ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΑ ΥΛΙΚΑ ΠΟΥ ΕΡΧΟΝΤΑΙ ΣΕ ΕΠΑΦΗ ΜΕ ΤΡΟΦΙΜΑ

Transcript

1 21 Μαρτίου 2019 ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΑ ΥΛΙΚΑ ΠΟΥ ΕΡΧΟΝΤΑΙ ΣΕ ΕΠΑΦΗ ΜΕ ΤΡΟΦΙΜΑ Η παρούσα έρευνα, η οποία αποτελεί πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΕΕ), αποσκοπεί στη συγκέντρωση απόψεων όσον αφορά τη λειτουργία της νομοθεσίας για τα υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα (Food Contact Materials) στο πλαίσιο της εν εξελίξει διαδικασίας αξιολόγησης. Ο γενικός στόχος της αξιολόγησης αυτής είναι να εκτιμηθεί κατά πόσον το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο της ΕΕ για τα FCM λειτουργεί και αποδίδει τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Η έρευνα απευθύνεται σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) σε όλο το φάσμα της αλυσίδας εφοδιασμού FCM. Στην αλυσίδα αυτή περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, παραγωγοί πρώτων υλών, διανομείς, εργαστήρια που ειδικεύονται στη συμμόρφωση, μονάδες ομαδικής εστίασης και έμποροι λιανικής πώλησης. Τα υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα περιλαμβάνουν όλες τις συσκευασίες τροφίμων, καθώς και τα μαγειρικά και επιτραπέζια σκεύη, όπως μαχαιροπήρουνα, κύπελλα, πιάτα, μπολ κ.λπ. Μπορεί επίσης να περιλαμβάνουν είδη που δεν προορίζονταν αρχικά για επαφή με τρόφιμα, αλλά που εντούτοις προβλέπεται να έρθουν σε επαφή με τρόφιμα. Επιπλέον, τα FCM καλύπτουν υλικά που χρησιμοποιούνται στην επαγγελματική μεταποίηση, παρασκευή, αποθήκευση και διανομή τροφίμων. Για τη δημιουργία FCM μπορούν να χρησιμοποιηθούν πολλά διαφορετικά είδη υλικών, όπως πλαστικό, χαρτί, καουτσούκ, μέταλλο και γυαλί, αλλά και συνδετικά (κόλλες), τυπογραφικές μελάνες και επιστρώσεις που χρησιμοποιούνται στο φινίρισμα των τελικών αντικειμένων, καθώς και σύνθετα υλικά. Ο κύριος σκοπός της Ευρωπαϊκής νομοθεσίας για τα υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα είναι να παράσχει μια βάση για την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της ανθρώπινης υγείας και των συμφερόντων των καταναλωτών. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1935/2004 απαιτεί από τις επιχειρήσεις να παράγουν FCM σε ελεγχόμενο περιβάλλον, ώστε να κατασκευάζονται με συνέπεια και με υψηλές προδιαγραφές και επίσης: een.ec.europa.eu

