε, επίσης χωρίς συζήτηση, τα ακόλουθα συµπεράσµατα σχετικά µε τη διαδικασία απαλλαγής για το οικονοµικό έτος 2002: «1. Το Συµβούλιο σηµειώνει την έκθεση της Επιτροπής σχετικά µε τα µέτρα που έλαβε εις απάντηση των παρατηρήσεων του Συµβουλίου επί της διαδικασίας απαλλαγής για το 2002, κρίνει δε σκόπιµο να συµπεριλαµβάνονται διασταυρούµενες παραποµπές και χρήσιµοι σύνδεσµοι µεταξύ της ίδιας της έκθεσης και του σχετικού εγγράφου εργασίας. 2. Το Συµβούλιο χαιρετίζει τις πρωτοβουλίες που έλαβε η Επιτροπή για τη δηµιουργία του απαιτούµενου περιβάλλοντος διαχείρισης των κινδύνων και υποστηρίζει τις προσπάθειές της να υιοθετήσει έως τα τέλη του 2005 ένα κοινό µεθοδολογικό πλαίσιο, ώστε η διαχείριση των κινδύνων να καταστεί µόνιµος στόχος ενσωµατωµένος στο σχεδιασµό, την εκτέλεση και την παρακολούθηση των δραστηριοτήτων της Επιτροπής. 3. Το Συµβούλιο υποστηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής να ενισχύσει τη συνεργασία της µε τα κράτη µέλη στους τοµείς της από κοινού διαχείρισης, ώστε να βελτιωθεί η εκτέλεση και διαχείριση των κοινοτικών πόρων. Επιπλέον, το Συµβούλιο σηµειώνει µε ικανοποίηση ότι η Επιτροπή έχει λάβει µέτρα για την αποσαφήνιση και απλοποίηση των κανόνων, τα οποία οφείλουν να εφαρµόζουν τα κράτη µέλη. 6873/05 (Presse 43) 13

14 Το Συµβούλιο σηµειώνει µε ενδιαφέρον ότι η Επιτροπή αναπτύσσει την έννοια του ενιαίου λογιστικού ελέγχου, βασισµένη στην ευρεία ανταλλαγή πληροφοριών και το συντονισµό του έργου του λογιστικού ελέγχου. Η Επιτροπή είναι της γνώµης ότι αυτό αποτελεί ουσιώδες βήµα για την απόκτηση δήλωσης αξιοπιστίας. Στη συνάρτηση αυτή, το Συµβούλιο αναµένει λεπτοµερειακή ενηµέρωση για τον οδικό χάρτη που η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει σύντοµα. 4. Στα πλαίσια της µεταρρύθµισης της Επιτροπής, το Συµβούλιο χαιρετίζει το γεγονός ότι ο εκσυγχρονισµός του λογιστικού συστήµατος υλοποιείται όπως προγραµµατίστηκε και ότι η Επιτροπή θεωρεί τη βελτίωσή του ως συνεχώς εξελισσόµενη διαδικασία. 5. Ειδικότερα, το Συµβούλιο επιθυµεί να διατυπώσει τις εξής παρατηρήσεις σχετικά µε τους διάφορους τοµείς δραστηριότητας: Ίδιοι πόροι Το Συµβούλιο σηµειώνει µε ικανοποίηση τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί και τα αποτελέσµατα που έχει επιτύχει η Επιτροπή για τη βελτίωση της εναρµόνισης των διαφόρων στατιστικών προκειµένου να εξασφαλιστεί µια πλήρης λογιστική επεξεργασία των βάσεων υπολογισµού του ΦΠΑ. Εν προκειµένω, το Συµβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την επωφελή χρήση εκ µέρους της Επιτροπής της ιστοσελίδας εσωτερικού δικτύου του CIRCA προς προαγωγή των βέλτιστων πρακτικών και της διαφάνειας κατά την παρουσίαση των δεδοµένων για τον υπολογισµό των πόρων ΦΠΑ. Κοινή Γεωργική Πολιτική Το Συµβούλιο χαιρετίζει την πρόοδο που επιτεύχθηκε στα συστήµατα ελέγχου για τις κατηγορίες των δαπανών της ΚΓΠ που καλύπτονται άµεσα ή έµµεσα από το ολοκληρωµένο σύστηµα διαχείρισης και ελέγχου (ΟΣ Ε) και ενθαρρύνει την Επιτροπή