Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2015) 545 final.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 20 Οκτωβρίου 2015 (OR. en) 13159/15 FIN 699 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για το Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 20 Οκτωβρίου 2015 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2015) 545 final Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 8 στον γενικό προϋπολογισμό του 2015: ίδιοι πόροι Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2015) 545 final. συνημμ.: COM(2015) 545 final 13159/15 γπ DG G 2A EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2015) 545 final ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΡΙΘ. 8 ΣΤΟΝ ΓΕΝΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ 2015 ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ EL EL

3 Έχοντας υπόψη: τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασμό με τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης 1, και ιδίως το άρθρο 41, τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2015 που εγκρίθηκε στις 17 Δεκεμβρίου , τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 1/2015 3, που εγκρίθηκε στις 28 Απριλίου 2015, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 2/2015 4, που εγκρίθηκε στις 7 Ιουλίου 2015, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 3/2015 5, που εγκρίθηκε στις 7 Ιουλίου 2015, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 4/2015 6, που εγκρίθηκε στις 7 Ιουλίου 2015, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 5/2015 7, που εγκρίθηκε στις 7 Ιουλίου 2015, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 6/2015 8, που εγκρίθηκε στις 14 Οκτωβρίου 2015, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 7/2015 9, που εγκρίθηκε στις 14 Οκτωβρίου 2015, Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει με το παρόν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 8 στον προϋπολογισμό του ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Οι αλλαγές στην κατάσταση εσόδων και δαπανών ανά τμήμα ευρίσκονται στο EUR-Lex ( Η απόδοση στην αγγλική γλώσσα των αλλαγών στην κατάσταση αυτή επισυνάπτεται για ενημερωτικούς λόγους ως παράρτημα του προϋπολογισμού ΕΕ L 298 της , σ. 1. ΕΕ L 69 της , σ. 1. ΕΕ L 189 της ΕΕ L 261 της ΕΕ L 261 της ΕΕ L 261 της ΕΕ L 261 της ΕΕ L XXX της ΧΧ.XX.XXX. ΕΕ L XXX της ΧΧ.XX.XXX. 2

4 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΊΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΠΑΡΑΔΟΣΙΑΚΟΙ ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΥΠΟΛΟΙΠΑ ΙΔΙΩΝ ΠΟΡΩΝ ΦΠΑ ΚΑΙ ΑΕΕ ΛΟΙΠΑ ΕΣΟΔΑ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΕΣ ΙΔΙΩΝ ΠΟΡΩΝ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΕΕ ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ (ΤΜΗΜΑ IX)

5 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού (ΣΔΠ) αριθ. 8 για το έτος 2015 αφορά τα ακόλουθα: την αναθεώρηση των προβλέψεων των παραδοσιακών ιδίων πόρων (τελωνειακοί δασμοί), την εγγραφή στον προϋπολογισμό του εναπομένοντος ποσού των υπολοίπων των ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ του 2014, την εγγραφή στον προϋπολογισμό των υπολοίπων των ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ του 2015, την επικαιροποίηση των προβλέψεων για τα λοιπά έσοδα, τη μείωση ύψους ευρώ τόσο σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και σε πιστώσεις πληρωμών στον προϋπολογισμό του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων. Οι συνολικές επιπτώσεις όσον αφορά τα έσοδα αντιπροσωπεύουν μείωση της συνεισφοράς βάσει του ΑΕΕ κατά 9,4 δισεκατ. ευρώ. 2. ΊΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ Σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου , η Επιτροπή αναθεώρησε τις προβλέψεις των ιδίων πόρων. Η αναθεώρηση αυτή αφορά κυρίως τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους και τα υπόλοιπα ΦΠΑ (φόρος προστιθέμενης αξίας) και ΑΕΕ (ακαθάριστο εθνικό εισόδημα) Παραδοσιακοί ίδιοι πόροι Η Επιτροπή προτείνει την αύξηση των παραδοσιακών ιδίων πόρων (ΠΙΠ) κατά 800 εκατ. ευρώ στο κεφάλαιο 12 των εσόδων, ώστε να αντικατοπτρίζεται η μέχρι στιγμής τάση απόδοσης δασμών στον προϋπολογισμό. Εάν νέα δεδομένα για το τελευταίο τρίμηνο του έτους επιφέρουν σημαντικές αλλαγές στην εκτίμηση αυτή, η Επιτροπή θα μπορούσε να αναθεωρήσει τα αριθμητικά της στοιχεία κατά τη διάρκεια της διαδικασίας του προϋπολογισμού Υπόλοιπα ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ Εναπομένον ποσό των υπολοίπων των ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ του 2014 Τον Νοέμβριο του 2014, η Επιτροπή υπολόγισε τα υπόλοιπα ΦΠΑ και ΑΕΕ για το έτος 2013 και τα προηγούμενα έτη. Κατ αρχήν, τα υπόλοιπα αυτά θα έπρεπε να έχουν εγγραφεί στον λογαριασμό ιδίων πόρων κατά την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Δεκεμβρίου Δεδομένου ότι αυτά τα υπόλοιπα ήταν εξαιρετικά υψηλά (9,5 δισεκατ. ευρώ) και με βάση την πρόταση της Επιτροπής, το Συμβούλιο εξέδωσε, στις 18 Δεκεμβρίου 2014, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1377/ , που επέτρεψε αναδρομικά στα κράτη μέλη, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να αναβάλουν την απόδοση των ποσών των υπολοίπων ΦΠΑ και ΑΕΕ έως την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Σεπτεμβρίου Τα κράτη μέλη που επιθυμούσαν να επωφεληθούν από την αναβολή της απόδοσης διαβίβασαν πριν από την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Δεκεμβρίου 2014 επίσημη αίτηση με χρονοδιάγραμμα πληρωμών στην Επιτροπή. Στη βάση αυτή, 6 κράτη μέλη ανέβαλαν τις πληρωμές τους έως το ΕΕ L 130 της , σ. 1. ΕΕ L 367 της , σ

