ΤΥΠΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ C/05/ /05 (Presse 311)

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ C/05/ /05 (Presse 311) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 2698η σύνοδος του Συµβουλίου Οικονοµικά και ηµοσιονοµικά Θέµατα Βρυξέλλες, 6 εκεµβρίου 2005 Πρόεδρος κ. Gordon BROWN Καγκελάριος του Θησαυροφυλακίου (Υπουργός Οικονοµικών) του Ηνωµένου Βασιλείου ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0) / 6319 Φαξ: +32 (0) press.office@consilium.eu.int /05 (Presse 311) 1

2 Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε συµπεράσµατα σχετικά µε τις προκλήσεις της παγκοσµιοποίησης και µε τα εθνικά προγράµµατα µεταρρύθµισης που καταρτίζουν τα κράτη µέλη στο πλαίσιο της στρατηγικής οικονοµικής µεταρρύθµισης της Λισσαβώνας Ως µέρος της στρατηγικής της ΕΕ για την καταπολέµηση της χρηµατοδότησης της τροµοκρατίας, το Συµβούλιο συµφώνησε για µια γενική προσέγγιση όσον αφορά τις πληροφορίες σχετικά µε τον πληρωτή, που συνοδεύουν τις µεταφορές χρηµατικών ποσών. Το Συµβούλιο επίσης συµφώνησε να υποβάλει εργασίες σχετικά µε τους µειωµένους συντελεστές ΦΠΑ στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της 15ης και 16ης εκεµβρίου, µε σκοπό την επίτευξη συµφωνίας /05 (Presse 311) 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ 4 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 6 Αντίδραση στις προκλήσεις της παγκοσµιοποίησης 6 Εθνικά προγράµµατα µεταρρυθµίσεων στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας 8 ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 10 ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ 11 Μειωµένοι συντελεστές ΦΠΑ 11 Κώδικας εοντολογίας για τη φορολογία των επιχειρήσεων 11 ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟ Ο ΣΧΕ ΙΟ ΡΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑΣ 12 Πληροφορίες που συνοδεύουν τις µεταφορές χρηµατικών ποσών 12 Εφαρµογή του σχεδίου δράσης 12 ΑΓΟΡΑ ΤΟΥ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ 13 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ έσµη συµφωνιών ΕΟΧ - διεύρυνση ΕΕ 14 ΕΝΕΡΓΕΙΑ Συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα - Νοτιοανατολική Ευρώπη 14 1 Όταν δηλώσεις, συµπεράσµατα ή ψηφίσµατα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συµβούλιο, αυτό επισηµαίνεται στον τίτλο του σχετικού σηµείου και το κείµενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται µέσα στο κείµενο είναι διαθέσιµα στις Ιστοσελίδες του Συµβουλίου: Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε δηλώσεις προς καταχώρηση στα πρακτικά του Συµβουλίου και οι οποίες µπορούν να δηµοσιοποιηθούν, σηµειώνονται µε αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιµες στις προαναφερόµενες Ιστοσελίδες του Συµβουλίου ή µπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου /05 (Presse 311) 3

4 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο: κ. Didier REYNDERS Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµικών Τσεχική ηµοκρατία: κ. Bohuslav SOBOTKA Πρώτος Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµικών ανία: κ. Thor PEDERSEN Υπουργός Οικονοµικών Γερµανία: κ. Peer STEINBRÜCK Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών Εσθονία: κ. Aivar SÕERD Υπουργός Οικονοµικών Ελλάδα: κ. Γεώργιος ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗΣ Υπουργός Οικονοµίας και Οικονοµικών Ισπανία: κ. Pedro SOLBES MIRA εύτερος Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµίας και Οικονοµικών Γαλλία: κ. Thierry BRETON Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας, Οικονοµικών