Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2013) 771 final 2013/0379 (NLE) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την αναπροσαρμογή, από την 1η Ιουλίου 2013, των διορθωτικών συντελεστών που εφαρμόζονται στις αποδοχές και στις συντάξεις των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης. {SWD(2013) 453 final} EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 110 Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Όπως κάθε έτος και σύμφωνα με το άρθρο 64 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, το Συμβούλιο πρέπει να αποφασίσει, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής που βασίζεται σε έκθεση της Eurostat, πριν από το τέλος του έτους, σχετικά με την προσαρμογή των διορθωτικών συντελεστών που εφαρμόζονται στις αποδοχές και στις συντάξεις του προσωπικού της ΕΕ. 120 Γενικό ιστορικό Με τις οικονομικές ισοτιμίες για τις αποδοχές καθορίζονται οι αντιστοιχίες της αγοραστικής δύναμης των αποδοχών μεταξύ των Βρυξελλών ως πόλης αναφοράς και των λοιπών τόπων υπηρεσίας. Με τις οικονομικές ισοτιμίες για τις συντάξεις καθορίζονται οι αντιστοιχίες της αγοραστικής δύναμης των συντάξεων μεταξύ του Βελγίου ως χώρας αναφοράς και των λοιπών χωρών διαμονής. Η Eurostat υπολόγισε τις εν λόγω ισοτιμίες σε συμφωνία με τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες. Λόγω της αναστολής της εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του άρθρου 65 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης το 2013 και το 2014, η πρόταση της Επιτροπής δεν περιλαμβάνει την ετήσια προσαρμογή των αποδοχών και συντάξεων, αλλά περιορίζεται στην προσαρμογή των διορθωτικών συντελεστών και την επικαιροποίηση της ημερομηνίας αναφοράς για τις συναλλαγματικές ισοτιμίες. 130 Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα της πρότασης Η πρόταση υποβάλλεται κάθε έτος σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη 211 Χρησιμοποιηθείσες μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι τομείς και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητών Τα στοιχεία της πρότασης συζητήθηκαν με τους εκπροσώπους του προσωπικού σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικασίες. 212 Συνοπτική παρουσίαση των απαντήσεων και του τρόπου με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη Στην πρόταση ελήφθησαν υπόψη οι γνώμες τις οποίες εξέφρασαν τα μέρη που συμμετείχαν στις διαβουλεύσεις. 230 Εκτίμηση των επιπτώσεων Η πρόταση αποσκοπεί στην αναπροσαρμογή των διορθωτικών συντελεστών που εφαρμόζονται στις αποδοχές και τις συντάξεις σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. EL 2 EL

3 Η ισχύουσα νομοθεσία δεν επιτρέπει άλλη εναλλακτική λύση. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 305 Σύνοψη της προτεινόμενης δράσης Η Eurostat συνέταξε έκθεση σχετικά με την εξέλιξη του κόστους ζωής στο Βέλγιο καθώς και τις οικονομικές ισοτιμίες από τις οποίες προκύπτουν οι διάφοροι διορθωτικοί συντελεστές. ΑΝΑΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΑΠΟΔΟΧΩΝ ΚΑΙ ΣΥΝΤΑΞΕΩΝ ΕΚΤΟΣ ΒΕΛΓΙΟΥ ΚΑΙ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟΥ Οι διορθωτικοί συντελεστές που εφαρμόζονται στις αποδοχές, στις συντάξεις και στη μεταφορά μέρους των αποδοχών, όπως ορίζονται στον κανονισμό, υπολογίστηκαν κατά τον ακόλουθο τρόπο: - Διορθωτικοί συντελεστές για τις ΑΠΟΔΟΧΕΣ των μονίμων υπαλλήλων εκτός Βελγίου και Λουξεμβούργου: Η Eurostat υπολόγισε, σε συμφωνία με τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες, τις οικονομικές ισοτιμίες που καθορίζουν τις αντιστοιχίες της αγοραστικής δύναμης των αποδοχών μεταξύ των Βρυξελλών και των λοιπών τόπων υπηρεσίας από την 1η Ιουλίου. Οι διορθωτικοί συντελεστές που εφαρμόζονται στις αποδοχές των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού που υπηρετούν στα λοιπά κράτη μέλη εκτός του Βελγίου και του Λουξεμβούργου καθορίζονται από τον λόγο των σχετικών οικονομικών ισοτιμιών προς τις συναλλαγματικές ισοτιμίες που ίσχυαν κατά την 1η Ιουλίου. - Διορθωτικοί συντελεστές για τις ΣΥΝΤΑΞΕΙΣ εκτός Βελγίου και Λουξεμβούργου και διορθωτικοί συντελεστές για τη ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΑΠΟΔΟΧΩΝ: Η Eurostat υπολόγισε, σε συμφωνία με τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες, τις οικονομικές ισοτιμίες που καθορίζουν τις αντιστοιχίες της αγοραστικής δύναμης των συντάξεων μεταξύ των Βρυξελλών και των λοιπών χωρών διαμονής κατά την 1η Ιουλίου. Οι διορθωτικοί συντελεστές που υπολογίζονται για τις συντάξεις εκείνων που διαμένουν σε διάφορες χώρες εκτός Βελγίου και Λουξεμβούργου καθορίζονται από τον λόγο των σχετικών οικονομικών ισοτιμιών προς τις συναλλαγματικές ισοτιμίες που ίσχυαν κατά την 1η Ιουλίου. Σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3 του παραρτήματος VII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, οι εν λόγω συντελεστές εφαρμόζονται άμεσα σε ορισμένες μεταφορές αποδοχών των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού. Σύμφωνα με το άρθρο 20 του παραρτήματος ΧΙΙΙ του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, οι διορθωτικοί συντελεστές εφαρμόζονται στις συντάξεις μόνο για το τμήμα της σύνταξης που αντιστοιχεί σε κτηθέντα συνταξιοδοτικά δικαιώματα πριν από την 1η Μαΐου EL 3 EL

