Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - C(2014) 7558 final.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 21 Οκτωβρίου 2014 (OR. en) 14543/14 PECHE 482 DELACT 203 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για το Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 20 Οκτωβρίου 2014 κ. Uwe CORSEPIUS, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης C(2014) 7558 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. /.. ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για τη θέσπιση σχεδίου απορρίψεων στο πλαίσιο αλιείας μικρών πελαγικών ειδών και στο πλαίσιο αλιείας για βιομηχανικούς σκοπούς στη Βόρειο Θάλασσα Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - C(2014) 7558 final. συνημμ.: C(2014) 7558 final 14543/14 γπ DG B 3A EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, C(2014) 7558 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. /.. ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για τη θέσπιση σχεδίου απορρίψεων στο πλαίσιο αλιείας μικρών πελαγικών ειδών και στο πλαίσιο αλιείας για βιομηχανικούς σκοπούς στη Βόρειο Θάλασσα EL EL

3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Ένας από τους κύριους στόχους του νέου «βασικού κανονισμού» της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑΠ) 1 (η νέα ΚΑΠ) είναι η σταδιακή εξάλειψη των απορρίψεων σε όλους τους τύπους αλιείας της ΕΕ. Η πρακτική των απορρίψεων αποτελεί ουσιαστική σπατάλη πόρων και επηρεάζει αρνητικά τη βιώσιμη εκμετάλλευση των πόρων, καθώς και την οικονομική βιωσιμότητα της αλιείας. Η υποχρέωση εκφόρτωσης σε ύδατα της Ένωσης θα εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2015 για την αλιεία μικρών πελαγικών ειδών, μεγάλων πελαγικών ειδών, για την αλιεία για βιομηχανικούς σκοπούς και για όλους τους κύριους τύπους αλιείας στην Βαλτική Θάλασσα. Η μεταρρυθμισμένη πολιτική προβλέπει επίσης αυξημένη περιφερειοποίηση με σκοπό την απομάκρυνση από τη μικροδιαχείριση σε ενωσιακό επίπεδο, καθώς και τη διασφάλιση ότι οι κανόνες προσαρμόζονται στις ιδιαιτερότητες κάθε αλιευτικής δραστηριότητας και κάθε θαλάσσιας περιοχής. Η νέα ΚΑΠ προβλέπει σειρά διατάξεων για τη διευκόλυνση της εφαρμογής της υποχρέωσης εκφόρτωσης. Πρόκειται για γενικές διατάξεις ευελιξίας που μπορούν να εφαρμοστούν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της διαχείρισης των ποσοστώσεων. Επιπλέον, η νέα ΚΑΠ προβλέπει ειδικούς μηχανισμούς ευελιξίας που πρέπει να υλοποιηθούν μέσω πολυετών σχεδίων ή, ελλείψει τέτοιων σχεδίων, μέσω των επονομαζόμενων σχεδίων απορρίψεων. Τα εν λόγω σχέδια απορρίψεων έχουν μελετηθεί ως προσωρινό μέτρο με μέγιστη διάρκεια τριών ετών. Έχουν εκπονηθεί ως κοινές συστάσεις που έχουν συμφωνηθεί από ομάδες κρατών μελών από την ίδια περιφέρεια ή θαλάσσια λεκάνη. Η παρούσα κατ εξουσιοδότηση πράξη καλύπτει είδη που υπόκεινται σε όρια αλιευμάτων τα οποία αλιεύονται στο πλαίσιο αλιείας μικρών πελαγικών ειδών και στο πλαίσιο αλιείας για βιομηχανικούς σκοπούς στη Βόρειο Θάλασσα, στο Skagerrak και στο Kattegat, που καλύπτονται από την υποχρέωση εκφόρτωσης από την 1η Ιανουαρίου 2015 σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, τα σχέδια απορρίψεων δύνανται να περιέχουν τα ακόλουθα στοιχεία: ειδικές διατάξεις όσον αφορά τους