ΠΡΑΣΙΝΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΑΡ

Transcript

1 ΠΡΑΣΙΝΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΑΡ ΣΥΝΟΨΗ 1. ΤΟ ΠΡΑΣΙΝΟ ΤΑΜΕΙΟ, ΤΑ ΕΣΟΔΑ, Η ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙ Η ΔΙΑΘΕΣΗ ΠΟΡΩΝ ΟΡΙΖΟΝΤΑΙ ΣΤΟΝ Ν. 3889/ ΤΑ ΕΣΟΔΑ ΠΡΟΕΡΧΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΠΟΛΙΤΩΝ (ΗΜΙΥΠΑΙΘΡΙΟΙ), ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ ΚΑΥΣΙΜΩΝ, ΠΡΟΣΤΙΜΑ κ.α 3. ΣΤΟ ΤΕΛΟΣ ΤΟΥ 2012 ΤΑ ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΕΣΟΔΑ ΗΤΑΝ ΠΕΡΙΠΟΥ 2 ΔΙΣ Ε 4. ΜΕ ΕΠΟΜΕΝΟΥΣ ΝΟΜΟΥΣ (ΒΛ. ΚΑΤΩΤΕΡΩ) ΤΑ ΕΣΟΔΑ ΠΑΡΑΚΡΑΤΟΥΝΤΑΙ ΥΠΕΡ ΤΟΥ ΚΡΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 5. ΤΗΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ 97,5% ΑΝΕΛΑΒΕ ΤΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΡΑΚΑΤΑΘΗΚΩΝ & ΔΑΝΕΙΩΝ ΤΙΘΕΝΤΑΙ 3 ΤΟΥΛΑΧΙΣΤΟΝ ΖΗΤΗΜΑΤΑ 1. ΠΛΗΡΗΣ ΠΑΡΑΒΙΑΣΗ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ Η ΥΠΟΘΕΣΗ ΠΗΓΕ ΚΑΙ ΣΤΟ ΣτΕ ΣΕ ΟΤΙ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΚΑΤΑΒΟΛΗΣ ΕΙΣΦΟΡΩΝ, ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ κτλ. ΥΠΕΡ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΑΦΟΥ ΤΑ ΕΣΟΔΑ ΔΕΝ ΚΑΤΕΥΘΥΝΟΝΤΑΙ ΕΚΕΙ ΠΟΥ ΛΕΕΙ Ο ΝΟΜΟΣ (ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ, ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΙΣΟΖΥΓΙΟ). 2. Η ΕΜΜΕΣΗ ΕΠΑΝΑΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ (π.χ ΤΩΝ ΔΑΣΑΡΧΕΙΩΝ) ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΕΛΑΧΙΣΤΟΥΣ ΕΝΑΠΟΜΕΙΝΑΝΤΕΣ ΠΟΡΟΥΣ 3. ΤΑ 2 ΔΙΣ ΕΙΝΑΙ ΠΟΛΛΑ ΚΑΙ ΑΡΚΕΤΑ ΚΑΙ ΘΑ ΜΠΟΡΟΥΣΑΝ ΝΑ ΣΤΗΡΙΞΟΥΝ ΕΡΓΑ ΚΑΙ ΔΡΑΣΕΙΣ - ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗΣ ΑΣΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ - ΠΡΑΣΙΝΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ: (ΣΚΕΦΤΕΙΤΕ ΓΙΑ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ 1000 ΜΙΚΡΑ ΕΡΓΑ ΤΟΥ ΤΟ ΚΑΘΕΝΑ ΣΕ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΚΑ/ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΑ/ΑΕΙΦΟΡΙΚΑ ΠΡΟΤΥΠΑ ΜΕ ΤΟ 50% ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ)

2 Η ΔΗΜΑΡ ΟΦΕΙΛΕΙ ΝΑ ΤΟΠΟΘΕΤΗΘΕΙ ΚΑΙ ΤΟ ΚΥΡΙΩΤΕΡΟ ΝΑ ΣΥΝΤΑΞΕΙ ΕΝΑ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ ΤΟΥ Π.Τ ΜΕ - ΕΠΙΣΤΡΟΦΗ ΣΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ - ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΣΤΗΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ - ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΩΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΑΡΧΗ (ΕΠΙΧΕΙΡΕΙΤΑΙ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΣΕ ΥΠΗΡΑΣΙΑ ΤΟΥ ΥΠΕΚΑ) - ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟ (ΚΑΙ ΙΔΙΑΙΤΕΡΑ ΕΚΕΙ ΠΟΥ ΔΕΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΠΟΙΕΙΤΑΙ Ο ΙΔΙΩΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ: ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ, ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΥΨΗΛΟΥ ΡΙΣΚΟΥ, ΕΡΓΑ ΕΝΤΑΣΕΩΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΣΥΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ/ΣΔΙΤ, ΧΑΤ, ΧΑΜΗΛΟΤΟΚΟ ΔΑΝΕΙΣΜΟ ΤΥΠΟΥ JESSICA, ELENA κτλ.) - ΕΜΦΑΣΗ ΣΕ ΕΡΓΑ ΑΠΕ, ΑΝΑΚΥΚΛΩΣΗΣ, ΑΦΑΛΑΤΩΣΗΣ, ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ, ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΗΣ, ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΓΟΥΣΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ κτλ. - ΠΡΟΤΥΠΑ ΠΙΛΟΤΙΚΑ ΚΑΙ ΚΑΛΑ ΜΕΛΕΤΗΜΕΝΑ ΕΡΓΑ ΑΣΤΙΚΩΝ ΑΝΑΠΛΑΣΕΩΝ, ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ, ΟΙΚΟΤΟΥΡΙΣΜΟΥ, ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ κτλ - ΜΕ ΣΥΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΦΟΡΕΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ, ΕΥΡΩΠΑΊΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ κτλ. ΥΠΟ ΤΗΝ ΑΙΡΕΣΗ ΤΗΣ ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΙΔΙΩΝ ΠΟΡΩΝ, ΕΠΙ ΤΗ ΒΑΣΕΙ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΜΕ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

3 ΠΑΡΑΘΕΣΗ ΝΟΜΩΝ N. 4024/2011 Συνταξιοδοτικές ρυθµίσεις, ενιαίο µισθολόγιο βαθµολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρµογής του µεσοπρόθεσµου πλαισίου δηµοσιονοµικής στρατηγικής (ΦΕΚ 226 Α/ ) ΑΡΘΡΟ 39 β) Στο άρθρο 3 του ν. 3889/2010 (Α' 182) προστίθεται παράγραφος 4 ως εξής: «4. Κατά τη διάρκεια εφαρµογής του Μεσοπρόθεσµου Πλαισίου Δηµοσιονοµικής Στρατηγικής, η διάθεση των πόρων του Πράσινου Ταµείου κατ' έτος, όπως προβλέπονται στο άρθρο 8, για τις λειτουργικές του δαπάνες και την επίτευξη των σκοπών του, δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το πέντε τοις εκατό (5%) επί του συνόλου των διαθεσίµων του κατά το τέλος του προηγούµενου έτους. Τα επιπλέον του ανωτέρω ποσοστού διαθέσιµα επιτρέπεται να περιέρχονται στον Κρατικό Προϋπολογισµό µε κοινές αποφάσεις των Υπουργών Οικονοµικών και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής.» ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ 2013 ΠΡΑΞΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ Με την προτεινόµενη Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου αντιµετωπίζονται κατεπείγοντα θέµατα νοµοτεχνικών βελτιώσεων, διόρθωσης αστοχιών και συµπλήρωσης παραλείψεων του ν. 4093/2012 «Έγκριση Μεσοπρόθεσµου Πλαισίου Δηµοσιονοµικής Στρατηγικής Επείγοντα Μέτρα Εφαρµογής του ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσµου Πλαισίου Δηµοσιονοµικής Στρατηγικής » (Α 222). ΑΡΘΡΟ 9. Με την περίπτωση β) της παραγράφου 6 του άρθρου 39 του ν.4024/2011 ορίστηκε ανώτατο όριο στους πόρους που µπορεί να διαθέτει το Πράσινο Ταµείο για τις λειτουργικές δαπάνες και την επίτευξη των σκοπών κατά τη διάρκεια εφαρµογής του Μεσοπρόθεσµου Πλαισίου Δηµοσιονοµικής Στρατηγικής σε ποσοστό 5% επί του συνόλου των διαθεσίµων του κατά το τέλος του προηγούµενου έτους. Κρίνεται επιβεβληµένο, για λόγους δηµοσιονοµικής πολιτικής, το ποσοστό αυτό να µειωθεί σε 2,5% (παράγραφος 14).