2 να μη θέτουν σε κίνδυνο την ανθρώπινη υγεία, και να μην επιφέρουν μη αποδεκτή μεταβολή της σύνθεσης ή επιδείνωση των οργανοληπτικών χαρακτηριστικών π.χ. γεύση και οσμή του τροφίμου. Ο Κανονισμός αφορά μόνο την ασφάλεια των FCM ως προς τη μεταφορά χημικών ουσιών στα τρόφιμα από τα FCM. Δεν ορίζει υγειονομικές απαιτήσεις για τα FCM και δεν καλύπτει τα απόβλητα ή τον περιβαλλοντικό αντίκτυπο των FCM, τα οποία αποτελούν αντικείμενο άλλης Ευρωπαϊκής νομοθεσίας. Ο Κανονισμός στοχεύει επίσης να διασφαλίσει την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δηλ. την αποφυγή περιορισμών ή δασμών. Το παρόν ερωτηματολόγιο αποτελεί μέρος μιας διαδικασίας διαβούλευσης που διενεργείται για τη συλλογή απόψεων, και ιδίως τεκμηριωμένων στοιχείων από μικρομεσαίες επιχειρήσεις, που δραστηριοποιούνται στην αλυσίδα εφοδιασμού FCM, εξετάζοντας κατά πόσον οι εν λόγω επιχειρήσεις γνωρίζουν τις γενικές απαιτήσεις της νομοθεσίας για τα FCM και τι πιστεύουν σχετικά με τη λειτουργία της νομοθεσίας αυτής. Η έρευνα συλλέγει επίσης πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η νομοθεσία επηρεάζει τις επιχειρήσεις. Το ΚΕΒΕ, ως μέλος του Δικτύου «Enterprise Europe Network», καλεί τις Κυπριακές επιχειρήσεις να συμπληρώσουν το ερωτηματολόγιο που ακολουθεί και να το αποστείλουν μέσω / ή φαξ ή ταχυδρομικώς στο ΚΕΒΕ στη διεύθυνση: Λεωφ. Γρίβα Διγενή 38, 1509 Λευκωσία, το αργότερο μέχρι την Δευτέρα 22 Απριλίου Σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων και αναμένουμε τη θετική σας ανταπόκριση. Με εκτίμηση Ζωή Πιερίδου Βοηθός Λειτουργός, KEBE Τμήμα Εκπαίδευσης & Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων een.ec.europa.eu

3 Δημόσια Διαβούλευση για αξιολόγηση της Κοινοτικής νομοθεσίας που ρυθμίζει τα υλικά και αντικείμενα που προορίζονται να έλθουν σε επαφή με τα τρόφιμα Προσδιορισμός του συμμετέχοντα στη Διαβούλευση 1. Πού θα κατατάσσατε την επιχείρησή σας; Εάν η επιχείρησή σας δραστηριοποιείται σε περισσότερες από μία από τις ακόλουθες κατηγορίες, επιλέξτε όλες τις σχετικές κατηγορίες. Κατασκευαστής αρχικών υλικών Κατασκευαστής ενδιάμεσων υλικών και ειδών Κατασκευαστής τελικών ειδών / υπεύθυνος μετατροπής Έμπορος λιανικής πώλησης FCM Εισαγωγέας/διανομέας Επιχείρηση πλήρωσης/συσκευασίας Υπεύθυνος επιχείρησης τροφίμων μεταποιητής / παραγωγός προϊόντων διατροφής Υπεύθυνος επιχείρησης τροφίμων έμπορος λιανικής πώλησης τροφίμων Μονάδα εστίασης / εστιατόριο Σύμβουλος / εργαστήριο που ειδικεύεται στη συμμόρφωση Άλλη κατηγορία να προσδιοριστεί 2. Ποια από τα ακόλουθα είδη υλικών κατασκευάζει ή χρησιμοποιεί η επιχείρησή σας; Επιλέξτε όσα τετραγωνίδια χρειάζεται. Ενεργά και νοήμονα υλικά και αντικείμενα Συνδετικά (κόλλες) ή συνδετικές ουσίες Κεραμικά Φελλός Καουτσούκ Γυαλί Ιοντοανταλλακτικές ρητίνες Μέταλλα και κράματα Χαρτί και χαρτόνι Πλαστικές ύλες Τυπογραφικές μελάνες Αναγεννημένη κυτταρίνη Σιλικόνες Κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα Βερνίκια και επιστρώσεις Κηροί Ξύλο Πολυστρωματικά είδη (προσδιορίστε) Πολυστρωματικό υλικό πολλαπλών υλών (προσδιορίστε) Άλλο, να προσδιοριστεί.