και Βιοµηχανίας Ιρλανδία: κ. Bobby McDONAGH Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ιταλία: κ. Giulio TREMONTI Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Κύπρος: κ. Μιχάλης ΣΑΡΡΗΣ Υπουργός Οικονοµικών Λετονία: κ. Oskars SPURDZIŅŠ Υπουργός Οικονοµικών Λιθουανία: κ. Jaunius SIMONAVIČIUS Υφυπουργός Οικονοµικών Λουξεµβούργο: κ. Jeannot KRECKÉ Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας και Εξωτερικού Εµπορίου, Υπουργός αθλητισµού Ουγγαρία: κ. János VERES Υπουργός Οικονοµικών Μάλτα: κ. Tonio FENECH Κοινοβουλευτικός Γραµµατέας στο Υπουργείο Οικονοµικών Κάτω Χώρες: κ. Gerrit ZALM Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονοµικών Αυστρία: κ. Karl-Heinz GRASSER Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών Πολωνία: κα Teresa Krystyna LUBIŃSKA Υπουργός Οικονοµικών Πορτογαλία: κ. Fernando TEIXEIRA DOS SANTOS Υπουργός Οικονοµικών Σλοβενία: κ. Andrej BAJUK Υπουργός Οικονοµικών 14763/05 (Presse 311) 4

5 Σλοβακία: κ. Vladimír TVAROŠKA Υφυπουργός Οικονοµικών Φινλανδία: κ. Eero HEINÄLUOMA Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονοµικών Σουηδία: κ. Pär NUDER Υπουργός Οικονοµικών Ηνωµένο Βασίλειο: κ. Gordon BROWN Καγκελάριος του Θησαυροφυλακίου (Υπουργός Οικονοµικών) κα Dawn PRIMAROLO Paymaster General Επιτροπή: κ. Joaquin ALMUNIA Μέλος κ. László KOVÁCS Μέλος κ. Charlie McCREEVY Μέλος κ. Andris PIEBALGS Μέλος Συµµετείχαν επίσης: κ. Philippe MAYSTADT Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων κ. Xavier MUSCA Πρόεδρος της Οικονοµικής και ηµοσιονοµικής Επιτροπής κ. Joe GRICE Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονοµικής Πολιτικής Οι κυβερνήσεις των προσχωρούντων κρατών εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Boυλγαρία: κ. Plamen Vassiler ORESHARSKI Υπουργός Οικονοµικών Ρουµανία: κ. Sebastian VLADESCU Υπουργός ηµοσίων Οικονοµικών 14763/05 (Presse 311) 5

6 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Αντίδραση στις προκλήσεις της παγκοσµιοποίησης Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «Το Συµβούλιο πραγµατοποίησε συζήτηση για τις ευκαιρίες και τις προκλήσεις της παγκοσµιοποίησης και για τις πολιτικές που απαιτούνται, στο πλαίσιο της νέας ώθησης που δόθηκε στη στρατηγική της Λισσαβώνας, ώστε να ληφθούν δεόντως υπόψη οι ανησυχίες των πολιτών και να εξασφαλιστούν υψηλά επίπεδα ανάπτυξης και απασχόλησης. έχθηκε µε ικανοποίηση την προκαταρκτική αξιολόγηση της Επιτροπής Οικονοµικής Πολιτικής και σηµείωσε ότι : η παγκόσµια οικονοµία διανύει περίοδο ταχείας και σηµαντικής οικονοµικής µεταβολής που χαρακτηρίζεται από µεγάλη αύξηση του παγκόσµιου εµπορίου και των ροών κεφαλαίων και αντλεί τη δυναµική της από την πιο ολοκληρωµένη ένταξη χαµηλόµισθων αναδυόµενων οικονοµιών της αγοράς στο παγκόσµιο οικονοµικό σύστηµα, από την φιλελευθεροποίηση του εµπορίου και των επενδύσεων και από τις τεχνολογικές µεταβολές. Η Κίνα και η Ινδία αναµένεται να αυξήσουν µελλοντικά το µερίδιό τους στην παγκόσµια παραγωγή, γεγονός που θα έχει σηµαντικό αντίκτυπο στη γεωγραφική κατανοµή του εµπορίου και των επενδύσεων της ΕΕ οι αλλαγές αυτές δηµιουργούν σηµαντικές ευκαιρίες για τις ευρωπαϊκές οικονοµίες. Όσον αφορά τις επιχειρήσεις, δηµιουργούνται νέες ευκαιρίες για αύξηση της αποδοτικότητας και της παραγωγικότητας. Τα οφέλη για τους καταναλωτές προκύπτουν από την ευρύτερη προσφορά αγαθών και υπηρεσιών, από τις χαµηλότερες τιµές και από µεγαλύτερα διαθέσιµα εισοδήµατα. Σηµαντικό ποσοστό της ανόδου του βιοτικού επιπέδου στην ΕΕ τα τελευταία πενήντα έτη οφείλεται στην αύξηση του εξωτερικού εµπορίου. Είναι