4 ΔΗΜΟΣΙΕΥΜΑΤΑ Στον αέρα το Πράσινο Ταµείο ΑΥΓΗ Ηµεροµηνία δηµοσίευσης: 16/01/2013 Έκθετοι είναι το ΥΠΕΚΑ και η κυβέρνηση µετά τη γνωµοδότηση του Επιστηµονικού Συµβουλίου της Βουλής επί του νέου ριφιφί στους πόρους του Πράσινου Ταµείου (µόνον το 2,5% πλέον µπορεί να χρησιµοποιεί κατ' έτος από τα έσοδά του). Σε αυτήν επισηµαίνεται ότι, αφού τα πρόστιµα από την τακτοποίηση των αυθαιρέτων κατευθύνονται στον κρατικό προϋπολογισµό και όχι σε µέτρα βελτίωσης του δοµηµένου περιβάλλοντος, ακυρώνεται η πρόβλεψη δύο νόµων περί περιβαλλοντικού ισοζυγίου - αντισταθµίσµατος στη περιβαλλοντική επιβάρυνση που προκλήθηκε από την τακτοποίηση των αυθαιρεσιών και παρανοµιών. Η περαιτέρω αποµείωση των πόρων του Πράσινου Ταµείου έγινε µε Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου, η οποία εντάχθηκε στο νοµοσχέδιο - τέρας του υπουργείου Οικονοµικών το οποίο συζητήθηκε το Σαββατοκύριακο. Η Επιστηµονική Επιτροπή της Βουλής εγείρει και θέµατα συνταγµατικότητας, καθώς αποφαίνεται ότι "δηµιουργείται προβληµατισµός ως προς το εάν, µετά την προτεινόµενη µείωση του διατιθέµενου ποσοστού των πόρων του Πράσινου Ταµείου για την επίτευξη των σκοπών του, διασφαλίζεται η δυνατότητα εφαρµογής µέτρων αποκατάστασης του περιβαλλοντικού - πολεοδοµικού ισοζυγίου, που αποτελεί αντιστάθµισµα στην ανοχή εκ µέρους της Πολιτείας για τη διατήρηση αυθαιρέτων τόσο εν σχέσει µε την προκληθείσα περιβαλλοντική ζηµία όσο και µε τις συνταγµατικές αρχές της ισότητας και του σεβασµού και της προστασίας της αξίας του ανθρώπου που θίγονται από τις σχετικές παραβιάσεις [βλ. ΣτΕ (Ολοµέλεια 3921/2010)]". Στη γνωµοδότηση µε ηµεροµηνία 12 Ιανουαρίου η Επιστηµονική Επιτροπή αναφέρεται στον ιδρυτικό νόµο 3889/2011 (άρθρο 5) που προβλέπει ότι "σκοπός του Πράσινου Ταµείου είναι η ενίσχυση της ανάπτυξης µέσω της προστασίας του περιβάλλοντος µε τη διαχειριστική, οικονοµική, τεχνική και χρηµατοπιστωτική υποστήριξη προγραµµάτων, µέτρων, παρεµβάσεων και ενεργειών που αποβλέπουν στην ανάδειξη και αποκατάσταση του περιβάλλοντος και την αντιµετώπιση της κλιµατικής αλλαγής, η στήριξη της περιβαλλοντικής πολιτικής της χώρας και η εξυπηρέτηση του δηµόσιου και κοινωνικού συµφέροντος µέσω της διοίκησης, διαχείρισης και αξιοποίησης των πόρων που προβλέπονται στα άρθρα 3 και 8». Υπενθυµίζει δε ότι µε τους ν. 3843/2012 για τη διατήρηση των ηµιυπαίθριων και λοιπών παρανοµιών επί 40 χρόνια και 4014/2011 για την τακτοποίηση των αυθαιρέτων και παράνοµων χρήσεων επί 30 χρόνια, "επιτρέπονται µεταβιβάσεις και συστάσεις εµπραγµάτων δικαιωµάτων επί ακινήτων µε αυθαίρετα και διαγράφονται πρόστιµα ανέγερσης και διατήρησης αυθαιρέτων ως αντιστάθµισµα