τύπους αλιείας ή τα είδη που εμπίπτουν στην υποχρέωση εκφόρτωσης προσδιορισμό των εξαιρέσεων από την υποχρέωση εκφόρτωσης, εφόσον οι τύποι αλιείας ή τα είδη πληρούν ορισμένα κριτήρια ως προς τα υψηλά ποσοστά επιβίωσης διατάξεις σχετικά με εξαιρέσεις de minimis διατάξεις για την τεκμηρίωση των αλιευμάτων, τον καθορισμό των ελάχιστων μεγεθών αναφοράς διατήρησης (ΕΜΑΔ). Σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, η προτεινόμενη κατ εξουσιοδότηση πράξη βασίζεται στην κοινή σύσταση (ΚΣ) που εκπονήθηκε και υποβλήθηκε στην Επιτροπή από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη (ήτοι από το Βέλγιο, τη 1 ΕΕ L 354 της , σ. 22. EL 2 EL

4 Δανία, τη Γερμανία, τη Γαλλία, τις Κάτω Χώρες, τη Σουηδία και το Ηνωμένο Βασίλειο), τα οποία έχουν άμεσο διαχειριστικό ενδιαφέρον για τους συναφείς τύπους αλιείας στην περιοχή αυτή. 2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Με σκοπό την εφαρμογή της περιφερειακής προσέγγισης τα κράτη μέλη της Βορείου Θαλάσσης συμφώνησαν ομόφωνα ως προς το ότι το προεδρεύον κράτος της ομάδας, η Γερμανία, θα πρέπει να υποβάλει στην Επιτροπή κοινή σύσταση. Ακολούθως, η ΚΣ όσον αφορά την αλιεία για βιομηχανικούς σκοπούς υπεβλήθη στις υπηρεσίες της Επιτροπής στις 30 Ιουνίου 2014 και η ΚΣ όσον αφορά την αλιεία μικρών πελαγικών ειδών υπεβλήθη στις υπηρεσίες της Επιτροπής στις 4 Ιουλίου Στις 29 Αυγούστου, η ΚΣ για την αλιεία μικρών πελαγικών ειδών συμπληρώθηκε με τρία επιπλέον στοιχεία. Για τους σκοπούς της κατ εξουσιοδότηση πράξης, η ΚΣ περιείχε τα ακόλουθα στοιχεία: περιγραφή των τύπων αλιείας που καλύπτονται από το σχέδιο απορρίψεων εξαίρεση η οποία βασιζόταν στο υψηλό ποσοστό επιβίωσης για το σκουμπρί κατά την αλιεία με γρι-γρι στις υποπεριοχές IV και IIIa εξαίρεση η οποία βασιζόταν στο υψηλό ποσοστό επιβίωσης ρέγγας η οποία είχε αλιευθεί κατά τη διάρκεια αναπαραγωγής το φθινόπωρο στη Βόρεια Θάλασσα, κατά την αλιεία με γρι-γρι στις υποπεριοχές IV και στις διαιρέσεις IIIa και VIId εξαίρεση de minimis για το σκουμπρί, το σαφρίδι, τη ρέγγα και το νταούκι του Ατλαντικού που έχουν αλιευθεί με πελαγικές μηχανότρατες μήκους έως 25 μέτρων (ολικό μήκος), χρησιμοποιώντας εργαλεία του τύπου OTM (μεσοπελαγικές τράτες) και αλιεύουν σκουμπρί, σαφρίδι και ρέγγα στις ζώνες ICES IVb και c νοτίως των 54 Βόρεια διατάξεις για την τεκμηρίωση των αλιευμάτων. Σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) Αριθ. 1380/2013, η παρούσα ΚΣ είναι αποτέλεσμα των συζητήσεων μεταξύ των κρατών μελών της Βόρειας Θάλασσας που έχουν άμεσο συμφέρον διαχείρισης. Για τους σκοπούς της ΚΣ, τα κράτη μέλη έχουν δημιουργήσει μια «ομάδα υψηλού επιπέδου» στο πλαίσιο της υφιστάμενης ομάδας κρατών μελών Scheveningen στην περιοχή της Βόρειας Θάλασσας. Κατά τη διάρκεια των εργασιών της ομάδας υψηλού επιπέδου σχετικά με την κοινή σύσταση ζητήθηκε η γνώμη του Γνωμοδοτικού Συμβουλίου για τα πελαγικά αποθέματα και του Γνωμοδοτικού Συμβουλίου της Βόρειας Θάλασσας. Στοιχεία του μελλοντικού σχεδίου απορρίψεων όσον αφορά την αλιεία για βιομηχανικούς σκοπούς συζητήθηκαν με αμφότερα τα γνωμοδοτικά συμβούλια (ΓΣ) κατά τη διάρκεια μιας συνεδρίασης τεχνικού χαρακτήρα που πραγματοποιήθηκε στην Κοπεγχάγη στις 9 Μαΐου Το επικαιροποιημένο σχέδιο κοινής σύστασης διαβιβάστηκε για παρατηρήσεις και στα δύο ΓΣ στις 4 Ιουνίου Μόνον το ΓΣΒΘ (Γνωμοδοτικό Συμβούλιο για τη Βόρειο Θάλασσα) διατύπωσε σχόλια σε απάντηση και συμφώνησε με όλα τα κύρια στοιχεία της ΚΣ. Ο πρόεδρος της ΟΥΕ διαβίβασε επιστολή και στα δύο γνωμοδοτικά συμβούλια τον Ιανουάριο του 2014 ζητώντας ειδικές συστάσεις για τα κύρια στοιχεία του μελλοντικού σχεδίου απορρίψεων που συνδέονται με την αλιεία EL 3 EL