να λάβει τα κατάλληλα µέτρα για την ενδυνάµωση των ελεγκτικών της συστηµάτων σε τοµείς που δεν ελέγχονται µέσω του ΟΣ Ε, όπου εξακολουθούν να παρατηρούνται σοβαρά προβλήµατα, όπως υψηλοί κίνδυνοι και επαναλαµβανόµενα σφάλµατα. Το Συµβούλιο σηµειώνει ότι η Επιτροπή θεωρεί ότι το ΟΣ Ε συµβάλλει σε µια ικανοποιητική ισορροπία µεταξύ της απαραίτητης απλούστευσης και του εξορθολογισµού των διαδικασιών και του απαιτούµενου επιπέδου ελέγχου. ιαρθρωτικά µέτρα Το Συµβούλιο σηµειώνει τις συνεχείς προσπάθειες της Επιτροπής ώστε οι βασικές αρχές που εκτίθενται στη Συνθήκη και στο δηµοσιονοµικό κανονισµό να λαµβάνονται υπόψη κατά την υλοποίηση των διαρθρωτικών µέτρων. Το Συµβούλιο υποστηρίζει τη συνεχή δέσµευση της Επιτροπής να εξασφαλίζει ότι η οικονοµική χρήση των πόρων παραµένει ουσιαστικό κριτήριο για την επιλογή των έργων και ότι αυτό λαµβάνεται υπόψη στο έργο του λογιστικού ελέγχου που επιτελούν τα κράτη µέλη και η ίδια η Επιτροπή. Το Συµβούλιο σηµειώνει ότι η Επιτροπή συνεχίζει να εργάζεται για τις «συµβάσεις εµπιστοσύνης», ένα µέσο µε σκοπό την καλύτερη αξιοποίηση των πληροφοριών που προκύπτουν από τους λογιστικούς ελέγχους των κρατών µελών. Το Συµβούλιο συµµερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι οι συµβάσεις αυτές µπορούν να αποτελέσουν στοιχείο για την απόκτηση της δήλωσης αξιοπιστίας. Ωστόσο, επισηµαίνει ότι µέχρι τώρα δεν έχει υπογραφεί καµία σύµβαση και συνεπώς καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της. 6873/05 (Presse 43) 14

15 Το Συµβούλιο αναγνωρίζει τις προσπάθειες που κατέβαλε η Επιτροπή για τη διαχείριση των ιαρθρωτικών Ταµείων και για την εξασφάλιση συνέπειας στην ερµηνεία της νοµοθεσίας ή της καθοδήγησης από όλους τους ενδιαφερόµενους, ενθαρρύνει δε την Επιτροπή να συνεχίσει την πορεία αυτή. Ωστόσο, το Συµβούλιο εκφράζει τη λύπη του διότι οι συνολικές εκτιµήσεις, καίτοι βελτιωµένες σε σύγκριση µε το παρελθόν, παραµένουν µη ικανοποιητικές και παροτρύνει την Επιτροπή να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για πιο ακριβείς και ενηµερωµένες προβλέψεις, σε στενή συνεργασία µε τα κράτη µέλη. Εσωτερικές πολιτικές Το Συµβούλιο εκφράζει βαθιά ανησυχία για το γεγονός ότι δεν έχει σηµειωθεί πρόοδος στην εξασφάλιση πιο αποτελεσµατικών και καλύτερα τεκµηριωµένων ελέγχων στον τοµέα Ε -Μεταφορών πριν από τις πληρωµές και για το ότι δυστυχώς επαληθεύτηκαν προγενέστερες παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Το Συµβούλιο παροτρύνει την Επιτροπή να λάβει όλα τα απαραίτητα µέτρα για να δοθούν απαντήσεις στις ανησυχίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου και, ως εκ τούτου, να αυξηθεί η αποτελεσµατικότητα των ελέγχων. Εξωτερικές δράσεις Το Συµβούλιο σηµειώνει µε ικανοποίηση τη δράση που έχει αναλάβει η Επιτροπή για την παροχή καθοδήγησης στους εταίρους όσον αφορά την παρακολούθηση της εφαρµογής των συµβάσεων επί τόπου. Το Συµβούλιο σηµειώνει ειδικότερα το νέο οδηγό χρηµατοδότησης που εξέδωσε η Επιτροπή. Στα πλαίσια