επίσης αναγκαίο να λαµβάνονται υπόψη οι ανησυχίες των ευρωπαίων πολιτών και να υπάρχει σαφής πληροφόρηση για τα οφέλη και τις προκλήσεις της παγκοσµιοποίησης. η παγκοσµιοποίηση θέτει σηµαντικές προκλήσεις που αφορούν την άµεση προσαρµογή θέσεων απασχόλησης και δραστηριοτήτων από τους συρρικνούµενους στους διευρυνόµενους κλάδους, προκειµένου να περιορίζονται οι τυχόν αρνητικές επιπτώσεις σε ορισµένες περιοχές και κράτη µέλη, οικονοµικούς κλάδους και οµάδες, µεταξύ άλλων, τους ανειδίκευτους εργαζόµενους. Εξάλλου, αν και δεν φαίνεται να ασκούνται µεγάλες πιέσεις στις εθνικές δηµόσιες οικονοµίες λόγω της µεγαλύτερης κινητικότητας των κεφαλαίων, των επιχειρήσεων και του εργατικού δυναµικού, είναι αναγκαία η αποδοτική χρησιµοποίηση των κρατικών κεφαλαίων ώστε να στηριχθούν οι επενδύσεις που ενθαρρύνουν την ανάπτυξη και παράλληλα να αντιµετωπιστούν οι ανάγκες της κοινωνικής πρόνοιας και οι δηµοσιονοµικές προκλήσεις της γήρανσης του πληθυσµού 14763/05 (Presse 311) 6

7 οι ευκαιρίες που προσφέρει η παγκοσµιοποίηση θα πρέπει να υπερτερούν των προκλήσεων, εφόσον υφίστανται οι κατάλληλες πολιτικές. εν µπορούµε να επαναπαυόµαστε, µολονότι προς το παρόν δεν αποδεικνύεται επαρκώς ότι η αύξηση του εµπορίου έχει επηρεάσει σηµαντικά τη συνολική απασχόληση ή τις µισθολογικές προοπτικές των ευρωπαίων εργαζοµένων, συµπεριλαµβανοµένων των ανειδίκευτων, δεδοµένου ότι οι συνέπειες του εµπορίου έχουν εν µέρει αντισταθµιστεί από άλλους παράγοντες. Ωστόσο, η Ευρώπη θα αποκοµίσει τα πλήρη οφέλη και θα ελαχιστοποιήσει τους κινδύνους της παγκοσµιοποίησης µόνον εάν µεταρρυθµίσει περαιτέρω τις αγορές εργασίας και προϊόντων ώστε να εξασφαλίσει την ταχεία διάθεση των πόρων σε εναλλακτικές χρήσεις η µεταρρύθµιση της αγοράς εργασίας αποτελεί προτεραιότητα, ώστε να δίνονται ίσες ευκαιρίες σε όλα τα µέλη της κοινωνίας, δεδοµένων ιδίως των υψηλών µέσων επιπέδων µακροπρόθεσµης και διαρθρωτικής ανεργίας στην ΕΕ. Σε µια παγκοσµιοποιηµένη οικονοµία µε αυξανόµενη εξειδίκευση και τεχνολογική πρόοδο, οι θέσεις εργασίας και τα επαγγέλµατα µεταβάλλονται. Όλα τα κράτη µέλη πρέπει να εξακολουθήσουν να λαµβάνουν µέτρα παροχής βοήθειας που να εξασφαλίζουν ότι οι εργαζόµενοι έχουν τα κατάλληλα εφόδια για να µεταπηδούν άµεσα σε νέους τοµείς οικονοµικής δραστηριότητας και, ως εκ τούτου, είναι πρόθυµοι να δεχθούν τις αλλαγές δεν υπάρχει πρότυπη αγορά εργασίας ή κοινωνικό πρότυπο που να αρµόζει σε όλες τις περιστάσεις. Για να αντιµετωπιστούν οι προκλήσεις και να επιτευχθούν τα εν δυνάµει οφέλη της παγκοσµιοποίησης, είναι δυνατόν να εφαρµόζονται επιτυχώς διάφοροι συνδυασµοί πολιτικών για την αγορά εργασίας. Ωστόσο, η πείρα έχει αποδείξει ότι οι διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις σύµφωνα µε τους Γενικούς Προσανατολισµούς των Οικονοµικών Πολιτικών έχουν επιτύχει τα καλύτερα αποτελέσµατα ως προς την ενίσχυση της αγοράς εργασίας για την επίτευξη υψηλών και βιώσιµων επιπέδων απασχόλησης στο πλαίσιο της παγκόσµιας οικονοµικής µεταβολής, η µεταρρύθµιση της αγοράς εργασίας πρέπει να εστιάσει στην προστασία των εργαζοµένων και όχι των θέσεων εργασίας. Για το σκοπό αυτό, απαιτούνται µεταρρυθµίσεις στη φορολογία και τις παροχές, ώστε να δοθούν περισσότερα κίνητρα για εργασία µπορεί να συµβάλουν, επίσης, η µείωση του µη µισθολογικού εργασιακού κόστους για τους ανειδίκευτους εργάτες οι ενεργές πολιτικές για την αγορά εργασίας που αντιµετωπίζουν αποτελεσµατικά τα εµπόδια στην απασχόληση οι επενδύσεις στην εκπαίδευση, την τριτοβάθµια εκπαίδευση και τη δια βίου µάθηση που βοηθούν τους εργαζόµενους να αλλάζουν θέσεις εργασίας