5 μικρών πελαγικών ειδών. Σε απάντηση στο αίτημα αυτό, και τα δύο ΓΣ διατύπωσαν εκτενείς δηλώσεις και υπέβαλαν παρουσιάσεις στο πλαίσιο συνάντησης ομάδας υψηλού επιπέδου στο Βερολίνο, στις 18 Μαρτίου και στις 8 Μαΐου Μόνο το ΓΣ για τα πελαγικά είδη έχει τη δυνατότητα να θεσπίζει συστάσεις που έχουν συμφωνηθεί. Η ΟΥΕ εξέτασε εξονυχιστικά τις εν λόγω συστάσεις. Όσον αφορά τις προτάσεις για εξαιρέσεις de minimis, η ομάδα υψηλού επιπέδου δεν ήταν σε θέση να ακολουθήσει την προσέγγιση που ακολουθήθηκε, δεδομένου ότι εκτίμησε πως οι εν λόγω συστάσεις δεν τεκμηριώνονταν επαρκώς με τα σχετικά δεδομένα. Το ΓΔ για τα πελαγικά αποθέματα συνέστησε άλλα μέτρα (ευελιξία μεταξύ των ειδών, μέτρα επιβολής, περιπτώσεις «ανωτέρας βίας», καθώς και τεχνικά μέτρα) που κρίθηκαν εκτός του πεδίου εφαρμογής της κοινής σύστασης και των σχεδίων απόρριψης όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 15 παράγραφος 6 του κανονισμού για την ΚΑΠ. Η ΟΥΕ έλαβε επίσης υπό σημείωση τη γνωμοδότηση της Επιστημονικής, Τεχνικής και Οικονομικής Επιτροπής Αλιείας (ΕΤΟΕΑ) που παρείχε καθοδήγηση στα κράτη μέλη σχετικά με όλα τα στοιχεία των σχεδίων απορρίψεων σε συνεδριάσεις ομάδας εργασίας εμπειρογνωμόνων που συγκλήθηκαν εκτάκτως (EWG , EWG και EWG ) και οι οποίες πραγματοποιήθηκαν τον Σεπτέμβριο του 2013, τον Δεκέμβριο του 2013 και τον Φεβρουάριο του Στις εν λόγω συνεδριάσεις προσεκλήθησαν τόσο εμπειρογνώμονες όσο και παρατηρητές από τα γνωμοδοτικά συμβούλια (ΓΣ) και από τα κράτη μέλη. Επιπλέον, έλαβαν επίσης υπόψη τη γνωμοδότηση στο πλαίσιο σεμιναρίου του ICES σχετικά με τις μεθόδους εκτίμησης της επιβίωσης των απορριπτόμενων ιχθύων 5 (WKMEDS) που πραγματοποιήθηκε τον Φεβρουάριο του Τα κύρια στοιχεία των τελικών κοινών συστάσεων που υπέβαλαν στην Επιτροπή τα κράτη μέλη σχετικά με την εφαρμογή της υποχρέωσης απόρριψης για τους συναφείς τύπους αλιείας, καθώς και για τις εξαιρέσεις de minimis, αξιολογήθηκαν από την ΕΤΟΕΑ κατά τη σύνοδο ολομέλειας που πραγματοποιήθηκε από τις 7 έως τις 14 Ιουλίου Επί των ειδικών στοιχείων η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, σε γενικές γραμμές, οι περισσότερες από τις απαιτήσεις πληροφόρησης που προτάθηκαν από την EWG ικανοποιούνται στο πλαίσιο της κοινής σύστασης (ΚΣ). Όσον αφορά την εξαίρεση για την αλιεία με γρι-γρι με βάση το υψηλό ποσοστό επιβίωσης, η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, ακόμη και αν υποτεθεί ότι τα αποτελέσματα των μελετών επιβίωσης είναι αντιπροσωπευτικά των ποσοστών επιβίωσης σε εμπορικές αλιευτικές δραστηριότητες, το ποσοστό των ιχθύων που απελευθερώνονται επιζών ενδέχεται να είναι μεγαλύτερο από 70%. Ωστόσο, συνέστησε να συνεχισθούν οι εργασίες για να Landing+obligation+in+EU+Fisheries-part1_JRC86112.pdf +Landing+obligations+in+EU+fisheries_p3_JRC89785.pdf WKMEDS/WKMEDS%20Report% pdf EL 4 EL