αυτά, το Συµβούλιο καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τη βελτίωση του ελέγχου που ασκεί στην επιλογή των ελεγκτών από τους δικαιούχους και τους εκτελεστικούς οργανισµούς. Το Συµβούλιο συνεχίζει να υποστηρίζει τη µεταρρύθµιση της εξωτερικής βοήθειας της ΕΚ µε την αποκέντρωση αρµοδιοτήτων προς τις τοπικές αντιπροσωπίες της ΕΚ, προκειµένου να βελτιωθεί το επίπεδο διαφάνειας και ευθύνης της εξωτερικής βοήθειας της ΕΚ. Όσον αφορά τη συνεχιζόµενη δράση της Επιτροπής για την περαιτέρω ανάπτυξη της στρατηγικής για τους λογιστικούς ελέγχους που αφορούν το γραφείο συνεργασίας Europe Aid (AIDCO), το Συµβούλιο σηµειώνει τις βελτιώσεις σχετικά µε την αξιολόγηση των κινδύνων και τη συστηµατική χρήση καταλόγων ελέγχου. Προενταξιακή βοήθεια Το Συµβούλιο σηµειώνει τις προσπάθειες που κατέβαλαν τόσο η Επιτροπή όσο και οι προσχωρούσες χώρες για τη θέσπιση και τη βελτίωση των συστηµάτων επιτήρησης και των ελέγχων και ζητά από την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για να θεραπευθούν οι εναποµένουσες αδυναµίες των συστηµάτων αυτών. Ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει τη βελτίωση της διαχείρισης, ιδίως µέσω της τεχνικής συνδροµής και των λογιστικών ελέγχων. Θεωρεί χρήσιµη τη διοργάνωση σεµιναρίων και εκπαιδευτικών εργαστηρίων προκειµένου να εξασφαλιστεί ότι τα νέα κράτη µέλη θα έχουν πλήρη γνώση των απαιτήσεων. ιοικητικές δαπάνες Το Συµβούλιο σηµειώνει τις δράσεις που προβλέπει η Επιτροπή για την ενίσχυση των συστηµάτων επιτήρησης και των ελέγχων, όπως οι βελτιώσεις στη χρήση εργαλείων δειγµατοληψίας για πρόσθετους εκ των προτέρων ελέγχους, καταλόγους ελέγχων και για τους επί τόπου διεξαγόµενους ελέγχους καθώς και η ενίσχυση των εκ των υστέρων ελέγχων. 6873/05 (Presse 43) 15

16 Το Συµβούλιο καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την εντολή και τα προγράµµατα εργασιών των παλαιών και των νέων οργανισµών, µε σκοπό την προώθηση πιθανών συνεργιών και την αποφυγή τυχόν επικάλυψης καθηκόντων. Χρηµατοδοτικά µέσα και τραπεζικές δραστηριότητες Το Συµβούλιο σηµειώνει ότι η Επιτροπή ακολούθησε τη σύστασή του για τη λήψη των κατάλληλων µέτρων προκειµένου να βελτιωθεί η εφαρµογή του χρηµατοδοτικού µηχανισµού του ΕΟΧ, ιδίως όσον αφορά τον έλεγχο των δαπανών πριν από τις πληρωµές και την πιστοποίηση των έργων. Αναφορικά µε τις δραστηριότητες που σχετίζονται µε τις τραπεζικές συναλλαγές, το Συµβούλιο σηµειώνει µε ικανοποίηση ότι οι εσωτερικοί κανόνες έχουν επικαιροποιηθεί µε ειδικότερο στόχο τη συµµόρφωση προς τις απαιτήσεις των προτύπων εσωτερικού ελέγχου (ICS). Επιπροσθέτως σηµειώνει ότι έχει ολοκληρωθεί ο εσωτερικός λογιστικός έλεγχος των τραπεζικών συναλλαγών υπό την άµεση ευθύνη της Επιτροπής. Το Συµβούλιο ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει την εφαρµογή των συστάσεων του εν λόγω λογιστικού ελέγχου ιδίως δε αυτών που αφορούν τους εκ των υστέρων ελέγχους. 6873/05 (Presse 43) 16