4 310 Νομική βάση Η νομική βάση είναι ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης, και ειδικότερα τα άρθρα 63 και Αρχές επικουρικότητας και αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με τις αρχές της επικουρικότητας και αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους: - Η πρόταση αφορά τομέα που εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης Το άρθρο 64 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης προβλέπει την έκδοση κανονισμού από το Συμβούλιο. - Η οικονομική επιβάρυνση προκύπτει άμεσα από την εφαρμογή των διατάξεων του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 401 Οι επιπτώσεις της αναπροσαρμογής των διορθωτικών συντελεστών στις διοικητικές δαπάνες παρατίθενται λεπτομερώς στο συνημμένο δημοσιονομικό δελτίο. EL 4 EL

5 Πρόταση 2013/0379 (NLE) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την αναπροσαρμογή, από την 1η Ιουλίου 2013, των διορθωτικών συντελεστών που εφαρμόζονται στις αποδοχές και στις συντάξεις των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης. ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων και το καθεστώς που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως θεσπίσθηκαν με τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 259/68 1, και ιδίως τα άρθρα 63 και 64 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και το παράρτημα XIII, καθώς και τα άρθρα 20 (πρώτο εδάφιο), 64, 92 και 132 του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα με τον τροποποιημένο κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, δεν θα πρέπει να επικαιροποιηθούν οι αποδοχές και οι συντάξεις των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού της Ένωσης κατά τα έτη 2013 και 2014 και η ετήσια προσαρμογή θα πρέπει να περιοριστεί στη διατήρηση της ίδιας αγοραστικής δύναμης στους διάφορους τόπους υπηρεσίας. (2) Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι υπάλληλοι και το λοιπό προσωπικό της Ένωσης θα έχουν την ίδια αγοραστική δύναμη ανεξάρτητα από τον τόπο υπηρεσίας τους, θα πρέπει να αναπροσαρμοστούν οι διορθωτικοί συντελεστές που εφαρμόζονται στις αποδοχές και τις συντάξεις των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της ετήσιας εξέτασης για το 2013, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Με ισχύ από την 1η Ιουλίου 2013, η ημερομηνία «1η Ιουλίου 2010», η οποία αναφέρεται στο άρθρο 63 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, αντικαθίσταται από την ημερομηνία «1η Ιουλίου 2013». 1 ΕΕ L 56 της , σ. 1. EL 5 EL

