ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Αναφορών ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Αναφορά 1194/2013, της Lidia Panetto, ιταλικής ιθαγένειας, σχετικά με τον προσδιορισμό του σημείου για τη δημιουργία νέου χώρου υγειονομικής ταφής στην περιοχή Falcognana της Ρώμης προς αντικατάσταση του χώρου υγειονομικής ταφής Malagrotta Αναφορά 1574/2013, του Pasquale Calzetta, ιταλικής ιθαγένειας, σχετικά με τον χώρο υγειονομικής ταφής για στέρεα αστικά απόβλητα στην περιοχή Falcognana (Ρώμη, Ιταλία) Αναφορά 1713/2013, των Alfredo Pallone, Fabrizio Bertot, Salvatore Iacolino, Paolo Bartolozzi, Antonio Cancian, ιταλικής ιθαγένειας, σχετικά με τον νέο χώρο υγειονομικής ταφής στην περιοχή Falcognana, στη Ρώμη Αναφορά 1856/2013, της Laura Pasetti, ιταλικής ιθαγένειας, σχετικά με τον χώρο υγειονομικής ταφής Falcognana στη Ρώμη Αναφορά 1968/2013, του Luigino Bucchi, ιταλικής ιθαγένειας, σχετικά με χώρο υγειονομικής ταφής στη Falcognana Αναφορά 2330/2013 της Roberta Angelilli (ιταλικής ιθαγένειας) και Alfredo Antoniozzi (ιταλικής ιθαγένειας), σχετικά με την κατάσταση της διαχείρισης αποβλήτων στην επαρχία της Ρώμης και την προτεινόμενη χρήση του χώρου υγειονομικής ταφής αποβλήτων στο Cupinoro 1. Περίληψη της αναφοράς CM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 Αναφορά 1194/2013 Η αναφέρουσα διαμαρτύρεται για το σχέδιο δημιουργίας νέου χώρου υγειονομικής ταφής στο νότιο τμήμα της Ρώμης, στην περιοχή Falcognana. Ο νέος χώρος θα αντικαταστήσει τον χώρο υγειονομικής ταφής Malagrotta, ο οποίος έκλεισε, μεταξύ άλλων, λόγω των διαδικασιών επί παραβάσει που κίνησε η Επιτροπή. αρχαιολογικό πάρκο Appia Antica επιπλέον, εικάζεται ότι, σύμφωνα με το τοπικό σχέδιο Συνεπώς, η αναφέρουσα επικρίνει την επιλογή των τοπικών αρχών, οι οποίες, αντί να βρουν εναλλακτικές, περισσότερο φιλικές προς το περιβάλλον λύσεις για το ζήτημα της διάθεσης των αποβλήτων, όπως η χωριστή συλλογή αποβλήτων και η ανακύκλωση, δεν είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν την κατάσταση παρά μόνο ως μια διαρκή κατάσταση έκτακτης ανάγκης και απλώς προτείνουν τη δημιουργία νέων χώρων υγειονομικής ταφής, με τους οποίους δεν επιλύεται το βασικό πρόβλημα της διαχείρισης των αποβλήτων στη Ρώμη. Αναφορά 1574/2013 περιοχή Falcognana, στο νότιο τμήμα της Ρώμης. Ο νέος χώρος θα αντικαταστήσει τον χώρο υγειονομικής ταφής Malagrotta, ο οποίος έκλεισε, μεταξύ άλλων, λόγω των διαδικασιών επί παραβάσει που κίνησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. αρχαιολογικό πάρκο Appia Antica επιπλέον, εικάζεται ότι, σύμφωνα με το τοπικό σχέδιο Συνεπώς, η αναφέρουσα επικρίνει την επιλογή των τοπικών αρχών, οι οποίες, αντί να βρουν εναλλακτικές, περισσότερο φιλικές προς το περιβάλλον λύσεις για το ζήτημα της διάθεσης των αποβλήτων, όπως η χωριστή συλλογή αποβλήτων και η ανακύκλωση, δεν είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν την κατάσταση παρά μόνο ως μια διαρκή κατάσταση έκτακτης ανάγκης PE v /5 CM\ doc