6 επιβεβαιωθεί ότι οι πειραματικές συνθήκες είναι αντιπροσωπευτικές των εμπορικών αλιευτικών δραστηριοτήτων που πρέπει να αναληφθούν. Η προτεινόμενη εξαίρεση de minimis για το σκουμπρί, το σαφρίδι, τη ρέγγα και το νταούκι του Ατλαντικού στην πελαγική αλιεία με τράτα με σκάφη μήκους έως 25 μέτρα στις ζώνες ICES IV b και c νοτίως των 54 Βόρεια βασίζεται στη δυσκολία να αυξηθεί η επιλεκτικότητα και στο δυσανάλογο κόστος χειρισμού και αποθήκευσης. Η ΕΤΟΕΑ υποστήριξε ότι θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι τα σκάφη που χρησιμοποιούν τράτες βυθού και μεσοπελαγικές τράτες εντός του ίδιου αλιευτικού ταξιδιού δραστηριοποιούνται στην αλιεία τόσο πελαγικών όσο και βενθοπελαγικών ειδών, για τα οποία η υποχρέωση εκφόρτωσης θα εφαρμόζεται μόνο από την 1η Ιανουαρίου Η σύσταση αναφέρει ότι αυτό το τμήμα του στόλου θα πρέπει να θεωρείται πελαγικό. Η ΚΣ αναφέρεται επίσης στην ανάγκη να εξαιρεθούν ορισμένα αλιεύματα, λόγω της νομοθεσίας για τα αλιευτικά προϊόντα που είναι ακατάλληλα για κατανάλωση από τον άνθρωπο ή τα ζώα, δηλαδή λόγω του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 853/2004 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1881/2006. Ωστόσο, η εν λόγω εξαίρεση φαίνεται ότι δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των σχεδίων απορρίψεων δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 για τις ΚΣ στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής. Ως εκ τούτου, η εν λόγω εξαίρεση δεν έχει περιληφθεί στον παρόντα κανονισμό. Επιπλέον, η ΟΥΕ ζήτησε τη γνώμη των κρατών μελών Βορειοδυτικών Υδάτων ώστε να επιδιώξουν μια συνεκτική προσέγγιση σε ολόκληρη τη Βόρεια Θάλασσα και τα ΒΔΥ. Με βάση την αξιολόγηση από την ΕΤΟΕΑ και από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, και έπειτα από την αποσαφήνιση ορισμένων σημείων της ΚΣ, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ΚΣ που υπεβλήθη είναι σύμφωνη με το άρθρο 15 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, όπως περιγράφεται ανωτέρω. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Σύνοψη της προτεινόμενης δράσης Η κύρια νομική πράξη είναι η θέσπιση των μέτρων που αναμένεται να διευκολύνουν την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης. Ο κανονισμός προσδιορίζει τα είδη και τους τύπους αλιείας για τους οποίους θα ισχύουν ειδικά μέτρα: ήτοι εξαιρέσεις με βάση το υψηλό ποσοστό επιβίωσης και μία εξαίρεση de minimis. Νομική βάση Άρθρο 15 παράγραφος 6 και άρθρο 18 παράγραφοι 1 και 3 του κανονισμού του (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αρχή της αναλογικότητας EL 5 EL

7 Η πρόταση εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των κατ εξουσιοδότηση αρμοδιοτήτων που παρέχονται στην Επιτροπή δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 και δεν επεκτείνεται πέραν του αναγκαίου για την επίτευξη του σκοπού της εν λόγω διάταξης. Επιλογή του μέσου Προτεινόμενο μέσο: Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός της Επιτροπής. Άλλα μέσα δεν θα ήταν κατάλληλα για τον ακόλουθο λόγο: Ανατέθηκαν εξουσίες στην Επιτροπή για τη θέσπιση σχεδίου απορρίψεων μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξεων. Τα κράτη μέλη που έχουν άμεσο διαχειριστικό συμφέρον υπέβαλαν την κοινή σύσταση. Τα μέτρα που προβλέπονται στην κοινή σύσταση και περιλαμβάνονται στην παρούσα πρόταση βασίζονται στις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις και πληρούν όλες τις σχετικές απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 18 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. EL 6 EL

8 ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. /.. ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για τη θέσπιση σχεδίου απορρίψεων στο πλαίσιο αλιείας μικρών πελαγικών ειδών και στο πλαίσιο αλιείας για βιομηχανικούς σκοπούς στη Βόρειο Θάλασσα Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου 7 και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 6 και το άρθρο 18 παράγραφοι 1 και 3, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 αποσκοπεί στην προοδευτική εξάλειψη των απορρίψεων σε όλους τους τύπους αλιείας της ΕΕ μέσω της θέσπισης υποχρέωσης εκφόρτωσης για τα αλιεύματα ειδών που υπόκεινται σε όρια αλιευμάτων. (2) Το άρθρο 15 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εγκρίνει σχέδια απορρίψεων μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξεων για περίοδο που δεν υπερβαίνει τα τρία έτη, με βάση κοινές συστάσεις από τα κράτη μέλη, από κοινού με τα οικεία γνωμοδοτικά συμβούλια. (3) Το Βέλγιο, η Δανία, η Γερμανία, η Γαλλία, οι Κάτω Χώρες, η Σουηδία και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν άμεσο συμφέρον διαχείρισης της αλιείας στη Βόρεια Θάλασσα. Τα εν λόγω κράτη μέλη υπέβαλαν κοινές συστάσεις προς την Επιτροπή, μετά από διαβούλευση με το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο για τα πελαγικά αποθέματα και το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο της Βόρειας Θάλασσας. Αρμόδιοι επιστημονικοί φορείς συνέβαλαν σε επιστημονικό επίπεδο. Τα μέτρα που περιλαμβάνονται στην κοινή σύσταση είναι σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 και, ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, θα πρέπει να περιληφθούν στον παρόντα κανονισμό. (4) Όσον αφορά τη Βόρεια Θάλασσα, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, η υποχρέωση εκφόρτωσης πρέπει να εφαρμόζεται σε όλα τα αλιευτικά σκάφη που δραστηριοποιούνται στην αλιεία μικρών πελαγικών ειδών και στην αλιεία για βιομηχανικούς σκοπούς, για τα είδη που 7 ΕΕ L 354 της , σ. 22. EL 7 EL

9 αλιεύονται στους τύπους αλιείας που υπόκεινται σε όρια αλιευμάτων, το αργότερο από την 1η Ιανουαρίου (5) Σύμφωνα με την κοινή σύσταση, το σχέδιο απορρίψεων πρέπει να καλύπτει ορισμένους τύπους αλιείας όσον αφορά το σκουμπρί, τη ρέγγα, το σαφρίδι, το προσφυγάκι, τον γουρλομάτη Ατλαντικού και την παπαλίνα, καθώς και την αλιεία σύκου Νορβηγίας, παπαλίνας και αμμόχελου για βιομηχανικούς σκοπούς στη Βόρεια Θάλασσα από την 1η Ιανουαρίου (6) Η κοινή σύσταση προβλέπει εξαίρεση από την υποχρέωση εκφόρτωσης για τα σκουμπριά και τις ρέγγες που έχουν αλιευθεί με γρι-γρι, εφόσον εμφανίζουν υψηλά ποσοστά επιβίωσης σύμφωνα με τα επιστημονικά στοιχεία, βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 4 στοιχείο β του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Επιστημονικά στοιχεία που αποδεικνύουν την ύπαρξη υψηλών ποσοστών επιβίωσης υποβλήθηκαν από την ομάδα Scheveningen στο πλαίσιο της κοινής σύστασης, στην οποία αναφέρθηκε μια σειρά επιστημονικών