6 Άρθρο 2 Με ισχύ από την 1η Ιουλίου 2013, οι διορθωτικοί συντελεστές που εφαρμόζονται, δυνάμει του άρθρου 64 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, στις αποδοχές των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού καθορίζονται όπως εμφαίνεται στην στήλη 2 του πίνακα που ακολουθεί. Με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2014, οι διορθωτικοί συντελεστές που εφαρμόζονται, δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 3 του παραρτήματος VII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, στις μεταφορές αποδοχών των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού καθορίζονται όπως εμφαίνεται στη στήλη 3 του πίνακα που ακολουθεί. Με ισχύ από την 1η Ιουλίου 2013, οι διορθωτικοί συντελεστές που εφαρμόζονται στις συντάξεις, δυνάμει του άρθρου 20 παράγραφος 1 του παραρτήματος XIII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, καθορίζονται όπως εμφαίνεται στην στήλη 4 του πίνακα που ακολουθεί Αποδοχές Μεταφορές Συντάξεις Χώρα / Τόπος Βουλγαρία 57,5 56,8 100,0 Τσεχική ημοκρατία 80,0 74,8 100,0 ανία 134,8 132,2 132,2 Γερμανία 96,8 96,5 100,0 Βόννη 94,9 Καρλσρούη 92,8 Μόναχο 108,2 Εσθονία 78,9 79,2 100,0 Ιρλανδία 113,0 105,8 105,8 Ελλάδα 91,2 91,7 100,0 Ισπανία 96,3 91,3 100,0 Γαλλία 117,4 109,2 109,2 Κροατία 80,0 75,0 100,0 Ιταλία 104,4 97,9 100,0 Βαρέζε 92,8 Κύπρος 83,7 86,9 100,0 Λετονία 76,1 73,7 100,0 Λιθουανία 71,9 71,1 100,0 Ουγγαρία 76,1 67,0 100,0 Μάλτα 84,4 84,5 100,0 Κάτω Χώρες 108,9 105,6 105,6 Αυστρία 108,3 104,8 104,8 Πολωνία 73,0 66,0 100,0 Πορτογαλία 83,1 85,1 100,0 Ρουμανία 69,8 62,4 100,0 Σλοβενία 85,4 80,6 100,0 Σλοβακία 80,2 73,2 100,0 Φινλανδία 123,7 114,9 114,9 Σουηδία 132,9 124,4 124,4 Ηνωμένο Βασίλειο 139,2 113,5 113,5 Κούλαμ 107,6 EL 6 EL

7 Άρθρο 3 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 7 EL

8 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την αναπροσαρμογή, από την 1η Ιουλίου 2013, των διορθωτικών συντελεστών που εφαρμόζονται στις αποδοχές και στις συντάξεις των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης Σχετικός(-οί) τομέας(-είς) πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ 2 Αφορά ενδεχομένως όλους τους τομείς και δραστηριότητες Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών Για να διασφαλιστεί η ίδια αγοραστική δύναμη των μονίμων υπαλλήλων της ΕΕ και άλλων δημοσίων υπαλλήλων ανεξάρτητα από τον τόπο απασχόλησής τους 1.4. Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος Πρόταση /πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από την 1η Ιουλίου 2013, και στη συνέχεια λειτουργία με κανονικό ρυθμό Προβλεπόμενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης 3 Κεντρική άμεση διαχείριση από την Επιτροπή: PMO 2. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 2.1. Τομέας(-είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(-ές) των δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται Η πρόταση έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις σε όλες τις γραμμές του προϋπολογισμού που αφορούν δαπάνες προσωπικού σε όλα τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς. Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού. 2 3 ΔΒΔ: Διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων ΠΒΔ: Προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων. Λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης και παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό υπάρχουν στον δικτυακό τόπο BudgWeb: EL 8 EL

9 Τομέας του πολυετούς δημοσιονο μικού πλαισίου Γραμμή του προϋπολογισμού Αριθμός [Περιγραφή....] Είδος δαπάνης ΔΠ/ΜΔΠ (4) από χώρες 5 ΕΖΕΣ από υποψήφιες χώρες 6 Συνεισφορά από τρίτες χώρες κατά την έννοια του άρθρου 18 παρ. 1 στοιχείο α α) του δημοσιονομικού κανονισμού XX και Κεφάλαιο 11, Κεφάλαιο 42 ΜΔΠ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΟΧΙ ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις/μδπ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελευθέρων Συναλλαγών. Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφιες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. EL 9 EL

10 2.2. Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες Εκατομμύρια ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 5 «Διοικητικές δαπάνες» XX και Κεφάλαιο 11, Κεφάλαιο 42 Εκατομμύρια ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) Επόμενα έτη ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ: <.> Ανθρώπινο δυναμικό Λοιπές διοικητικές δαπάνες ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ <.> Πιστώσεις ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) Δεν είναι διαθέσιμο εκατομμύρια ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) Επόμενα έτη ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Πληρωμές Δεν είναι διαθέσιμο Δεν είναι διαθέσιμο EL 10 EL

11 Εκτιμώμενη επίπτωση στις επιχειρησιακές πιστώσεις Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις διοικητικής φύσεως Σύνοψη Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση διοικητικών πιστώσεων Κατ εκτίμηση απαιτούμενοι ανθρώπινοι πόροι Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν απαιτεί τη χρήση ανθρώπινων πόρων Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο Συνεισφορές τρίτων Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτα μέρη Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα H πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα. EL 11 EL