5 στην πολεοδοµική επιβάρυνση που προκύπτει από τη διατήρηση αυθαιρέτων θεσπίσθηκαν µέτρα για τη βελτίωση του οικιστικού περιβάλλοντος (περιβαλλοντικό ισοζύγιο)". Τα µέτρα αυτά, προσθέτει, εξειδικεύονται στους δύο νόµους µε την υποχρέωση για διάθεση των προστίµων µέσω του Πράσινου Ταµείου στην αύξηση των κοινόχρηστων χώρων και για προγράµµατα περιβαλλοντικής και πολεοδοµικής αποκατάστασης. Περικοπές πόρων για το «Πράσινο Ταµείο» Αντί για έργα προστασίας του περιβάλλοντος θα χρησιµοποιηθούν από τον κρατικό προϋπολογισµό ΤΟ ΒΗΜΑ: ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ: 10/12/ :46 Κόψε, κόψε, τελικά µόλις το 2.5% των πόρων του Πράσινου Ταµείου θα πηγαίνει σε πράσινες δράσεις. Είναι η δεύτερη φορά που λεηλατείται η περιουσία του «πράσινου» κουµπαρά, ο οποίος δηµιουργήθηκε προκειµένου να υποστηριχθούν προγράµµατα και παρεµβάσεις που αποβλέπουν στην ανάδειξη και αποκατάσταση του περιβάλλοντος. Ειδικότερα, µε βάση πρόσφατη πράξη νοµοθετικού περιεχοµένου (ΦΕΚ Α' 229/2012), το Πράσινο Ταµείο δικαιούται να εκταµιεύσει µόνο το 2,5% των διαθεσίµων του ανά έτος. Σύµφωνα µε τον ιδρυτικό του νόµο (ν. 3889/2010) το σύνολο των πόρων του έπρεπε να δίδονται για περιβαλλοντικές δράσεις. Ωστόσο ήδη από τον Οκτώβριο του 2011, είχε ψηφιστεί ρύθµιση µε την οποία το 95% των πόρων οι οποίοι εισπράττονται υπέρ του Πράσινου Ταµείου από τις ρυθµίσεις για τους ηµιυπαίθριους και την τακτοποίηση των αυθαιρέτων, από την εµπορία ρύπων και τα πρόστιµα για περιβαλλοντικά εγκλήµατα τελικά καταλήγουν στον κρατικό προϋπολογισµό. «Με την αλλαγή αυτή το Πράσινο Ταµείο πλέον αδυνατεί να ανταποκριθεί στον ρόλο του και να καλύψει π. χ. τις τεράστιες ανάγκες στήριξης των κρατικών υπηρεσιών για δασοπροστασία και διαχείριση του φυσικού περιβάλλοντος, αλλά και τη θεσµικά δεσµευτική υποχρέωση για αστικές αναπλάσεις, ώστε να επιτευχθεί περιβαλλοντικό ισοζύγιο στην περιβαλλοντική επιβάρυνση που προκλήθηκε από την τακτοποίηση αυθαιρέτων κτισµάτων και λοιπών πολεοδοµικών παραβάσεων», αναφέρουν σε κοινή ανακοίνωση που εξέδωσαν σήµερα δέκα περιβαλλοντικές οργανώσεις (Αρκτούρος, Αρχέλων, Δίκτυο Μεσόγειος SOS, Ελληνική Εταιρία Προστασίας της Φύσης, Ελληνική Ορνιθολογική Εταιρεία, Ελληνική Εταιρεία Περιβάλλοντος και Πολιτισµού, Καλλιστώ, Greenpeace, MOm, WWF Ελλάς). Σύµφωνα µε εκτιµήσεις, το συνολικό ποσό το οποίο θα έχει συγκεντρωθεί έως το