μελετών για την επιβίωση ιχθύων που έχουν απελευθερωθεί ύστερα από την αλίευσή τους στο πλαίσιο αλιείας με γρι-γρι. Από τις εν λόγω μελέτες διαπιστώθηκε ότι τα ποσοστά επιβίωσης εξαρτώνται από τη διάρκεια του συνωστισμού και την πυκνότητα των ψαριών στο δίχτυ, που είναι, κατά κανόνα, περιορισμένες σε αυτούς τους τύπους αλιείας. Οι πληροφορίες αυτές εξετάστηκαν από την ολομέλεια της ΕΤΟΕΑ Η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, ακόμη και αν υποτεθεί ότι τα αποτελέσματα των μελετών επιβίωσης είναι αντιπροσωπευτικά των ποσοστών επιβίωσης σε εμπορικές αλιευτικές δραστηριότητες, το ποσοστό των σκουμπριών που απελευθερώνονται και επιζούν ενδέχεται να είναι μεγαλύτερο από 70% και να οδηγήσει σε πολύ χαμηλότερη πυκνότητα σε σχέση με την πυκνότητα κατά την οποία παρατηρήθηκε αύξηση στη θνησιμότητα της ρέγγας. Το άρθρο 19β παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 850/ απαγορεύει την ελευθέρωση σκουμπριού και ρέγγας πριν ανασυρθεί πλήρως το δίχτυ επί του αλιευτικού σκάφους, με αποτέλεσμα την απώλεια νεκρών ή ετοιμοθάνατων ιχθύων. Η εν λόγω εξαίρεση η οποία βασίζεται στο ποσοστό επιβίωσης δεν επηρεάζει την απαγόρευση που ισχύει δεδομένου ότι η ελευθέρωση των ιχθύων θα πραγματοποιείται σε ένα στάδιο της αλιευτικής δραστηριότητας κατά το οποίο τα ψάρια θα έχουν υψηλό ποσοστό επιβίωσης μετά την ελευθέρωσή τους. Ως εκ τούτου, η εν λόγω εξαίρεση θα πρέπει να περιληφθεί στον παρόντα κανονισμό. (7) Η κοινή σύσταση περιλαμβάνει επίσης μια εξαίρεση de minimis από την υποχρέωση εκφόρτωσης με στόχο την αποφυγή του δυσανάλογου κόστους χειρισμού των ανεπιθύμητων αλιευμάτων, όπως της αποθήκευσης, της εργασίας, της συντήρησης στον πάγο και λαμβανομένης υπόψη της δυσκολίας να αυξηθεί η επιλεκτικότητα για την πελαγική αλιεία στο πλαίσιο της οποίας αλιεύεται σκουμπρί, σαφρίδι και ρέγγα στις ζώνες ICES IV b και c νοτίως των 54 βόρεια. Η εξαίρεση αυτή βασίζεται σε επιστημονικά στοιχεία που υπέβαλαν τα κράτη μέλη που εμπλέκονταν στην κατάρτιση της κοινής σύστασης και εξετάστηκε από την Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ). Η ΕΤΟΕΑ διαπίστωσε ότι η κοινή σύσταση παρουσιάζει αιτιολογημένα ποιοτικά επιχειρήματα υπέρ της εξαίρεσης de minimis λόγω δυσανάλογου κόστους χειρισμού των ανεπιθύμητων αλιευμάτων. Υπό το πρίσμα των ανωτέρω και ελλείψει διαφορετικών επιστημονικών πληροφοριών, είναι σκόπιμο να θεσπιστεί η εξαίρεση de minimis σύμφωνα με το ποσοστό που προτείνεται στις 8 ΕΕ L 125 της , σ. 1. EL 8 EL

10 από κοινού συστάσεις και σε επίπεδα που δεν υπερβαίνουν εκείνα που επιτρέπονται δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Ως εκ τούτου, η εν λόγω εξαίρεση θα πρέπει να περιληφθεί στον παρόντα κανονισμό. (8) Προκειμένου να διασφαλιστεί ο κατάλληλος έλεγχος θα πρέπει να προβλεφθούν ειδικές απαιτήσεις για την τεκμηρίωση των αλιευμάτων στο πλαίσιο των εξαιρέσεων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. (9) Δεδομένου ότι τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό έχουν άμεσο αντίκτυπο στις οικονομικές δραστηριότητες που αφορούν και τον προγραμματισμό της αλιευτικής περιόδου των σκαφών της Ένωσης, ο κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ αμέσως μετά τη δημοσίευσή του. (10) Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2015 