η αναλογική και άρτια διατυπωµένη νοµοθεσία για την προστασία της απασχόλησης που να συνδυάζει την ευελιξία µε την ασφάλεια και η ελαστικότητα στη διαµόρφωση των µισθών ως απάντηση στις διαφορές της παραγωγικότητας απαιτείται επίσης µεταρρύθµιση των αγορών προϊόντων, η οποία πρέπει να εστιάσει στη δηµιουργία γενικών συνθηκών που διευκολύνουν την επιχειρηµατική ανάπτυξη και τις επενδύσεις και εξασφαλίζουν ότι η Ευρώπη παραµένει ελκυστική για την εγκατάσταση µετακινούµενων επιχειρήσεων. Στη συνάρτηση αυτή, απαιτείται επειγόντως δράση για την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς στον σηµαντικό από οικονοµική άποψη κλάδο των υπηρεσιών, µε παράλληλη τήρηση των ευρωπαϊκών κοινωνικών στόχων και αποτελεσµατικό έλεγχο των κρατικών ενισχύσεων. Απαιτείται επίσης συνεχής δράση µε στόχο τη βελτίωση του ρυθµιστικού περιβάλλοντος για τις επιχειρήσεις στην Ευρώπη και την προαγωγή της επιχειρηµατικής καινοτοµίας, µεταξύ άλλων, µέσω της εθνικής παιδείας και των στρατηγικών κατάρτισης και των βελτιωµένων επενδύσεων στην έρευνα 14763/05 (Presse 311) 7

8 η πολυµερής άρση των εξωτερικών εµποδίων για το εµπόριο και τις επενδύσεις µπορεί να παράσχει στις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις νέες ευκαιρίες στην αγορά και να δώσει τη δυνατότητα να αυξηθούν σηµαντικά η µεγέθυνση και η παραγωγικότητα στην Ευρώπη. Για το σκοπό αυτό απαιτείται µια φιλόδοξη και ισορροπηµένη πολυµερής συµφωνία για το εµπόριο που να µειώνει ουσιαστικά τα επίπεδα των επιδοτήσεων που στρεβλώνουν το εµπόριο. Απαιτείται επίσης βελτιωµένη ρυθµιστική συνεργασία και ρυθµιστικός διάλογος για τις χρηµατοπιστωτικές αγορές µε µελλοντική προοπτική, ώστε να ενισχυθούν και να εδραιωθούν οι διµερείς εµπορικές και επενδυτικές σχέσεις µεταξύ της ΕΕ και των κύριων οικονοµικών εταίρων της και οι µακροοικονοµικές πολιτικές που είναι προσανατολισµένες στη µεγέθυνση και τη σταθερότητα συµβάλλουν στην προσέλκυση επιχειρήσεων και στην τόνωση των ιδιωτικών επενδύσεων, βελτιώνουν το περιβάλλον για τη διαρθρωτική προσαρµογή και καθιστούν τις χώρες ισχυρότερες όσον αφορά την αποτελεσµατική προσαρµογή τους στις παγκόσµιες οικονοµικές µεταβολές. Το Συµβούλιο συµφώνησε ότι τα κράτη µέλη και η ΕΕ πρέπει να συνεργάζονται µε στόχο να σχεδιάσουν και να εφαρµόσουν τις µεταρρυθµίσεις που απαιτούνται για τη µεγιστοποίηση των οφελών και την ελαχιστοποίηση των κινδύνων της παγκοσµιοποίησης για τους ευρωπαίους πολίτες. Συµφώνησαν δε να επανεξετάσουν τα ζητήµατα αυτά το 2006.» Εθνικά προγράµµατα µεταρρυθµίσεων στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα: «Το Συµβούλιο συζήτησε τις δράσεις που σχεδίασαν αφενός τα κράτη µέλη στα πλαίσια των εθνικών προγραµµάτων µεταρρυθµίσεων και, αφετέρου, η Κοινότητα στα πλαίσια του κοινοτικού προγράµµατος της Λισσαβώνας για τη δηµιουργία θέσεων απασχόλησης και την εξασφάλιση οικονοµικής µεγέθυνσης, ανταποκρινόµενοι στις ολοκληρωµένες κατευθυντήριες γραµµές 1. Το Συµβούλιο ενέκρινε την προκαταρκτική οικονοµική επισκόπηση των προγραµµάτων µεταρρυθµίσεων που εκπόνησε η Επιτροπή Οικονοµικής Πολιτικής και σηµείωσε τα εξής: η εισαγωγή των εθνικών προγραµµάτων µεταρρυθµίσεων ενδυναµώνει την όλη διακυβέρνηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας. Τα εθνικά προγράµµατα µεταρρυθµίσεων ωφελήθηκαν από τη συµµετοχή ενός ευρέος φάσµατος ενδιαφεροµένων φορέων, συµπεριλαµβανοµένων των κοινοβουλίων, των τοπικών και περιφερειακών αρχών και των κοινωνικών εταίρων, και αναµένεται ότι θα αυξήσουν την οικείωση και την εφαρµογή των µεταρρυθµίσεων σε εθνικό επίπεδο, τα εθνικά προγράµµατα