17 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Τριµηνιαίοι µη χρηµατοπιστωτικοί λογαριασµοί Το Συµβούλιο εξέδωσε κανονισµό για τη δηµιουργία πλαισίου συµβολής των κρατών µελών στην κατάρτιση ευρωπαϊκών τριµηνιαίων µη χρηµατοπιστωτικών λογαριασµών ανά θεσµικό τοµέα, κάνοντας δεκτή τη µόνη τροπολογία που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση (15235/04 + ADD 1). Η κατάρτιση τριµηνιαίων λογαριασµών κρίνεται αναγκαία για την ανάλυση των κύκλων της ευρωπαϊκής οικονοµίας και την εφαρµογή της νοµισµατικής πολιτικής στα πλαίσια της Οικονοµικής και Νοµισµατικής Ένωσης (ΟΝΕ). Τα διαβιβαζόµενα στοιχεία είναι απαραίτητα για τη διαµόρφωση σφαιρικής άποψης όσον αφορά την οικονοµική συµπεριφορά των διαφόρων θεσµικών τοµέων και των αλληλεπιδράσεών τους, όπως προκύπτει από το σχέδιο δράσης για τις στατιστικές υποχρεώσεις στο πλαίσιο της ΟΝΕ, το οποίο εγκρίθηκε από το Συµβούλιο, τον Σεπτέµβριο του Μεταξύ των κυρίων διατάξεων που θεσπίζονται µε τον κανονισµό συγκαταλέγονται: Ορισµοί και πρότυπα. Τα πρότυπα, οι ορισµοί, οι ονοµατολογίες και οι λογιστικοί κανόνες σχετικά µε τα στοιχεία που διαβιβάζονται είναι αυτά που καθορίζονται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2223/96 1 («κανονισµός ΕΣΛ»). Υποχρεώσεις διαβίβασης. Τα κράτη µέλη διαβιβάζουν τα στοιχεία που αφορούν τους τοµείς «αλλοδαπή» και «δηµόσιο». Οι χώρες των οποίων το ΑΕΠ είναι κατώτερο του 1% του συνολικού ΑΕΠ της ΕΕ των 25 δεν υποχρεούνται να διαβιβάζουν τα στοιχεία που αφορούν τους λοιπούς τοµείς (επιχειρήσεις και νοικοκυριά). Ενηµέρωση. Τα κράτη µέλη οφείλουν να υποβάλλουν στην Επιτροπή τα τριµηνιαία στοιχεία ανά τοµέα το αργότερο εντός 95 ηµερών από τη λήξη του τριµήνου στο οποίο αναφέρονται. Απαιτήσεις συνοχής. Τα στοιχεία που διαβιβάζονται συµφωνούν µε τους τριµηνιαίους µη χρηµατοπιστωτικούς λογαριασµούς του δηµοσίου και τα τριµηνιαία κύρια µακροοικονοµικά µεγέθη του συνόλου της οικονοµίας. ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Ευρωπαϊκά Ταµεία Ανάπτυξης - Οικονοµικό έτος 2003 Το Συµβούλιο εξέδωσε συστάσεις σχετικά µε την απαλλαγή από την ευθύνη εκτέλεσης των εργασιών του 6ου, 7ου, 8ου και 9ου Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για το οικονοµικό έτος 2003 που θα παράσχει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην Επιτροπή (6195/05, 6201/05, 6503/05, 6204/05). Επίσης, το Συµβούλιο ενέκρινε δήλωση σχετικά µε τη «δήλωση αξιοπιστίας» του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά τις δραστηριότητες του 6ου, 7ου, 8ου και 9ου ΕΤΑ για το οικονοµικό έτος 2003 την οποία θα διαβιβάσει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (6652/05). 1 ΕΕ L 310, , σ. 1. Κανονισµός που τροποποιήθηκε για τελευταία φορά από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1267/2003 (ΕΕ L 180, , σ. 1). 6873/05 (Presse 43) 17