4 3. Ποιο είναι το σημερινό μέγεθος της επιχείρησής σας; Είμαι αυτοαπασχολούμενος (δεν απασχολούνται άλλοι εργαζόμενοι) Πολύ μικρό (1 έως 9 εργαζόμενοι) Μικρό (10 έως 49 εργαζόμενοι) Μεσαίο (50 έως 249 εργαζόμενοι) 4. Η επιχείρησή σας πραγματοποιεί αγοραπωλησίες στις ή από (κάποιες από) τις ακόλουθες αγορές; (Δυνατότητα πολλαπλών απαντήσεων) Προμήθεια προς Προμήθεια από Εγχώρια αγορά Άλλες αγορές της ΕΕ Αγορές εκτός ΕΕ 5. Πόσο εξοικειωμένοι είστε με τις ακόλουθες απαιτήσεις της νομοθεσίας για τα υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα; Καθόλου Λίγο Αρκετά Πολύ Άνευ αντικειμένου για μένα Άρθρο 3 σχετικά με τις βασικές απαιτήσεις ασφάλειας Διαδικασία υποβολής αίτησης για ουσίες που, επί του παρόντος, απαιτούν έγκριση Ουσίες των οποίων επιτρέπεται η χρήση Όρια μετανάστευσης για τα πλαστικά Κανόνες για την επαλήθευση της συμμόρφωσης (π.χ. δοκιμές) Έγγραφα συμμόρφωσης Απαιτήσεις επισήμανσης Απαιτήσεις ιχνηλασιμότητας

5 Κανόνες ορθής παρασκευαστικής πρακτικής (ΟΠΠ) 6. Η νομοθεσία, οι διοικητικοί κανόνες και οι διαδικασίες πρέπει να είναι απλές και κατανοητές, να εφαρμόζονται εύκολα και να μην επιβαρύνουν τις πολύ μικρές, τις μικρές ή τις μεσαίες επιχειρήσεις. Σε ποιον βαθμό συμφωνείτε με τις ακόλουθες δηλώσεις; 5 = Συμφωνώ απόλυτα 4 = Συμφωνώ σε κάποιον βαθμό 3 = Ούτε συμφωνώ ούτε διαφωνώ 2 = Διαφωνώ σε κάποιον βαθμό 1 = Διαφωνώ απόλυτα Άνευ αντικείμενου Μπορώ με ευκολία να κατανοήσω τις ευθύνες που έχω στο πλαίσιο της νομοθεσίας για τα FMC. Έχω τη δυνατότητα να ανταποκρίνομαι σ αυτές τις ευθύνες χωρίς να βασίζομαι σε άλλους εκτός της επιχείρησής μου, όπως σε προμηθευτές, πελάτες ή συμβουλευτικές υπηρεσίες. Το κόστος της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία για τα FCM είναι ανάλογο του μεγέθους της επιχείρησής μου. Η επιχείρησή μου διαθέτει επαρκείς πόρους για να υποβάλει αίτηση στην EFSA για τη χρήση νέας ουσίας σε πλαστικά FCM. Η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης εφαρμόζεται ορθά σε όλα τα κράτη μέλη. Η επιχείρησή μου διαθέτει επαρκείς πόρους για να απευθυνθεί στις αρχές σε περίπτωση εσφαλμένης εφαρμογής της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης. Γνωρίζω ότι υπάρχουν εξωδικαστικοί μηχανισμοί επίλυσης προβλημάτων, όπως το SOLVIT, όπου μπορώ να απευθυνθώ σε περίπτωση εσφαλμένης εφαρμογής της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης.

6 Η νομοθεσία για τα FCM είναι αρκετά ευέλικτη ώστε να προσαρμόζεται στην τεχνική και επιστημονική πρόοδο. 7. Αντιμετωπίσατε ποτέ δυσκολίες στην προσπάθειά σας να συμμορφωθείτε με τη νομοθεσία για τα FCM ή κατά την πώληση των FCM σας στην αγορά της ΕΕ; Όχι, ποτέ Ναι, σπάνια Ναι, συχνά Δεν γνωρίζω / Άνευ αντικειμένου Ναι, περιστασιακά Εάν ναι, δώστε περαιτέρω πληροφορίες και παραδείγματα: (400 χαρακτήρες κατ ανώτατο όριο) 8. Προσλαμβάνετε εξωτερικό σύμβουλο με σκοπό να σας συμβουλεύσει ή να σας βοηθήσει στην κατανόηση ή τη συμμόρφωση με τον κανονισμό για τα FCM; Όχι, ποτέ Ναι, σπάνια Ναι, συχνά Άνευ αντικείμενου Ναι, περιστασιακά 9. Με ποιον τρόπο έχει επηρεάσει την επιχείρησή σας η εφαρμογή του κανονισμού για τα FCM; Απαντήσετε κατά πόσον... Μειώνεται Δεν έχει καμία Αυξάνεται Δεν γνωρίζω / Άνευ επίπτωση αντικειμένου... οι επενδύσεις της επιχείρησής σας στην έρευνα... η παραγωγή της επιχείρησής σας... η ανταγωνιστικότητα της επιχείρησής σας