µεταρρυθµίσεων παρέχουν θετική εικόνα της συνολικής προοπτικής των µεταρρυθµίσεων. Υπάρχουν σηµαντικές συνέργιες µεταξύ των βασικών προκλήσεων που εντόπισαν τα κράτη µέλη και της πλειοψηφίας των µεταρρυθµιστικών προγραµµάτων που αποδίδουν προτεραιότητα σε δράσεις µε σκοπό : 1 Σύσταση του Συµβουλίου 2005/601/ΕΚ της 12ης Ιουλίου 2005 σχετικά µε τις ολοκληρωµένες κατευθυντήριες γραµµές για τις οικονοµικές πολιτικές των κρατών µελών και της Κοινότητας ( ) και απόφαση του Συµβουλίου 2005/600/ΕΚ της 12ης Ιουλίου 2005 για τις κατευθυντήριες γραµµές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών µελών /05 (Presse 311) 8

9 τη βελτίωση της βιωσιµότητας και της ποιότητας των δηµοσίων οικονοµικών. Σε πολλά κράτη µέλη η γήρανση του πληθυσµού αναµένεται να ασκήσει σηµαντική πίεση στις δαπάνες συντάξεων και υγειονοµικής περίθαλψης, τα περισσότερα δε εξ αυτών εφαρµόζουν ή προετοιµάζουν περαιτέρω µεταρρυθµίσεις των συνταξιοδοτικών συστηµάτων και των συστηµάτων υγειονοµικής περίθαλψης µε σκοπό την ενίσχυση της βιωσιµότητας των δηµοσίων οικονοµικών, την ενίσχυση των επιδόσεων της αγοράς εργασίας. Τα κράτη µέλη προτείνουν σηµαντικές µεταρρυθµίσεις για να ενισχυθεί η προσαρµοστικότητα των εθνικών αγορών εργασίας, στην πλειονότητά τους δε έχουν θεσπίσει ποσοτικούς στόχους για την απασχόληση οι οποίοι αντιστοιχούν σε ένα γενικό ποσοστό απασχόλησης πλησίον του στόχου της ΕΕ του 70% για το 2010, την προαγωγή της γνώσης και της καινοτοµίας. Τα περισσότερα κράτη µέλη σχεδιάζουν να αυξήσουν τις δηµόσιες επενδύσεις στην έρευνα και ανάπτυξη και αναγγέλλουν µέτρα για την τόνωση των ιδιωτικών επενδύσεων στο τοµέα της έρευνας, την ενίσχυση του γενικού επιχειρηµατικού κλίµατος. Ολοένα και περισσότερα κράτη µέλη θέτουν σε εφαρµογή µεταρρυθµίσεις για τη βελτίωση του κανονιστικού περιβάλλοντος για τις επιχειρήσεις, που συµπληρώνουν και ενισχύουν τις µεταρρυθµίσεις σε κοινοτικό επίπεδο και συµβάλλουν στη βελτίωση του γενικού περιβάλλοντος για τις επιχειρήσεις και την καινοτοµία, και την εκπαίδευση και τις δεξιότητες. Η ύπαρξη συστηµάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης υψηλής ποιότητας είναι κοµβικής σηµασίας για την απόκτηση προσαρµόσιµου εργατικού δυναµικού και πολλά κράτη µέλη σχεδιάζουν πρόσθετες µεταρρυθµίσεις της πολιτικής στον τοµέα αυτόν. Το Συµβούλιο συµφώνησε ότι η συνολική εφαρµογή των εθνικών µεταρρυθµίσεων παραµένει ουσιώδης για τη µακροπρόθεσµη οικονοµική επιτυχία της ευρωπαϊκής οικονοµίας, σηµείωσε δε ότι τα κράτη µέλη έχουν την κοινή ευθύνη να είναι φιλόδοξα στην ανάπτυξη περαιτέρω µεταρρυθµίσεων και θα πρέπει κατά τούτο να αντλούν διδάγµατα από τις σχετικές εµπειρίες των άλλων. Το Συµβούλιο συµφώνησε ότι, σύµφωνα µε τα συµπεράσµατα του εαρινού Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του 2005, τα κράτη µέλη, το Συµβούλιο και η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθούν και να αξιολογούν αυστηρά την εφαρµογή και τον αντίκτυπο των οικονοµικών µεταρρυθµίσεων για να εκτιµούν αν το επίπεδο δράσης και φιλοδοξίας αντιστοιχεί στο µέγεθος της πρόκλησης. Στη συνάρτηση αυτή και µε βάση την προκαταρτική επισκόπηση από την Επιτροπή Οικονοµικής Πολιτικής, το Συµβούλιο σηµείωσε ότι η Επιτροπή, κατά την προετοιµασία της ετήσιας έκθεσης προόδου, θα εξετάζει µεταξύ άλλων: τις συνεχιζόµενες απειλές για την µακροπρόθεσµη βιωσιµότητα των δηµοσίων οικονοµικών, δεδοµένης της ανεπαρκούς προόδου στην αύξηση των ποσοστών απασχόλησης και στη µείωση του φόρτου του χρέους, το βαθµό στον οποίο για την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για την απασχόληση απαιτείται περαιτέρω µεταρρύθµιση των φορολογικών συστηµάτων και των συστηµάτων παροχών και αύξηση της προσαρµοστικότητας των αγορών εργασίας, το σηµαντικό πεδίο βελτίωσης του ανταγωνισµού, στον τοµέα των υπηρεσιών και µε την άρση των εµποδίων στην είσοδο νέων επιχειρήσεων στον κλάδο των δικτύων, πράγµα το οποίο αναµένεται να προωθήσει την αποτελεσµατικότητα και τη δηµιουργία θέσεων εργασίας, 14763/05 (Presse 311) 9