6 τέλος του 2014 στον λογαριασµό του Πράσινου Ταµείου _ από τους ηµιυπαίθριους, τα αυθαίρετα, την εµπορία ρύπων, τα πρόστιµα για περιβαλλοντικά εγκλήµατα κ.ά. _ υπολογίζεται σε περισσότερα από τέσσερα δισεκατοµµύρια ευρώ. Μαζί µε τις επώδυνες για την κοινωνία πολιτικές που θεσµοθετήθηκαν το τελευταίο εξάµηνο, σηµειώθηκαν και πολλές αλλαγές στην περιβαλλοντική νοµοθεσία, οι οποίες έχουν επιφέρει επιπλέον επιδείνωση στην περιβαλλοντική πολιτική και σε κάθε προοπτική για οικολογικά, κοινωνικά και οικονοµικά βιώσιµη διέξοδο της χώρας από την κρίση. Οι δέκα περιβαλλοντικές οργανώσεις κατέγραψαν τις αρνητικές εξελίξεις του τελευταίου εξαµήνου: - Νέα επιδείνωση του καθεστώτος παραχώρησης δηµόσιων φυσικών εκτάσεων, µέσα από τον ν. 4092/2012 του Υπουργείου Οικονοµικών. Στο στόχαστρο του συγκεκριµένου νόµου είναι η οικολογικά ευαίσθητη και οικονοµικά πολύτιµη παρόχθια ζώνη και ο αιγιαλός που µπορούν πλέον µε συνοπτικές διαδικασίες, και κατά παρέκκλιση από τις ισχύουσες για τις περιοχές αυτές ρυθµίσεις, να παραχωρούνται για κατασκευή λιµενικών εγκαταστάσεων και τουριστικών επενδύσεων. - Ανατροπή της πολεοδοµικής νοµοθεσίας για κατά παραγγελία χωροθέτηση «παραθεριστικών χωριών» αµφίβολης οικονοµικής αξίας για τις τοπικές κοινωνίες και την εθνική οικονοµία, πάλι µέσα από τον ν. 4092/2012, αλλά και περαιτέρω περιβαλλοντική υποβάθµιση της υπαίθρου. - Κατάργηση φορέων διαχείρισης προστατευόµενων περιοχών, η οποία σχεδιάζεται χωρίς κανένα οικονοµικό όφελος για τον δηµόσιο προϋπολογισµό και δίχως εγγυήσεις για τη σωστή διαχείριση των οικολογικά σηµαντικών περιοχών που οι φορείς είχαν στη δικαιοδοσία τους. - Αστάθεια και αβεβαιότητα στην οικονοµική πολιτική για την ανάπτυξη των ΑΠΕ, η οποία εκφράστηκε µε την επιβολή έκτακτης «εισφοράς αλληλεγγύης» σε όλες τις τεχνολογίες (ν. 4093/2012 του Υπουργείου Οικονοµικών). - Υποβάθµιση του καθεστώτος περιβαλλοντικής αδειοδότησης τουριστικών επενδύσεων σε προστατευόµενες περιοχές, µέσα από την πρόσφατη σχετική ΚΥΑ (Κοινή Υπουργική Απόφαση). - Καθυστερήσεις στην εφαρµογή κρίσιµων πολιτικών της ΕΕ όπως της εκπόνησης των σχεδίων διαχείρισης της οδηγίας πλαίσιο για τα νερά και η απώλεια της πρώτης περιόδου ( ) εφαρµογής των προβλεπόµενων µέτρων για την επίτευξη της καλής κατάστασης των υδάτων. Επίσης, αδικαιολόγητη είναι η καθυστέρηση στην εφαρµογή της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ και συγκεκριµένα ο ορισµός στόχων και µέτρων διατήρησης για τις Ειδικές Ζώνες