6 Στις 17 Δεκεμβρίου 2014 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενέκριναν τον ΔΠ 5/ , στον οποίο εντάχθηκαν τα υπόλοιπα ΦΠΑ και ΑΕΕ που αποδόθηκαν το 2014 στον προϋπολογισμό του 2014 για ποσό περίπου 4 δισεκατ. ευρώ. Έως την 1η Σεπτεμβρίου 2015, αποδόθηκαν όλες οι αναβληθείσες πληρωμές των υπολοίπων ΦΠΑ και ΑΕΕ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει να εγγραφεί ποσό ύψους 5 723,9 εκατ. ευρώ (αρνητικό ποσό ύψους 211 εκατ. ευρώ για τα υπόλοιπα ΦΠΑ στο κεφάλαιο 31 και θετικό ποσό ύψους 5 934,9 εκατ. ευρώ για τα υπόλοιπα ΑΕΕ στο κεφάλαιο 32). Υπόλοιπα ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ του 2015 Για την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Δεκεμβρίου 2015, τα κράτη μέλη πρέπει να αποδώσουν τα υπόλοιπα ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ για το 2014 και τα προηγούμενα έτη. Όσον αφορά τα υπόλοιπα των ιδίων πόρων ΦΠΑ και ΑΕΕ προηγούμενων ετών, και με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Επιτροπή προτείνει την εγγραφή ποσού ύψους 18,2 εκατ. ευρώ για τα υπόλοιπα ΦΠΑ και ποσού ύψους 1 391,2 εκατ. ευρώ για τα υπόλοιπα ΑΕΕ, με συνολικό αντίκτυπο ύψους 1 409,4 εκατ. ευρώ, ποσό που μειώνει αναλόγως τις συνεισφορές των κρατών μελών με βάση το ΑΕΕ 13. Το εν λόγω θετικό ποσό αφορά το κεφάλαιο και το κεφάλαιο του σκέλους των εσόδων του προϋπολογισμού. Στο παρόν στάδιο, οι υπολογισμοί σχετικά με τα υπόλοιπα των κρατών μελών είναι ακόμα προσωρινοί, λόγω της τρέχουσας επαλήθευσης των δεδομένων για τον ΦΠΑ και το ΑΕΕ. Το γεγονός αυτό μπορεί να ωθήσει την Επιτροπή να αναθεωρήσει τα αριθμητικά στοιχεία κατά τη διάρκεια της διαδικασίας για το παρόν ΣΔΠ Λοιπά έσοδα Λαμβανομένων υπόψη των ποσών τα οποία, στο παρόν στάδιο της χρήσης, έχουν εισπραχθεί ή ενδέχεται να εισπραχθούν, προτείνεται να αυξηθούν οι αρχικές προβλέψεις κατά καθαρό ποσό ύψους εκατ. ευρώ. Οι λεπτομέρειες ανά γραμμή παρουσιάζονται στον κατωτέρω πίνακα. Γραμμές του προϋπολογισμού για τα έσοδα Πρόσοδοι από τοποθετήσεις κεφαλαίων ή δανειοδοτήσεις, τραπεζικοί και άλλοι τόκοι που προέρχονται από τους λογαριασμούς επιδοτούμενων οργανισμών και που μεταφέρονται στην Επιτροπή Τόκοι λόγω καθυστερημένης εγγραφής στους λογαριασμούς των δημόσιων ταμείων των κρατών μελών Προϋπολογισμός 2015 ΣΔΠ 8/2015 Νέο ποσό Τόκοι υπερημερίας και άλλοι τόκοι από πρόστιμα Πρόστιμα, χρηματικές ποινές και κυρώσεις Χρηματικές ποινές και κατ' αποκοπή ποσά που επιβάλλονται στα κράτη μέλη σε περίπτωση μη εκτέλεσης απόφασης του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης λόγω p.m ΕΕ L 73 της , σ Η εγγραφή του ποσού αυτού στον προϋπολογισμό προορίζεται να αντισταθμίσει τις οικονομικές επιπτώσεις που θα έχουν για τα κράτη μέλη τα υπόλοιπα ΦΠΑ και ΑΕΕ τα οποία πρέπει να αποδοθούν την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Δεκεμβρίου Υπόλοιπα και προσαρμογές υπολοίπων βάσει του ΦΠΑ σχετικά με τα προηγούμενα οικονομικά έτη ως αποτέλεσμα της εφαρμογής του άρθρου 10 παράγραφοι 4, 5 και 8 του κανονισμού (ΕΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) αριθ. 1150/2000. Υπόλοιπα και προσαρμογές υπολοίπων βάσει του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος/προϊόντος για τα προηγούμενα οικονομικά έτη ως αποτέλεσμα της εφαρμογής του άρθρου 10 παράγραφοι 6 έως 8 του κανονισμού (ΕΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) αριθ. 1150/