10 τη συνεχιζόµενη έµφαση στην Ε&Α, ιδίως δε στις επιδόσεις του ιδιωτικού τοµέα και της καινοτοµίας, την αποτελεσµατικότητα των δαπανών του δηµόσιου τοµέα για την έρευνα ως προς την προώθηση των επενδύσεων του ιδιωτικού τοµέα στην έρευνα, και τα περιθώρια βελτίωσης των δεσµών µεταξύ επιστήµης και βιοµηχανίας, και τη συνεχιζόµενη ανάπτυξη εθνικών στρατηγικών για κανονιστική µεταρρύθµιση, δεδοµένου του σηµαντικού τους ρόλου για τη βελτίωση του επιχειρηµατικού περιβάλλοντος στην Ευρώπη. Το Συµβούλιο συµφώνησε επίσης ότι το κοινοτικό πρόγραµµα της Λισσαβώνας παίζει κεντρικό ρόλο στην προσέγγιση εταιρικής σχέσης, η οποία διέπει τη νέα ώθηση της στρατηγικής της Λισσαβώνας. Σε κοινοτικό επίπεδο, η δράση θα πρέπει κατά προτεραιότητα να αφορά τη δηµιουργία µιας αληθινά ενιαίας αγοράς υπηρεσιών, συµπεριλαµβανοµένων των χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών, την ολοκλήρωση της ευρωπαϊκής αγοράς ενέργειας, τη µείωση, βελτίωση και απλοποίηση του συνολικού φόρτου του ενωσιακού κανονιστικού πλαισίου, τη βελτίωση του περιβάλλοντος για την καινοτοµία συν τοις άλλοις στον τοµέα των δικαιωµάτων πνευµατικής ιδιοκτησίας και, τέλος, την επίτευξη ενός φιλόδοξου αποτελέσµατος στις πολυµερείς εµπορικές διαπραγµατεύσεις. Στα πλαίσια των ολοκληρωµένων κατευθυντήριων γραµµών, το Συµβούλιο καλεί την Επιτροπή να υποβάλει τον Ιανουάριο 2006 µία πλήρη αξιολόγηση των εθνικών µεταρρυθµιστικών προγραµµάτων, µεταξύ άλλων µε ειδικές αξιολογήσεις ανά χώρα, στην πρώτη της ετήσια έκθεση προόδου για τη στρατηγική της Λισσαβώνας, και πιστεύει ότι τα παρόντα συµπεράσµατα του Συµβουλίου και η έκθεση της Επιτροπής Οικονοµικής Πολιτικής αποτελούν σηµαντική συµβολή στο έργο της Επιτροπής. Το Συµβούλιο θα εξετάσει εκ του σύνεγγυς την έκθεση που θα εκπονήσει η Επιτροπή και καλεί την Επιτροπή Οικονοµικής Πολιτικής και την Οικονοµική και ηµοσιονοµική Επιτροπή να την επικουρήσουν στην προετοιµασία της συµβολής της προς το εαρινό Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Στα πλαίσια της πολυµερούς εποπτείας, το Συµβούλιο προσβλέπει σε επισκόπηση της προόδου σύµφωνα µε τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του Μαρτίου 2005.» ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ Το Συµβούλιο συζήτησε τις µελλοντικές εργασίες για την κανονιστική µεταρρύθµιση βάσει ενός εγγράφου εργασίας µε τίτλο «Προώθηση καλύτερου ρυθµιστικού πλαισίου στην Ευρώπη», το οποίο εκπόνησαν από κοινού η τρέχουσα βρετανική Προεδρία και οι επόµενες Προεδρίες, αυστριακή και φινλανδική. (15140/05) Η πρωτοβουλία αποσκοπεί να διευκολύνει την πραγµατοποίηση των απαραίτητων βελτιώσεων του ρυθµιστικού περιβάλλοντος στην Ευρώπη, ώστε να επιφέρει οφέλη παραγωγικότητας για τα κράτη µέλη και να δώσει ώθηση στη µεγέθυνση και τη δηµιουργία θέσεων εργασίας. Το έγγραφο εργασίας προτείνει να προχωρήσουν οι εργασίες στους εξής τοµείς : Αξιολογήσεις επιπτώσεων Απλούστευση και αναλυτική εξέταση της νοµοθεσίας Αντιµετώπιση του διοικητικού βάρους επί των επιχειρήσεων 14763/05 (Presse 311) 10