7 Διατήρησης που εντάσσονται στο ευρωπαϊκό δίκτυο Natura Έγκριση σεισµικών ερευνών για υδρογονάνθρακες στον σηµαντικότερο βιότοπο της Μεσογείου για τα κητώδη δίχως τήρηση των προβλεπόµενων από το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο διαδικασιών για την αποφυγή των επιπτώσεων σε απειλούµενα είδη θαλάσσιων θηλαστικών. Όπως επισηµαίνουν οι περιβαλλοντικές οργανώσεις, «οι όποιες θετικές πολιτικές των τελευταίων ετών ακυρώνονται, στο όνοµα ανύπαρκτων και αποδεδειγµένα άπιαστων βραχυπρόθεσµων οικονοµικών στόχων, οι οποίοι κατά κανόνα λειτουργούν σε βάρος της κοινωνίας, του φυσικού περιβάλλοντος και της υγιούς επιχειρηµατικότητας». Μεσοπρόθεσµο έγκληµα διαρκείας κατά του περιβάλλοντος Απαράδεκτη τροπολογία ουσιαστικά καταργεί το Πράσινο Ταµείο!!! GREENPEACE δελτίο τύπου - 20 Οκτωβρίου, 2011 Επιστροφή σε εποχές καταλήστευσης και σκοτεινής διαχείρισης των φόρων, εισφορών και προστίµων που το κράτος εισέπραττε για περιβαλλοντική προστασία και αποκατάσταση προµηνύει η απαράδεκτη τροπολογία του Υπουργείου Οικονοµικών, στο σχέδιο νόµου «Συνταξιοδοτικές ρυθµίσεις, ενιαίο µισθολόγιο βαθµολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρµογής του µεσοπρόθεσµου πλαισίου δηµοσιονοµικής στρατηγικής ». Συγκεκριµένα, σύµφωνα µε το σ/ν που ψηφίστηκε χθες επί της αρχής, το 95% των πόρων που εισπράττονται υπέρ του Πράσινου Ταµείου από τις ρυθµίσεις για τους ηµιυπαίθριους και την τακτοποίηση αυθαιρέτων, µέσω της εµπορίας ρύπων και της είσπραξης προστίµων για περιβαλλοντικά εγκλήµατα, θα καταλήγουν τελικά στον κρατικό προϋπολογισµό. Το ίδιο προφανώς ισχύει και για τους πόρους του Ειδικού Φορέα Δασών που ενσωµατώθηκε στο Πράσινο Ταµείο και χρηµατοδοτεί τις απαραίτητες ενέργειες για τη δασική προστασία και διαχείριση. Σύµφωνα µε τις περιβαλλοντικές οργανώσεις Αρκτούρος, Αρχέλων, Ελληνική Εταιρεία Περιβάλλοντος και Πολιτισµού, Ελληνική Εταιρεία Προστασίας της Φύσης, Ελληνική Ορνιθολογική Εταιρεία, Καλλιστώ, Δίκτυο Μεσόγειος SOS, MΟm-Εταιρία Μελέτης και Προστασίας της Μεσογειακής Φώκιας, Greenpeace και WWF Ελλάς, µε τη ρύθµιση αυτή επανέρχεται