7 ... τα έσοδα της επιχείρησής σας Η ΕΕ έχει υιοθετήσει εναρμονισμένη προσέγγιση για συγκεκριμένα υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα, δηλαδή πλαστικά, ενεργά και νοήμονα υλικά, αναγεννημένη κυτταρίνη και κεραμικά. 10. Σε ποιον βαθμό τα μέτρα (που θεσπίζονται) ειδικά για τα υλικά επηρέασαν την επιχείρησή σας; Ειδικότερα, ποιο ήταν το αποτέλεσμα της αλλαγής... Μείωση Δεν έχει καμία Αύξηση Δεν γνωρίζω / Άνευ επίπτωση αντικειμένου... στις επενδύσεις της επιχείρησής σας στην έρευνα... στην παραγωγή της επιχείρησής σας... στην ανταγωνιστικότητα της επιχείρησής σας... στα έσοδα της επιχείρησής σας εντός της ΕΕ... στα έσοδα της επιχείρησής σας εκτός της ΕΕ Περιγράψτε εν συντομία τον τυχόν θετικό ή αρνητικό αντίκτυπο του κανονισμού στην επιχείρησή σας: (400 χαρακτήρες κατ ανώτατο όριο)

8 11. Ποιο είναι το μερίδιο των διοικητικών δαπανών που απορρέουν από τον κανονισμό για τα FCM ως ποσοστό του συνόλου των διοικητικών δαπανών για την επιχείρησή σας; Πρόκειται για δαπάνες που προκύπτουν από διοικητικές δραστηριότητες οι οποίες εκτελούνται με σκοπό τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις πληροφόρησης που προβλέπονται στον κανονισμό. Με άλλα λόγια, πρόκειται για δαπάνες που σχετίζονται με την αξιολόγηση, την υποβολή εκθέσεων και την παροχή πληροφοριών (συμπεριλαμβανομένων των δαπανών που προκύπτουν, π.χ., από την απασχόληση, την κοινωνική ασφάλιση, τη φορολογία ή άλλες νομικές απαιτήσεις). Δεν γνωρίζω Κανένα Λιγότερο από 1 % Λιγότερο από 2 % Λιγότερο από 5 % Λιγότερο από 10 % Άνω του 10 % 12. Σε ποιον βαθμό θεωρείτε ότι η μεγαλύτερη εναρμόνιση σε επίπεδο ΕΕ θα συνέβαλλε: Δεν έχει Σε μικρό Σε εύλογο Σε μεγάλο Δεν καμία βαθμό βαθμό βαθμό γνωρίζω επίπτωση Διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς Επίτευξη υψηλότερων και πιο ομοιόμορφων προτύπων ασφαλείας σε όλα τα κράτη μέλη Διευκόλυνση των εισαγωγών από τρίτες χώρες

9 13. Οι ιδιαίτερες ανάγκες της επιχείρησής σας αντικατοπτρίζονται επαρκώς στον κανονισμό για τα FCM; καθόλου ελάχιστα πολύ Δεν γνωρίζω ικανοποιητικά Εάν επιθυμείτε να προσθέσετε περαιτέρω πληροφορίες (π.χ. προτάσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι κανόνες θα μπορούσαν να βελτιωθούν για να αντιμετωπιστούν οι ανάγκες των ΜΜΕ) εντός του πεδίου εφαρμογής του παρόντος ερωτηματολογίου, για την τεκμηρίωση ή την υποστήριξη των απαντήσεών σας μπορείτε να το κάνετε εδώ (1000 χαρακτήρες κατ ανώτατο όριο).