11 Επιβολή βάσει ανάλυσης του κινδύνου ιαβούλευση µε τους ενδιαφερόµενους παράγοντες Εναλλακτικές δυνατότητες έναντι της κανονιστικής ρύθµισης ιεθνής συνεργασία όσον αφορά τις ρυθµίσεις. ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ Μειωµένοι συντελεστές ΦΠΑ Το Συµβούλιο αντάλλαξε απόψεις, µε βάση συµβιβαστική πρόταση της Προεδρίας, σχετικά µε την πρόταση που αποσκοπεί στην τροποποίηση των κανόνων της ΕΕ για τους µειωµένους συντελεστές φόρου προστιθεµένης αξίας που εφαρµόζονται από τα κράτη µέλη. Το Συµβούλιο συµφώνησε να παραπέµψει το φάκελο αυτόν στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της 15ης και 16ης εκεµβρίου προκειµένου να επιτευχθεί συµφωνία. Οι ισχύοντες κανόνες επιτρέπουν µειωµένους συντελεστές ΦΠΑ για έναν περιορισµένο κατάλογο αγαθών και υπηρεσιών, καθώς και προσωρινά µειωµένους συντελεστές µέχρι τις 31 εκεµβρίου 2005 για ορισµένες υπηρεσίες εντάσεως εργασίας (µικρές επισκευές, ανακαίνιση ιδιωτικών κατοικιών, καθαρισµός υαλοπινάκων και καθαρισµός ιδιωτικών κατοικιών, υπηρεσίες φροντίδας κατ οίκον, κόµµωση). Άλλες παρεκκλίσεις εντός περιορισµένου χρονικού πλαισίου, οι περισσότερες µέχρι τα τέλη του 2007, εισήχθησαν για τα νέα κράτη µέλη µε τις αντίστοιχες πράξεις προσχώρησης. Κώδικας εοντολογίας για τη φορολογία των επιχειρήσεων Το Συµβούλιο παρακολούθησε την προφορική έκθεση της Προεδρίας της Οµάδας «Κώδικας εοντολογίας». Μετά από συζήτηση, ο Πρόεδρος του Συµβουλίου κατέληξε στα εξής συµπεράσµατα: «Η Προεδρία της Οµάδας «Κώδικας εοντολογίας» υπέβαλε την έκθεσή της. Η Οµάδα «Κώδικας εοντολογίας» έχει πραγµατοποιήσει σηµαντικές εργασίες κατά την τελευταία οκταετία, ως µέρος της δέσµευσης που έχει αναληφθεί για την εξάλειψη του επιβλαβούς φορολογικού ανταγωνισµού. Η Οµάδα «Κώδικας εοντολογίας» έχει ήδη αρχίσει να εξετάζει µε ποιο τρόπο αυτές οι εργασίες και αυτή η δέσµευση θα πρέπει να προχωρήσουν. Είναι σκόπιµο η Οµάδα «Κώδικας εοντολογίας» να σκεφθεί πάνω στη συζήτηση που έγινε στην παρούσα σύνοδο του Συµβουλίου, όταν θα εξετάζει το µέλλον του κώδικα δεοντολογίας. Το θέµα παραπέµπεται και πάλι στην Οµάδα «Κώδικας εοντολογίας» /05 (Presse 311) 11

12 ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟ Ο Το Συµβούλιο σηµείωσε την παρουσίαση, από την Επιτροπή, µιας λευκής βίβλου µε θέµα την πολιτική χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών της ΕΕ για την περίοδο , µετά την ολοκλήρωση του σχεδίου δράσης της Επιτροπής, και ανέθεσε στην επιτροπή χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών να εξετάσει το έγγραφο. Η λευκή βίβλος αντλεί το υλικό της από τα αποτελέσµατα δηµόσιας διαβούλευσης που διεξήγαγε η Επιτροπή µε βάση µια πράσινη βίβλο την οποία ενέκρινε το Μάιο. ΣΧΕ ΙΟ ΡΑΣΗΣ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑΣ Πληροφορίες που συνοδεύουν τις µεταφορές χρηµατικών ποσών Το Συµβούλιο συµφώνησε για µια γενική προσέγγιση, εν αναµονή της γνώµης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση, επί ενός σχεδίου κανονισµού για τις πληροφορίες σχετικά µε τον πληρωτή που συνοδεύουν τις µεταφορές χρηµατικών ποσών (14987/05). Στόχος του σχεδίου κανονισµού είναι να εξασφαλιστεί η ανιχνευσιµότητα στις πληρωµές και τους διακανονισµούς ούτως ώστε να προλαµβάνεται η χρηµατοδότηση της τροµοκρατίας, µε την επιβολή υποχρεώσεων αναγνώρισης στους πληρωτές και απαιτήσεων επαλήθευσης για τους παρόχους υπηρεσιών πληρωµών. Αποσκοπεί να συµπληρώσει µια προσφάτως εγκριθείσα οδηγία σχετικά µε τη νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες, θέτοντας σε εφαρµογή τις συστάσεις της ειδικής Οµάδας χρηµατοοικονοµικής δράσης της ΕΕ, µετά τις τροµοκρατικές επιθέσεις κατά των Ηνωµένων Πολιτειών στις 11 Σεπτεµβρίου Εφαρµογή του σχεδίου δράσης Το Συµβούλιο