3 και απλώς προτείνουν τη δημιουργία νέων χώρων υγειονομικής ταφής, με τους οποίους δεν επιλύεται το βασικό πρόβλημα της διαχείρισης των αποβλήτων στη Ρώμη. Αναφορά 1713/2013 περιοχή Falcognana, στο νότιο τμήμα της Ρώμης. Ο εν λόγω χώρος θα αντικαταστήσει τον χώρο υγειονομικής ταφής στη Malagrotta, ο οποίος έκλεισε, μεταξύ άλλων, λόγω των διαδικασιών επί παραβάσει που κίνησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. αρχαιολογικό πάρκο Appia Antica επιπλέον, υποστηρίζει ότι, σύμφωνα με το τοπικό σχέδιο Συνεπώς, οι αναφέροντες επικρίνουν την επιλογή των τοπικών αρχών, οι οποίες, αντί να βρουν εναλλακτικές, περισσότερο φιλικές προς το περιβάλλον λύσεις για το ζήτημα της διάθεσης των αποβλήτων, όπως η χωριστή συλλογή αποβλήτων και η ανακύκλωση, δεν είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν την κατάσταση παρά μόνο ως μια διαρκή κατάσταση έκτακτης ανάγκης και απλώς προτείνουν τη δημιουργία νέων χώρων υγειονομικής ταφής, με τους οποίους δεν επιλύεται το βασικό πρόβλημα της διαχείρισης των αποβλήτων στη Ρώμη. Αναφορά 1856/2013 Η αναφέρουσα διαμαρτύρεται για τη δημιουργία ενός νέου χώρου υγειονομικής ταφής στη Falcognana, στα νότια της Ρώμης. Υποτίθεται ότι ο εν λόγω χώρος θα αντικαταστήσει τον χώρο υγειονομικής ταφής στη Malagrotta, ο οποίος έχει πλέον κλείσει λόγω των διαδικασιών επί παραβάσει που κίνησε η Επιτροπή. Η περιοχή Falcognana αποτελεί μέρος της λεγόμενης περιοχής Agro Romano και βρίσκεται κοντά στο αρχαιολογικό πάρκο Appia Antica έχει χαρακτηριστεί περιοχή υδρογεωλογικού ενδιαφέροντος η οποία διατρέχει υψηλό κίνδυνο μόλυνσης λόγω της παρουσίας διάφορων υδροφόρων οριζόντων. Η περιοχή δεν μπορεί να υποστηρίξει τη δημιουργία μεγάλου χώρου υγειονομικής ταφής (πάνω από 450 τόνοι αποβλήτων ετησίως) λόγω του ακατάλληλου τοπικού οδικού δικτύου. Πράγματι, στο παρελθόν, είχε απαγορευτεί η χρήση του τοπικού δρόμου Ardeatina από τα βαρέα οχήματα λόγω της ακαταλληλότητάς του. Η αναφέρουσα επικρίνει την επιλογή των τοπικών αρχών οι οποίες, αντί να βρίσκουν εναλλακτικές και περισσότερο φιλικές προς το περιβάλλον λύσεις για το ζήτημα της διάθεσης των αποβλήτων, απλώς προτείνουν τη δημιουργία νέων χώρων υγειονομικής ταφής χωρίς να CM\ doc 3/5 PE v01-00

4 επιλύουν το πρόβλημα της διαχείρισης των αποβλήτων στη Ρώμη. Αναφορά 1968/2013 περιοχή Falcognana, στο νότιο τμήμα της Ρώμης. Ο εν λόγω χώρος προορίζεται να αντικαταστήσει τον χώρο υγειονομικής ταφής Malagrotta, ο οποίος έκλεισε, μεταξύ άλλων, λόγω των διαδικασιών επί παραβάσει που κίνησε η Επιτροπή. Ο χώρος Falcognana βρίσκεται στην περιοχή Agro Romano, κοντά στο πάρκο Appia Antica και συνιστά περιοχή διατήρησης του φυσικού τοπίου. Επιπλέον, στο τοπικό αναπτυξιακό σχέδιο έχει χαρακτηριστεί ως περιοχή όπου υπάρχει κίνδυνος ρύπανσης των υδάτων, δεδομένου ότι περιέχει αρκετούς υδροφόρους ορίζοντες. Η περιοχή δεν είναι κατάλληλη για μεγάλο χώρο υγειονομικής ταφής (ο οποίος θα δέχεται πάνω από 450 τόνους απορριμμάτων ετησίως), μεταξύ άλλων λόγω του ότι η βασική οδός που οδηγεί εκεί (η Ardeantina) δεν είναι κατάλληλη για κυκλοφορία βαρέων οχημάτων και, όντως, είχε κλείσει για τέτοια οχήματα στο παρελθόν. Στην αναφορά καταγγέλλεται ότι, αντί να αναζητούνται περισσότερο φιλικές προς το περιβάλλον λύσεις απόρριψης αποβλήτων, όπως η χωριστή περισυλλογή απορριμμάτων, οι τοπικές αρχές επιμένουν στην προσέγγιση «επείγοντος χαρακτήρα» όσον αφορά τα απορρίμματα της Ρώμης και απλώς προτείνουν τη δημιουργία νέων χώρων υγειονομικής ταφής, γεγονός το οποίο δεν αντιμετωπίζει το πρόβλημα στη ρίζα του. Αναφορά 2330/2013 Οι αναφέροντες εφιστούν την προσοχή στην αναποτελεσματικότητα της διαχείρισης των αποβλήτων στο Λάτσιο, και ιδιαίτερα στην επαρχία της Ρώμης. Ιδιαίτερα διαμαρτύρονται για τη χρήση από την πόλη της Ρώμης του μικρού χώρου υγειονομικής ταφής στο Cupinoro, που βρίσκεται κοντά στη λίμνη Bracciano. 