18 Χρησιµοποίηση του αποθεµατικού της πίστωσης του 9ου Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης* Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση σχετικά µε τη θέση που θα λάβει η Κοινότητα στο πλαίσιο του Συµβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΚ όσον αφορά µια απόφαση για τη µεταφορά 172 εκατοµµυρίων ευρώ από το αποθεµατικό της πίστωσης που προορίζεται για τη µακροπρόθεσµη ανάπτυξη στα πλαίσια του 9ου ΕΤΑ (6410/05, 6411/05). 2 εκατoµµύρια ευρώ θα διατεθούν στη Μικτή Κοινοβουλευτική Συνέλευση και 170 εκατοµµύρια ευρώ θα διατεθούν για τη συνεργασία ανάµεσα στις χώρες ΑΚΕ στο πλαίσιο της πίστωσης για την περιφερειακή συνεργασία και ενσωµάτωση, εκ των οποίων: 60 εκατοµµύρια ευρώ για τους φυσικούς πόρους 65 εκατοµµύρια ευρώ για την ενίσχυση του ιδιωτικού τοµέα και για την ανάπτυξη τεχνολογιών πληροφόρησης και επικοινωνίας 25 εκατοµµύρια ευρώ για τη µεθοδολογική στήριξη και την ενίσχυση των ικανοτήτων 20 εκατοµµύρια ευρώ για την ανάπτυξη µιας στρατηγικής εταιρικής σχέσης µε τα ΗΕ και για την υποστήριξη της υλοποίησης προγραµµάτων συνεργασίας ανάµεσα στις χώρες ΑΚΕ. ΙΕΥΡΥΝΣΗ Βουλγαρία - Προστασία των καταναλωτών - Σύστηµα ανταλλαγής πληροφοριών Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση µε στόχο την έγκριση από το Συµβούλιο Σύνδεσης ΕΕ-Βουλγαρίας της συµµετοχής της Βουλγαρίας στο κοινοτικό σύστηµα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών για τους κινδύνους που προκύπτουν από τη χρήση προϊόντων καταναλωτή (Σύστηµα RAPEX) (6708/05 και UE-BG 1904/04). Το 2003, η Βουλγαρία (καθώς και η Ρουµανία) ζήτησε από την Επιτροπή να κινήσει τις διαδικασίες ώστε να της παρασχεθεί πρόσβαση στο RAPEX. Η Βουλγαρία και η Ρουµανία συµµετείχαν µέχρι τούδε ενεργά στο παράλληλο σύστηµα ΤRAPEX (µεταβατικό σύστηµα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών) που είναι το αντίστοιχο του RAPEX για τις υποψήφιες προς προσχώρηση χώρες. ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ Ισλανδία - Συσκευασίες και απορρίµµατα συσκευασίας Το Συµβούλιο ενέκρινε σχέδιο απόφασης της Μικτής Επιτροπής του Ευρωπαϊκού Οικονοµικού Χώρου (ΕΟΧ) για την τροποποίηση των τεχνικών κανόνων, των προτύπων, των δοκιµών και της πιστοποίησης που προβλέπονται στη συµφωνία για τον ΕΟΧ (5265/05). Η εν λόγω απόφαση εισάγει µια αναπροσαρµογή, ώστε να µπορέσει η Ισλανδία να επωφεληθεί από την ίδια παρέκκλιση από την οποία επωφελούνται οι εξόχως απόκεντρες περιοχές που αναφέρονται στην οδηγία 2004/12/ΕΚ για τις συσκευασίες και τα απορρίµµατα συσκευασίας, λαµβανοµένης υπόψη της ιδιαίτερης γεωγραφικής της δοµής, του µικρού και αραιού πληθυσµού της, καθώς και της αγροτικής της σύνθεσης. 6873/05 (Presse 43) 18

19 ΙΟΡΙΣΜΟΙ Εκτελεστική Επιτροπή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας Το Συµβούλιο εξέδωσε σύσταση, η οποία θα υποβληθεί στους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων των χωρών της ευρωζώνης για λήψη απόφασης, όσον αφορά το διορισµό του κ. Lorenzo BINI SMAGHI ως µέλους της Εκτελεστικής Επιτροπής της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για περίοδο οκτώ ετών µε ισχύ από 1ης Ιουνίου /05 (Presse 43) 19