σηµείωσε την πρόοδο σε άλλες συνθέσεις του Συµβουλίου όσον αφορά την εφαρµογή του σχεδίου δράσης της ΕΕ για την καταπολέµηση της τροµοκρατίας και της στρατηγικής της για την καταπολέµηση της χρηµατοδότησης της τροµοκρατίας. Στη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 15ης και 16ης εκεµβρίου θα υποβληθεί ανανεωµένη στρατηγική για την καταπολέµηση της τροµοκρατίας. (14988/05) Σε δήλωση που εγκρίθηκε µετά τις τροµοκρατικές επιθέσεις στο Λονδίνο στις 7 Ιουλίου 2005, το Συµβούλιο «ικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις» ανέλαβε να προβεί σε επισκόπηση της προόδου που θα έχει επιτευχθεί µέχρι το εκέµβριο του 2005, µεταξύ άλλων όσον αφορά την πρόοδο της εφαρµογής των ενωσιακών µέτρων από τα κράτη µέλη /05 (Presse 311) 12

13 ΑΓΟΡΑ ΤΟΥ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ Το Συµβούλιο συζήτησε µέτρα που ελήφθησαν ως συνέχεια µιας δήλωσης σχετικά µε τις τιµές του πετρελαίου, η οποία εγκρίθηκε κατά την άτυπη υπουργική συνάντηση που έγινε στο Μάντσεστερ, στις 9 και 10 Σεπτεµβρίου, και ενηµερώθηκε σχετικά µε πρόσφατη επίσκεψη του Προέδρου του Συµβουλίου και του γάλλου Υπουργού Οικονοµικών στη Σαουδική Αραβία, καθώς και σχετικά µε τις συζητήσεις περί των ενεργειακών θεµάτων κατά τη σύνοδο των Υπουργών Οικονοµικών της Οµάδας των 7 (G7) στο Λονδίνο, στις 2 και 3 εκεµβρίου. Η συζήτηση εστιάσθηκε στις προβλέψεις για τις τιµές µεσοπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα και στην κατάλληλη αντίδραση πολιτικής µε µέτρα τόσο από πλευράς προσφοράς (διάλογος µε τις πετρελαιοπαραγωγούς χώρες, επενδύσεις) όσο και από πλευράς ζήτησης (ενεργειακή αποδοτικότητα, µείωση της εξάρτησης από το πετρέλαιο), καθώς και στο θέµα της λειτουργίας και της διαφάνειας των αγορών πετρελαίου. * * * Κατά τη διάρκεια του γεύµατος, οι Υπουργοί ενηµερώθηκαν σχετικά µε : Την πρόσφατη επίσκεψη στη Μέση Ανατολή, του Προέδρου του Συµβουλίου κ. Gordon Brown και της αρµόδιας για τις εξωτερικές σχέσεις Επιτρόπου κας Benita Ferrero-Waldner, µε σκοπό να συζητηθεί η υποστήριξη της ΕΕ στην οικονοµική ανάπτυξη της υτικής Όχθης και της Λωρίδας της Γάζας Τις συνεχιζόµενες εργασίες σχετικά µε την ελάφρυνση του χρέους των αναπτυσσοµένων χωρών Τη συνάντηση των Υπουργών Οικονοµικών της Οµάδας των 7 (G7) στο Λονδίνο, στις 2 και 3 εκεµβρίου Τη συνεδρίαση της Ευρωοµάδας στις 5 εκεµβρίου. Οι Υπουργοί επίσης δήλωσαν την υποστήριξή τους για την ανανέωση της θητείας του κ. Philippe Maystad ως Προέδρου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων /05 (Presse 311) 13

14 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ έσµη συµφωνιών ΕΟΧ - διεύρυνση ΕΕ Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση µε την οποία εγκρίνεται η σύναψη συµφωνίας για τη συµµετοχή των δέκα νέων κρατών µελών στον Ευρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο και τις τέσσερις σχετικές συµφωνίες (δέσµη συµφωνιών διεύρυνσης ΕΟΧ) (11902/1/03). Η δέσµη συµφωνιών διεύρυνσης ΕΟΧ εφαρµόστηκε αναδροµικά από 1ης Μαΐου ( ΕΝΕΡΓΕΙΑ Συνθήκη για την Ενεργειακή Κοινότητα - Νοτιοανατολική Ευρώπη Το Συµβούλιο συµφώνησε να διαβιβάσει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αίτηση σύµφωνης γνώµης σχετικά µε µια πρόταση απόφασης περί της σύναψης, από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, της συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα (13886/05). Στόχος αυτής της συνθήκης είναι να δηµιουργηθεί µια ολοκληρωµένη αγορά φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας στη νοτιοανατολική Ευρώπη, µεταξύ της ΕΕ και χωρών της περιοχής /05 (Presse 311) 14