7 παράβασης των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη Συνθήκη Αποπληρωμή και προϊόν των τόκων των ειδικών δανείων και επιχειρηματικών κεφαλαίων που χορηγούνται στο πλαίσιο της χρηματοδοτικής συνεργασίας με τις τρίτες χώρες της Λεκάνης της Μεσογείου p.m Σύνολο

8 2.4. Συνεισφορές ιδίων πόρων βάσει του ΑΕΕ Λαμβανομένων υπόψη των αναθεωρημένων προβλέψεων για τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους, τα υπόλοιπα ΦΠΑ και ΑΕΕ και τα αυξημένα λοιπά έσοδα, όπως ορίζονται ανωτέρω, και των μειωμένων πιστώσεων πληρωμών για τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, ο συνολικός αντίκτυπος που προκύπτει στις συνεισφορές των κρατών μελών βάσει του ΑΕΕ του παρόντος ΣΔΠ 8/2015 συνίσταται σε μείωση κατά 9 403,4 εκατ. ευρώ. Κράτος μέλος Διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 6/ Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 8/2015 Νέο ποσό Βέλγιο Βουλγαρία Τσεχική Δημοκρατία Δανία Γερμανία Εσθονία Ιρλανδία Ελλάδα Ισπανία Γαλλία Κροατία Ιταλία Κύπρος Λετονία Λιθουανία Λουξεμβούργο Ουγγαρία Μάλτα Κάτω Χώρες Αυστρία Πολωνία Πορτογαλία Ρουμανία Σλοβενία Σλοβακία Φινλανδία Σουηδία Ηνωμένο Βασίλειο Άρθρο Σύνολο ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ (ΤΜΗΜΑ IX) Σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων (ΕΕΠΔ) ζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού για λογαριασμό του. Στόχος είναι να μειωθούν κατά ευρώ τόσο οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και οι πιστώσεις πληρωμών (μη διαχωριζόμενες δαπάνες). Η διαδικασία επιλογής του νέου Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων και του Αναπληρωτή δεν είχε ολοκληρωθεί κατά την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού για το έτος Ως εκ τούτου, αποφασίστηκε να υιοθετηθεί συνετή προσέγγιση και να υποβληθεί αίτημα για τις πιστώσεις που απαιτούνται για την κάλυψη του πλέον δαπανηρού σεναρίου, ήτοι της αντικατάστασης αμφοτέρων των μελών του ΕΕΠΔ. Τελικά, ο πρώην Αναπληρωτής ΕΕΠΔ διορίστηκε ως νέος ΕΕΠΔ και, συνεπώς, ένα μέρος των προσωρινών αποζημιώσεων θα παραμείνει αχρησιμοποίητο ( ευρώ).

9 Μετά τους διορθωτικούς προϋπολογισμούς που εγκρίθηκαν από το Διοικητικό Συμβούλιο του Μεταφραστικού Κέντρου, συνολικό ποσό ύψους ευρώ επιστράφηκε στον ΕΕΠΔ κατά το τρέχον έτος. Αυτά τα επιπλέον έσοδα για ειδικό προορισμό δεν προβλέπονταν στις εκτιμήσεις του, και θα μειώσουν ανάλογα την ανάγκη για νέες πιστώσεις. Ως εκ τούτου, βάσει της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι θα πρέπει να επιστραφούν στον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ. 8