το απαράδεκτο καθεστώς που ίσχυε πριν την ίδρυση του Πράσινου Ταµείου. Τότε που το κράτος εισέπραττε άδηλου ύψους περιβαλλοντικούς φόρους από τη χρήση βενζίνης, καθώς και περιβαλλοντικά τέλη και πρόστιµα, αλλά απέδιδε ένα απειροελάχιστο ποσοστό στο αλήστου µνήµης Ειδικό Ταµείο Εφαρµογής Ρυθµιστικών και Πολεοδοµικών Σχεδίων (ΕΤΕΡΠΣ). Τώρα, αποδεικνύονται ανειλικρινείς και οι δεσµεύσεις του Υπουργού ΠΕΚΑ Γ. Παπακωνσταντίνου ότι τα πρόστιµα από την «τακτοποίηση»

8 των αυθαιρέτων θα διατεθούν για αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζηµιάς που έχει προκληθεί. Η ίδρυση του Πράσινου Ταµείου µε τον ν. 3889/2010 αποτέλεσε θετική εξέλιξη για την περιβαλλοντική πολιτική στην Ελλάδα, καθώς γέννησε ελπίδες πως επιτέλους θα αποδοθούν στο περιβάλλον όσα εισπράττονται για την προστασία του. Γέννησε επίσης ελπίδες ότι η διάθεση των πόρων σε έργα όπως αστικές και περιαστικές αναπλάσεις (στο πλαίσιο του «περιβαλλοντικού ισοζυγίου» της ρύθµισης για τους ηµιυπαίθριους), ενεργειακές αναβαθµίσεις του κτιριακού αποθέµατος και αποκατάστασης υποβαθµισµένων βιοτόπων θα έδινε την απαραίτητη ώθηση σε «πράσινες» οικονοµικές δραστηριότητες που στην Ελλάδα παραµένουν πολύ περιορισµένες. Δεδοµένου ότι η διάθεση των πόρων που εισπράχθηκαν από τη ρύθµιση των ηµιυπαίθριων πρέπει, βάσει σχετικής απόφασης του ΣτΕ να διατεθεί για αστικές αναπλάσεις και διατήρηση περιβαλλοντικού ισοζυγίου, η νέα ρύθµιση δηµιουργεί και σοβαρά ερωτήµατα για τη νοµιµότητά της. Με τη ρύθµιση του σχεδίου νόµου για την εφαρµογή του Μεσοπρόθεσµου, δίνεται ένα πρόωρο τέλος στο Πράσινο Ταµείο. ΠΡΑΣΙΝΟ ΤΑΜΕΙΟ: ΕΝΑ ΑΚΟΜΑ ΘΥΜΑ ΜΙΑΣ ΑΝΤΙΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗΣ ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑΣ Του Ηλία Ευθυµιόπουλου ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ: 15/1/2013 Αν είναι αλήθεια ότι σε εποχές οικονοµικής κρίσης µπορεί να παραβιάζεται η νοµιµότητα από τις ίδιες τις αρχές που οφείλουν να την υπερασπίζονται (Βουλή, Κυβέρνηση) µε το επιχείρηµα της έκτακτης ανάγκης, τότε είναι προφανές ότι σ αυτά που διακυβεύονται προστίθεται και το ίδιο το δηµοκρατικό πολίτευµα το οποίο θεµελιώνεται πάνω στην αρχή της νοµιµότητας. Και είναι ακόµα πιο προφανές ότι οι πολίτες που καλούνται να σέβονται και να εφαρµόζουν τους νόµους, θ αρχίσουν κι αυτοί να επιζητούν τη δική τους ατοµική επιβίωση µέσα σε καθεστώς ανοµίας, ακολουθώντας