2. Παραδεκτό Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 17 Οκτωβρίου Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 216 παράγραφος 6 του Κανονισμού). 3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 31 Μαρτίου 2014 Για τις αναφορές 1194/2013, 1574/2013, 1713/2013, 1856/2013, 1968/2013 και 2330/2013 Αυτές οι αναφορές αφορούν δύο χώρους υγειονομικής ταφής στο Λάτσιο: τις Falcognana και Cupinoro. Όσον αφορά την περιοχή της Falcognana, μετά το κλείσιμο της χωματερής της Malagrotta τον Σεπτέμβριο του 2013, οι ιταλικές αρχές έχουν εξετάσει τη δυνατότητα αποστολής στον χώρο Falcognana μερικών από τα απόβλητα τα οποία προηγουμένως εναποτίθεντο στη Malagrotta. PE v /5 CM\ doc

5 Όσον αφορά την περιοχή της Cupinoro, μετά το κλείσιμο της χωματερής της Malagrotta τον Σεπτέμβριο του 2013, οι ιταλικές αρχές κατεύθυναν στο χώρο μερικά από τα απόβλητα τα οποία προηγουμένως εναποτίθεντο στη Malagrotta. Οι ιταλικές αρχές εξετάζουν το ενδεχόμενο της αύξησης της χωρητικότητας της Cupinoro. Στην προκειμένη περίπτωση οι ακόλουθες νομοθετικές πράξεις της ΕΕ ενδέχεται να εφαρμόζονται: Η οδηγία 1999/31/ΕΚ για τους χώρους υγειονομικής ταφής αποβλήτων 1, η οδηγία 2008/98/ΕΚ για τα απόβλητα 2 και η οδηγία 2011/92/ΕΕ για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον 3. Εναπόκειται στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών να αποφασίσουν για την αδειοδότηση και τη λειτουργία των χώρων υγειονομικής ταφής. Η Επιτροπή μπορεί να παρέμβει μόνο εάν έχει αποδείξεις πιθανής παραβίασης των σχετικών διατάξεων της νομοθεσίας της ΕΕ για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, την έγκριση και διαχείριση των εγκαταστάσεων αποβλήτων. Με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται από τους αναφέροντες, στην προκείμενη περίπτωση, η Επιτροπή δεν μπορεί να εντοπίσει πιθανές παραβιάσεις των παραπάνω οδηγιών. Ειδικότερα, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ούτε η απόφαση των ιταλικών αρχών να στείλουν στην Cupinoro μερικά από τα απόβλητα τα οποία προηγουμένως προορίζονταν για τη Malagrotta, ούτε η πρόθεση των ίδιων αρχών να αυξήσουν την χωρητικότητα του χώρου Cupinoro, αποτελεί αφ 'εαυτής παραβίαση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ. Όσον αφορά τον χώρο υγειονομικής ταφής στη Falcognana, η Επιτροπή παρατηρεί επίσης ότι η πρόθεση των ιταλικών αρχών να κατευθύνουν στην Falcognana μερικά από τα απόβλητα τα οποία προηγουμένως προορίζονταν για τη Malagrotta, δεν αποτελεί καθεαυτή παραβίαση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, φαίνεται ότι οι ιταλικές αρχές δεν συζητούν πλέον αυτή την επιλογή. Συμπέρασμα Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, η Επιτροπή δεν έχει αποδείξεις παράβασης της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ στην προκειμένη περίπτωση. 1 Επίσημη Εφημερίδα L 182, , σ.1. 2 Επίσημη Εφημερίδα L 312, , σ ΕΕ L 26, , σ. 1. CM\ doc 5/5 PE v01-00