προκειμένου να συμμορφωθεί με τα χρονικά πλαίσια που καθορίζονται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Σύμφωνα με το άρθρο 15, παράγραφος 6 του εν λόγω κανονισμού, πρέπει να ισχύει για περίοδο που δεν υπερβαίνει τα 3 έτη, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Αντικείμενο Ο παρών κανονισμός καθορίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής της υποχρέωσης εκφόρτωσης που προβλέπονται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, από την 1η Ιανουαρίου 2015 στη Βόρεια Θάλασσα, όπως ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού, όσον αφορά τους τύπους αλιείας που προβλέπονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού. Άρθρο 2 Εξαίρεση που αφορά το ποσοστό επιβίωσης 1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, η υποχρέωση εκφόρτωσης δεν ισχύει για τα αλιεύματα του σκουμπριού και ρέγγας κατά την αλιεία με γρι-γρι, εφόσον πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις: το αλίευμα ελευθερώνεται πριν από το κλείσιμο του γρι-γρι έως ένα ορισμένο ποσοστό (που καθορίζεται στις παραγράφους 2 και 3 κατωτέρω) («το σημείο ανάκτησης»), το γρι-γρι είναι εργαλείο εξοπλισμένο με ευδιάκριτο σημαντήρα που καταδεικνύει σαφώς το όριο του σημείου ανάκτησης, το σκάφος και το γρι-γρι είναι εξοπλισμένα με ηλεκτρονικό σύστημα καταγραφής και τεκμηρίωσης, που καταγράφει τη χρονική στιγμή, τον τόπο EL 9 EL

11 και τον βαθμό χρησιμοποίησης του γρι γρι για όλες τις αλιευτικές δραστηριότητες. 2. Το σημείο ανάκτησης αντιστοιχεί σε κλείσιμο 80% του γρι-γρι κατά την αλιεία σκουμπριού και σε κλείσιμο 90% του γρι-γρι κατά την αλιεία ρέγγας. 3. Εάν το κοπάδι των ψαριών που έχουν περικυκλωθεί αποτελείται από μείγμα των δύο αυτών ειδών, το σημείο ανάκτησης δεν υπερβαίνει κλείσιμο ποσοστού 80% του γρι γρι. 4. Απαγορεύεται η ελευθέρωση αλιευμάτων σκουμπριού και ρέγγας μετά το σημείο ανάκτησης. 5. Πριν από την ελευθέρωση των ως άνω αλιευμάτων γίνεται έλεγχος σε δείγμα αυτών ώστε να εκτιμηθεί η σύνθεση των ειδών, των μεγεθών καθώς και η ποσότητα των αλιευμάτων. Άρθρο 3 Εξαίρεση de minimis: Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, με ανώτατο όριο το 3% για το 2015 και 2% για το 2016 των ολικών ετήσιων αλιευμάτων για το σκουμπρί, το σαφρίδι, τη ρέγγα και το νταούκι του Ατλαντικού στην πελαγική αλιεία με πελαγικές μηχανότρατες μήκους έως 25 μέτρα συνολικά, που χρησιμοποιούν μεσοπελαγικές τράτες (OTM), με στόχο την αλιεία σκουμπριού, σαφριδιού και ρέγγας στις ζώνες ICES IV b και c νοτίως των 54 βόρεια, μπορούν να απορρίπτονται. Άρθρο 4 Τεκμηρίωση των αλιευμάτων που αποτελούν αντικείμενο εξαίρεσης 1. Οι ποσότητες των ιχθύων που ελευθερώνονται δυνάμει της εξαίρεσης που προβλέπεται στο άρθρο 2 και τα αποτελέσματα της δειγματοληψίας που απαιτούνται βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 5 πρέπει να αναφέρονται στο ημερολόγιο πλοίου. 2. Οι ποσότητες ιχθύων που απορρίφθηκαν στο πλαίσιο της εξαίρεσης που προβλέπεται στο άρθρο 3, καταγράφονται στο ημερολόγιο. Άρθρο 5 Έναρξη ισχύος Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2015 έως τις 31 Δεκεμβρίου EL 10 EL

12 Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για την Επιτροπή Πρόεδρος José Manuel BARROSO EL 11 EL