το παράδειγµα του πρώτου διδάξαντος. Η φοροδιαφυγή είναι µια από τις εκδηλώσεις του φαινοµένου, όµως η καθηµερινότητα κρύβει µια πληθώρα τέτοιων αδικηµάτων που φουντώνουν όπως οι επιδηµίες όταν βρίσκουν ένα µειωµένης αντίστασης περιβάλλον. Η πρόσφατη απόφαση του υπουργικού συµβουλίου µε την επικύρωση της Βουλής - για την µεταφορά των πόρων του Πράσινου Ταµείου στον γενικό κρατικό προϋπολογισµό, και µε µόνο το 2,5% να διατίθενται για το περιβάλλον ως όριζε ο ιδρυτικός του Ταµείου νόµος, δεν είναι µόνο µια πράξη αυθαίρετη και αντισυνταγµατική, που µπορεί να εκπέσει ανά πάσα στιγµή µε µια απλή

9 προσφυγή στο ΣτΕ, αλλά και µια κίνηση βαθιάς περιφρόνησης στην ίδια την έννοια της ολοκληρωµένης πολιτικής που οφείλει να υπερασπίζεται η κυβερνητική εξουσία. Γιατί είναι η ίδια εξουσία (µε την έννοια της συνέχειας) που πριν από δύο χρόνια θεσµοθετούσε την έννοια του περιβαλλοντικού ισοζυγίου και καλούσε τους πολίτες που εν γνώσει τους είχαν παρανοµήσει µε τους ηµιυπαίθριους, να προβούν σε ρυθµίσεις (νοµιµοποίηση) µε την εξαγορά της παρανοµίας υπέρ των πόρων του Πράσινου Ταµείου οι οποίοι στη συνέχεια θα διοχετεύονταν σε έργα περιβάλλοντος µεταξύ άλλων αστικές αναπλάσεις- ώστε το κακό να αντισταθµιστεί. Έτσι λοιπόν, µε τις παραπάνω εισφορές και µαζί µε τον ειδικό φόρο κατανάλωσης στα καύσιµα κίνησης, συγκεντρώθηκε ένα ποσό γύρω στα 2 δις που µεταξύ άλλων θα προχωρούσε στις µαζικές αναδασώσεις των στρ. στην Αττική και στα καµµένα, στην χρηµατοδότηση των έργων διαχείρισης των προστατευόµενων περιοχών, στην ενίσχυση πράσινων επιχειρηµατικών πρωτοβουλιών, στην προστασία των υδάτων και της βιοποικιλότητας και άλλα όσα ηχηρά ακούσαµε τότε δια στόµατος Μπιρµπίλη (η οποία έκτοτε εσίγησε). Ο επόµενος υπουργός (Παπακωνσταντίνου) είχε ήδη αρχίσει να βάζει νερό στο κρασί του και όταν ερωτήθηκε για τον τελικό προορισµό των τόσων χρηµάτων είπε το αµίµητο η διάθεση θα γίνεται µε το σταγονόµετρο, γιατί άλλωστε δεν έχουµε λεφτά για πέταµα. Εννοείται ότι τα λεφτά για πέταµα είναι οι πράσινες περιβαλλοντικές δράσεις που µπορεί µεν να κοσµούν προεκλογικές φιέστες και προγράµµατα, αλλά κατά βάθος είναι µια ψευδής υπόσχεση προς αφελείς, οι οποίοι οφείλουν να έχουν κοντή µνήµη, να πληρώνουν χωρίς να ρωτούν και να υποτάσσουν τη λογική στη φαντασία των εκάστοτε σωτήρων οι οποίοι θέλουν να µας κρατήσουν στην Ευρώπη µε τριτοκοσµικούς όµως όρους και τεχνάσµατα.